王小娟，范曉婷

服務(wù)貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來越重要的地位。西藏作為我國西南重要的貿(mào)易區(qū)域，其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用顯著。為了促進(jìn)其服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，西藏出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件。《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》（2021 年5 月）指出，要加快推進(jìn)西藏商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，提高人民的生活水平(1)西藏自治區(qū)人民政府辦公廳．西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見［EB／OL］．［2021－05－10］．http：／／www．xizang．gov．cn／zwgk／xxfb／zbwj／202105／t20210510＿201906．html．。西藏第十次黨代會(huì)明確指出，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和滿足人民多樣化需求。西藏服務(wù)貿(mào)易作為西藏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方式，在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、提高人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮等方面具有重要作用，有利于推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，本文關(guān)于西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究就具有了重要的現(xiàn)實(shí)意義。

然而，與我國其他地區(qū)相比，西藏由于其特殊的地理位置和條件，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到極大的限制，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中還存在總體進(jìn)程落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問題(2)鄭圓圓．西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析［J］．文化產(chǎn)業(yè)，2021，（17）．。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的研究主要在國家層面，鮮有區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)研究，針對(duì)我國西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)研究幾乎沒有。對(duì)此，本文通過對(duì)西藏服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀分析，指出其發(fā)展中存在的問題及原因，從而提出針對(duì)性的對(duì)策建議，以期研究結(jié)論為促進(jìn)西藏服務(wù)貿(mào)易以及西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供一定參考。

一、理論基礎(chǔ)與研究綜述

（一）服務(wù)貿(mào)易的概念及分類研究

目前，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的概念及分類有較多研究。在從服務(wù)業(yè)向服務(wù)貿(mào)易認(rèn)知的過程中，認(rèn)識(shí)到服務(wù)的“可貿(mào)易”性質(zhì)，意味著服務(wù)交易同其他貿(mào)易一樣，在運(yùn)行的過程中要尊重客觀的商業(yè)交易一般規(guī)律。進(jìn)而有西方學(xué)者提出以服務(wù)業(yè)要素和貿(mào)易要素為內(nèi)核的“服務(wù)貿(mào)易”理念(3)謝珵．服務(wù)貿(mào)易觀念的構(gòu)建及其意義［J］．國際貿(mào)易，2020，（11）．。劉媛君（2013）在研究中指出：“服務(wù)貿(mào)易又稱勞務(wù)貿(mào)易，是指國與國之間互相提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)。狹義的服務(wù)貿(mào)易指一國以提供直接服務(wù)活動(dòng)形式滿足另一國某種需要以取得報(bào)酬的活動(dòng)。廣義的服務(wù)貿(mào)易既包括有形的活動(dòng)，也包括服務(wù)提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動(dòng)?！?4)劉媛君．簡析我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀、存在的問題及應(yīng)對(duì)策略［J］．商場現(xiàn)代化，2013，（23）．根據(jù)WTO 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中將服務(wù)貿(mào)易的類型分為四種，即跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)。對(duì)服務(wù)貿(mào)易范圍的界定，包括商業(yè)服務(wù)、通信服務(wù)、建筑和相關(guān)工程服務(wù)、銷售服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、旅游服務(wù)、娛樂服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)和其他服務(wù)等12 種服務(wù)行業(yè)，具體細(xì)分又可分為160 多個(gè)分部門。

（二）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)研究

我國服務(wù)貿(mào)易的研究起步較晚，但學(xué)者關(guān)于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、問題、原因和對(duì)策的研究較多。

