邵月娥

(安徽省總工會干部學校 合肥市 230000）

中國鐵路工程局四局集團有限公司（以下簡稱中鐵四局）作為中國中鐵股份有限公司的二級機構(gòu)，是一家大型建筑企業(yè)，承擔著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)，建筑項目遍及國內(nèi)外，致力于打造“客戶推崇、伙伴信賴、員工幸福，并且廣受社會尊重的新時代一流現(xiàn)代化建筑業(yè)集團”?；诮ㄖ袠I(yè)特有的性質(zhì)，職工長期在外，和家人聚少離多，工作環(huán)境較為艱苦。與此同時，外協(xié)人員需求量較大，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年需要用到農(nóng)民工近8萬人。職工隊伍的高質(zhì)穩(wěn)定事關(guān)企業(yè)的發(fā)展，事關(guān)社會的和諧，事關(guān)國家的穩(wěn)定。因此，如何做好職工的“娘家人”，解決好職工的后顧之憂，穩(wěn)定好龐大的農(nóng)民工隊伍，相較于其他行業(yè)單位，中鐵四局的工會工作任務(wù)艱巨、使命光榮。

一、一線項目經(jīng)理部工會組織建設(shè)

中鐵四局黨政部門高度重視工會工作，不斷完善工會組織體系和工會領(lǐng)導班子建設(shè)。2021年第一季度的最新數(shù)據(jù)顯示，中鐵四局目前在職人員22646人，工會會員22646人，入會率達100%。三級子分公司共計31家，工會人員178人，其中專職工會干部所占比重43.8%。子分公司項目部共計687個，工會組織數(shù)679個，建會率達98.8%。項目部配備工會主席666人，其中專職工會主席121人，占18.20%；項目書記兼工會主席429人，占64.4%。三級公司及項目部工會干部共計1822人，其中專職工會干部184人，占比10.10%。（見中鐵四局工會組織建設(shè)情況季度統(tǒng)計表）

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中鐵四局一線項目經(jīng)理部一般按照“五部兩室”設(shè)置，人數(shù)在20～50人不等。專職工會主席的配備一般遵循項目的產(chǎn)值、人員的復雜程度、工作的難易程度而定；兼職工會主席一般由辦公室主任、項目部書記、項目部總經(jīng)理等兼任。項目部成立民主管理委員會，涉及職工切身利益的重大事項要提交項目部職工大會或者民主管理委員會，一線職工在工會組織的引導下充分參與企業(yè)項目的管理，享有知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)。正是由于中鐵四局形成了完備的職工民主管理程序，即中鐵四局集團職代會—子分公司職代會—項目部職工大會，并且明確要求要在上一級職代會召開一個月內(nèi)完成下一級職代會的召開事宜，上級工會干部親自到基層一線進行指導，保證了項目部工會的規(guī)范高效運行，充分展示了工會“民主典范”的形象。

二、一線項目經(jīng)理部工會發(fā)揮作用的實現(xiàn)路徑

中鐵四局各基層項目經(jīng)理部承擔著集團各項指標任務(wù)的落實。集團領(lǐng)導班子圍繞“一切到項目”的理念，為基層工作的開展提供了政策支持、資源優(yōu)勢和人力保障。項目部工會緊緊抓住有利時機，緊密圍繞項目建設(shè)發(fā)展，緊貼項目職工心聲，主動爭取黨政部門支持，主動匯報工會工作，主動邀請黨政部門參與，開展了各具特色、成效顯著的工作。

（一）黨建引領(lǐng)，全方位推進工會工作，實現(xiàn)一體化建設(shè)

在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，工會主席多由項目書記或副書記兼任，這種同一主體多種職責共生的身份有利于把工會工作融入黨建工作之中，也有利于把黨的主張貫徹到工會工作之中。項目書記大多經(jīng)歷了工會主席、辦公室主任等多崗位訓練，對工會工作較為熟悉，有些本身就兼任工會主席，便于借助黨的優(yōu)勢開展工會工作。多數(shù)項目書記對工會工作高度重視，能夠看到工會在推動項目部生產(chǎn)和安全、落實項目部民主管理、服務(wù)一線職工的衣食住行等方面發(fā)揮著重要作用。

