周 培

一、引言

2020年6月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議，審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，明確了新時(shí)代深化國(guó)企改革的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)企改革要以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力；要有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。按照這一標(biāo)準(zhǔn)要求，需要不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定作為經(jīng)營(yíng)管理的起點(diǎn)，尤為重要。A公司作為一家國(guó)資委直屬管理的央企二級(jí)單位，一方面需要在改革的大趨勢(shì)中搶占先機(jī)，提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，同時(shí)還需符合各類監(jiān)管要求，更需要從協(xié)同的視角構(gòu)建經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

現(xiàn)有文獻(xiàn)中，李雅鴻等（2010）基于平衡計(jì)分卡體系，論述了基于平衡計(jì)分卡框架的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃指標(biāo)體系，但尚未就如何達(dá)成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的具體行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行論述；馮辭原等（2011）探索了基于科研單位的計(jì)劃管理與經(jīng)營(yíng)策劃工作，梳理了科研項(xiàng)目計(jì)劃與經(jīng)營(yíng)策劃之間的關(guān)系，將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)落地過(guò)程中與項(xiàng)目流程相銜接，但尚未論述外部因素對(duì)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的影響；張琳等（2013）針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理存在的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)難以落實(shí)，實(shí)施過(guò)程缺乏有效的反饋機(jī)制問(wèn)題，論述了基于項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，但就各相關(guān)方如何具體落實(shí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未研究。根據(jù)李立維（2009）對(duì)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行了界定，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分考慮了企業(yè)內(nèi)外條件約束的情況下，確定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的安排。本文在前述研究的基礎(chǔ)上，將從協(xié)同視角出發(fā)，探討如何設(shè)立經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的具體計(jì)劃安排。

二、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃框架構(gòu)建

德國(guó)赫爾曼?哈肯教授在《協(xié)同學(xué)：大自然成功的奧秘》一書(shū)中最早對(duì)“協(xié)同”進(jìn)行界定，明確是系統(tǒng)中各組成部分之間相互聯(lián)系、寫(xiě)作而產(chǎn)生的整體效應(yīng)。在協(xié)同視角下，學(xué)者更加關(guān)注的是系統(tǒng)中各成員之間的協(xié)同行為所產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)（邵云飛等，2021）。陳春花等（2021）在《協(xié)同共生論：組織進(jìn)化與實(shí)踐創(chuàng)新》中系統(tǒng)回顧了有關(guān)協(xié)同的重要論述，從哈肯的協(xié)同論到安索夫組織內(nèi)協(xié)同和組織間協(xié)同，再到卡普蘭、諾頓的平衡計(jì)分卡所揭示的四種組織協(xié)同，提出在數(shù)字化時(shí)代環(huán)境下的組織管理方法：協(xié)同共生論。具體指稱共生單元通過(guò)不斷主動(dòng)尋求協(xié)同增效實(shí)現(xiàn)邊界內(nèi)組織成長(zhǎng)、跨邊界組織成長(zhǎng)、系統(tǒng)自進(jìn)化，進(jìn)而達(dá)到整體價(jià)值最優(yōu)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。本研究基于這一理論，從協(xié)同視角出發(fā)，圍繞組織內(nèi)共生、組織外共生、組織內(nèi)外共生三個(gè)維度構(gòu)建經(jīng)營(yíng)計(jì)劃框架，具體如圖1所示。

圖1 基于協(xié)同視角的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃框架

圖中外部協(xié)同主要從核心相關(guān)方的角度闡述擬定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃所需考量的外部輸入；內(nèi)部協(xié)同則從組織內(nèi)部的戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，關(guān)注經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算的聯(lián)動(dòng)以及如何從管理部門到產(chǎn)出部門，再到具體項(xiàng)目，層層分解經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。內(nèi)外協(xié)同則從目標(biāo)和執(zhí)行兩個(gè)層面出發(fā)，基于整個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的角度關(guān)注需要怎樣的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效。

三、外部協(xié)同

波特的“五力模型”，對(duì)外部相關(guān)方及其影響從供應(yīng)商、購(gòu)買者、新進(jìn)入者、替代品、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者、新進(jìn)入者五個(gè)維度進(jìn)行了闡述。本研究在此基礎(chǔ)上，結(jié)合A公司的行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步引入監(jiān)管者和使用者兩類重要相關(guān)方。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃框架體系需承接落實(shí)關(guān)鍵相關(guān)方的核心訴求，基于相關(guān)方分析，逐一闡述其對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響。

