■ 朱 清/譚 衛(wèi),/鄒謝華/雷涯鄰
(1.中國地質(zhì)調(diào)查局國際礦業(yè)研究中心,北京 100037;2.中國礦業(yè)報社,北京 100037;3.中國地質(zhì)大學(北京),北京 100083)
ESG是英文Environmental(環(huán)境)、Social(社會)、Governance(治理)的縮寫,是一種關注企業(yè)環(huán)境、社會、治理績效而非財務績效的投資理念和企業(yè)評價標準。ESG管理是可持續(xù)發(fā)展理念在企業(yè)微觀層面的具體反映,凸顯了環(huán)境、社會責任和公司治理對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。
一是發(fā)端于倫理和人權,逐步形成企業(yè)社會責任系列治理規(guī)范。ESG的雛形可追溯至19世紀一些宗教、社會團體奉行的“倫理投資”——主動將酒精、煙草、賭博、軍火等與其倫理觀相悖的內(nèi)容排除在投資范圍之外的投資模式[1]。1924年,歐利文·謝爾頓(Oliver Sheldon)提出企業(yè)社會責任的概念,但弗里德曼(Milton Friedman)、哈耶克(Friedrich A.Hayek)等人對此表示反對,他們認為企業(yè)參與到社會事務中,容易引致政府干預,也分散了企業(yè)經(jīng)營主業(yè)的精力,置企業(yè)于危險的境地,從而危害社會自由[2]。Carroll提出了企業(yè)社會責任的三維模型,企業(yè)社會責任理論被越來越多的人所接受[3]。20世紀60年代至70年代,美國民權運動和南非反種族隔離運動如火如荼,極大地提升了投資界和企業(yè)界反對種族歧視和性別歧視、維護勞工權益的意識,并由此促進了“社會責任投資(SRI)”觀念的形成[4]。2010年,國際標準化組織(ISO)在瑞士發(fā)布社會責任指南標準(ISO26000),使得企業(yè)社會責任治理規(guī)范化水平極大提高。
二是環(huán)境革命推動環(huán)境治理,形成企業(yè)環(huán)境治理的系列治理規(guī)范。20世紀70年代以來,全球環(huán)境革命推動了全球環(huán)境治理,企業(yè)承擔環(huán)境責任逐步進入國際視野。1984年美國可持續(xù)投資論壇(ISF)成立,1989年環(huán)境責任經(jīng)濟聯(lián)盟(CERES)成立,開啟了“環(huán)境保護投資”實踐。邁克爾·波特所倡導的波特假設認為,企業(yè)積極遵守環(huán)境規(guī)制,可以通過創(chuàng)新補償與先動優(yōu)勢等途徑為企業(yè)創(chuàng)造收益,部分或全部彌補企業(yè)遵循環(huán)境規(guī)制的成本,甚至會給企業(yè)帶來凈收益[5]。當前,各類推進企業(yè)進行環(huán)境治理的法律法規(guī)、行業(yè)倡議和基金機制已然浩如煙海。
三是跨國公司全球化中的重大事件引發(fā)治理變化,形成公司治理結(jié)構的系列治理規(guī)范。在1998年亞洲金融危機和21世紀初發(fā)達國家財務造假丑聞頻發(fā)的背景下,投資者逐漸開始關注公司內(nèi)部股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理層之間的關系,以及公司與利益相關者(包括員工、客戶、社會公眾等)之間的關系。1999年OECD發(fā)布的《公司治理原則》,是公認的公司治理國際基準[6];2002年,中國在此基礎上制定了《上市公司治理準則》,以推動公司治理規(guī)范化[7]。
四是ESG集三者大成,推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。ESG倡議自2004年由聯(lián)合國金融組織(IFC)和瑞士政府聯(lián)合發(fā)起以來,逐步得到行業(yè)認可。2006年,在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融倡議和聯(lián)合國全球契約的聯(lián)合推動下,責任投資原則組織(PRI)成立,將公司治理與環(huán)境和社會責任合并,標志著ESG投資概念的正式提出[8]。同一年,高盛發(fā)布了第一份ESG研究報告,將環(huán)境、社會和治理概念整合在一起[9]。
總的來說,ESG理念體系在發(fā)展中逐步形成了獨特的風格,考慮了傳統(tǒng)投資利潤最大化之外的環(huán)境、社會和治理等價值驅(qū)動因素,滿足了資本市場中對此有偏好的投資者需求。