訪談?wù){(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，項目書記對工會的業(yè)務(wù)工作十分熟悉，能夠準確把黨的領(lǐng)導融入到工會開展的各項活動中去，尤其在對一線職工宣傳黨的大政方針、新思想、企業(yè)文化等時，能充分利用工會組織的群眾性，開展具有工會特色的群眾性活動。例如，宣傳勞模、開展向勞模學習的教育實踐活動。通過宣傳、教育、引導，把企業(yè)1971年以來傳承至今的“勇于爭先、永不滿足”的企業(yè)文化精神轉(zhuǎn)化為職工的一種行動自覺：自覺挑戰(zhàn)困難，自覺站在前列，自覺攻堅克難。工會進一步把黨組織提煉的企業(yè)文化落實為健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化。例如，二公司提煉出爭先文化和行穩(wěn)致遠的實文化。各級工會組織通過宣傳勞模和先進典型、講好勞模故事勞動故事工匠故事、選樹最美職工等職工喜聞樂見的方式讓企業(yè)文化落地見效，筑牢企業(yè)發(fā)展的根與魂。這種強大的執(zhí)行力把工程人的務(wù)實作風、扎實干法轉(zhuǎn)為高質(zhì)量工程中的一個個詹天佑大獎、魯班獎，這也是中鐵四局成為中國中鐵標桿企業(yè)的文化源泉。

項目書記抓方向、管大局、促生產(chǎn)的政治領(lǐng)導作用，在項目一線突出表現(xiàn)為項目的各種協(xié)調(diào)關(guān)系上。通過項目書記和當?shù)攸h組織的主動對接、及時匯報，有力推動項目的順利開工；工會主席在協(xié)助項目書記進行項目拆遷、工作協(xié)調(diào)等過程中承擔著重要的角色和職責。通過調(diào)研我們看到，新項目的落地進駐，工會主席往往第一時間參與項目駐地的選址、裝修等事宜，為職工入駐做了大量細致入微的前期工作，包括企業(yè)文化墻的布局、黨員活動室的設(shè)置、職工之家的建設(shè)、職工書屋的配置、職工衣食住行等事無巨細的工作。項目工會主席的綜合素質(zhì)在工作中得到展現(xiàn)和提升，并不斷被委以重任。通常項目工會主席晉升為項目書記的概率較大，其晉升渠道的機制和通道較為順暢。

（二）圍繞中心，全過程融入生產(chǎn)經(jīng)營，推動高質(zhì)量發(fā)展

在基層項目部，安全和生產(chǎn)始終是頭等大事。工會緊緊圍繞項目的生產(chǎn)與安全開展具有工會特色的活動，有力推動項目如期完成。

1.開展勞動競賽保生產(chǎn)?；鶎禹椖坎刻貏e是重點工程項目部，一方面圍繞“重點工程奪紅旗”的相關(guān)指標進行勞動競賽;另一方面結(jié)合項目部實際情況把工地之星、技術(shù)比武等納入項目部勞動競賽格局之中，構(gòu)建出局級層面“公司奪金杯，重點工程奪紅旗”主題勞動競賽—子分公司特色勞動競賽—項目部工地之星等勞動競賽的新格局，保障項目的工期、質(zhì)量、安全等指標順利推行。同時，結(jié)合形勢需要，開展專項賽、階段賽等，有力保證了工程進度。近幾年，通過企地聯(lián)合開展勞動競賽，樹立了中鐵四局的良好社會形象，提升了企業(yè)美譽度和項目的集體榮譽感，密切了企業(yè)與地方的關(guān)系，實現(xiàn)了單位的良性循環(huán)，工會組織因此榮獲了工會領(lǐng)域的榮譽稱號。

2.開展群眾性安全工作促安全。各級工會組織充分發(fā)揮群眾性安全監(jiān)督檢查員作用，形成“52523”制度。在專職安全管理人員之外，織密了一張充分發(fā)揮群眾安全監(jiān)督員的安全之網(wǎng)，注重把基層一線優(yōu)秀農(nóng)民工代表吸引進來，有效保障項目現(xiàn)場的安全。尤其是把安全教育工作推進到項目一線、推進到農(nóng)民工協(xié)作隊伍之中，例如開展農(nóng)民工夜校、構(gòu)建三級安全教育體系、安全知識競賽活動等。通過早點名、交接班等完善的工作機制和流程，有效保障了一線的生產(chǎn)安全和工作進度。

