浙江省縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（321400）盧慧蘇 陳揚(yáng)波

近年來(lái)，浙江省縉云縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力發(fā)展以五彩農(nóng)業(yè)為代表的鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)。2021年農(nóng)村常住居民人均可支配收入26422元，同比增長(zhǎng)12.6%，連續(xù)13年增長(zhǎng)；低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入13998元，同比增長(zhǎng)17.5%。入選省首批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)縣和首批部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

1.主要舉措

（1）聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè) 縉云縣致力于將鄉(xiāng)愁植入特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有故鄉(xiāng)情、有鄉(xiāng)土味、有獨(dú)特性、有價(jià)值鏈的“鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)”，打造“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，努力實(shí)現(xiàn)“打響一個(gè)品牌、帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”。

一是創(chuàng)新縉云燒餅管理模式，做強(qiáng)縉云燒餅特色品牌。統(tǒng)一商標(biāo)注冊(cè)、統(tǒng)一門(mén)店標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制作工藝、統(tǒng)一原料標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)品牌的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化，把民間口碑轉(zhuǎn)化為品牌價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，積極探索數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化模式，鼓勵(lì)工藝創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)縉云燒餅走得更廣更遠(yuǎn)。嚴(yán)格規(guī)范縉云燒餅LOGO圖形等標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、店招以及系列產(chǎn)品包裝的使用。開(kāi)展以燒餅為龍頭的特色傳統(tǒng)小吃文化的挖掘開(kāi)發(fā)和利用。每年結(jié)合公祭黃帝慶典舉辦“燒餅節(jié)”，宣傳推介傳統(tǒng)特色小吃。在成功注冊(cè)地理證明標(biāo)志商標(biāo)和在歐盟注冊(cè)商標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步在境外其他經(jīng)濟(jì)體注冊(cè)商標(biāo)，全面保護(hù)縉云燒餅品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

二是建設(shè)縉云黃茶高標(biāo)基地，推動(dòng)黃茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年安排1000萬(wàn)元發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)。以規(guī)模發(fā)展為重點(diǎn)，打造重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村；制訂縉云黃茶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞茶葉加工、產(chǎn)品創(chuàng)新，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，推進(jìn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。按照“全價(jià)利用、跨界開(kāi)發(fā)”理念，加快功能性茶飲料、茶食品、茶保健品和茶食品添加劑、茶飼料添加劑、茶日化用品等精深加工的品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)投資建設(shè)縉云黃茶創(chuàng)意空間、專(zhuān)題館，鼓勵(lì)創(chuàng)作縉云黃茶文學(xué)、影視精品。

三是加快茭白產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)縉云茭白綠色發(fā)展。每年安排200萬(wàn)元用于茭白產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，推行化肥農(nóng)藥減量、生態(tài)循環(huán)技術(shù)模式及茭白秸桿多樣化利用等潔凈栽培措施，減少面源污染。加強(qiáng)產(chǎn)品采后處理及深加工開(kāi)發(fā)。開(kāi)展品牌宣傳，提升縉云茭白知名度。積極開(kāi)展縉云茭白國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)申報(bào)工，推廣茭白—芥菜水旱輪作、茭鴨套養(yǎng)。

（2）聚焦農(nóng)村美，打造全域美麗鄉(xiāng)景 全面打響“美麗縉云”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建、六邊三化三美、全域潔凈等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造點(diǎn)上精致、線上出彩、面上美麗的全域大美新格局，勾勒出一幅綠水青山、魚(yú)翔淺底、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的“山居水墨畫(huà)”。

一是線上出彩，推進(jìn)全縣景區(qū)化建設(shè)。堅(jiān)持潔凈打底、整治開(kāi)路、精致建設(shè)，實(shí)施“花開(kāi)縉云”暨花園鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推進(jìn)全域景區(qū)化，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)距離山體美、中距離田園美、近距離村莊美、零距離體驗(yàn)美”的“四美”全覆蓋。

二是面上美麗，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)旅融合?？N云森林覆蓋率79.3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，有百歲以上老人109位，是遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)生福地、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。民間也留下了“縉云走一走，活到九十九；多走幾趟，百歲以上”的美談。挖掘生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村特色資源，打造“中國(guó)天然氧吧”金名片和“帝韻仙境·養(yǎng)心縉云”全省精品線路。

（3）聚焦農(nóng)民富，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收 打好“政策惠民”“幫扶助民”“消薄強(qiáng)村”“富民安居”組合拳，確保全面小康路上“不落一村、不落一戶(hù)、不落一人”。

一是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃等政策，富民增收資金從8100萬(wàn)元提升至1.2億元，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，加快創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

二是助民精準(zhǔn)脫貧。強(qiáng)化暖心式幫促。通過(guò)“暖心兜底”“暖心十小事”“暖心工程”等舉措，改善低收入農(nóng)戶(hù)生活質(zhì)量。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫促。列出幫扶任務(wù)清單共15個(gè)單位78條幫扶事項(xiàng)，大力開(kāi)展村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板。2021年扶持“菜單式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目2654個(gè)302萬(wàn)元，惠及低收入農(nóng)戶(hù)1744戶(hù)；發(fā)放小額信貸65戶(hù)278萬(wàn)元。強(qiáng)化數(shù)字化幫促。建立“幸福清單”數(shù)字政府應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人群精準(zhǔn)識(shí)別，信息融合“一個(gè)系統(tǒng)”。實(shí)現(xiàn)政策綜合集成，補(bǔ)助明細(xì)“一張清單”。實(shí)現(xiàn)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，智慧管理“一鍵預(yù)警”。實(shí)現(xiàn)幫扶直達(dá)到位，解困增收“一碼通辦”。

