文/張人戈

一、長(zhǎng)春市發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀

（一）長(zhǎng)春市發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的自然優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)春市依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擁有世界上最好的“粉雪”資源，平均厚度20厘米，雪質(zhì)柔軟、順滑，雪花小、雪粒輕，含水分少，雪質(zhì)優(yōu)良，是中國(guó)天然降雪最多、質(zhì)量最好的地區(qū)，被譽(yù)為地球雪中尚品。長(zhǎng)春積雪期可達(dá)150天，冬季平均氣溫零下12℃，積雪期內(nèi)氣候總體呈現(xiàn)溫潤(rùn)、靜風(fēng)的特征，溫度適宜不刺骨，雪是暖雪不凍人，林海雪原，銀妝素裹，可觀(guān)雪雕，可游雪谷，非常適合滑雪、賞雪、戲雪，具有國(guó)內(nèi)發(fā)展冰雪旅游、冰雪體育的最佳氣候條件。長(zhǎng)春市利用得天獨(dú)厚的自然資源及氣候條件修建了凈月潭滑雪場(chǎng)、瓦薩越野滑雪基地、蓮花山世茂滑雪場(chǎng)、天定山滑雪場(chǎng)、廟香山滑雪場(chǎng)等大型滑雪場(chǎng)，吸引了國(guó)際國(guó)內(nèi)大批游客前來(lái)游玩。長(zhǎng)春市所具有的地形地貌、雪期雪質(zhì)等自然條件都成為發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的極大自然優(yōu)勢(shì)。

（二）長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程及現(xiàn)狀

1.長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

1959年，吉林省通化金廠(chǎng)滑雪場(chǎng)建立，是新中國(guó)建成的第一座具有國(guó)際水平的競(jìng)技滑雪場(chǎng)，吉林省也因此成為了中國(guó)滑雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地。[1]20世紀(jì)80年代，冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)始逐漸進(jìn)入長(zhǎng)春市，并受到廣泛重視。通過(guò)不斷探索，長(zhǎng)春市逐漸形成了以冰雪活動(dòng)、關(guān)東民俗活動(dòng)為主體的特色冰雪產(chǎn)業(yè)。但是，這一時(shí)期冰雪產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式也僅僅局限在觀(guān)賞冰燈、滑雪滑冰等有限的冰雪活動(dòng)上，冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大。

1998年，首屆長(zhǎng)春冰雪節(jié)舉辦。2001年，集合長(zhǎng)春市委市政府46個(gè)部門(mén)100多家企事業(yè)單位力量，承辦了中國(guó)體育健身游首游式和長(zhǎng)春冰雪旅游節(jié)，受到國(guó)家旅游局的高度評(píng)價(jià)。同年，長(zhǎng)春市被國(guó)家列為25個(gè)重點(diǎn)旅游城市和17個(gè)黃金周旅游預(yù)報(bào)城市。在此期間，建設(shè)了長(zhǎng)春蓮花山滑雪場(chǎng)，長(zhǎng)春市擁有了凈月潭、蓮花山兩座初級(jí)滑雪場(chǎng)，具備了發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的初步條件。

進(jìn)入21世紀(jì)，長(zhǎng)春冰雪產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際化。2003年，瓦薩國(guó)際越野滑雪節(jié)落戶(hù)長(zhǎng)春凈月潭，這也使中國(guó)成為繼瑞典、美國(guó)、日本之后第四個(gè)舉辦瓦薩滑雪節(jié)的國(guó)家，長(zhǎng)春凈月潭瓦薩國(guó)際滑雪節(jié)也因此被稱(chēng)為“中國(guó)瓦薩”。長(zhǎng)春市也借此打開(kāi)了面向全球展示推介長(zhǎng)春城市形象的重要窗口，冰雪體育運(yùn)動(dòng)得到推廣與普及。2014年，長(zhǎng)春市委市政府出臺(tái)了《加快培育旅游新興支柱產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》。在這一階段，長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)品規(guī)模檔次有較大提升，空間布局更加合理，主題特色更加鮮明；活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富，文化內(nèi)涵更加突出；宣傳促銷(xiāo)圍繞重點(diǎn)，貼近市場(chǎng)更加務(wù)實(shí)；服務(wù)保障周密細(xì)致，惠客利民力度進(jìn)一步加大。

