徐德明

寫在前面的話：

伴隨著“雙減”政策的落地，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理再次進(jìn)入新階段。天津市委、市政府高度重視“雙減”工作，市“雙減”專班充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，扎實(shí)開展“雙減”工作。在推進(jìn)過程中，天津注重抓好校外義務(wù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控、數(shù)量壓減、合規(guī)轉(zhuǎn)型以及規(guī)范辦學(xué)等工作，努力做到校外治理與校內(nèi)提質(zhì)同步推進(jìn)、同向發(fā)力、全面過硬。

據(jù)了解，圍繞校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，天津市已制定30余項(xiàng)指導(dǎo)意見、實(shí)施方案、配套制度。截至2021年12月20日，天津市線下義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率為92.17%，線上機(jī)構(gòu)壓減率為100%。義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100%完成“營轉(zhuǎn)非”工作。

以“破繭化蝶”之勢(shì)高位推進(jìn)——下好“先手棋” 打好“組合拳”

天津各級(jí)黨委、政府深刻領(lǐng)會(huì)中央“雙減”工作精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“雙減”工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和重大政治考驗(yàn)。各級(jí)教育行政部門把“雙減”工作作為當(dāng)前教育改革發(fā)展的“頭號(hào)工程”。天津市召開了市委常委會(huì)、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全市“雙減”工作會(huì)議，進(jìn)行專題部署。

特別是，天津市迅速成立市級(jí)和各區(qū)“雙減”工作專班。經(jīng)過48小時(shí)工作，7月1日，天津市委教育工委、市教委在全國率先成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處，第一時(shí)間配齊配足精干力量，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，確保監(jiān)管工作及時(shí)落實(shí)、穩(wěn)步開展。

隨后，全市16個(gè)區(qū)教育局也在第一時(shí)間分別設(shè)立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科。同時(shí)，立即組建市、區(qū)兩級(jí)“雙減”工作專班，同步建立工作機(jī)制，全力開展工作。工作專班代表黨委和政府履行具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，教育部門履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，各部門各司其職、各盡其責(zé)，各區(qū)強(qiáng)化落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。

針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“雙減”以來，天津市主要有以下幾種做法。一是查處違規(guī)廣告;二是緊盯培訓(xùn)時(shí)間;三是監(jiān)管預(yù)收費(fèi)資金;四是嚴(yán)格督查務(wù)求實(shí)效。通過一段時(shí)間的攻堅(jiān)克難，工作取得了階段性成效。

教育、金融等部門聯(lián)合印發(fā)《天津市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法（試行）》。組織20家銀行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供資金托管服務(wù)，上線了資金監(jiān)管信息平臺(tái)。率先制定非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

建立高危風(fēng)險(xiǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包保制度，由相關(guān)區(qū)和單位包保一個(gè)或幾個(gè)高危風(fēng)險(xiǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其他區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任。市“雙減”專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施。召開區(qū)級(jí)專題工作會(huì)、中小學(xué)書記校長(zhǎng)會(huì)、教師會(huì)和家長(zhǎng)會(huì)，夯實(shí)基層責(zé)任。在義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減、“營轉(zhuǎn)非”和“學(xué)轉(zhuǎn)非”等工作中，采取合并審批要件、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、建立綠色通道等舉措，提高工作效率。

完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在堅(jiān)持常態(tài)化巡查基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)“雙減”專班每周組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，構(gòu)建部門、街道、社區(qū)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)排查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任，召集周例會(huì)、專題會(huì)、調(diào)度會(huì)及時(shí)了解情況，研判風(fēng)險(xiǎn)，明確具體要求，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。加大督查督辦力度，采取“藍(lán)軍”暗訪、點(diǎn)調(diào)抽查、問卷調(diào)查等方式明察暗訪，通過印發(fā)督辦函、提示函、督查整改清單等方式，全面壓實(shí)整改責(zé)任。

以“脫胎換骨”之變強(qiáng)化屬地責(zé)任——服務(wù)有溫度 落實(shí)有力度

天津?yàn)I海新區(qū)扛起“雙減”試點(diǎn)責(zé)任，創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，要求全區(qū)各部門各單位要以“最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量，最全面的素質(zhì)提升，最嚴(yán)格的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，最好的‘雙減工作實(shí)效”為目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，高位推動(dòng)，擔(dān)當(dāng)“試點(diǎn)”之責(zé)，走在全市的前列，貢獻(xiàn)“濱城”經(jīng)驗(yàn)。

