＊劉智龍 孟祥志 王亮

（歌爾股份有限公司 山東 261000）

前言

在當(dāng)前國際石化市場競爭愈發(fā)激烈的背景下，各個國家的石化公司也在陸續(xù)改進(jìn)自身的HSE管理體系。國內(nèi)規(guī)模最大的兩家石油公司——中石油與中石化也在其經(jīng)營管理中努力吸取過往教訓(xùn)、整合經(jīng)驗與規(guī)律，著手進(jìn)行公司內(nèi)管理機(jī)制的優(yōu)化調(diào)整，在實際開展安全管控工作時，應(yīng)當(dāng)依照公司自身的經(jīng)營現(xiàn)狀，合理創(chuàng)建能夠符合企業(yè)日后發(fā)展規(guī)劃方向的管理制度。盡管基于HSE管理體系的實施，各石化公司獲得了一定的成效，不過日常安全管理工作中尚且存在一些問題，從整體來看安全事故的出現(xiàn)較為頻繁，導(dǎo)致了公司的經(jīng)濟(jì)損失，并且?guī)砹瞬缓玫纳鐣绊憽?/p>

1.HSE管理體系概述

(1)HSE管理體系的概念

HSE管理體系是管理領(lǐng)域的新概念，在利用這一管理理念開展管理工作時，需從健康、安全和環(huán)境的角度出發(fā)。得益于HSE管理體系的優(yōu)勢，在石油化工行業(yè)中，很多企業(yè)都在推行這一管理理念，當(dāng)引入了這一管理思路后，專業(yè)的管理人員可根據(jù)石油化工生產(chǎn)的流程、所涉及的要素，對可能出現(xiàn)的與健康、安全、環(huán)境有關(guān)的問題都加以有效的處理，因為統(tǒng)一協(xié)同管理的理念，可實現(xiàn)石油化工行業(yè)的安全與環(huán)境目標(biāo)，符合可持續(xù)發(fā)展的總體思路。從HSE管理體系的發(fā)展來看，這一管理體系率先在國外的一些企業(yè)得到了成功的應(yīng)用，比如，美國杜邦公司、荷蘭殼牌公司，都在探索石油化工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全化和綠色化的過程中引入了HSE管理體系，在這一管理體系不斷推廣的過程中，越來越多的石油化工企業(yè)意識到了這一體系的優(yōu)勢，使得HSE管理體系在石油化工行業(yè)內(nèi)得到了大范圍的應(yīng)用。我國的石油化工行業(yè)中，HSE管理體系的引入時間較晚，但在不斷的探索中，這一管理體系在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用取得了明顯的成效，絕大多數(shù)的HSE管理運(yùn)行模式如圖1所示，有效提高了石油化工行業(yè)的競爭力。

圖1 HSE管理體系運(yùn)行模式

(2)HSE管理體系的內(nèi)容

與一般的管理體系不同，HSE管理體系下更側(cè)重于管理的綜合性，在石油化工行業(yè)中，需對全部的生產(chǎn)要素和流程都實施嚴(yán)格管控，經(jīng)由協(xié)調(diào)管理，可保持各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的高度銜接，提高生產(chǎn)效率，確保生產(chǎn)的安全與綠色。

事實上，石油化工企業(yè)的HSE管理體系中，側(cè)重于關(guān)注企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，領(lǐng)導(dǎo)人需嚴(yán)格按照企業(yè)中的分工情況，切實履行好各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在履責(zé)的同時也是其開展管理工作的過程，為保障HSE管理體系的最佳應(yīng)用效果，領(lǐng)導(dǎo)人要清晰掌握該管理體系的目標(biāo)與方法，結(jié)合企業(yè)中的生產(chǎn)流程和任務(wù)，做好對應(yīng)的風(fēng)險分析、防范。

2.HSE管理體系的應(yīng)用現(xiàn)狀

(1)思想認(rèn)知不到位

HSE管理體系最初是歐美國家所提出并嘗試運(yùn)用在企業(yè)經(jīng)營管理活動中的，而其在石化行業(yè)中的運(yùn)用，對行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步起到了較大的促進(jìn)作用，達(dá)成了對石化生產(chǎn)運(yùn)營工作的有序化、規(guī)范化、科學(xué)化管理與控制，使得石油開發(fā)利用中的安全風(fēng)險大幅下降。國內(nèi)應(yīng)用此管理機(jī)制的時間尚且不長，未能對此機(jī)制達(dá)成清晰、深度的認(rèn)知了解，而且所掌握的經(jīng)驗也十分有限。