3.開展創(chuàng)新創(chuàng)效提效益。通過創(chuàng)建“勞模創(chuàng)新工作室”“專家型職工創(chuàng)新工作室”“巾幗創(chuàng)新工作室”“青年創(chuàng)新工作室”等載體，開展工地課堂、合理化建議、技能比武和崗位練兵，發(fā)揮以老帶新作用。在傳承知識的同時推廣技術(shù)，“一對一”結(jié)對幫扶技能，提升職工創(chuàng)新創(chuàng)效能力，推動項目全員能力提升，打造學習型項目部和知識型員工。

（三）服務(wù)職工，全要素踐行職工至上理念，提供高標準服務(wù)

基層項目部工會干部離職工最近，本身就與職工長期生活在一起，同吃同住同勞動同娛樂，所以對職工的訴求更能感同身受，關(guān)愛舉措更為細致入微，效果發(fā)揮更能深入職工心坎之中。

1.“三工建設(shè)”營造“家”的氛圍。項目部工地是職工長期工作、生活的地方，也是筑路人獨特的工作模式。因此，為職工創(chuàng)建溫馨的工地生活環(huán)境，打造健康的工地衛(wèi)生環(huán)境，營造和諧的工地文化氛圍，事關(guān)每一位職工的獲得感、幸福感和安全感。因地制宜科學設(shè)置工地生活，或租賃或建設(shè)，對工地區(qū)域進行精心策劃，分為辦公區(qū)、生活區(qū)、宣傳區(qū)、活動區(qū)、綠化區(qū)；同時，對職工宿舍、餐廳、洗漱間、洗衣房、探親房、晾衣房等進行統(tǒng)一規(guī)劃布置，保證職工宿舍配備空調(diào)、衣柜、桌椅、日用品、勞保用品等生活設(shè)施，職工食堂配備蒸飯車、烤餅鍋、冰柜冰箱、碗柜、消毒柜等必備設(shè)施。內(nèi)外兼顧整合資源保障工地衛(wèi)生，對內(nèi)抓項目部各項安全衛(wèi)生管理制度，比如食堂衛(wèi)生管理制度、食品采購驗收制度等，從采購、儲藏、加工等環(huán)節(jié)上嚴把衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，確保職工飲食安全衛(wèi)生；對外主動聯(lián)系當?shù)刂⑨t(yī)院，簽訂“醫(yī)療合作協(xié)議”，建立職工電子檔案，定期為職工做好健康體檢，提前預(yù)防重大疾病。典型示范積極宣傳工地文化，項目部通過身邊優(yōu)秀員工的選樹、宣傳，把集團“爭先”文化與所屬公司文化結(jié)合，廣泛宣傳，積極引導，用身邊人教育引導職工，使得學有榜樣，行有示范，積極營造和諧團結(jié)的項目文化?！叭そㄔO(shè)”成為服務(wù)項目職工的有效抓手，滿足職工基本的物質(zhì)文化需求。

2.“幸福之家”深化“家”的內(nèi)涵。通過職工書屋、道德講堂、農(nóng)民工業(yè)（夜）校等積極宣傳形勢任務(wù)和企業(yè)核心價值體系，營造文化家園；圍繞項目生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，營造效益家園；注重促進項目科學管理的制度文化建設(shè)，營造管理家園；將“三工”建設(shè)延伸至協(xié)作隊伍，營造溫馨家園；通過項目職工民主管理委員會行使職代會閉會期間功能，拓展廠務(wù)公開、領(lǐng)導班子懇談會、伙委會等民主渠道，營造民主家園；全面實施群安員“52523”工作法，營造安康家園；落實《共保合同》和“三不讓”承諾，營造關(guān)愛家園；基于五同、五自、五共的“農(nóng)民工管理”方案，營造普惠家園；基于成長成才開展職業(yè)教育培訓、群眾性文體活動，營造成長家園；聚焦職工核心經(jīng)濟利益訴求，進行項目平均工資測評，營造滿意家園。十大家園的全方位構(gòu)建，進一步提升了項目部職工的獲得感，并在細節(jié)上進一步提升職工的幸福度，比如融入徽派建筑元素建設(shè)項目部，讓職工的家更為溫暖貼心；通過集體生日、集體生活等方式逐漸把項目當家，職工對單位的歸屬感進一步加強；項目部領(lǐng)導班子充分考慮到職工憂心之事，每天派專人取回快遞，做便民之事；成立伙委會，把大家對食堂的建議意見及時收集，有針對性地改進，每日公布菜譜，充分考慮南北飲食差異配備好廚師，通過多種暖心舉措留住職工。