1．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀研究

楊妮（2015）在研究中指出，我國服務(wù)貿(mào)易逐漸走向世界舞臺(tái)，但長期處于逆差狀態(tài)。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模雖然在增大，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距(5)楊妮．我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015，（18）．；湯婧、夏杰長（2016）指出，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在迅速擴(kuò)大，但傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口占比相比以往呈現(xiàn)進(jìn)一步加大的趨勢，結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀依然存在，金融、保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，服務(wù)貿(mào)易逆差雖然在不斷增大，但增速明顯放緩(6)湯婧，夏杰長．我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策建議［J］．國際貿(mào)易，2016，（10）．；陳楊（2020）通過研究指出，我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中旅行項(xiàng)支出迅速增長，致使貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大(7)陳楊．我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展分析——現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)［J］．對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2020，（11）．；劉燚（2021）認(rèn)為目前我國服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中總額比重較高，但服務(wù)貿(mào)易占我國對(duì)外貿(mào)易總額的比重較低，貨物貿(mào)易仍是我國服務(wù)貿(mào)易的主要交易方式，這使得我國服務(wù)貿(mào)易水平整體低于世界主要的發(fā)達(dá)國家(8)劉燚．我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策探析［J］．全國流通經(jīng)濟(jì)，2021，（14）．；王涵臻（2021）認(rèn)為我國服務(wù)貿(mào)易逆差明顯收窄，其中知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比增加，旅行服務(wù)進(jìn)出口下降明顯(9)王涵臻．新時(shí)期我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析［J］．今日財(cái)富（中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)），2021，（5）．；王嘉琦、馬國華（2021）指出，我國全面落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，金融和財(cái)政政策都在大力支持我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，他們同時(shí)分析了進(jìn)口產(chǎn)品類型由技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換為勞動(dòng)力密集型，天然能源成為我國進(jìn)口貿(mào)易的重要支出之一，并針對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行具體分析，指出服務(wù)運(yùn)輸業(yè)是我國服務(wù)貿(mào)易的主要構(gòu)成部分之一，但其貿(mào)易逆差嚴(yán)重；旅游業(yè)一直處于穩(wěn)定高速發(fā)展的態(tài)勢；通信方面，我國的基礎(chǔ)較為薄弱；科學(xué)技術(shù)助力我國建筑業(yè)的質(zhì)量不斷提高，基礎(chǔ)建設(shè)成為建筑業(yè)的第一基本(10)王嘉琦，馬國華．我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素研究［J］．現(xiàn)代營銷（下旬刊），2021，（2）．。

2．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題及原因研究

楊妮（2015）指出我國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，其中傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)占比大，而新興行業(yè)和領(lǐng)域所占比重較小。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口還集中于勞動(dòng)力、資源密集型等一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，而技術(shù)、資本密集型的產(chǎn)業(yè)較少(11)楊妮．我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015，（18）．；湯婧和夏杰長（2016）認(rèn)為，我國的服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展依舊不平衡，服務(wù)貿(mào)易國際競爭力與貿(mào)易規(guī)模發(fā)展不協(xié)調(diào)。原因在于各地區(qū)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，區(qū)域差異化不明顯，同時(shí)我國的法制制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不完善，缺乏高素質(zhì)、高水平的復(fù)合型人才(12)湯婧，夏杰長．我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策建議［J］．國際貿(mào)易，2016，（10）．；陳楊（2020）通過將我國與美國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比，指出我國存在高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭力不足，技術(shù)產(chǎn)品還未顯現(xiàn)出口紅利等問題(13)陳楊．我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展分析——現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)［J］．對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2020，（11）．；許唯聰、李俊久（2020）指出，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模雖然在不斷增長，但服務(wù)貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)失衡，創(chuàng)新能力薄弱，國際競爭力弱的問題依然存在(14)許唯聰，李俊久．中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策［J］．區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2020，（5）．；劉燚（2021）指出我國服務(wù)貿(mào)易目前存在的問題為：貿(mào)易對(duì)象過于集中、發(fā)展不足、結(jié)構(gòu)不合理、高級(jí)供給要素不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不高、貿(mào)易管理體制不夠完善(15)劉燚．我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策探析［J］．全國流通經(jīng)濟(jì)，2021，（14）．；謝桂珊（2021）的研究表明我國服務(wù)貿(mào)易高端領(lǐng)域競爭力不足，開放程度低，管理水平落后，并指出制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素在于我國服務(wù)行業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理、國際貿(mào)易壁壘的存在等(16)謝桂珊．我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化策略展望［J］．商場現(xiàn)代化，2021，（10）．；王涵臻（2021）指出影響我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的原因有2020 年停工停產(chǎn)，人們居家隔離，部分小型企業(yè)倒閉，人們的收入減少，需求下降(17)王涵臻．新時(shí)期我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析［J］．今日財(cái)富（中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)），2021，（5）．；王嘉琦、馬國華（2021）認(rèn)為，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較慢的原因在于新興服務(wù)得不到良好發(fā)展，自身的管理體系與歐美國家差距明顯，大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品降低了我國的服務(wù)貿(mào)易回報(bào)率(18)王嘉琦，馬國華．我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素研究［J］．現(xiàn)代營銷（下旬刊），2021，（2）．。