另外，國內(nèi)石化行業(yè)在發(fā)展期間欠缺對此管理體系的綜合性歸納與研究，許多公司在發(fā)展期間，存在片面借鑒別國經(jīng)驗成果的問題，在實施HSE管理活動時不具有針對性，從而既不能展現(xiàn)此管理體系的優(yōu)勢，甚至導(dǎo)致資源浪費與成本升高。若是思想方面的錯誤理念始終未能加以糾正，則國內(nèi)石化行業(yè)發(fā)展水平會一直與國外發(fā)達(dá)國家之間存在一定差距，其他相關(guān)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型也將受到阻礙。伴隨著新時代的到來，石化管理體系發(fā)生了進(jìn)一步的變更，我國石化行業(yè)必須要做到堅守HSE管理體系，而且創(chuàng)建事故管控機(jī)制、風(fēng)險分析機(jī)制與單因素預(yù)防控制機(jī)制等分項，達(dá)成對行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理調(diào)節(jié)。

(2)石油企業(yè)投入不足

從某一角度來看，實際上石化行業(yè)屬于高危行業(yè)，只有做到充分保障其日常經(jīng)營生產(chǎn)活動的安全性，確保周圍環(huán)境的安全與職工的個人安全，方可實現(xiàn)從實際意義上的促進(jìn)此行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，讓其切實為社會作出貢獻(xiàn)。不過，石化公司的HSE管理體系的優(yōu)化，要求公司投入大量的財力與人力支持，要求耗費較高的成本。不過，也存在小部分石化公司不具備長遠(yuǎn)發(fā)展目光，只知眼前效益，認(rèn)為在安全管理控制工作方面花費過高的成本“不劃算”，從而在HSE管理工作中敷衍了事，也就不能有效體現(xiàn)出HSE管理體系在安全防控上的作用。此外，目前國內(nèi)國際石油市場的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，最近幾年也不斷有出現(xiàn)重大安全事故，HSE管理體系的進(jìn)一步發(fā)展也遭受諸多阻礙。

(3)充足的經(jīng)驗方法，但是理論成果存在不足之處

HSE管理體系最初源自國外，在國內(nèi)石化行業(yè)中加以推廣之后獲得了有效的運(yùn)用。不過，HSE管理體系在投入實踐運(yùn)用后存在一定問題，主要是因為國內(nèi)部分石化公司對此體系的理論知識了解不全面、太過淺略，從而對于許多管理方式的實行只是一味地憑借經(jīng)驗，不具備充足的理論基礎(chǔ)支撐，這和國外公司對于此體系的成熟、靈活運(yùn)用存在較大差距。

(4)由于大量歷史欠賬，HSE管理體系面臨巨大壓力

伴隨社會的持續(xù)進(jìn)步，居民的物質(zhì)生活水平也隨之慢慢提高，所以，在環(huán)保方面的意識逐漸加強(qiáng)，也愈發(fā)重視環(huán)保工作的實施。國內(nèi)部分石化公司在轉(zhuǎn)型升級時存在一些歷史遺留問題未能得以充分處理，導(dǎo)致HSE管理工作的開展也存在較大壓力。

其一，從國家角度全方位實行的環(huán)保改革讓石化公司的環(huán)保生產(chǎn)作業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對于公司的日常生產(chǎn)制造工藝與管理工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。不過許多石化公司在發(fā)展期間環(huán)保問題積重難返，在生產(chǎn)加工流程所形成的排放物與環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平均未能滿足國家有關(guān)規(guī)定，在促進(jìn)公司和環(huán)境協(xié)同發(fā)展上存在較大難度。

其二，受限于傳統(tǒng)管理方式的限制，公司結(jié)構(gòu)調(diào)整無法達(dá)到預(yù)期的發(fā)展水平，導(dǎo)致公司的節(jié)能減排方案未能得到有效實施。