3.構(gòu)建服務(wù)職工“生命全周期”工會項目。從新進員工的“雙導師”制度到婚戀交友活動的開展，到舉行集體婚禮、評選賢內(nèi)助，再到職工及其子女的社會保障，以至職工的父母等全鏈條，工會幾乎全部介入，充分展現(xiàn)工會服務(wù)職工“生命全周期”、始終如一的娘家人情懷。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各一線項目部能夠根據(jù)自身特點，圍繞上級要求開展各具特色的工會工作并及時總結(jié)宣傳，堅持每次活動都有亮點，都有新意，形成“比學趕幫超”的服務(wù)職工浪潮，不斷給職工以驚喜，在提升職工的生活品質(zhì)方面發(fā)揮著工會工作精準、精細、精心的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（四）服務(wù)社會，全流程搭建舞臺，展示央企社會責任新?lián)?/h3>

中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用的骨干力量。對于中央企業(yè)而言，履行社會責任更是與生俱來的使命。社會各界高度認可中央企業(yè)的地位和作用，高度關(guān)心中央企業(yè)的改革與發(fā)展，高度關(guān)注中央企業(yè)履行社會責任。

1.共建共享參與社會治理的理念。黨建聯(lián)盟帶動黨群工作，依托黨建平臺，聚合各方力量，通過“組織共建、資源共享、活動共辦、事務(wù)共商、人才共育、制度共創(chuàng)、文化共興、發(fā)展共促”等系列活動，實現(xiàn)“互聯(lián)互動、共創(chuàng)共贏”，為工會工作增添了“紅色動力”，提升了基層黨建能力以及服務(wù)重點項目建設(shè)的水平，進一步調(diào)動了區(qū)域內(nèi)全體參建人員的施工生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成“大黨建、大融合、大提升、大發(fā)展”的新局面，繪出項目高質(zhì)量發(fā)展的“同心圓”。通過區(qū)域性黨建聯(lián)盟，把同區(qū)域的項目部聯(lián)合起來，把參與重點工程的業(yè)主單位、監(jiān)理單位、參建單位、協(xié)作隊伍等群體納入其中，一同開展文體活動、技術(shù)比武、獎勵表彰等，在區(qū)域社會治理中積極展示作為。企地聯(lián)合開展勞動和技能競賽，通過主動與地方對接溝通，主動承擔勞動和技能競賽場地的提供者、活動的組織者、舞臺的搭建者以及經(jīng)驗的分享者等角色，帶動并推動區(qū)域勞動和技能競賽進一步拓展，勞動生產(chǎn)率進一步提高，國企示范引領(lǐng)帶動作用的優(yōu)勢進一步彰顯。

