王魯寧

2020年1月，習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話中指出：“不管遭遇多少干擾阻礙，兩岸同胞交流合作不能停、不能斷、不能少。”2021年5月，《反分裂國家法》實(shí)施15周年座談會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行，對于堅(jiān)決反對“臺(tái)獨(dú)”分裂、堅(jiān)定推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，具有十分重要的意義。作為對臺(tái)工作重點(diǎn)省份，江蘇切實(shí)扛起“探路”使命，持續(xù)推進(jìn)蘇臺(tái)交流合作特別是人才領(lǐng)域交流合作走深走實(shí)，為深化兩岸融合發(fā)展、促進(jìn)同胞心靈契合加油助力，是中央賦予江蘇的重大政治責(zé)任。

一、推進(jìn)蘇臺(tái)人才交流合作的顯著優(yōu)勢

淵源優(yōu)勢。江蘇與臺(tái)灣文緣同根、血緣同祖、人緣相親。蘇臺(tái)兩地在社會(huì)、歷史、地理、文學(xué)、藝術(shù)、宗教等方面有著特殊的淵源，南京曾經(jīng)是“中華民國”的首都，也是孫中山先生陵寢所在地，總統(tǒng)府、美齡宮、頤和路公館區(qū)、1912街區(qū)、浦口火車站等民國印記、民國文化是蘇臺(tái)交流合作的重要紐帶，祖籍江蘇的臺(tái)灣“外省人”占有一定比例，對于臺(tái)灣同胞來說，江蘇是一個(gè)具有心靈共鳴、情感聯(lián)結(jié)的地方。

基礎(chǔ)優(yōu)勢。作為對外開放大省、制造業(yè)大省和科教人才大省，江蘇是兩岸交流合作人氣最旺、互動(dòng)最多、成效最顯著的地區(qū)之一，吸引臺(tái)商直接投資、蘇臺(tái)貿(mào)易額連續(xù)多年在大陸保持領(lǐng)先地位，營商環(huán)境滿意度位居大陸前列，兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)、臺(tái)灣大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)特訓(xùn)營、“吳韻漢風(fēng)”江蘇文化藝術(shù)節(jié)、蘇臺(tái)青年博士論壇等一批有影響、有溫度、有內(nèi)涵的蘇臺(tái)交流合作品牌，受到島內(nèi)各界人士的普遍歡迎與好評。

政策優(yōu)勢。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“兩岸一家親”等對臺(tái)工作大政方針，為我們開展兩岸交流合作指明了努力方向、提供了根本遵循。為貫徹落實(shí)中央“31條措施”“26條措施”“11條措施”等惠臺(tái)利民政策，江蘇制定出臺(tái)、落實(shí)落細(xì)《關(guān)于深化蘇臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干實(shí)施意見》《關(guān)于支持臺(tái)資企業(yè)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的若干措施》《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化條件下促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，各設(shè)區(qū)市立足實(shí)際研究制定富有特色、可操作性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的細(xì)化措施，不斷拓展蘇臺(tái)兩地人才交流與合作，努力為臺(tái)胞來蘇追夢筑夢圓夢創(chuàng)造更好條件，提供更多便利，搭建更大平臺(tái)。

互補(bǔ)優(yōu)勢。人才是第一資源，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，核心和要訣在于人才的供給和支撐。譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)新篇章，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，比任何時(shí)候都更需要人才，比任何時(shí)候都更渴求人才。臺(tái)灣人才資源豐富，特別是在電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等與江蘇契合度較高的領(lǐng)域，人才比較優(yōu)勢明顯。近年來受大陸改革開放取得舉世矚目的偉大成就、島內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退的影響，傳統(tǒng)上被視為精英的建筑師、律師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)師、教師等“五師”人才“西進(jìn)登陸”意愿增強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)大省江蘇一直以來都是首選地之一。

二、蘇臺(tái)人才交流合作存在的問題

政治風(fēng)險(xiǎn)較大。民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識”，大搞“去中國化”“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”，阻撓和限制兩岸交流合作，打壓認(rèn)同“九二共識”、反對“臺(tái)獨(dú)”、支持祖國統(tǒng)一的政黨、團(tuán)體和個(gè)人，加劇兩岸緊張對立。特別是近兩年來，為了謀取政治和選舉私利，通過強(qiáng)推“國安五法”“反滲透法”“中共代理人法”制造“綠色恐怖”，搞得島內(nèi)人心惶惶、社會(huì)不安，臺(tái)灣同胞參加兩岸交流合作可能面臨罰款、入獄等懲罰，交流風(fēng)險(xiǎn)上升，交流意愿下降。

交流方式簡單。有時(shí)把對臺(tái)人才交流合作等同于搞座談、辦聯(lián)誼，習(xí)慣于老套路，滿足于熱熱鬧鬧，局限于淺層互動(dòng)，簡單認(rèn)為邀請幾個(gè)臺(tái)胞、互加微信好友、說幾句寒暄話、拍幾張宣傳照片、帶著游覽參觀就算完成任務(wù)，在吸引和留住人才方面束手無策、無所適從，有些活動(dòng)給人留下走形式、走過場就是不走心的印象，雖然在組織、接待等方面耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，但臺(tái)胞并不買賬、無感甚至抵觸。