2016年開(kāi)始，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。長(zhǎng)春市委市政府2016年出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪和避暑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并制定下發(fā)了《〈實(shí)施意見(jiàn)〉任務(wù)分解表》。長(zhǎng)春市人民政府會(huì)同吉林省旅發(fā)委共同創(chuàng)立了吉林冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，持續(xù)打造具有生命力和可持續(xù)性的冰雪品牌項(xiàng)目。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)春市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，修編了《長(zhǎng)春市冰雪旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）》。同時(shí)，2020年，研究制定了《長(zhǎng)春市關(guān)于大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》。為更好地引領(lǐng)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展，帶動(dòng)“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”，2018年1月13日，長(zhǎng)春首屆冰雪馬拉松在長(zhǎng)春凈月潭鳴槍開(kāi)跑。同年，冰雪大世界建成營(yíng)業(yè)。這一階段，長(zhǎng)春市政府提出的冰雪景觀(guān)打造工程、全民上冰雪工程、城市冬季亮化工程、城市道路清雪工程、公交溫暖服務(wù)工程等五大工程紛紛落地。長(zhǎng)春冰雪大世界與周邊的天定山滑雪場(chǎng)、世茂蓮花山滑雪場(chǎng)、廟香山溫泉滑雪度假區(qū)形成完美冰雪產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了冰雪產(chǎn)業(yè)從單一觀(guān)光型向復(fù)合體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，形成了以滑雪運(yùn)動(dòng)、冰雪觀(guān)光娛樂(lè)、文化康養(yǎng)為代表的完善的冰雪產(chǎn)品體系。冰雪旅游規(guī)模越做越大，國(guó)際交往越來(lái)越頻繁，長(zhǎng)春市冰雪經(jīng)濟(jì)的綜合拉動(dòng)作用進(jìn)一步突顯。長(zhǎng)春冰雪節(jié)更是榮獲了“改革開(kāi)放30年影響中國(guó)節(jié)慶產(chǎn)業(yè)進(jìn)程30節(jié)”“建國(guó)60周年中國(guó)最具影響力的節(jié)慶活動(dòng)”“中國(guó)十大品牌節(jié)慶”“中國(guó)十大優(yōu)秀節(jié)慶活動(dòng)”“中國(guó)十大自然生態(tài)類(lèi)節(jié)慶”“中國(guó)十大最具影響力冰雪旅游節(jié)事”等獎(jiǎng)項(xiàng)，長(zhǎng)春市連續(xù)榮膺“冰雪旅游十強(qiáng)市”稱(chēng)號(hào)。

2020-2021年雪季，長(zhǎng)春市圍繞長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，在全國(guó)首次提出確立發(fā)展“都市冰雪”的總思路，深耕長(zhǎng)春“粉雪靜風(fēng)”自然資源和“人文都市”文化資源雙優(yōu)勢(shì)，依托“吉林雪博會(huì)”和“長(zhǎng)春冰雪節(jié)”雙平臺(tái)，主打“冰雪體驗(yàn)”和“都市文化”雙特色，形成“感受冰雪自然”和“體驗(yàn)冰雪生活”雙延伸。長(zhǎng)春冰雪旅游的核心景區(qū)、場(chǎng)館、產(chǎn)品、景觀(guān)等均在1小時(shí)車(chē)程范圍內(nèi)，四大滑雪場(chǎng)距離城市最遠(yuǎn)的僅為50多公里，六大溫泉1小時(shí)內(nèi)均可到達(dá)；市區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)公園、廣場(chǎng)，重要街路、商圈遍布冰雪雕塑作品。長(zhǎng)春城區(qū)完善的吃、住、行、游、購(gòu)、娛配套接待體系讓游客可以在冰雪娛樂(lè)與休閑生活間快速轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)度和滿(mǎn)意度的提升?！岸际斜币呀?jīng)成為長(zhǎng)春冰雪旅游實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展的有效路徑。