監(jiān)管者：監(jiān)管者包括母公司、國(guó)資委等上級(jí)單位。監(jiān)管者掌握對(duì)下屬單位的業(yè)績(jī)考核，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響幾乎覆蓋了從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)到重點(diǎn)任務(wù)各個(gè)維度。例如2020年底，國(guó)資委在央企負(fù)責(zé)人會(huì)上提出的“兩利四率”為主體的考核目標(biāo)任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部分的核心。同時(shí)母公司對(duì)于重點(diǎn)任務(wù)的細(xì)分（軍工、科技、產(chǎn)業(yè)）等相應(yīng)映射經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中的重點(diǎn)任務(wù)的再次分解。

購(gòu)買者：指購(gòu)買產(chǎn)品的客戶?？蛻粜枨蠹半S著合同簽訂后的履約要求是經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施后所需實(shí)現(xiàn)的基本要求和底線，因此在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中的履責(zé)和保證目標(biāo)維度必須分解落實(shí)。

使用者：指交付產(chǎn)品的最終用戶。產(chǎn)品最終是為用戶服務(wù)的，用戶的認(rèn)可對(duì)口碑建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用，同樣需要在履責(zé)及保證目標(biāo)中體現(xiàn)，并通過(guò)售后服務(wù)過(guò)程中的各項(xiàng)反饋，持續(xù)開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)其他維度指標(biāo)的迭代修正。

競(jìng)爭(zhēng)者：指當(dāng)前市場(chǎng)上針對(duì)相同產(chǎn)品可以構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在制定過(guò)程中需要考慮如何確保企業(yè)具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這一戰(zhàn)略層面的部署安排，最終會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)各個(gè)層級(jí)產(chǎn)生影響。

供應(yīng)商：指向企業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手供應(yīng)各種所需資源的企業(yè)和個(gè)人。中美貿(mào)易摩擦的加劇，國(guó)產(chǎn)化元器件的供需矛盾等需要在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制定過(guò)程中將供應(yīng)鏈管理作為專項(xiàng)工作進(jìn)行落實(shí)。

替代品指能夠?qū)崿F(xiàn)同種功能的其他產(chǎn)品。潛在進(jìn)入者指當(dāng)前市場(chǎng)上尚未構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，但具有技術(shù)實(shí)力成為競(jìng)爭(zhēng)者的企業(yè)。這兩類相關(guān)方對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響是，需密切關(guān)注跟進(jìn)當(dāng)前產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，確保掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力，在重點(diǎn)任務(wù)中通過(guò)針對(duì)性的項(xiàng)目具體分解落實(shí)。

四、內(nèi)部協(xié)同

在明確核心相關(guān)方的關(guān)鍵訴求后，內(nèi)部協(xié)同關(guān)注組織內(nèi)部制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的過(guò)程以及分解落實(shí)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的具體安排。

在A公司內(nèi)部，三年滾動(dòng)規(guī)劃在每年9—10月完成修編，11月經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算同步啟動(dòng)，財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中一方面需對(duì)標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，符合規(guī)劃值最低要求；另一方面應(yīng)依據(jù)上級(jí)考核晉檔需要，從經(jīng)營(yíng)考核的角度，盡可能達(dá)到經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)下年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求保持一致。

基于外部協(xié)同結(jié)果，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)一步分解為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、履責(zé)目標(biāo)、保證目標(biāo)、專項(xiàng)工作、重點(diǎn)任務(wù)五個(gè)維度。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)增加值、研發(fā)投入強(qiáng)度、勞動(dòng)生產(chǎn)率等。履責(zé)目標(biāo)指非產(chǎn)出部門基于自身管理職責(zé)提煉的管理目標(biāo)。保證目標(biāo)是在安全生產(chǎn)、治安消防、環(huán)境及職業(yè)健康、保密國(guó)安、紀(jì)檢法務(wù)等方面的剛性要求。專項(xiàng)工作每年根據(jù)外部輸入及規(guī)劃要求動(dòng)態(tài)迭代，包括巡視整改、與下屬工作協(xié)同發(fā)展等。重點(diǎn)任務(wù)根據(jù)業(yè)務(wù)單元及上級(jí)考核要求劃分，包括軍工、科技、產(chǎn)業(yè)、黨建、管理提升五個(gè)方面。