濱海新區(qū)堅(jiān)持服務(wù)有溫度，優(yōu)化流程，提速增效。“營改非”登記流程復(fù)雜、材料繁瑣，為讓辦理的人員少跑路、免奔波，實(shí)現(xiàn)快速、便捷辦理，濱海新區(qū)踐行以人民為中心的思想，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，想群眾之所想，為群眾之所為，真正為民辦實(shí)事、辦好事。在各部門配套文件均未出臺(tái)、各地均無具體實(shí)踐案例的情況下，堅(jiān)決扛起試點(diǎn)之責(zé)，認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，建立“一站式”“營改非”審批流程，開設(shè)“教育雙減專窗”綠色通道。

新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦牽頭組織區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教體局、區(qū)民政局、多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、銀行等單位，深入研究了《辦學(xué)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》《民非登記證》的辦理流程和材料清單，確定合并審批材料、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、部門協(xié)同辦公的工作思路，將營業(yè)執(zhí)照注銷環(huán)節(jié)由前置變?yōu)楹笾茫扇　肚逅銏?bào)告》容缺后補(bǔ)的方式，在全國首創(chuàng)推出一套“營改非”審批流程，精減要件8個(gè)，辦理時(shí)限由至少55天縮短至5個(gè)工作日內(nèi)，辦理次數(shù)由4次減少到1次。材料完備可一天內(nèi)一站式辦結(jié)，大大提高審批效率。

天津市濱海新區(qū)一起學(xué)培訓(xùn)學(xué)校、天津市濱海新區(qū)鑫晟培訓(xùn)學(xué)校成為首批受益單位，24小時(shí)內(nèi)就取得了非營利性辦學(xué)許可證和民非登記證書，正式成為教育生態(tài)的有益補(bǔ)充。新區(qū)“營改非”審批模式在濱海新區(qū)本級(jí)和各開發(fā)區(qū)得到應(yīng)用實(shí)踐，大大提高了審批效率，目前許多區(qū)參考這種做法提供便捷服務(wù)。

天津市和平區(qū)聚焦校外培訓(xùn)規(guī)范治理要求，按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理”的思路，一方面，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，摸清底數(shù)臺(tái)賬。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為定期通報(bào)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)“雙減”專班責(zé)任單位與屬地部門的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，開展信息數(shù)據(jù)共享，有效規(guī)避監(jiān)管盲區(qū)。結(jié)合暑期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，采用上門走訪、集中座談等多種方式，對(duì)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋式多輪調(diào)研走訪，全面摸清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、性質(zhì)、辦學(xué)情況、學(xué)生情況、沉淀資金等重要信息。另一方面，強(qiáng)化政策宣傳，引導(dǎo)精準(zhǔn)施策。牢牢把握宣傳主動(dòng)權(quán)，及時(shí)發(fā)聲、正面引導(dǎo)，做好政策宣傳闡釋工作。通過媒體兩次發(fā)布校外培訓(xùn)消費(fèi)提醒，提示家長(zhǎng)理性選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu);發(fā)布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“十六條禁令”“五條紅線禁區(qū)”，引導(dǎo)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)行為;實(shí)時(shí)公示“營改非”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期公示校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管賬戶信息，于開學(xué)首日向全區(qū)中小學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)出“一封信”，并制作校外培訓(xùn)提示卡;在全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中張貼統(tǒng)一印制的《和平區(qū)校外培訓(xùn)溫馨提示》及《和平區(qū)預(yù)收費(fèi)銀行托管賬戶信息公示》，持續(xù)營造全社會(huì)共同關(guān)注、共同監(jiān)督的良好氛圍。