(5)體系文件與管理制度融合不佳

石油化工企業(yè)內(nèi)部的HSE管理體系實施，為保障良好的實施效果，在企業(yè)內(nèi)部要根據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理手冊和程序文件的制定，但顯然，一些石油化工企業(yè)在實際的管理工作進(jìn)行中，卻未嚴(yán)格遵守體系文件的標(biāo)準(zhǔn)，正是因為體系文件與管理制度的融合效果不好，導(dǎo)致在石油化工企業(yè)中，存在重復(fù)性的管理工作。事實上，HSE管理體系實施中，體系文件的制定除了要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的體系標(biāo)準(zhǔn)，更需要與其他本身的管理制度結(jié)合起來，但在部分石油化工企業(yè)中的HSE體系實施中，程序文件與規(guī)章制度未銜接好，制度與標(biāo)準(zhǔn)之間的對應(yīng)關(guān)系混亂。

3.HSE管理體系的改善方法

(1)實現(xiàn)管理思維轉(zhuǎn)變

要想使得HSE管理體系得到充分、高效的實施，首先就要對石化行業(yè)管理人員的固有思維進(jìn)行改變，有關(guān)管理人員需要從思想理念的調(diào)整與工作方式的創(chuàng)新兩個角度著手進(jìn)行有關(guān)工作。其一，應(yīng)當(dāng)對國內(nèi)石化行業(yè)HSE管理機(jī)制的運(yùn)用經(jīng)驗加以有效總結(jié)歸納，確定此管理機(jī)制在石化公司管理活動中的實際定位，提升其實用效果；其二，石化公司的管理人員需要積極加強(qiáng)先進(jìn)理念的融合運(yùn)用，把公司的管理工作與國內(nèi)石化行業(yè)的基本發(fā)展情況加以結(jié)合，對行業(yè)內(nèi)部的安全性與健康管理給出更加確切、合理的要求；其三，公司在經(jīng)營活動中需要合理參考國外發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀案例，從而整合出能夠適用于國內(nèi)石化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的經(jīng)驗，以此實現(xiàn)對HSE管理體系更好的利用。

(2)加大健康、安全與環(huán)境管理投入

對于當(dāng)前石化公司安全管控、環(huán)境保護(hù)工作薄弱以及歷史遺留問題過多的問題，有關(guān)工作人員需要將科學(xué)持續(xù)發(fā)展觀、實用性理念作為核心指導(dǎo)，放眼于未來，基于石化公司的發(fā)展需求與安全缺陷問題，在我國現(xiàn)有政策法規(guī)的限制下，制定系統(tǒng)、規(guī)范、完善的策略，加強(qiáng)對資金、人力資源、設(shè)施設(shè)備與工藝技術(shù)的投入，以此來解決石化公司在安全與環(huán)境保護(hù)管理方面資源投入過低的問題，并且使得歷史遺留問題能夠得到合理處理。

另外，在進(jìn)行HSE管理體系改進(jìn)期間，還需要充分落實好制度建設(shè)，基于對責(zé)任的細(xì)化分配，做到分工合理，讓石化生產(chǎn)作業(yè)期間的整個流程能夠進(jìn)行模塊化管理，各種隱患可以得到及時處理，大幅提高HSE管理體系的運(yùn)用效果。在將責(zé)任劃分清晰的基礎(chǔ)上，石化公司也要著眼于實際狀況，在公司內(nèi)部組織開展宣傳工作與培訓(xùn)教育活動，借助宣傳推廣，讓全體職工能夠更加深入的了解到HSE管理體系運(yùn)用的重要意義，突顯出安全、環(huán)境保護(hù)與健康保障工作的重要地位，為今后有關(guān)管理活動的進(jìn)行打下來穩(wěn)固基礎(chǔ)。

并且，把HSE管理體系運(yùn)用成果作為考核評價工作的重要指標(biāo)，按照HSE管理工作的進(jìn)展?fàn)顩r，來決定給予有關(guān)職工獎勵或是懲罰，而且要使其成為職位晉升的關(guān)鍵依據(jù)。借助此種方法，讓石化行業(yè)慢慢創(chuàng)建出一個系統(tǒng)性、完善性、合理性的HSE管理機(jī)制，以此來靈活應(yīng)對各種安全、健康管理問題，讓石化生產(chǎn)活動能夠更加安全、平穩(wěn)、高效、持續(xù)的進(jìn)行。