3．關(guān)于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策的研究

楊妮（2015）提出我國應(yīng)高度重視人才培養(yǎng)，積極開發(fā)和利用現(xiàn)有人力資源，明確細(xì)化需求結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)目標(biāo)市場，發(fā)揮某些產(chǎn)業(yè)鏈較長的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，引入競爭規(guī)則等對(duì)策(19)楊妮．我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015，（18）．；湯婧、夏杰長（2016）通過對(duì)現(xiàn)狀及原因的分析，為促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，提出制定具有差異性的發(fā)展戰(zhàn)略，減少同行業(yè)的同質(zhì)化競爭，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，積極參與全球貿(mào)易規(guī)則的制定，注重服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新性(20)湯婧，夏杰長．我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策建議［J］．國際貿(mào)易，2016，（10）．；陳楊（2020）指出，要積極推進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)同周邊國家的合作與交流，提高服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)我國的核心競爭力，同時(shí)要充分發(fā)揮匯率的調(diào)節(jié)機(jī)制，避免“雙順差”或“雙逆差”，增強(qiáng)我國國際收支的自主平衡能力(21)陳楊．我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展分析——現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)［J］．對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2020，（11）．；許唯聰、李俊久（2020）提出在新一輪科技革命的背景下，我國要充分發(fā)揮新興科技的驅(qū)動(dòng)作用，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的跨越式發(fā)展(22)許唯聰，李俊久．中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策［J］．區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2020，（5）．；付鑫（2020）指出我國服務(wù)貿(mào)易近年來增長態(tài)勢強(qiáng)勁，要積極推動(dòng)新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，中高端服務(wù)要做到提質(zhì)增效(23)付鑫．中國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策［J］．中國發(fā)展觀察，2020，（5）．；劉燚（2021）提出我國要繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升科技研發(fā)水平(24)劉燚．我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策探析［J］．全國流通經(jīng)濟(jì)，2021，（14）．；謝桂珊（2021）指出要拓寬我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)(25)謝桂珊．我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化策略展望［J］．商場現(xiàn)代化，2021，（10）．；王涵臻（2021）提出在新冠疫情影響下，我國要通過政府扶持政策，幫助民營、中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài)(26)王涵臻．新時(shí)期我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析［J］．今日財(cái)富（中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)），2021，（5）．；王嘉琦、馬國華（2021）提出我國要精準(zhǔn)扶持，擴(kuò)大內(nèi)需，加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的健康發(fā)展(27)王嘉琦，馬國華．我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素研究［J］．現(xiàn)代營銷（下旬刊），2021，（2）．。

