金曉丹

(集美大學(xué)師范學(xué)院，福建廈門，361021)

一、引言

2019年是我國新時(shí)代嬰幼兒照護(hù)服務(wù)元年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國家衛(wèi)生健康委制定了《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)》，國家發(fā)展改革委和國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(試行)》，國家通過一系列政策性指引為0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)提供了建筑標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)優(yōu)惠、人才培養(yǎng)與保險(xiǎn)支持等方向與支持。2021年5月，三孩政策的全面實(shí)施引發(fā)了社會(huì)對0—3歲嬰幼兒照護(hù)問題的討論。

洪秀敏針對我國13個(gè)城市(其中包括福建省莆田市)進(jìn)行調(diào)研后指出，無人照護(hù)成為影響當(dāng)前家庭不想生二孩的首要因素，超過了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等其他原因，他還指出當(dāng)前供給與需求間存在一定的矛盾。[1]0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)社會(huì)化的推進(jìn)是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢的重要舉措，了解0—3歲嬰幼兒家庭的需求，找到家庭需求與現(xiàn)有供給之間的矛盾點(diǎn)，并探尋矛盾背后的深層次原因，能夠?yàn)樘峁└玫?—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

福建省在國家提出系列文件促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的時(shí)期便積極響應(yīng)，福州設(shè)立了首家公辦托育園。目前，福州托育機(jī)構(gòu)以市場化運(yùn)作為主，普惠性托育園十分緊缺，大多數(shù)公辦幼兒園未開設(shè)小小班，導(dǎo)致很多雙職工家庭特別是二胎家庭的孩子無處入托。福建省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建省接下來將充分調(diào)動(dòng)各方面力量，建成一批示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護(hù)中心，確保職工家庭3歲以下的孩子能就近入托，讓“你負(fù)責(zé)生，我?guī)湍銕А辈辉偈且痪淇赵?。[2]同時(shí)，省計(jì)生協(xié)會(huì)也為家庭提供了必要的嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)。[3]廈門對0—3歲嬰幼兒服務(wù)供給問題的研究相對處于匱乏狀態(tài)。針對當(dāng)前家庭對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求以及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展趨勢，廈門0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給問題的研究亟待加強(qiáng)。本研究旨在了解廈門0—3歲嬰幼兒家庭對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求狀況，同時(shí)掌握廈門市0—3歲嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)的現(xiàn)狀，找到現(xiàn)存的主要問題，提出促進(jìn)0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的具體建議。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)研究工具

在參考黃杰等人[4]和黃娟娟[5]的相關(guān)研究問卷的基礎(chǔ)上，修改并設(shè)計(jì)出適用于本研究的調(diào)查問卷。問卷共分為三個(gè)部分：第一部分為家庭基本情況；第二部分為0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的現(xiàn)狀和需求兩個(gè)部分，調(diào)查題目分為單項(xiàng)選擇、填空和開放性問題三種；第三部分為對0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的期望、對機(jī)構(gòu)收費(fèi)的期望以及對機(jī)構(gòu)構(gòu)成要素(包括機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、理念、環(huán)境設(shè)施、衛(wèi)生保健，保教人員的專業(yè)程度、職業(yè)道德、保教活動(dòng)，機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)體系的完備)的重要性程度認(rèn)識的調(diào)查，采用單項(xiàng)選擇和李克特五點(diǎn)量表。

(二)調(diào)查對象及內(nèi)容

調(diào)查于2021年6月1日至10日進(jìn)行。筆者通過網(wǎng)絡(luò)(問卷星平臺(tái))發(fā)放并回收調(diào)查問卷，共回收有效問卷108份，所有樣本均為家中有嬰幼兒的家庭。用SPSS 26.0統(tǒng)計(jì)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與處理。

三、研究結(jié)果

(一)一般人口學(xué)特征

參與問卷調(diào)查的研究對象有94.4%為嬰幼兒的母親，其他占5.6%。二胎家庭占比29.6%。嬰幼兒的性別分布結(jié)果為男61.1%，女38.9%。參與本次調(diào)查的廈門市家庭人口學(xué)信息如表1所示。

表1 調(diào)查對象的人口學(xué)特征信息(N=108)

(二)0—3歲嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)的現(xiàn)狀

在參與問卷調(diào)查的研究對象中，有18個(gè)樣本中的嬰幼兒年齡為3歲及以上，在進(jìn)行0—3歲嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析時(shí)去除這18個(gè)樣本，僅針對90個(gè)家中有0—3歲嬰幼兒的樣本進(jìn)行分析，0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的現(xiàn)狀如表2所示。

表2 0—3歲嬰幼兒家庭的照護(hù)服務(wù)現(xiàn)狀(N=90)

由上表可以看出，廈門0—3歲嬰幼兒家庭的嬰幼兒在照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的比例很低，僅占4.4%。針對家中照顧嬰幼兒的模式的調(diào)查結(jié)果如表3所示。

表3 0—3歲嬰幼兒家庭的嬰幼兒照顧模式(N=90)

可見，廈門0—3歲嬰幼兒家庭照顧嬰幼兒的模式大多數(shù)采用的是“祖輩老人+父母+寶寶”的模式，這與當(dāng)前雙職工家庭占據(jù)城市家庭的大部分比例有關(guān)，0—3歲嬰幼兒主要采用“父母為主，祖輩輔助”的家庭養(yǎng)育模式，嬰幼兒照料的社會(huì)化程度低。[4]