(3)加強(qiáng)理論研究，不斷完善HSE管理體系

對于石化公司的日常生產(chǎn)作業(yè)活動而言，應(yīng)當(dāng)更加注重對國外先進(jìn)的HSE管理經(jīng)驗與模式的參考引入，在借鑒別國管理方式的基礎(chǔ)上，也需要注重HSE管理機(jī)制和國內(nèi)石化公司生產(chǎn)實踐協(xié)同并進(jìn)，在持續(xù)優(yōu)化HSE管理體系的基礎(chǔ)上，也要充分確保管理思維理念的適應(yīng)關(guān)系，如此方可對安全生產(chǎn)起到有力的作用。

(4)完善HSE管理體系風(fēng)險評估機(jī)制

由于石化行業(yè)屬于高危型行業(yè)，所以在實行風(fēng)險評估工作時，首先應(yīng)當(dāng)制定并實施合理的風(fēng)險評估機(jī)制，以此來確保各種安全隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)。在此想法的引導(dǎo)下，工作人員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建出集健康、安全與環(huán)保管理為一體的評估制度，在創(chuàng)建評估制度時，要將評估項目與指標(biāo)加以清晰確定，基于此評估制度來分析判斷在石化公司經(jīng)營運(yùn)作期間，可能會對人員身體健康、周圍環(huán)境與生產(chǎn)作業(yè)的安全開展所造成影響，而且要在這一基礎(chǔ)上完成對應(yīng)的處理工作，基于此種措施，把石化行業(yè)運(yùn)作期間所產(chǎn)生的各種風(fēng)險控制在最低水平，確保整個石化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會效益得以充分展現(xiàn)。

當(dāng)創(chuàng)建完成風(fēng)險評估制度以后，石化公司需要創(chuàng)建對應(yīng)的監(jiān)督制度，保證每項生產(chǎn)作業(yè)活動都可以嚴(yán)格遵照健康、安全與環(huán)保管理機(jī)制的要求加以運(yùn)作。在監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)有效落實動態(tài)化管理控制工作，按照石化公司運(yùn)作期間有可能發(fā)生的問題，在合理范圍內(nèi)，實行對人力、物力以及財力等資源的合理調(diào)度，從而提高石化公司的風(fēng)險抵御水平。

(5)對存在事故隱患的企業(yè)加重處罰力度

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對石化公司的安全監(jiān)督觀察工作，若是發(fā)現(xiàn)未能嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)營活動或是違背了安全管理規(guī)范條例要求的公司，應(yīng)當(dāng)實行嚴(yán)厲的懲處，而且要嚴(yán)格地對有關(guān)責(zé)任人追責(zé)，以此起到一定的警示作用。在完善、合理的獎懲機(jī)制下，既可以大幅提高安全責(zé)任意識，使其在日常工作中更加細(xì)心、負(fù)責(zé)，并且還可以顯著減少安全事故的出現(xiàn)頻次。

(6)加強(qiáng)體系文件與制度的整合

為提高HSE管理體系在石油化工企業(yè)中的應(yīng)用效果，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)注重體系文件與管理制度的整合，確保二者之間良好的融合效果。首先，主管部門要結(jié)合石油化工企業(yè)的具體情況，做好總體上和細(xì)節(jié)上的策劃，制定詳細(xì)的、可行的體系文件換版方案，使得企業(yè)中的每個部門，都可以積極進(jìn)行生產(chǎn)流程的進(jìn)一步梳理，掌握在每一個環(huán)節(jié)的控制要點、內(nèi)容和方法、工作責(zé)任。其次，對企業(yè)內(nèi)部正在實施的管理制度加以梳理，將HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)各要素的要求整合到已有的管理制度內(nèi)。

4.結(jié)束語

石油化工公司的生產(chǎn)作業(yè)具有較大安全隱患，若是出現(xiàn)安全事故，則會導(dǎo)致公司蒙受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與較大的社會聲譽(yù)打擊，造成不好的社會影響，所以石化公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對HSE管理機(jī)制的創(chuàng)建，達(dá)成公司安全、環(huán)保、穩(wěn)定、高效生產(chǎn)的目的。