2.長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）冰雪體育產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)春市冰雪體育類(lèi)資源較多，天定山、蓮花山、廟香山和凈月潭四大滑雪場(chǎng)雪道總數(shù)達(dá)到40余條，雪道總面積超過(guò)100萬(wàn)平方米，為滑雪愛(ài)好者提供了更加優(yōu)質(zhì)的冰雪體驗(yàn)場(chǎng)所。①開(kāi)放高山雪道，新增越野、障礙娛樂(lè)性雪道，引進(jìn)全新雪具，大大提高了雪友們的選擇余地。在體育賽事上，長(zhǎng)春市成功承辦了第六屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十二屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大體育賽事。長(zhǎng)春國(guó)際自由式滑雪世界杯、瓦薩國(guó)際越野滑雪節(jié)、長(zhǎng)春冰雪馬拉松等賽事交流，受到廣泛關(guān)注和持續(xù)傳播。其中，長(zhǎng)春市凈月潭瓦薩滑雪節(jié)已成為國(guó)內(nèi)最著名滑雪節(jié)之一，被原國(guó)家旅游局和國(guó)家體育總局聯(lián)合評(píng)選為中國(guó)體育旅游精品賽事，相關(guān)賽事資料被多處引用，成功助力北京申奧。2014年6月，中國(guó)長(zhǎng)春凈月潭瓦薩國(guó)際滑雪賽成功躋身世界羅佩特運(yùn)動(dòng)組織。自2018年首次舉辦長(zhǎng)春冰雪馬拉松后，長(zhǎng)春冰雪馬拉松已升級(jí)為國(guó)際賽事，12個(gè)國(guó)家1300余名冰雪愛(ài)好者報(bào)名參賽，我國(guó)南方城市報(bào)名人數(shù)超過(guò)了三成。①同時(shí)，長(zhǎng)春與俄羅斯海參崴國(guó)際冰雪半程馬拉松比賽互動(dòng)交流，與俄羅斯Run and Run俱樂(lè)部簽署合作協(xié)議，互送選手參賽，共同促進(jìn)冰雪體育活動(dòng)開(kāi)展。在開(kāi)展國(guó)際賽事的同時(shí)，冬泳表演大會(huì)、大眾趣味滑雪比賽、雪地徒步穿越賽、雪地足球、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰上龍舟賽、大眾雪合戰(zhàn)比賽、大眾冰球聯(lián)賽、大眾速滑比賽等內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾體育賽事，共同助力“三億人上冰雪”。

（2）冰雪旅游產(chǎn)業(yè)

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，主打“冰雪體驗(yàn)之都”的長(zhǎng)春市，目前共有冰雪旅游資源近200個(gè)，包括冰雪觀(guān)光、運(yùn)動(dòng)康體、養(yǎng)生度假、賽事節(jié)慶、民俗文化、組合型等6個(gè)類(lèi)型，現(xiàn)有以?xún)粼绿?、廟香山、蓮花山世茂、天定山四大滑雪場(chǎng)和國(guó)信溫泉、御龍溫泉、凱撒森林溫泉、天怡溫泉、關(guān)東文化園五大冰雪溫泉及長(zhǎng)春蓮花山冰雪新天地、長(zhǎng)春雕塑冰雪天地、凈月雪世界等十大冰雪樂(lè)園為主體的各類(lèi)冰雪旅游產(chǎn)品40余處，形成了以滑雪運(yùn)動(dòng)、冰雪觀(guān)光、冰雪娛樂(lè)、文化體驗(yàn)為代表，冰與雪交相輝映、動(dòng)與靜相互結(jié)合、晝與夜各具特色、吃住行游購(gòu)?qiáng)蕝f(xié)同并進(jìn)的規(guī)?；⑵焚|(zhì)化、體系化的冰雪旅游產(chǎn)品體系。2020-2021年雪季，長(zhǎng)春冰雪新天地投入2.2億元打造國(guó)內(nèi)最大的冰雪主題樂(lè)園。長(zhǎng)春冰雪節(jié)、凈月潭森林公園也一直是冰雪旅游的首選地之一，“凈月雪世界”以“林海雪原、天地人和”為主題，建設(shè)面積27萬(wàn)平方米，營(yíng)造沿路冰雪氛圍，形成“環(huán)路沿帶”迎賓風(fēng)景線(xiàn)。在第八屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)上公布的“中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力風(fēng)云榜上”，長(zhǎng)春市位列2020年度中國(guó)冬游名城首位。2020-2021年雪季，受新冠疫情影響，長(zhǎng)春市仍取得了接待游客3141.42萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入574.88億元的成績(jī)，冰雪旅游的綜合拉動(dòng)作用日益凸顯。①