一是資本市場逐步將ESG信息披露作為管理要求。各證券交易所對上市企業(yè)ESG信息披露的要求日趨嚴格,MSCI、DJSI等ESG評級指數(shù)產(chǎn)品日益受到資本市場和投資者的關注。ESG專業(yè)機構使用測量指數(shù)和模型完善報告內(nèi)容,保障披露信息的專業(yè)性與完整性。2020年10月,彭博與MSCI宣布推出彭博巴克萊MSCI新興市場ESG指數(shù)系列,包括10個環(huán)境、社會和治理(ESG)指數(shù)。2021年6月28日,中國證監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布修訂后的上市公司年度報告和半年度報告格式準則,將與環(huán)境保護、社會責任有關內(nèi)容統(tǒng)一整合至新增的“第五節(jié) 環(huán)境和社會責任”中。
二是ESG資產(chǎn)規(guī)模快速增長超過萬億美元。2020年,多類ESG(社會責任投資)的資產(chǎn)在當年吸引了大量資金,規(guī)模創(chuàng)下新高,相關資產(chǎn)全球合計首破萬億美元大關。Wind數(shù)據(jù)顯示,截至2021年7月,中國市場歸屬于ESG投資基金的基金數(shù)量已達154只,規(guī)模合計1729.5億元。大量的ESG基金出現(xiàn),部分基金加倉贛鋒鋰業(yè)、寧德時代等新能源礦產(chǎn)概念礦業(yè)上市公司,推動新能源礦產(chǎn)概念上市公司股價總體上升。
一是國際組織發(fā)布ESG相關指南、倡議,推動礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2009年,世界鋼鐵協(xié)會發(fā)布第一份《鋼鐵業(yè)可持續(xù)發(fā)展憲章》,倡導鋼鐵企業(yè)將包含環(huán)境、社會和治理的可持續(xù)發(fā)展原則融入其核心業(yè)務活動中。2016年4月,經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布第三版《經(jīng)濟合作與發(fā)展組織受沖突影響和高風險區(qū)域礦石負責任的供應鏈盡職調(diào)查指南》(OECD指南),旨在建立透明的礦產(chǎn)供應鏈及可持續(xù)的公司參與礦業(yè)的機制。2019年9月,世界黃金協(xié)會發(fā)布《負責任黃金開采原則》(RGMPs),涵蓋了黃金生產(chǎn)過程中環(huán)境、社會和治理等層面,強調(diào)在尊重環(huán)境和人權,以及員工、承包商及與采礦活動相關的社區(qū)成員福祉的情況下進行開采。2020年2月,國際礦業(yè)和金屬理事會(ICMM)更新《采礦原則》,定義了采礦和金屬行業(yè)良好實踐環(huán)境、社會和治理的要求。還有許多組織發(fā)布ESG相關原則指引(表1),推動礦業(yè)企業(yè)ESG披露規(guī)范化。
表1 主要國際組織發(fā)布的ESG相關原則指引
二是各國政府大力引導礦業(yè)企業(yè)推進ESG建設。美國早期的相關政策更多關注環(huán)境、社會、治理中的單一因素,2015年,首次頒布基于完整ESG考量的規(guī)定——《解釋公告IB2015-01》,鼓勵ESG投資理念;納斯達克交易所在2017年、2019年分別發(fā)布《ESG報告指南1.0》和《ESG報告指南2.0》,為上市公司ESG信息披露提供指引。2019年,美國國務院發(fā)布《能源資源治理倡議》(ERGI),提出要促進負責任和可持續(xù)的采礦實踐。2020年,美國金融服務委員會通過《ESG信息披露簡化法案》,要求制定更細致的ESG規(guī)則。
加拿大金融服務監(jiān)管局(SFS)發(fā)布的《養(yǎng)老金福利法案》規(guī)定,在安大略省注冊的養(yǎng)老金基金需踐行 ESG理念,并披露其 ESG 投資計劃及決策。加拿大政府養(yǎng)老金計劃(CPP)專門設立委員會(CPPIB),專注于養(yǎng)老金的 ESG 應用及可持續(xù)投資的研究[10]。2011年,加拿大證券管理局發(fā)布《國家文件第43-101號:礦產(chǎn)項目披露標準》,要求礦產(chǎn)項目披露運營產(chǎn)生的環(huán)境問題、與當?shù)厣鐣蛏鐓^(qū)談判和協(xié)議情況等。