通過以上研究可知，目前關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的研究，我國學(xué)者多集中于對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題、原因及對(duì)策進(jìn)行研究，但對(duì)于西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題、原因及對(duì)策建議的研究卻很少。西藏地區(qū)作為我國西南邊陲的保護(hù)屏障，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)固民生是重中之重。而服務(wù)貿(mào)易作為西藏地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來源之一，研究其發(fā)展問題的意義不言而喻。鑒于此，本文通過對(duì)相關(guān)學(xué)者的研究進(jìn)行回顧、梳理和分析，說明研究的必要性和重要性；剖析西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題和原因進(jìn)行分析，提出西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議，希望研究結(jié)論能對(duì)西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供參考，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析

服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)，是指除第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)外的其他行業(yè)。服務(wù)貿(mào)易是可進(jìn)行國際貿(mào)易的服務(wù)，包含交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、金融、旅游、餐飲和住宿等方面(28)謝珵．服務(wù)貿(mào)易觀念的構(gòu)建及其意義［J］．國際貿(mào)易，2020，（11）．。服務(wù)業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用(29)許唯聰，李俊久．中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策［J］．區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2020，（5）．。本文從西藏服務(wù)貿(mào)易的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢三方面對(duì)西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（一）西藏服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模的現(xiàn)狀分析

西藏地處我國西南邊陲，毗鄰多個(gè)國家，邊境線長達(dá)4000 多公里。2019 年，西藏與71 個(gè)國家和地區(qū)有貿(mào)易往來關(guān)系，其中最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴分別是美國、尼泊爾和印度尼西亞(30)李繼剛，張劍雄．融入“一帶一路”發(fā)展邊境貿(mào)易［N］．西藏日?qǐng)?bào)（漢），2016－02－13．。

表1 2019 年我國各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

由表1 可知，西藏地區(qū)的服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)全年生產(chǎn)總值的54．4%，是西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益的主要來源。縱向?qū)Ρ葋砜矗?019 年我國平均的服務(wù)業(yè)增加值為16960．99 億元，而西藏地區(qū)增加值為924．01 億元，約占全國平均水平的5%。由此可見，西藏地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易水平雖然得到快速的發(fā)展，處于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，但同我國其他地區(qū)相比仍有較大差距。

（二）西藏服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要依賴于西藏旅游業(yè)的發(fā)展。西藏旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易中的餐飲、住宿等行業(yè)的繁榮(32)何重陽．淺析西藏旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策［J］．營銷界，2021，（4）．。表2 給出2013 年－2019年西藏地區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比，根據(jù)表中數(shù)據(jù)可知，2019 年西藏地區(qū)的服務(wù)業(yè)增加值中旅游業(yè)占到61%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他行業(yè)水平。從2013 年到2019年，旅游業(yè)的占比從35%上漲到61%，旅游業(yè)不斷向前發(fā)展。

表2 西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比表

圖1 2013 年和2019 年服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比圖

由圖1 可知，2013 年西藏地區(qū)的服務(wù)業(yè)主要以旅游業(yè)為主，占比為35%，其他行業(yè)占比31%，位居第二。2019 年旅游業(yè)的占比進(jìn)一步增大，達(dá)到61%。同時(shí)其他行業(yè)的占比急劇縮小，從31%下降到4%，成為西藏地區(qū)占比最小的行業(yè)。交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)為西藏地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而旅游業(yè)的發(fā)展又促進(jìn)了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過渡。

（三）西藏服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)發(fā)展趨勢分析

目前，西藏服務(wù)貿(mào)易中的旅游業(yè)，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等得到了一定發(fā)展，各行業(yè)增加值占地區(qū)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的趨勢如圖2 所示。

從圖2 中可以看出，西藏旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢明顯，交通運(yùn)輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢基本保持不變。金融業(yè)從2013 年占比9%增長到2019 年13%，雖然增長幅度較小，但穩(wěn)中有進(jìn)。其他行業(yè)的占比呈明顯的逐年下降趨勢，從2013 年增加值占比31%到2019 年的4%?？傮w而言，西藏地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展明顯優(yōu)于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展也呈不斷上升趨勢，但發(fā)展速度較為緩慢；批發(fā)和零售業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的發(fā)展有所下降；西藏服務(wù)貿(mào)易的其他行業(yè)下降趨勢明顯。