為進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，天津市北辰區(qū)“雙減”專班協(xié)調(diào)區(qū)教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融局、衛(wèi)健委、消防及屬地鎮(zhèn)街等部門，2021年12月，利用第一周時(shí)間，集中對(duì)全區(qū)110余家校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查工作。本次專項(xiàng)檢查按照職能分工，教育部門負(fù)責(zé)檢查校外機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)方面。如：上課時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、教師資質(zhì)等;市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否使用制式合同、開具收費(fèi)票據(jù)、刊登違規(guī)廣告、公示收費(fèi)價(jià)格等;金融部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管方面。如：專用賬戶信息公示、二維碼公示、小程序使用情況、協(xié)調(diào)監(jiān)管銀行對(duì)機(jī)構(gòu)使用小程序進(jìn)行技術(shù)支持等;衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)檢查機(jī)構(gòu)疫情防控等各項(xiàng)工作;消防部門負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查;屬地鎮(zhèn)街協(xié)助其他監(jiān)管職能部門做好排查監(jiān)督工作。該區(qū)持續(xù)發(fā)力，在日常工作中對(duì)校內(nèi)及校外“雙減”工作進(jìn)行有效指導(dǎo)及監(jiān)管，確?！半p減”各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

天津市薊州區(qū)匯聚磅礴力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府牽頭開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法檢查。目前，天津市薊州區(qū)共出動(dòng)3900余名教師，對(duì)726家校外托管機(jī)構(gòu)展開第6輪拉網(wǎng)式大排查，對(duì)參與違規(guī)培訓(xùn)的學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行正面引導(dǎo)，確保學(xué)生遠(yuǎn)離違規(guī)培訓(xùn)。

在專項(xiàng)行動(dòng)中，薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法檢查小組組織鎮(zhèn)中心校、公共安全辦公室、綜合執(zhí)法大隊(duì)，會(huì)同區(qū)教育局、市場(chǎng)監(jiān)管所、文安街派出所等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展開聯(lián)合執(zhí)法檢查。此次集中行動(dòng)，重點(diǎn)檢查治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管服務(wù)中心是否存在隱形變相違規(guī)培訓(xùn);是否使用2021年新版制式合同并簽署規(guī)范;是否存在違規(guī)廣告及違規(guī)收費(fèi);培訓(xùn)材料和從業(yè)人員是否符合相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容，并對(duì)疫情防控、食品安全、消防安全等工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

薊州區(qū)教育局制定《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)校教育主陣地作用 引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離變相違規(guī)學(xué)科類校外培訓(xùn)實(shí)施方案》，各學(xué)校進(jìn)一步提高政治站位，教師清醒認(rèn)識(shí)到自身在“雙減”工作中肩負(fù)的重要使命。各學(xué)校在精準(zhǔn)掌握本校學(xué)生參與校外托管原因的前提下，掛圖作戰(zhàn)，確定時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，建立工作臺(tái)賬，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。在周一至周五晚放學(xué)后和周六、日，佩戴督察工作證，每?jī)扇諏?duì)所包保的托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋大排查、大兜底，實(shí)地了解學(xué)生參與校外托管原因，發(fā)現(xiàn)學(xué)生參與違規(guī)培訓(xùn)后，積極與家長(zhǎng)溝通，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)遠(yuǎn)離變相違規(guī)學(xué)科類校外培訓(xùn)。此外，進(jìn)一步了解家長(zhǎng)需求，發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，提升課后服務(wù)質(zhì)量和吸引力，讓學(xué)生享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的課后服務(wù)。

以“只爭(zhēng)朝夕”之功深化機(jī)制探索——規(guī)范化引導(dǎo) 多元化治理

在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理方面，天津市主動(dòng)作為、多元治理，形成了從加強(qiáng)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化過程資金監(jiān)管、完善工作體制機(jī)制、引導(dǎo)家長(zhǎng)理性選擇到妥善處置突發(fā)事件的全流程管理機(jī)制。

為應(yīng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理日益復(fù)雜化的問題，天津市教育科學(xué)研究院成立了社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理研究中心。聚焦社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題展開研究，為教育行政部門提供決策服務(wù)，為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者提供實(shí)踐指導(dǎo)。

針對(duì)近年來校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的多元化和復(fù)雜化，特別是近年出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)倒閉“跑路”現(xiàn)象，天津市教育科學(xué)研究院組織有關(guān)專家撰寫了《關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防控的十點(diǎn)建議》，包括建立智能監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)、建立信用評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化過程資金監(jiān)管、規(guī)范收費(fèi)制度、明確退費(fèi)規(guī)則、探索保險(xiǎn)制度、完善糾紛解決機(jī)制、培育行業(yè)組織等，為天津市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理提供決策服務(wù)。