（3）冰雪文化產(chǎn)業(yè)

冰雪文化產(chǎn)業(yè)在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用，長(zhǎng)春市不斷致力于推動(dòng)冰雪文化的融合發(fā)展。長(zhǎng)春市以突出雪產(chǎn)品和全城冰雪體驗(yàn)為主導(dǎo)，全力培育打造“冰雪新天地”“凈月雪世界”“長(zhǎng)春雕塑冰雪天地”等冰雪產(chǎn)品，融合打造農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造了具有可持續(xù)性生命力的冰雪品牌項(xiàng)目——冰雪旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等等。長(zhǎng)春市還依托東北風(fēng)劇場(chǎng)、劉老根大舞臺(tái)、和平大戲院，深挖鷹獵文化、薩滿(mǎn)文化、剪紙文化、鹿文化、遼金文化等民俗文化，推進(jìn)冰雪文化與民俗文化融合發(fā)展，形成了諸如雪地秧歌、冰雪雜技演出、冬季駐場(chǎng)演出季等一批冰雪特色演藝產(chǎn)品。舉辦了鷹獵文化節(jié)、薩滿(mǎn)民俗節(jié)、冰雕雪雕大賽、冰雪公主大賽、冰上賽龍舟等特色文化演出活動(dòng)，打開(kāi)了冰雪產(chǎn)業(yè)新市場(chǎng)，長(zhǎng)春市已逐漸形成了自身獨(dú)特的冰雪文化品牌。

二、長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)合理的整體規(guī)劃，冰雪產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠

長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)逐步走上了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的道路，但仍處于初級(jí)階段。具備科學(xué)合理的整體規(guī)劃是冰雪產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)，長(zhǎng)春市還缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、科學(xué)的、全面的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，冰雪產(chǎn)業(yè)以雪上項(xiàng)目為主，冰雪雕塑雖發(fā)展較快，但還有較大上升空間，冰雪產(chǎn)業(yè)仍以旅游、觀(guān)賞和體驗(yàn)作為消費(fèi)主驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)重心仍更多集中在對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)和利用上，冰雪產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)開(kāi)發(fā)利用不足，如在冰雪科學(xué)研究、冰雪文化、冰雪貿(mào)易、冰雪教育等方面發(fā)展不足。作為冰雪產(chǎn)業(yè)重要組成部分的冰雪裝備制造、冰雪文化產(chǎn)品等消費(fèi)市場(chǎng)培育不足，無(wú)法創(chuàng)造出高附加值產(chǎn)品，從而無(wú)法創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，缺乏綜合產(chǎn)業(yè)鏈，冰雪產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不足，仍舊在初始階段徘徊，綜合服務(wù)和接待能力仍欠缺，制約了長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（二）冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制和水平相對(duì)滯后，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)范的法律法規(guī)

冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理涉及多個(gè)行政管理部門(mén)，多部門(mén)之間仍存在著管理缺位、重疊等現(xiàn)象，行政監(jiān)督管理作用較弱。[1]冰雪產(chǎn)業(yè)還涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的合作溝通仍存在困難，存在各自為政的現(xiàn)象。冰雪旅游娛樂(lè)地區(qū)的管理水平相對(duì)落后，管理方法和思路滯后。在冰雪旅游旺季，缺少相應(yīng)的應(yīng)對(duì)供不應(yīng)求的辦法，同時(shí)亦缺乏科學(xué)有效的宣傳規(guī)劃，項(xiàng)目創(chuàng)新不夠，多家冰雪旅游娛樂(lè)場(chǎng)所同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容雷同，沒(méi)有形成特色發(fā)展模式，造成資源的浪費(fèi)。長(zhǎng)春市規(guī)范冰雪產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)仍不完善，冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)還不夠細(xì)化，如對(duì)冰雪旅游產(chǎn)品質(zhì)量、冰雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)水平等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未有統(tǒng)一明確的要求或規(guī)定。