2.讓利于民的農(nóng)民工管理理念。中鐵四局作為大型建筑企業(yè)，常年合作的農(nóng)民工高達8萬人次。這些農(nóng)民工作為家庭收入的主要貢獻者，承擔著艱巨的家庭責任。8萬農(nóng)民工背后是30萬左右的群體，這個群體如果不能得到應(yīng)有的妥善對待，將影響整個社會的穩(wěn)定與和諧。當前，我國農(nóng)民工人數(shù)超2.8億，集中分布在建筑業(yè)和制造業(yè)。隨著我國勞動力資源日趨收緊，工地機械化智慧化程度不斷提高，機械化換人、自動化減人、智能化無人，都從客觀上要求對農(nóng)民工的管理與培養(yǎng)進行系統(tǒng)設(shè)計。中鐵四局從農(nóng)民工“五同”管理（同學習、同勞動、同參與、同生活、同娛樂）到“五自”管理（自我民主管理成就主人夢、自我培訓教育成就成才夢、自我競爭爭先成就致富夢、自我維護權(quán)益成就尊嚴夢、自我生活娛樂成就幸福夢），再到“五共”管理（責任義務(wù)共擔、安全質(zhì)量共管、管理效益共贏、文明和諧共建、使命夢想共圓），從帶著農(nóng)民工兄弟一起成長，到引導農(nóng)民工兄弟學會自我成長，再到與農(nóng)民工兄弟一起共同成長，彰顯了國有企業(yè)的社會擔當與真摯情懷。定期舉辦的“中國中鐵四局杯——農(nóng)民工·我的兄弟姐妹”全國攝影大賽，把農(nóng)民工作為主角去記錄和關(guān)注，為農(nóng)民工的體面勞動、尊嚴生活提供一份央企的溫暖。真正把農(nóng)民工作為兄弟去培養(yǎng)、培育，為其搭建學習舞臺，給予人生出彩的機會，并通過技能比武等機制把脫穎而出的農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)化為中鐵四局的勞務(wù)派遣工直至成為正式職工。例如，農(nóng)民工劉志祥榮獲了全國勞模榮譽稱號，安徽省勞模徐露平成為安徽省總工會兼職副主席。農(nóng)民工這一群體在政治待遇、物質(zhì)報酬、精神生活等層面都得到了全方位的尊重。

三、一線項目經(jīng)理部工會發(fā)揮作用的經(jīng)驗思考

（一）發(fā)揮黨群合力，助力項目工會作用發(fā)揮

基層工會干部負擔很重，身兼多職等現(xiàn)象較為普遍，這就需要基層項目部首先是一個團結(jié)高效的團隊，充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，把群團工作納入黨建工作范疇，分工不分家，發(fā)揮大黨群的聚合作用，通過開展各具特色、各有側(cè)重的活動，共同致力于職工的思想政治引領(lǐng)、素質(zhì)提升等工作，不斷豐富職工的工作生活。

（二）以品牌創(chuàng)建為抓手，開拓項目工會工作新局面

各項目部結(jié)合地域特點、職工特征、項目特色等開展豐富多樣的工會活動，打造“一項目一品牌”的項目工會工作模式。尤其是著力聚焦在科技創(chuàng)新上抓出工會工作的實效，建立項目職工創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，促進技術(shù)人員之間的交流和資源共享。

（三）以施工生產(chǎn)為中心，積極展示項目工會組織作為

《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見》中明確指出，國有企業(yè)工會要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，組織職工為企業(yè)改革發(fā)展獻力獻策。工會工作一定要積極融入項目中心工作才能有效展示自身的價值。項目工會主席一定要懂生產(chǎn)，只有懂得生產(chǎn)，才能快速把工會工作融入生產(chǎn)之中，提出更有專業(yè)水準的建議和意見。工會干部既要懂經(jīng)濟又要懂管理，只有深度融入企業(yè)發(fā)展，才能在發(fā)展中不斷提升自己的地位，有為才有位。

（四）夯實自身建設(shè)，錘煉項目工會干部的綜合素質(zhì)

工會工作的質(zhì)量，關(guān)鍵在工會干部。選優(yōu)配強工會主席的同時，應(yīng)加大對項目部專兼職工會干部尤其是工會主席的精準培訓。一方面注重工會業(yè)務(wù)的培訓、操作方法的傳授；另一方面在提升基層工會干部對工會崗位熱愛程度的基礎(chǔ)上，還要加強對其融入企業(yè)中心工作的相關(guān)知識和管理能力的培訓。只有跳出工會看工會，工會工作才不會狹隘封閉；只有圍繞中心做工會，工會工作才不會偏于一隅。高素質(zhì)、專業(yè)化的工會干部隊伍，能夠充分發(fā)揮業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)職工和工會情懷的集成效應(yīng)，推動項目部工會工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

總之，工會工作的落實要靠基層，工會作用發(fā)揮的成效更是體現(xiàn)在基層。基層工會要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，竭誠服務(wù)一線職工，讓職工滿意的同時，不斷加強工作完成的力度和提升工作質(zhì)量的高度，實現(xiàn)企業(yè)工會高質(zhì)量發(fā)展。