在以上框架基礎(chǔ)上，由管理部門進(jìn)行第一輪分解，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、履責(zé)目標(biāo)、保證目標(biāo)的考核要求分解到各產(chǎn)出部門，明確具體標(biāo)準(zhǔn)及量化要求。例如科技部分解出各產(chǎn)出部門科技業(yè)態(tài)新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入、專利、論文發(fā)表數(shù)量等的具體數(shù)值，人力資源部提出各部門核心人才流失率、培訓(xùn)計(jì)劃完成率等具體指標(biāo)要求。由牽頭部門對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行分解，明確各參與部門的具體目標(biāo)、交付物及完成時(shí)間。產(chǎn)出部門在第一輪分解基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并明確各項(xiàng)目的責(zé)任班組、責(zé)任人；履責(zé)目標(biāo)、保證目標(biāo)則直接由部門分解到各班組。

重點(diǎn)任務(wù)的擬定與其他維度目標(biāo)同步進(jìn)行，一方面來(lái)源于監(jiān)管者的正向輸入，另一方面由影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、專業(yè)發(fā)展、技術(shù)突破、用戶關(guān)切、管理改革的重大項(xiàng)目自下而上匯集而成，最終提交決策機(jī)構(gòu)審議。

根據(jù)“二八定律”，選取產(chǎn)值排序前20%的項(xiàng)目作為影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步按照項(xiàng)目核心管理要素分解具體要求，按照當(dāng)年應(yīng)實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目目標(biāo)，從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目采購(gòu)擬定實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所需的具體需求及計(jì)劃。

五、內(nèi)外協(xié)同

在外部協(xié)同和內(nèi)部協(xié)同的基礎(chǔ)上，若將企業(yè)置于整個(gè)行業(yè)的系統(tǒng)環(huán)境中，還需考慮行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的協(xié)作共創(chuàng)，創(chuàng)造出原行業(yè)或原領(lǐng)域從未有過(guò)的新價(jià)值（陳春花等，2021），因此制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)，除考慮外部重要相關(guān)方的影響及輸入，還需從自身出發(fā)，關(guān)注本企業(yè)內(nèi)部與外部環(huán)境的互動(dòng)，具體互動(dòng)方式包括目標(biāo)協(xié)同以及執(zhí)行協(xié)同。

目標(biāo)協(xié)同在分解落實(shí)各項(xiàng)外部要求的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注與現(xiàn)有行業(yè)企業(yè)的互補(bǔ)增效，以及對(duì)整個(gè)行業(yè)的牽引提升。A公司在航空電子通信導(dǎo)航識(shí)別系統(tǒng)領(lǐng)域是總體單位，在這一行業(yè)有諸多配套單位，要實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效，在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定時(shí)就需基于整個(gè)行業(yè)的生態(tài)發(fā)展，一方面要跟進(jìn)先進(jìn)技術(shù)對(duì)綜合化系統(tǒng)的提升，另一方面要兼顧其他合作伙伴的共生發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定不能單純基于自身絕對(duì)值最大化原則，而應(yīng)該是聯(lián)合兄弟單位一同將市場(chǎng)做大。

在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，需要考慮長(zhǎng)期效應(yīng)，從認(rèn)知、技術(shù)、數(shù)據(jù)三個(gè)方面推進(jìn)協(xié)同。認(rèn)知層面首先要通過(guò)溝通交流引導(dǎo)各相關(guān)方達(dá)成一致，然后在產(chǎn)品技術(shù)接口方面保持互聯(lián)，確保各方技術(shù)具有相融性，最后在關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)層面實(shí)現(xiàn)互通，共同推進(jìn)產(chǎn)品效能的最大化。所有執(zhí)行過(guò)程中收集的互動(dòng)反饋都將迭代下一周期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定。

六、結(jié)論及建議

經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定是經(jīng)營(yíng)管理的起點(diǎn)，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。本研究基于“協(xié)同共生論”，結(jié)合A公司的特點(diǎn)，提煉出經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在制定過(guò)程中需格外關(guān)注的七類相關(guān)方以及在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定過(guò)程的協(xié)同路徑，在此基礎(chǔ)上，建議企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃還應(yīng)著眼于行業(yè)生態(tài)，通過(guò)內(nèi)外協(xié)同，向行業(yè)的價(jià)值提升邁進(jìn)。按照“PDCA”循環(huán)，后續(xù)研究可以繼續(xù)以協(xié)同視角出發(fā)，詳細(xì)探討經(jīng)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行，監(jiān)控及反饋等環(huán)節(jié)的具體機(jī)制和路徑，進(jìn)一步豐富組織經(jīng)營(yíng)管理。