（三）冰雪產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)性人才相對(duì)缺乏，人才供需矛盾較為突出

冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，需要高素質(zhì)的管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才。但因?yàn)殚L(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)存在季節(jié)性周期的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)旺季一般只有3-4個(gè)月左右，造成冰雪產(chǎn)業(yè)的職業(yè)連續(xù)性較差，[1]極大地影響了冰雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平的積極性。從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平參差不齊成為長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)的普遍現(xiàn)象。例如，冰雪運(yùn)動(dòng)教練主要來(lái)源于社會(huì)招聘和聘任退役運(yùn)動(dòng)員：退役運(yùn)動(dòng)員的專(zhuān)業(yè)水平較高，但數(shù)量較少；社會(huì)招聘人員人數(shù)較多，但專(zhuān)業(yè)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)水平往往不足，存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不過(guò)關(guān)、教學(xué)水平差等問(wèn)題。[2]管理人員在不夠了解冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)律慣例的情況下匆忙上崗，往往出現(xiàn)決策失誤。冰雪場(chǎng)地急需的維護(hù)與運(yùn)營(yíng)、救護(hù)、冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪景觀(guān)設(shè)計(jì)、冰雪文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與經(jīng)營(yíng)等技術(shù)性人才往往供不應(yīng)求。同時(shí)長(zhǎng)春市對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的產(chǎn)生和保護(hù)機(jī)制還不健全，人才流失嚴(yán)重，從事培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)人才的高等院校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)較少，制約了長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）冰雪產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不明顯，品牌對(duì)外宣傳力度不足，缺少知名度

品牌形象是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必不可少的強(qiáng)大助推器，強(qiáng)大的品牌效應(yīng)對(duì)于長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。隨著長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，長(zhǎng)春市每年都會(huì)依托冰雪資源開(kāi)展形式多樣的冰雪活動(dòng)，開(kāi)發(fā)出不少具有長(zhǎng)春特色的冰雪文化產(chǎn)品，逐步打造了獨(dú)具特色的冰雪品牌，如長(zhǎng)春凈月潭“瓦薩國(guó)際越野滑雪節(jié)”等都具有一定的知名度。雖然長(zhǎng)春市致力于打造集旅游觀(guān)光、體育運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)、民俗文化為一體的全方位冰雪產(chǎn)業(yè)，但活動(dòng)的品牌效應(yīng)仍舊不足，在規(guī)模及水平上，與冰雪產(chǎn)業(yè)龍頭哈爾濱相比還具有一定差距。哈爾濱近年來(lái)著力打造冰雪大世界、中國(guó)雪鄉(xiāng)、亞布力滑雪三大品牌，在全國(guó)范圍內(nèi)只要一提到冰燈就會(huì)想到哈爾濱冰燈，想賞雪首先想到“中國(guó)雪鄉(xiāng)”，想滑雪首先想到的就是“亞布力滑雪”。[2]與哈爾濱相比，長(zhǎng)春市的冰雪品牌效應(yīng)還沒(méi)有廣泛擴(kuò)展到全國(guó)甚至是全世界，歸根到底還是品牌創(chuàng)新度不高，對(duì)外宣傳和整合力不足，缺乏足夠的吸引力。

