■本刊記者白歌/ 編輯劉光林

歷史常常以平淡如水的形式留下深刻記憶，也常常以濃墨重彩的驚喜書寫多彩篇章。

2021 年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年：中國共產(chǎn)黨成立百年，新冠肺炎疫情依舊肆虐，世界經(jīng)濟(jì)振蕩前行……中國與世界，在這一年穿行在巨大的挑戰(zhàn)中。

在兩個(gè)大局縱深交匯的歷史節(jié)點(diǎn)上，作為支撐國民經(jīng)濟(jì)“命脈”的能源行業(yè)，全面推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎σ愿氨Ｕ夏茉窗踩?，“十四五”能源工作取得良好開局。

腳步夯實(shí)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。邁入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我國能源安全保障能力不斷提升。煤炭行業(yè)兜底保障作用進(jìn)一步加強(qiáng)，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)確保供應(yīng)充足；油氣勘探成績(jī)斐然，增儲(chǔ)上產(chǎn)勢(shì)頭良好；水、火、核電能發(fā)盡發(fā)，穩(wěn)守保供電“基本盤”……

這一年，能源行業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，生根開花。聚焦碳達(dá)峰、碳中和，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，讓能源行業(yè)綠色低碳的發(fā)展成色更加鮮亮，一場(chǎng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)大計(jì)的深刻變革正在蓬勃興起。

“立木南門”，強(qiáng)化“雙控”目標(biāo)

小智治事，中智治人，大智立法?！?030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確了目標(biāo)，規(guī)劃了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)等十大行動(dòng)，時(shí)間表、路線圖業(yè)已就位。

以能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量為組合的能耗“雙控”目標(biāo)，成為自“十一五”規(guī)劃以來中國能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展的重要抓手。為確保“30·60”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，能耗“雙控”正向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

面對(duì)出現(xiàn)的“碳沖鋒”“運(yùn)動(dòng)式減碳”等問題，剛剛落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。

應(yīng)對(duì)之策忙而不亂，既解近憂又謀長遠(yuǎn)。在嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目方面，相關(guān)部門多次發(fā)文，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展；第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，將盲目上馬“兩高”項(xiàng)目作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容；9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》……

一套政策的“緊箍咒”，不僅更加健全能耗“雙控”的體制機(jī)制，更讓全國“兩高”相關(guān)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)數(shù)量及涉及投資額同比均下降三成。

“固本培元”，能源供給穩(wěn)中有進(jìn)

“能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。中國高度重視能源低碳發(fā)展，積極推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命?！绷?xí)近平總書記深刻洞察歷史與現(xiàn)實(shí)，舉旗定向，總攬全局。

在“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容被提上日程。

“穩(wěn)”字定大計(jì)，“進(jìn)”字做文章。把握低碳發(fā)展之“進(jìn)”，有各行業(yè)的視角：

——煤炭行業(yè)保底壓艙，高效清潔穩(wěn)步增產(chǎn)。

作為主體能源的煤炭行業(yè)，加強(qiáng)兜底保障，堅(jiān)持清潔高效利用，堅(jiān)決消除不合理限產(chǎn)措施，分類加快煤礦產(chǎn)能釋放，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增加。我國煤電機(jī)組供電煤耗繼續(xù)保持世界先進(jìn)水平，并確定了煤電機(jī)組改造升級(jí)的新目標(biāo)。同時(shí)，清潔高效轉(zhuǎn)化利用技術(shù)取得一系列創(chuàng)新突破，煤制油、煤制烯烴等主要產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。

——勘探連獲重大戰(zhàn)略突破，油氣穩(wěn)固保安全。

安全是發(fā)展的前提。我國油氣行業(yè)在保障能源行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，開拓全新領(lǐng)域，綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力十足。我國油氣勘探成果豐碩，接連發(fā)現(xiàn)10 億噸級(jí)油氣儲(chǔ)量，為我國今后的油氣資源戰(zhàn)略接續(xù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過CCUS（碳捕獲、利用與封存）、地?zé)岬葮I(yè)務(wù)，傳統(tǒng)油氣企業(yè)開始探索綠色開采。清潔供暖、低碳保供，雄安新區(qū)、唐山、德州等地6個(gè)地?zé)峁┡?xiàng)目投運(yùn)。

——電力系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展，低碳轉(zhuǎn)型不斷求索。

因時(shí)而進(jìn)，因勢(shì)而新。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景下，可再生能源大放異彩：可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性突破10 億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)超3 億千瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模躍居世界第一，新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時(shí)、裝機(jī)容量約1億千瓦的第一期大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目開工……

轉(zhuǎn)型與變革共生，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，清潔低碳、安全高效、多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系正在構(gòu)建。

“循序漸進(jìn)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長點(diǎn)?！?/p>

突圍、突破、突進(jìn)！

2021 年能源科技創(chuàng)新力作如此呈現(xiàn)：全球首座十萬噸級(jí)深水半潛式生產(chǎn)儲(chǔ)油平臺(tái)——“深海一號(hào)”能源站，實(shí)現(xiàn)了3項(xiàng)世界首創(chuàng)技術(shù)以及13項(xiàng)國內(nèi)首創(chuàng)技術(shù)，成為中國海洋工程裝備領(lǐng)域的集大成之作；自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”全球首堆福清核電5 號(hào)機(jī)組投入商運(yùn)、全球首座具有第四代先進(jìn)核能系統(tǒng)特征的華能石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程1 號(hào)反應(yīng)堆并網(wǎng)成功；全國煤礦智能化建設(shè)投資規(guī)模超過1000 億元，智能化采掘工作面超過600 個(gè)……能源行業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，把創(chuàng)新和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。能源行業(yè)重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，創(chuàng)新的“脈動(dòng)”尤為強(qiáng)勁。