澳大利亞ESG信息披露目標重在管理其面對的氣候變化風險。2018年,跨級準則理事會和審計與鑒證準則理事會發(fā)布《關于在財務報表范圍內(nèi)評估氣候風險的聯(lián)合指南》;2019年,澳大利亞證券交易所發(fā)布《公司治理原則》,就上市公司披露其對于氣候變化造成的環(huán)境風險管理情況提出了系統(tǒng)性的披露指引[11]。澳大利亞早在20世紀就制定了《環(huán)境保護與生態(tài)多樣性保護法》和《原住民地權法》,要求礦業(yè)開發(fā)應注意保護環(huán)境并與原住民社區(qū)和諧相處。
發(fā)展中國家在ESG治理的三個方面發(fā)展不均衡。雖然不少發(fā)展中國家也對礦業(yè)企業(yè)社會責任和環(huán)境治理提出要求,但是對公司治理要求不高。
三是ESG成為礦業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的管理方法。當前,ESG管理也得到礦業(yè)企業(yè)的廣泛認可。越來越多的礦業(yè)企業(yè)從企業(yè)社會責任延伸到ESG管理。《2020年RKS中證800ESG評級報告》顯示,17家中國金屬和礦業(yè)行業(yè)上市企業(yè)ESG獲“BB級”。2021年,洛陽鉬業(yè)、紫金礦業(yè)等企業(yè)發(fā)布了ESG報告。
中國在推進礦業(yè)ESG建設上也做了許多工作,政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)在這一過程中均有助力。
2.1.1 環(huán)境治理——多部門聯(lián)動
國務院2013年發(fā)布《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》,要求將綠色礦業(yè)理念貫穿于資源開發(fā)利用全過程,堅持開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?;?、礦山環(huán)境生態(tài)化基本要求。2018年,國務院辦公廳發(fā)布《“無廢城市”建設試點工作方案》,要求全面實施綠色開采,以煤炭、有色金屬、黃金、冶金、化工、非金屬礦等行業(yè)為重點,按照綠色礦山建設要求,因礦制宜采用充填采礦技術,推動利用礦業(yè)固體廢物生產(chǎn)建筑材料或治理采空區(qū)和塌陷區(qū)等。
生態(tài)環(huán)境部2018年發(fā)布《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,為加強工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護監(jiān)督管理,以及防控工礦用地土壤和地下水污染提供依據(jù)。2020年,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》,強調(diào)要發(fā)揮環(huán)評作為發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線的重要作用,從源頭保護生態(tài)環(huán)境,防止生態(tài)破壞與環(huán)境污染,提升煤炭資源開發(fā)行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與恢復、污染防治和綜合利用水平,強化煤炭資源開發(fā)全過程環(huán)境管理,促進行業(yè)綠色發(fā)展。
國土資源部2010年發(fā)布《關于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》,提出礦山企業(yè)要認真履行社會責任,全面開展綠色礦山建設。黨中央國務院提出加快推進生態(tài)文明建設以來,礦山企業(yè)被社會賦予使用、處置礦產(chǎn)資源的權利,高效探明和科學開發(fā)礦產(chǎn)資源是礦山企業(yè)的產(chǎn)業(yè)責任和社會使命,在保障礦產(chǎn)品供給、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用[12]。2017年5月11日,國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快綠色礦山的實施意見》,從用地、用礦、財政、金融等方面加大政策支持力度,加快綠色礦山建設進程,力爭到2020年,形成符合生態(tài)文明建設要求的礦業(yè)發(fā)展新模式[13]。自然資源部2018年6月發(fā)布《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》等9項行業(yè)標準。