三是推進(jìn)“消薄強(qiáng)村”行動(dòng)?？偨Y(jié)不同類(lèi)型村莊發(fā)展路徑，形成消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“十八招”2.0版。大力發(fā)展強(qiáng)村公司。以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式探索組建強(qiáng)村公司。2021年縣級(jí)強(qiáng)村公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1224.03萬(wàn)元；18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)村公司產(chǎn)值2714.44萬(wàn)元，利潤(rùn)906.68萬(wàn)元。強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)。推進(jìn)消薄飛地、“千企結(jié)千村”抱團(tuán)物業(yè)、“光伏小康工程”等縣級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目以及各類(lèi)優(yōu)質(zhì)村級(jí)自建項(xiàng)目建設(shè)，縉云“光伏+”等麗水市探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值典型做法被國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

四是推動(dòng)“富民安居”工程。打好“大搬快聚富民安居”攻堅(jiān)戰(zhàn)，高站位推進(jìn)“大搬快聚富民安居工程”，在“搬遷哪些人”“人往哪里搬”“人要如何搬”上下功夫。壺鎮(zhèn)下山脫貧安置小區(qū)等7個(gè)安置項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，新碧安置小區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目選址均獲批復(fù)，并已完成土地清表。

2.主要成效

（1） 縉云燒餅等小吃產(chǎn)業(yè)獨(dú)樹(shù)一幟 縉云被授予“浙江小吃之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，被列入全省首家“小吃文化地標(biāo)城市”名錄?？N云燒餅獲評(píng)“中華名小吃”，其制作技藝入選第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。獲評(píng)省首批文化和旅游示范級(jí)IP，縉云燒餅師傅創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)獲人社部第二屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)。在全國(guó)各地開(kāi)出7000多家縉云燒餅店，成功進(jìn)軍加拿大、澳大利亞、意大利等12個(gè)國(guó)家。年產(chǎn)值從2013年的2.3億元攀升至2021年的27億元。2021年培訓(xùn)縉云燒餅師傅67人次，累計(jì)10980人次；培訓(xùn)縉云爽面師傅150人次，累計(jì)2251人次。

（2）縉云茭白代表中國(guó)食材的世界標(biāo)準(zhǔn) 縉云種植茭白4386.67公頃，占全國(guó)的8%，平均每12根茭白就有1根產(chǎn)自縉云，并通過(guò)歐盟農(nóng)殘檢測(cè)，代表著中國(guó)食材的世界標(biāo)準(zhǔn)。獲評(píng)全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)百佳縣（縉云茭白）；縉云茭白、黃花菜分別通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、評(píng)審。

（3）縉云黃茶風(fēng)靡G20富一方百姓 2021慶豐收—縉云燒餅節(jié)、黃茶文化節(jié)、楊梅節(jié)、蜂收節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，全縣休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游累計(jì)接待游客598.3萬(wàn)人次、總收入7.26億元。在第四屆中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)舉辦縉云黃茶推介會(huì)，中國(guó)國(guó)際茶文化研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為縉云黃茶進(jìn)行推介，網(wǎng)易直播點(diǎn)擊量達(dá)63.5萬(wàn)人次。與西湖龍井一起入選G20杭州峰會(huì)指定用茶。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活幸福指數(shù)提升 一是農(nóng)家樂(lè)民宿提升發(fā)展。全年累計(jì)接待游客445.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.84億元，全縣農(nóng)家樂(lè)民宿實(shí)現(xiàn)“民宿?！?00%投保。仙都軒轅街48家民宿成立了“仙都軒轅民宿部落”，成為麗水市最大的民宿集聚區(qū)。以“真山真水”“千年古村”為坐標(biāo)，依托有歷史、有故事的古民居，讓游客感受自然與鄉(xiāng)愁的回音。

二是強(qiáng)村富民行動(dòng)顯成效。2021年，全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入23460.61萬(wàn)元，比上年增加3539.62萬(wàn)元，增速17.77%；經(jīng)營(yíng)性收入14666.52萬(wàn)元，比上年增加3161.19萬(wàn)元，增 速27.48%。實(shí)現(xiàn)總收入20萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上村241個(gè)，占行政村總村數(shù)的95.26%；185個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到15萬(wàn)元以上，總收入100萬(wàn)元以上村52個(gè)，經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村44個(gè)。

（5）縣域人居環(huán)境大改善 獲評(píng)2021年度全省深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境提升）工作優(yōu)勝縣、全省農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作優(yōu)勝縣，被省委省政府授予“2019—2020年省農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作成績(jī)突出單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；創(chuàng)建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類(lèi)示范村2個(gè)，省級(jí)星級(jí)公廁30座；新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、特色精品村3個(gè)、美麗風(fēng)景線1條，分別累計(jì)8個(gè)、19個(gè)和11條；創(chuàng)建省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村69個(gè)（其中精品村23個(gè)），新建美麗鄉(xiāng)村“微改造”精品村2個(gè)，美麗鄉(xiāng)村“微改造”示范村4個(gè)；鞏固提升美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線2條。“鄉(xiāng)愁村韻·康養(yǎng)縉云”路線入選2021中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（春季）精品線路，“縉云之旅：穿越山水文化精品線路”被評(píng)為省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路；“五彩縉云·仙境之旅”休閑2日游精品旅游線路在2021中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（秋季）推介活動(dòng)上作推介。