數(shù)字賦能、智慧轉(zhuǎn)型、“中國制造”響徹全球，能源飯碗牢牢端在自己手里。一年來，能源行業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的實(shí)踐中，直擊技術(shù)痛點(diǎn)，凝聚優(yōu)勢(shì)，尖端科研力量發(fā)揮顯著作用。

“天行有?！保劢故袌?chǎng)屬性

“知其事而不度其時(shí)則敗?！?021年，能源行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)全國統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)能源市場(chǎng)體系。

轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌！

——電力“先行官”。2021 年，電力市場(chǎng)交易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全年市場(chǎng)化交易電量約3.5萬億千瓦時(shí)，同比增長15.7%；輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步深化，挖掘調(diào)峰能力約9000 萬千瓦，增發(fā)清潔能源電量約800億千瓦時(shí)；新一輪電改首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)入長周期結(jié)算試運(yùn)行，第二批5 個(gè)省級(jí)電力現(xiàn)貨新試點(diǎn)正式啟動(dòng)；省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則開始試行，跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法確立；優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃持續(xù)放開，外來電、新能源、全部工商業(yè)用戶陸續(xù)入市；電價(jià)改革進(jìn)一步深化，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大交易價(jià)格浮動(dòng)比例，引入電網(wǎng)代理購電機(jī)制，落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策；綠色電力交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)，共17 個(gè)省份259 家市場(chǎng)主體參與，達(dá)成交易電量79.35 億千瓦時(shí)，成交價(jià)格較當(dāng)?shù)仉娏χ虚L期交易價(jià)格增加3～5 分/千瓦時(shí)，用戶類型覆蓋了國有大型企業(yè)、跨國公司和外向型企業(yè)。

——油氣開新局。2021 年，我國油氣體制改革的關(guān)鍵一步——油氣主干管網(wǎng)資產(chǎn)整合全面完成，實(shí)現(xiàn)了我國全部油氣主干管網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。國家管網(wǎng)已初步具備在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、輸送和存儲(chǔ)油氣資源的核心能力，形成了“全國一張網(wǎng)”，并定期向社會(huì)公開剩余管輸和儲(chǔ)存能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方用戶公平開放。截至2021 年12 月25 日，國家管網(wǎng)4.82 萬千米天然氣管道日輸氣量突破8 億立方米，約占全國總供氣量的60%，刷新我國主干天然氣管網(wǎng)供氣新紀(jì)錄。

“大道行思”，加強(qiáng)國際合作

“十四五”開局，更多關(guān)注的目光投向東方。打造“人類命運(yùn)共同體”的主張，成為中國的一面重要旗幟。

凡益之道與時(shí)偕行。變革時(shí)代為中國提供了難得的機(jī)遇，凝聚古老歷史的東方智慧，為全球低碳發(fā)展注入新的內(nèi)涵。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)大型輸電項(xiàng)目默拉直流工程正式送電，首個(gè)水電投資項(xiàng)目卡洛特水電站啟動(dòng)蓄水，“華龍一號(hào)”海外首堆巴基斯坦卡拉奇核電站2號(hào)機(jī)組建成投運(yùn)。

我國成功舉辦第二屆“一帶一路”能源部長會(huì)議，與29 個(gè)國家共同發(fā)布《“一帶一路”綠色能源合作青島倡議》，建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò)，首批合作網(wǎng)絡(luò)覆蓋76 家中外方成員單位。中俄能源務(wù)實(shí)合作再上新臺(tái)階，兩國元首共同見證中俄核能合作項(xiàng)目開工儀式，兩國能源貿(mào)易逆勢(shì)增長。

與此同時(shí)，積極探索中美能源合作新路徑，與美方就能源安全、天然氣和新能源等領(lǐng)域加強(qiáng)合作開展對(duì)話交流。搭建中歐能源技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，務(wù)實(shí)推進(jìn)中歐企業(yè)在氫能、儲(chǔ)能、智慧能源、風(fēng)電等領(lǐng)域合作。2021年，我國主動(dòng)發(fā)掘中華文化積極處事之道同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富著打造“人類命運(yùn)共同體”的中國主張，弘揚(yáng)“共商共建共享”的全球治理理念，國際能源合作高質(zhì)量推進(jìn)。

成績(jī)來之不易，為迎接黨的二十大順利召開，能源行業(yè)解纜揚(yáng)帆：

大壩航拍。（謝雷攝）

全力保障能源安全，“能源的飯碗必須端在自己手里”；加快能源綠色低碳發(fā)展，“必須堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃”；加快推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，“‘大國重器’必須也只能由自己來掌握”；堅(jiān)定不移深化體制機(jī)制改革，“完善能源法治體系，推動(dòng)構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系”；提升能源監(jiān)管效能，“以公平監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)”；全方位拓展能源國際合作，“穩(wěn)步提升我在全球能源治理中的話語權(quán)影響力”；扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，“做好能源工作必須發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用?！薄?/p>