（五）冰雪產(chǎn)業(yè)文化培育不足，沒(méi)有形成獨(dú)具特色的冰雪產(chǎn)業(yè)文化體系

長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)目前仍是以觀(guān)賞、運(yùn)動(dòng)為主，將冰雪產(chǎn)業(yè)與長(zhǎng)春市飲食、文化、文藝相結(jié)合方面還存在一定差距，冰雪產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，缺少獨(dú)具長(zhǎng)春特色的冰雪產(chǎn)業(yè)文化理念和文化內(nèi)涵，文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠。在冰雪旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，長(zhǎng)春市具有民俗風(fēng)情的冰雪旅游項(xiàng)目還不多，游客的旅游體驗(yàn)仍大多體現(xiàn)在觀(guān)光、冰雪活動(dòng)上，人文性和歷史性體驗(yàn)較少，歷史沿革、風(fēng)土人情等文化體驗(yàn)度仍不夠。在冰雪旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，文化旅游產(chǎn)品沒(méi)有形成差異化，產(chǎn)品的文化特色較少，雷同產(chǎn)品較多，游客體驗(yàn)感與其他地區(qū)相似。在文藝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，雖然與薩滿(mǎn)文化等民俗文化相結(jié)合，但產(chǎn)品設(shè)計(jì)仍不夠創(chuàng)新，歷史文化、民俗文化與冰雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)合程度還不夠深入，知名度高的文化產(chǎn)品和文藝作品較少?？梢哉f(shuō)，長(zhǎng)春市冰雪文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)程度仍不夠，配套不全，沒(méi)有形成獨(dú)具地域特色的冰雪文化體系。

三、長(zhǎng)春市發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

（一）對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體布局和科學(xué)規(guī)劃，完善冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

長(zhǎng)春市應(yīng)順應(yīng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極制定總體發(fā)展規(guī)劃。要充分發(fā)揮政府職能，在冰雪產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面，應(yīng)依據(jù)市內(nèi)各地自然資源、地理位置和民俗文化的差別，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，形成各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的整體布局。在對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃上，應(yīng)以精品項(xiàng)目為導(dǎo)向，規(guī)劃具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端項(xiàng)目，打造世界級(jí)冰雪項(xiàng)目。要完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要大力發(fā)展冰雪裝備制造、信息化系統(tǒng)研發(fā)、文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)等高利潤(rùn)、高精尖項(xiàng)目，充分發(fā)揮市內(nèi)高?？萍佳邪l(fā)能力，在冰雪裝備制造和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面尋求突破。[3]同時(shí)，冰雪產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)發(fā)展是未來(lái)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，要不斷推進(jìn)長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪節(jié)日等融合新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，加強(qiáng)冰雪項(xiàng)目周邊餐飲、住宿、購(gòu)物等場(chǎng)所建設(shè)，建立商業(yè)綜合體，為顧客提供多樣化、多層次的冰雪消費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)多維聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(二)完善冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政府對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)的政策支持

冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與文化、旅游、體育、交通、宣傳、信息技術(shù)等部門(mén)息息相關(guān)。為進(jìn)一步統(tǒng)籌好各部門(mén)管理職責(zé)，長(zhǎng)春市應(yīng)成立統(tǒng)一的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將與冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的部門(mén)納入領(lǐng)導(dǎo)小組，以便于集中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，同時(shí)設(shè)立辦公室，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)監(jiān)督檢查。應(yīng)完善冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式由“讓游客看和玩什么”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝慰鸵春屯媸裁础保芾砟Ｊ揭獙ⅰ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”理念深度融合在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，引入大數(shù)據(jù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理形式，升級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、冰雪裝備制造、冰雪旅游等運(yùn)營(yíng)模式，為傳統(tǒng)冰雪產(chǎn)業(yè)注入活力，推進(jìn)“智慧冰雪”在長(zhǎng)春市開(kāi)花結(jié)果。通過(guò)科技創(chuàng)新手段，如VR（虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)）、AI（人工智能）、云服務(wù)等形成“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪+服務(wù)”模式，[4]增強(qiáng)長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。在政策法規(guī)上，應(yīng)進(jìn)一步健全冰雪產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)保障以及冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)和制度規(guī)范。加大政府政策支持和引導(dǎo)，增加財(cái)政支持力度，將冰雪運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè)，增加市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金金額，設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在金融支持和稅費(fèi)政策上要予以適當(dāng)傾斜，如對(duì)具有誠(chéng)信的企業(yè)給予多種融資支持、對(duì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)給予減稅或財(cái)稅補(bǔ)貼，以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

（三）構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)管理體系，推行專(zhuān)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提升冰雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