2.1.2 社會責任——部門和行業(yè)聯(lián)動
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2008年出臺了《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》,持續(xù)推進國有企業(yè)社會責任報告發(fā)布制度,指導企業(yè)履行社會責任。工業(yè)和信息化部2015年發(fā)布《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015修訂)》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》,細化鋼鐵行業(yè)企業(yè)的安全、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任;2019年,多部委聯(lián)合發(fā)布《關于持續(xù)加強稀土行業(yè)秩序整頓的通知》《關于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,推動相關企業(yè)履行社會責任。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會2012—2020年連續(xù)組織煤炭企業(yè)公開發(fā)布社會責任報告,從規(guī)范經(jīng)營、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、公益慈善等方面展示煤炭企業(yè)履行社會責任的風采。中國黃金協(xié)會自2012年開始發(fā)布行業(yè)社會責任報告,推進黃金行業(yè)履行社會責任。2014年,中國五礦化工產(chǎn)品進出口商會正式發(fā)布了《中國對外礦業(yè)投資行業(yè)社會責任指引》,要求企業(yè)主動將社會和環(huán)境因素融入對外礦業(yè)投資的決策和運營中,有效管理礦產(chǎn)資源勘探、開采、加工、投資合作及相關活動給社會和環(huán)境帶來的影響。
許多礦業(yè)企業(yè)積極履行社會責任。2006年中國鋁業(yè)公司發(fā)布第一份中國礦業(yè)企業(yè)社會責任報告,2008年上交所、深交所陸續(xù)要求相關企業(yè)獨立披露社會責任報告,近年來采礦業(yè)上市公司發(fā)布的社會責任報告數(shù)量總體上呈現(xiàn)增長態(tài)勢[14]。礦業(yè)企業(yè)在抗擊疫情、脫貧攻堅、境外履責、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康等方面主動作為:有的企業(yè)通過治理荒山荒溝,種植節(jié)能減碳林,改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境;部分礦業(yè)企業(yè)通過支持地方發(fā)展相關產(chǎn)業(yè),參與當?shù)鼗A設施建設,吸納當?shù)厝罕娋蜆I(yè),進行各類捐贈,提升礦區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量和水平。
2.1.3 公司治理——國有企業(yè)率先鋪開
2015—2017年,國務院先后出臺《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》及22個配套文件,形成“1+N”頂層設計;2018年國務院印發(fā)《國企改革“雙百”行動方案》,推動國企治理結(jié)構科學完善、經(jīng)營體制靈活高效、黨的領導堅強有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升。眾多礦業(yè)企業(yè)推進混合所有制改革、法人治理機制改革,探索企業(yè)管理新模式,建立健全風險防控機制、優(yōu)化內(nèi)部防控機制,持續(xù)增強合規(guī)管理能力和依法治企能力。