三、西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題及原因分析

雖然西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展已取得一些成就，但在發(fā)展過程中仍存在一些問題。具體問題及原因分析如下：

（一）西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體進(jìn)程緩慢

西藏地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易水平與之前相比有顯著的進(jìn)步，但與我國其他地區(qū)相比還存在明顯差距。一方面由于西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步較晚，因此其各行業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展機(jī)制體制還不健全，這些均導(dǎo)致了西藏服務(wù)貿(mào)易的總體進(jìn)程較為緩慢；另一方面，由于西藏地區(qū)屬于我國的少數(shù)民族地區(qū)，其獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢和文化資源，主要以發(fā)展旅游業(yè)為主，但因西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的其他行業(yè)沒有得到較好的發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)展的總體進(jìn)程緩慢(33)曹銀華，池笑霞．廣東省旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的實(shí)證研究［J］．中國商論，2021，（4）．；除此之外，由于西藏地區(qū)的科技水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力與我國其他地區(qū)相比仍存在一定差距，這也是導(dǎo)致西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體進(jìn)程緩慢的原因之一。

（二）西藏服務(wù)貿(mào)易的總體結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

通過分析西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀可知，在西藏服務(wù)業(yè)及其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中，旅游業(yè)的增加值占比較高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他行業(yè)的水平。這種主要以旅游業(yè)為主，單一的旅游業(yè)發(fā)展必然會(huì)造成服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。雖然，西藏旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易中的餐飲，住宿等行業(yè)的發(fā)展，但是如果仍舊一味發(fā)展旅游業(yè)，就會(huì)影響西藏服務(wù)業(yè)中金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從而使得總體結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)(34)趙勝男．我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題與對(duì)策研究［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，（17）．。這種以旅游業(yè)為主的發(fā)展模式，會(huì)使西藏的資源無法得到整合，行業(yè)不能協(xié)調(diào)推進(jìn)，導(dǎo)致西藏服務(wù)貿(mào)易的總體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào)現(xiàn)象。因此，從西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀來看，西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)(35)熊斌，陳柯霏．“一帶一路”背景下西南地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性研究——以廣西、云南、西藏三?。▍^(qū)）為例［J］．工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2021，（11）．。

（三）西藏服務(wù)貿(mào)易的政策支持力度小、法律條文不完善

西藏政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展沒有給予足夠的支持，缺少相應(yīng)的體制政策和保障，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展過程中遇到的問題較多。一方面，由于西藏地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易主要是借助邊境貿(mào)易帶動(dòng)的，目前西藏主要的貿(mào)易口岸，如吉隆口岸、亞東口岸的邊境貿(mào)易得到了一定發(fā)展，但由于不同國家地區(qū)的溝通交流、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品限制以及對(duì)方貿(mào)易發(fā)展落后等原因，西藏的邊境貿(mào)易發(fā)展受限較多。因此，相比較而言，西藏政府更重視當(dāng)?shù)仄渌?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視了服務(wù)貿(mào)易對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，導(dǎo)致各部門辦事效率較低，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展無法得到有力支持。另一方面，由于西藏服務(wù)貿(mào)易起步晚，因此促進(jìn)貿(mào)易的政策規(guī)定以及法律條文等并未完善，這使得西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中沒有明確的法律規(guī)定，造成產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過程中無依據(jù)可循，產(chǎn)業(yè)規(guī)范化程度低，服務(wù)貿(mào)易無法高效運(yùn)行(36)劉暢，聞龍，蔡艷婷．加快發(fā)展寧波服務(wù)貿(mào)易對(duì)策研究［J］．寧波經(jīng)濟(jì)（三江論壇），2021，（2）．。