“人”是冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展必不可少的元素，培養(yǎng)高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)性人才是破除長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的至關(guān)重要的一環(huán)，因此構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系刻不容緩。應(yīng)充分發(fā)揮長(zhǎng)春市高校的教學(xué)、科研、資政優(yōu)勢(shì)，深化高校作為培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的重要渠道作用，積極推動(dòng)政府與高校的合作，創(chuàng)新高校辦學(xué)理念，可在部分高校成立冰雪學(xué)院，從冰雪旅游、運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)、管理等方面設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向，建立包含專(zhuān)科、本科、碩士等學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。或依托吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等高校開(kāi)設(shè)冰雪旅游、冰雪文化等相關(guān)課程，依托長(zhǎng)春大學(xué)、長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院等開(kāi)設(shè)冰雪旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)，依托吉林藝術(shù)學(xué)院等藝術(shù)類(lèi)院校開(kāi)設(shè)冰雪雕塑、建筑等相關(guān)課程，同時(shí)建立政府、高校和企業(yè)共同參與的冰雪專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，積極推動(dòng)高校與冰雪企業(yè)的戰(zhàn)略合作，形成企業(yè)為高校提供學(xué)生實(shí)踐場(chǎng)所、高校為企業(yè)輸送專(zhuān)業(yè)人才的良性循環(huán)。實(shí)行多元化人才培訓(xùn)，依托文化產(chǎn)業(yè)中心等社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培育一批具有專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)的指導(dǎo)員，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全力培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，并定期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展語(yǔ)言、服務(wù)等相關(guān)培訓(xùn)，鼓勵(lì)指導(dǎo)員和一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入高校、社區(qū)進(jìn)行輔導(dǎo)交流，打造一支高素質(zhì)的冰雪產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前期和中期培訓(xùn)，不斷提升冰雪產(chǎn)業(yè)人才的能力素質(zhì)。健全專(zhuān)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)能力大賽、表彰大會(huì)等方式對(duì)優(yōu)秀人才予以一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步發(fā)展冰雪融合產(chǎn)業(yè)，為人才提供更多就業(yè)崗位和更多就業(yè)機(jī)會(huì)。設(shè)立高層次人才專(zhuān)項(xiàng)資金庫(kù)，增強(qiáng)高層次人才工作生活待遇，為他們解決后顧之憂(yōu)，通過(guò)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)惠政策吸引高層次專(zhuān)業(yè)人才。

（四）構(gòu)建特色冰雪產(chǎn)業(yè)品牌體系，加大對(duì)外宣傳力度，做大做強(qiáng)冰雪核心產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)春市雖擁有豐富的冰雪資源，但是在冰雪品牌知名度方面仍有較大差距。因此，長(zhǎng)春市應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施冰雪形象提升、冰雪運(yùn)動(dòng)提檔、冰雪服務(wù)提質(zhì)和冰雪發(fā)展提效工程，深度研發(fā)滑雪、玩雪、賞雪、娛雪產(chǎn)品，進(jìn)一步做大做響長(zhǎng)春冰雪品牌。打造冰雪產(chǎn)業(yè)品牌，除了規(guī)劃合理外，關(guān)鍵還在于對(duì)外宣傳，將品牌效應(yīng)傳導(dǎo)至更多的地區(qū)和國(guó)家。應(yīng)重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)特色，統(tǒng)籌冰雪品牌推廣。要從品牌形象、品牌吉祥物、品牌歌曲、品牌標(biāo)志性建筑等方面對(duì)冰雪品牌進(jìn)行全面升級(jí)改造，[5]在積極承辦國(guó)際和國(guó)內(nèi)有名的冰雪體育賽事和冰雪節(jié)慶活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步打造屬于長(zhǎng)春市自己的冰雪體育賽事和節(jié)慶活動(dòng)。充分利用微信、微博等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體，做精做細(xì)“互動(dòng)+宣傳”公眾號(hào)，充分利用各種新聞平臺(tái)、抖音、直播等參與互動(dòng)，依托馬蜂窩旅游、攜程旅行、途牛等專(zhuān)業(yè)旅游APP開(kāi)展品牌宣傳，依托各旅游頻道錄制長(zhǎng)春市冰雪旅游宣傳片、紀(jì)錄片和廣告片，全面展示長(zhǎng)春市冰雪魅力，提升長(zhǎng)春市冰雪資源的贊譽(yù)度和影響力。同時(shí)應(yīng)以長(zhǎng)春市已形成的品牌效應(yīng)的旅游地區(qū)為背景，制作各類(lèi)微電影、動(dòng)畫(huà)、影視等等，并在各旅游景區(qū)、音像店及具有大屏幕的各商圈、單位進(jìn)行播放。邀請(qǐng)從吉林省走出去的明星及冰雪體育健將為長(zhǎng)春市冰雪產(chǎn)業(yè)代言，擴(kuò)大宣傳效果，提升關(guān)注度。進(jìn)一步搭建冰雪產(chǎn)業(yè)旅游貿(mào)易交流平臺(tái)，在整合長(zhǎng)春市冰雪資源和設(shè)施的基礎(chǔ)上，依托中國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)家高峰論壇、中國(guó)國(guó)際冰雪旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等打造各種國(guó)際性、國(guó)家級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)盛會(huì)，促進(jìn)與世界級(jí)、國(guó)家級(jí)冰雪名城間的合作交流，[2]提升長(zhǎng)春市品牌的知名度。