部分混合所有制礦業(yè)企業(yè)積極推進公司治理,在國際礦業(yè)合作中取得積極成效。例如,紫金礦業(yè)在董事會下設立戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展委員會、提名薪酬委員會、審計與內(nèi)控委員會、執(zhí)行與投資委員會。洛陽鉬業(yè)也在董事會設有類似委員會加強公司治理。受益于高效決策機制和相對成熟治理結(jié)構,近年來,紫金礦業(yè)、洛陽鉬業(yè)在國際礦業(yè)并購中動作頻頻,成效斐然。
2.1.4 ESG信息披露——潮流引領
國內(nèi)ESG治理已經(jīng)起步。當前,我國尚未針對ESG體系出臺專門的法律法規(guī),相關政策主要集中在環(huán)境污染防治或公司治理等某個領域,或僅涉及披露、評價和投資中某個階段(表2)。總體上看,我國尚處于起步階段的ESG政策具有一定的碎片化特點。
表2 部分監(jiān)管部門及機構發(fā)布的ESG相關文件
ESG治理是高于法律要求的行業(yè)治理要求。法律規(guī)定的是最基礎的行為規(guī)范,是一種底線思維。ESG理念顯然是對企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營并實現(xiàn)良好業(yè)績基礎之上的一種更高層次的要求,是全社會關于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想結(jié)晶。
ESG治理既需要“看不見的手”,也需要“看得見的手”。市場是具有導向性的,投資市場上投資者對ESG的追捧,倒逼企業(yè)推進ESG治理以獲得投資者青睞;企業(yè)通過穩(wěn)步推進ESG治理實現(xiàn)更高收益,必然使企業(yè)加大對ESG的投入,以期在市場競爭中獲得優(yōu)勢地位。事物向前發(fā)展,既需要拉力,也需要推力。如果說市場這只“無形的手”牽引著企業(yè)貫徹ESG理念,那么政府這只“有形的手”無疑就是推動ESG治理的強大力量。政府通過制定ESG相關政策,一方面確定企業(yè)行為的底線,另一方面也是對企業(yè)踐行ESG理念的扶持。
2.2.1 ESG管理嵌入到礦業(yè)企業(yè)社會責任報告
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全球50強礦業(yè)企業(yè)均發(fā)布了企業(yè)社會責任報告、可持續(xù)發(fā)展報告或者ESG報告。
中國礦業(yè)企業(yè)發(fā)布社會責任報告較多,ESG報告相對較少。在研究組聯(lián)合中國社會科學院經(jīng)濟學部企業(yè)社會責任研究中心篩選的109家中國礦業(yè)企業(yè)中,有55家發(fā)布了企業(yè)社會責任報告,占比50.04%。從報告發(fā)布次數(shù)來看,礦業(yè)企業(yè)社會責任報告發(fā)布連續(xù)性較好,發(fā)布4次及以上的礦業(yè)企業(yè)有32家,占比58.2%。責任報告編制標準多元,但主旨精神相對一致。已發(fā)布的55份報告中,有44份報告明確披露了報告編寫參考標準。其中,全球報告倡議組織(GRI)的《可持續(xù)發(fā)展報告指南》(29份報告參考)、中國社科院的《中國企業(yè)社會責任報告指南(CASS-CSR4.0)》(21份報告參考)、上海證券交易所的《公司履行社會責任的報告編制指引》(19份報告參考),是礦業(yè)企業(yè)參考前三位的編寫標準。另外還有10份報告參考了香港聯(lián)交所的ESG指引。
2.2.2 ESG管理有助于提高企業(yè)的多項競爭力要素水平
研究證明,ESG表現(xiàn)較好的企業(yè),至少有三個方面的優(yōu)勢:一是債券違約概率低[15];二是融資成本會顯著降低[16];三是企業(yè)價值較高[17-18]。從企業(yè)個案來看,中國石化通過推進ESG建設,品牌價值穩(wěn)步增長。在Brand Finance發(fā)布的全球品牌價值500強榜單中,中國石化品牌價值為236.4億美元,排在第48位。由國家市場監(jiān)管總局、中國品牌建設促進會等聯(lián)合舉辦的“2018中國品牌價值百強榜”評選,中國石化位列第5,品牌價值為2462.88億元,是國內(nèi)品牌價值最高的能源化工行業(yè)品牌。紫金礦業(yè)2021年ESG報告顯示,得益于ESG建設績效顯著,該公司金銅資源儲量、產(chǎn)量和效益穩(wěn)居中國上市公司前列,企業(yè)市值至2020年12月31日超過2249億元,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強,公司價值得到高度認可[19]。