合作渠道偏窄。將對臺(tái)人才交流重心放在與臺(tái)灣五大產(chǎn)業(yè)公會(huì)、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、基層組織、學(xué)校等加強(qiáng)合作上，與其他部門、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)聯(lián)系不緊、溝通不暢，沒有形成全域合作、跨界合作大格局。不善于借力使力，喜歡單打獨(dú)斗，主要依靠臺(tái)辦系統(tǒng)自身開展人才交流合作，沒有廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，有效整合科技、教育、衛(wèi)生、司法、人社、文旅等行業(yè)系統(tǒng)資源不夠。

整體謀劃欠缺。開展對臺(tái)人才交流合作帶有一定的盲目性和隨意性，甚至存在頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、急功近利的情況，沒有緊緊圍繞構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局打造兩岸命運(yùn)共同體，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和前瞻性規(guī)劃，服務(wù)“兩個(gè)大局”的成效打了折扣。對江蘇人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏全面準(zhǔn)確的認(rèn)識，對上級文件精神和決策部署研究不透、理解不深，在貫徹落實(shí)上有時(shí)生搬硬套、機(jī)械執(zhí)行，導(dǎo)致交流合作精準(zhǔn)度不高，一定程度上存在“漫灌”，不能完全適應(yīng)和滿足實(shí)際需求。

三、推進(jìn)蘇臺(tái)人才交流合作的對策建議

加強(qiáng)分析研究，防范交流風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打好防范化解涉臺(tái)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，增強(qiáng)憂患意識，樹牢底線思維，堅(jiān)持關(guān)口前移，建立健全對臺(tái)人才交流合作風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系，制定應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化防控措施，全力維護(hù)和保障兩岸同胞合法權(quán)益及健康安全。聘請?zhí)K臺(tái)兩地專家學(xué)者、法律人士組成“顧問團(tuán)”，就“國安五法”“反滲透法”“中共代理人法”等逐條分析研究，找準(zhǔn)兩岸人才交流合作可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，提出應(yīng)對建議。

轉(zhuǎn)變工作思路，靈活交流方式。把吸引、留住臺(tái)灣人才作為蘇臺(tái)交流合作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)臺(tái)灣人才所思所想、所憂所盼，更有針對性地做好工作，比如新冠肺炎疫情期間多利用視頻方式開展“云對話”、人才洽談、人才項(xiàng)目合作簽約等，疫后創(chuàng)新開展臺(tái)灣人才江蘇行、臺(tái)灣人才項(xiàng)目成果展、臺(tái)灣人才進(jìn)黨校授課等，邀請臺(tái)灣人才深入了解江蘇安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、良好的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和有序的市場環(huán)境，全面彰顯江蘇的硬實(shí)力和軟實(shí)力，讓他們看到巨大的發(fā)展機(jī)遇、感受到滿滿的溫情暖意，堅(jiān)定來蘇創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扎根發(fā)展的決心和信心。

凝聚多方力量，拓寬交流渠道。主動(dòng)與臺(tái)灣104人力銀行、1111人力銀行等人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，工研院、資策會(huì)等研究機(jī)構(gòu)，以及教師公會(huì)、律師公會(huì)、醫(yī)師公會(huì)、建筑師公會(huì)、會(huì)計(jì)師公會(huì)等公會(huì)機(jī)構(gòu)溝通對接，將人才交流觸角延伸至島內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域、方方面面，構(gòu)建合作共贏大格局。跳出“部門化”思維，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，充分發(fā)揮對臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能優(yōu)勢，動(dòng)員依靠各方力量，優(yōu)化整合各地資源，將對臺(tái)人才交流合作的潛能和優(yōu)勢最大限度地釋放出來。

注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提高交流質(zhì)效。堅(jiān)持服務(wù)中央對臺(tái)工作大局和江蘇省委、省政府中心工作不動(dòng)搖，聚焦打造“臺(tái)灣人才集聚新高地”，在昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、淮安臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)先行先試，探索制定深化對臺(tái)人才交流合作行動(dòng)計(jì)劃、引進(jìn)臺(tái)灣人才實(shí)施辦法、鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見，設(shè)立專項(xiàng)基金，為蘇臺(tái)人才交流合作提供穩(wěn)定性、長期性的制度保障。堅(jiān)持供需結(jié)合、供需對應(yīng)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對江蘇人才需求情況、島內(nèi)人才分布情況進(jìn)行調(diào)研摸底，編制急需緊缺人才目錄和臺(tái)灣“人才地圖”，不斷提高對臺(tái)人才交流合作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

（作者系江蘇省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室巡視員、高級經(jīng)濟(jì)師）

責(zé)任編輯：劉景昌