（五）挖掘人文底蘊(yùn)，弘揚(yáng)冰雪文化，進(jìn)一步促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與冰雪文化的融合發(fā)展

將冰雪產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相融合，在冰雪產(chǎn)品中注入文化要素。總結(jié)推廣冰雪產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵是長(zhǎng)春市促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。東北民風(fēng)民俗和風(fēng)土人情讓長(zhǎng)春市成為一個(gè)歷史底蘊(yùn)深厚、文化古跡眾多的地方。因此，不斷挖掘人文底蘊(yùn)，將冰雪產(chǎn)業(yè)與長(zhǎng)春市東北民風(fēng)民俗、特色美食及地域文化中的歌舞、婚嫁等特殊風(fēng)情融合起來(lái)，將冰雪產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪習(xí)俗緊密融合，[3]打造特色冰雪文化。進(jìn)一步總結(jié)、提煉長(zhǎng)春市各地區(qū)發(fā)展歷史基礎(chǔ)上，依托歌舞團(tuán)、話(huà)劇團(tuán)等，將鷹獵文化、薩滿(mǎn)文化、剪紙文化、鹿文化、遼金文化等民俗文化充分融入其中，打造一批具有歷史性、藝術(shù)性、多樣性的精品文化表演作品。將這些民俗文化融入各地區(qū)的冰雪標(biāo)志性建筑中，分別設(shè)計(jì)有特色吉祥物或具有代表性的建筑等作為文化產(chǎn)品進(jìn)行廣泛推廣。邀請(qǐng)世界級(jí)或國(guó)家級(jí)冰雪藝術(shù)大師到長(zhǎng)春市創(chuàng)作冰雪藝術(shù)作品，為長(zhǎng)春市專(zhuān)業(yè)人才提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和對(duì)外交流平臺(tái)，并通過(guò)建設(shè)冰雪文化產(chǎn)業(yè)觀(guān)光體驗(yàn)園區(qū)、冰雪文化博物館、冰雪文化產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)等形式，通過(guò)冰雕雪雕、冰雪文學(xué)作品、冰雪書(shū)畫(huà)、冰雪攝影等文藝項(xiàng)目及冰雪狩獵、冰雪競(jìng)技、冰雪游玩等活動(dòng)項(xiàng)目，提升長(zhǎng)春市冰雪文化底蘊(yùn)。與此同時(shí)，應(yīng)大力弘揚(yáng)冰雪文化，做好冰雪文化普及宣傳工作，將冰雪文化引進(jìn)中小學(xué)校園，為學(xué)生普及各類(lèi)冰雪常識(shí)，培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)技能，開(kāi)展各類(lèi)冰雪比賽。同時(shí)在公園、廣場(chǎng)組織開(kāi)展冰雪活動(dòng)，向群眾普及冰雪文化知識(shí)，讓普通大眾也能充分了解長(zhǎng)春市冰雪文化，并口口相傳，在全市形成濃厚的冰雪文化氛圍。以冰雪文化建設(shè)為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“冰雪搭臺(tái)、文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、合作共贏”，進(jìn)一步帶動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

注釋

①文中數(shù)據(jù)由長(zhǎng)春市文化廣播電視和旅游局提供。