(三)0—3歲嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)的需求

廈門0—3歲嬰幼兒家庭對照護(hù)服務(wù)的需求的調(diào)查結(jié)果如表4所示。

表4 0—3歲嬰幼兒家庭的照護(hù)服務(wù)需求(N=90)

由上表可知，0—3歲嬰幼兒家庭中比較不需要照護(hù)服務(wù)的占53.2%，但迫切需要、比較需要和需要的家庭總體占比為40.1%。這證明，在廈門0—3歲嬰幼兒家庭中，雖有40.1%的家庭對0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有需求，但出于多種原因未能將孩子送入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中迫切需要的家庭占比6.7%?？梢钥闯觯?—3歲嬰幼兒家庭正承擔(dān)著較重的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。針對0—3歲嬰幼兒家庭未將嬰幼兒送入照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的原因進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果如表5所示。

表5 未將0—3歲嬰幼兒送入照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的原因(N=90)

由上表可以看出，13.3%的家庭不需要嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，40.0%的家庭認(rèn)為自己帶對孩子更好，從而選擇不將孩子送去嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。但46.7%的家庭均出于多種原因，在有這樣的意愿下仍未能將孩子送入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中主要的原因包括找不到合適的機(jī)構(gòu)(13.3%)以及擔(dān)心教師資質(zhì)差，出現(xiàn)虐童事件(11.1%)等。

可以看出0—3歲嬰幼兒家庭十分重視孩子在家庭中的成長互動(dòng)，認(rèn)為相比去機(jī)構(gòu)，自己帶會(huì)更好，但這一定需要祖輩老人或他人的幫助，再或者父母至少一方全職在家進(jìn)行照顧。還有一些有需求但未能將孩子送入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的家庭其原因主要來自對機(jī)構(gòu)服務(wù)及教師資質(zhì)的顧慮。

(四)對0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的期望

為了了解廈門家庭對0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的期望，本調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了兩個(gè)關(guān)于這個(gè)問題的部分，第一部分是家庭對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)的期望，第二部分是家庭對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量的期望。廈門家庭對0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)的期望如表6所示。

表6 廈門家庭對0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)的期望(N=108)

可以看出大部分接受調(diào)查的家庭認(rèn)為0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)應(yīng)低于3000元/月，其中認(rèn)為應(yīng)低于1000元/月的家庭占40.7%，1001—2000元/月的家庭占31.5%，2001—3000元/月的家庭占20.4%。

筆者就家庭對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量的期望，從機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、理念、環(huán)境設(shè)施、衛(wèi)生保健，保教人員的專業(yè)程度、職業(yè)道德、保教活動(dòng)，機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)體系的完備等方面進(jìn)行了家長重要性程度認(rèn)識的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如表7所示。

表7 廈門家庭對0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)各要素的重要性程度認(rèn)識(N=108)

從上表可以看出，被調(diào)查的家庭對0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的保教人員的專業(yè)程度和保教人員的職業(yè)道德最為重視，其次是嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的衛(wèi)生保健及質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)體系的完備情況。從這些分析能夠看出，家長在選擇0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)最先考慮的是師資、師德以及教師的專業(yè)資質(zhì)，其次是機(jī)構(gòu)所提供的保障嬰幼兒健康成長的基本要素。同時(shí)，家長還十分重視機(jī)構(gòu)的評價(jià)體系，對機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和理念要素也處于很重視的水平，但相對來說均值較低。在所有要素中，保教活動(dòng)要素的重要程度均值最低?？梢钥闯?，在0—3歲嬰幼兒階段，家長更加重視孩子能夠得到健康的保護(hù)，這比孩子在機(jī)構(gòu)中接受怎樣的保教活動(dòng)更加重要。

四、討論與建議

(一)需求與顧慮的矛盾

廈門0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的家庭需求調(diào)查結(jié)果顯示，大部分0—3歲嬰幼兒家庭有對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，家庭承擔(dān)著較重的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，但出于對嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的顧慮，未能享受嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。家庭的顧慮主要來自兩個(gè)方面。首先，離家較近的機(jī)構(gòu)無法滿足家庭對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求的顧慮；其次，對0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中教師的師德及資質(zhì)存在顧慮。這一對供需矛盾是當(dāng)前廈門0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)家庭需求的主要矛盾。

(二)提升高質(zhì)量的0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋率

在所有的調(diào)查對象中，有13.3%的家庭因找不到合適的0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)而未能將孩子送入機(jī)構(gòu)。而這部分需求未能被滿足的原因可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析：首先，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的服務(wù)未能滿足0—3歲嬰幼兒家庭的需求；其次，距離較近的0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分有限，可選擇空間不大，家庭未能挑選到合適的機(jī)構(gòu)。

這一需求無法被滿足的根本原因在于0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋率十分有限。應(yīng)以滿足家庭需求為主導(dǎo)，允許靈活多樣的機(jī)構(gòu)開設(shè)形式存在，加大高質(zhì)量的0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的開設(shè)力度。

(三)亟須培養(yǎng)0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)教師

家長對0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)教師的專業(yè)資質(zhì)以及師德問題存在顧慮，現(xiàn)有的0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)教師水平確實(shí)有待提高，各大高校的學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)不僅僅聚焦于培養(yǎng)幼兒園優(yōu)秀師資，對0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的專業(yè)師資培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)注，培養(yǎng)專業(yè)技能過硬、理論知識夠扎實(shí)的0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)方面的教師。