“雙減政策對(duì)校外培訓(xùn)治理的主要導(dǎo)向就是要堅(jiān)持教育回歸公益性。在堅(jiān)持教育公益性的前提下，面對(duì)我國種類繁多、規(guī)模各異的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，未來的治理必須根據(jù)機(jī)構(gòu)類型進(jìn)行科學(xué)有效地分類管理。對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)從事體育、音樂、美術(shù)、科技創(chuàng)新等非學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)側(cè)重于鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展的導(dǎo)向，引導(dǎo)其促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。”天津市教育科學(xué)研究院社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理研究中心負(fù)責(zé)人方芳研究員說。

“收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法是否在教學(xué)場(chǎng)所顯著位置公示？”“聘任的教師是否具備國家規(guī)定的教師資格或者相關(guān)專業(yè)技能資格？”“聘用教師中是否有在職中小學(xué)教師？”……其實(shí)，從2021年初，結(jié)合各區(qū)在疫情期間已開展的針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化治理工作，天津市較早啟動(dòng)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，教育部門會(huì)同衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門，分別對(duì)疫情防控、收退費(fèi)管理、合同簽訂、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)、安全管理6個(gè)方面進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并對(duì)專項(xiàng)檢查行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題情況進(jìn)行全市通報(bào)，警示全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引以為戒，嚴(yán)格自律。

在引導(dǎo)家長(zhǎng)理性選擇方面，天津市在開學(xué)初、放假前通過制定發(fā)放《天津市中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)提醒函》的方式，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念和成才觀念，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，客觀地看待社會(huì)培訓(xùn)，理性選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提醒學(xué)生和家長(zhǎng)提高自我保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺抵制各種“優(yōu)惠”誘導(dǎo)，避免學(xué)費(fèi)大額投入給自己造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

同時(shí)，天津市積極向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)生家長(zhǎng)推廣使用教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，規(guī)范雙方的合同行為。天津市教委與市場(chǎng)監(jiān)管委對(duì)天津市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為開展專項(xiàng)檢查，聚焦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者法定權(quán)利等侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，為校外培訓(xùn)市場(chǎng)營造公平、健康的市場(chǎng)環(huán)境。

針對(duì)如何引導(dǎo)家長(zhǎng)理念方面，方芳研究員建議，“一方面，政府可以運(yùn)用媒體宣傳，學(xué)校及教師可以利用家長(zhǎng)學(xué)校等多種方式引導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)端正態(tài)度，理性看待校外培訓(xùn)。深化家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，辦好家長(zhǎng)學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，引導(dǎo)家長(zhǎng)言傳身教，樹立正確的育兒觀、成才觀，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期，形成減負(fù)共識(shí)。另一方面，提示家長(zhǎng)注意與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用規(guī)范合同文本。當(dāng)家長(zhǎng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)盡量引導(dǎo)其走法律途徑，避免家長(zhǎng)采取不理性的方式解決糾紛。”

同時(shí)，針對(duì)“雙減”政策實(shí)行后對(duì)部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的影響，方芳研究員也指出未來治理中心側(cè)重研究的重點(diǎn)：“比如說，如何有效引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)科學(xué)轉(zhuǎn)型。針對(duì)原來從事義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，可以鼓勵(lì)其開展面向義務(wù)教育階段的體育、美育、勞動(dòng)教育等素質(zhì)類培訓(xùn)業(yè)務(wù)，為學(xué)校教育提供有益補(bǔ)充。也可以鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)探索開展家庭教育、職業(yè)教育、教育科技創(chuàng)新等新領(lǐng)域。再如，研究探索如何應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)員工轉(zhuǎn)崗需求。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型發(fā)展或退出市場(chǎng)的過程中都將會(huì)有相當(dāng)一部分員工面臨轉(zhuǎn)崗失業(yè)問題。這些人員普遍年輕有活力、學(xué)歷水平較高、具有一定發(fā)展?jié)摿Α?duì)于這部分人員需要當(dāng)?shù)卣肆Y源部門聯(lián)合人才就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好崗位儲(chǔ)備，滿足其轉(zhuǎn)崗需求，避免因人員失業(yè)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素和人才浪費(fèi)現(xiàn)象。”

（吳? 瑩）