（四）西藏服務(wù)貿(mào)易專業(yè)技術(shù)人才缺乏(37)繆春萍，劉立新，李進(jìn)，等．張家口人才缺失現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告——再論如何有效地留住張家口現(xiàn)有人才［J］．張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（4）．

人力資源在服務(wù)貿(mào)易中占有重要地位。西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才較為缺乏，當(dāng)?shù)氐姆?wù)貿(mào)易從業(yè)人員專業(yè)文化素質(zhì)較低，這些均成為西藏傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易向現(xiàn)代化沖刺的絆腳石。而且，在為數(shù)不多的服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才中，由于地理位置的限制，服務(wù)貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生去西藏就業(yè)的積極性并不高，導(dǎo)致西藏服務(wù)貿(mào)易行業(yè)缺乏大量的專業(yè)技術(shù)人員；同時(shí)，西藏當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低，并沒有專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幫助其提高從業(yè)能力，而且相關(guān)培訓(xùn)的體制機(jī)制并不健全。因此，高水平、高質(zhì)量、高素質(zhì)人才的缺失以及當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易人員專業(yè)培訓(xùn)不足等問題均對(duì)西藏服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙，使得西藏服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展較為緩慢。

四、西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

根據(jù)西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，本文從轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式、提高發(fā)展的總體進(jìn)程；加快行業(yè)結(jié)構(gòu)的整合與優(yōu)化；加大政府支持力度、完善相關(guān)法律；加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易人才引進(jìn)和培養(yǎng)四個(gè)方面提出促進(jìn)西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議。

（一）轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，提高發(fā)展的總體進(jìn)程

首先，在發(fā)揮西藏地區(qū)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制，以促進(jìn)西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體進(jìn)程；其次，由于市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，因此，西藏地區(qū)政府部門應(yīng)加大對(duì)當(dāng)前市場需求的重視程度，根據(jù)市場需求進(jìn)行發(fā)展。同時(shí)，在遵循市場需求的前提下，發(fā)揮傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的引導(dǎo)，提高地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力。除此之外，由于西藏地區(qū)當(dāng)前的科技水平普遍較低，因此，迫切需要改革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，利用服務(wù)貿(mào)易作為技術(shù)引進(jìn)的主要手段，以開放為平臺(tái)，提高服務(wù)的技術(shù)含量，從而通過技術(shù)引領(lǐng)提高其發(fā)展的總體進(jìn)程(38)王紹媛．服務(wù)貿(mào)易對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分析［J］．國際經(jīng)貿(mào)探索，2010，（5）．。

（二）加快服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

面對(duì)西藏地區(qū)旅游業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)加快服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，同時(shí)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)方面，要注重?cái)U(kuò)大發(fā)展并延長產(chǎn)業(yè)壽命，確保西藏地區(qū)旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)雖然在西藏地區(qū)的競爭力較小，但需要加大管理力度，以便利的交通促進(jìn)服務(wù)業(yè)的全面高速發(fā)展(39)樊建強(qiáng)，韓凌云，王超．交通基礎(chǔ)設(shè)施門檻下旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)證分析——以關(guān)中城市群為例［J／OL］．西安理工大學(xué)學(xué)報(bào)：［2021－11－21］．http：／／kns．cnki．net／kcms／detail／61．1294．N．2021 11 18．2147．006．html．。在保持現(xiàn)有優(yōu)勢行業(yè)的同時(shí)，全面提升金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等其他行業(yè)的發(fā)展水平，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貿(mào)易比重，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)代化(40)殷鳳，陳憲．中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力測度［Z］．上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)．中國經(jīng)濟(jì)60 年道路、模式與發(fā)展：上海市社會(huì)科學(xué)界第七屆學(xué)術(shù)年會(huì)文集（2009年度）經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)科卷［C］．上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，2009：17．。同時(shí)，整合行業(yè)資源，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同前進(jìn)，改善西藏地區(qū)旅游業(yè)“一枝獨(dú)秀”的結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題，形成以服務(wù)貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)系，完善西藏地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的能力(41)黃東輝．邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究——基于西藏自治區(qū)的分析［J］．貴州民族研究，2021，（5）．。另外，加快西藏服務(wù)業(yè)與服務(wù)交易資源體系結(jié)構(gòu)的有效整合，在發(fā)展現(xiàn)有服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，并通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化(42)宋甜，張軍．“一帶一路”倡議如何影響中歐服務(wù)貿(mào)易——基于雙重差分方法的實(shí)證分析［J］．價(jià)格月刊，2021，（2）．，從而促進(jìn)西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的整體協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