礦業(yè)由于自身生產(chǎn)經(jīng)營模式的特殊性,在環(huán)境、社會和公司治理層面存在天然風險。隨著生態(tài)文明建設推進和“雙碳”目標的提出,國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)面臨政策、環(huán)保及成本等壓力增大,非??简灥V業(yè)企業(yè)開展ESG治理的戰(zhàn)略定力。
一是國內(nèi)缺乏礦業(yè)ESG政策、倡議及標準。國際上,許多行業(yè)協(xié)會及組織發(fā)布了ESG原則或指引,為礦業(yè)企業(yè)的ESG評價描繪了輪廓。國內(nèi)雖然出臺了環(huán)境污染、社會責任、公司治理等方面的政策法規(guī),證券市場關于ESG信息披露的標準也已存在,但是尚未出臺標志性的ESG文件,沒有建立礦業(yè)行業(yè)的ESG評價體系,許多礦業(yè)企業(yè)仍發(fā)布“社會責任報告”,而非ESG報告;大多礦業(yè)企業(yè)參考全行業(yè)適用的ESG評價標準,無法體現(xiàn)礦業(yè)行業(yè)ESG的特色。
二是短期利益和長期可持續(xù)發(fā)展的平衡。從短期來看,礦業(yè)企業(yè)在推進綠色生產(chǎn)、生態(tài)修復、提升職工福利、構建和諧社區(qū)、改進公司治理等方面,需要承擔較大的經(jīng)濟成本和制度成本。但是,從長期來看,礦業(yè)企業(yè)針對環(huán)境、社會、治理等層面的改革,有利于可持續(xù)發(fā)展,這就需要企業(yè)在長期可持續(xù)發(fā)展與短期利益之間權衡,既要避免“蜻蜓點水”,也要避免“用力過猛”。
三是礦業(yè)企業(yè)發(fā)展不均衡,難以同步推進ESG治理。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),截至2019年,我國采礦業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共10203個,以小型礦業(yè)企業(yè)居多,而大中型企業(yè)只有2162個,僅占21.19%。小型礦企的抗風險能力遠不如大中型礦企,他們在維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的同時還要推進ESG治理,無疑要面對更大的壓力。
一是積極與國際接軌。為保障能源資源安全及推動企業(yè)自身發(fā)展,“走出去”是中國礦業(yè)企業(yè)的必然選擇。這就意味著中資礦業(yè)企業(yè)的海外投資與運營必須“入鄉(xiāng)隨俗”,既要結(jié)合國際組織發(fā)布的ESG相關標準或指引,對礦業(yè)項目運營進行改進并按要求及時披露ESG信息,提升企業(yè)的國際聲譽,又要遵守當?shù)仃P于環(huán)境、社會、治理等方面的政策,使海外項目與當?shù)亟?jīng)濟社會共同繁榮,可持續(xù)發(fā)展。
二是出臺礦業(yè)ESG系統(tǒng)政策。礦業(yè)行業(yè)的ESG政策既要順應全球趨勢,吸收借鑒國際礦業(yè)ESG發(fā)展的先進經(jīng)驗和專業(yè)知識,與金融體系的ESG掛鉤,又要在行業(yè)治理中形成獨特的評價機制體系,還要立足中國經(jīng)濟社會發(fā)展大局,體現(xiàn)新發(fā)展理念,考慮ESG發(fā)展階段,兼具現(xiàn)實性與前瞻性。
三是制定礦業(yè)ESG標準。作為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指南,應結(jié)合中國實際,面向全球,形成中國特色的礦業(yè)ESG治理標準。ESG治理標準應考慮不同礦種的國際開發(fā)特點,制定差別化的標準體系。
四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。行業(yè)協(xié)會具有服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等作用,礦業(yè)行業(yè)協(xié)會作為礦業(yè)企業(yè)的自治性組織,一方面應結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗,推出具有時代先進性的行業(yè)ESG倡議;另一方面,應充分調(diào)研礦業(yè)企業(yè)推進ESG治理的難點,提供相應的指導與幫助。