（三）加大政府支持力度，完善相關(guān)法律

一方面，西藏政府應(yīng)積極支持當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展。政府及相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的重視程度，明確各自對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的管理職責(zé)，充分了解市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際有針對(duì)性地加大支持力度(43)魏秋彤，王小娟．綠色貿(mào)易壁壘對(duì)西藏農(nóng)產(chǎn)品出口的影響研究［J］．哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，（4）．。建立西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，提出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的更高目標(biāo)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展指引方向，穩(wěn)步有序推進(jìn)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展；積極利用政府資金進(jìn)行引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和關(guān)鍵項(xiàng)目的研究；同時(shí)，政府各部門辦公服務(wù)便利化、平等化，提高辦事效率，方便快捷解決百姓難題，及時(shí)快速解決發(fā)展中遇到的問題。另一方面，完善相關(guān)法規(guī)，制定符合西藏地區(qū)當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展需求的相關(guān)制度，并對(duì)制度實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題及突發(fā)情況制定合理的應(yīng)對(duì)措施，讓西藏服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展變得有法可依，有規(guī)可循，促進(jìn)行業(yè)整體水平的提升。

（四）加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

由于當(dāng)前西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的缺失較為嚴(yán)重，故應(yīng)加大引進(jìn)和培養(yǎng)西藏服務(wù)貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的力度。首先，應(yīng)加大引進(jìn)優(yōu)秀的服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才，對(duì)于一些優(yōu)秀的專業(yè)人才給予一定的政策傾斜，比如，對(duì)一些具有高學(xué)歷以及豐富工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才簡化流程進(jìn)行引進(jìn)等；其次，西藏地區(qū)高校應(yīng)切實(shí)根據(jù)西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及貿(mào)易人才缺乏的現(xiàn)狀，按照需求開設(shè)相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易課程，為西藏經(jīng)濟(jì)以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)人才輸入；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)西藏當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易專業(yè)人才的培訓(xùn)，并構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易課程體系，邀請(qǐng)一些企業(yè)貿(mào)易類管理層以及高校服務(wù)貿(mào)易類專業(yè)教師對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，為西藏培養(yǎng)高質(zhì)量服務(wù)貿(mào)易人才；再次，要完善培訓(xùn)的體制機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)，掌握服務(wù)貿(mào)易工作內(nèi)容和相關(guān)的法律法規(guī)，保障服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中的合法權(quán)益(44)王紹媛．服務(wù)貿(mào)易對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分析［J］．國際經(jīng)貿(mào)探索，2010，（5）．。

五、結(jié)語

改革開放以來，我國的服務(wù)貿(mào)易水平得到空前發(fā)展，西藏地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易水平也獲得巨大飛躍。本文通過對(duì)西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的分析，剖析目前西藏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題及原因，提出了一些具有針對(duì)性的建議。西藏地區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，加快服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的政策支持和引導(dǎo)，加快對(duì)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的引進(jìn)，從而不斷完善西藏的服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)條件，提升社會(huì)發(fā)展水平，有力保障人民的生活質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)西藏地區(qū)服務(wù)貿(mào)易以及西藏經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在未來的發(fā)展中，西藏地區(qū)應(yīng)加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、衛(wèi)星技術(shù)等新一代信息技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)西藏傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易與現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，最終促進(jìn)西藏服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展以及西藏經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。