楊洋?安娜

摘要：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應“三農(nóng)”工作新形勢新任務新要求，健全常態(tài)化駐村工作機制，為全面推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強組織保證和干部人才支持。

關(guān)鍵詞：第一書記;北鎮(zhèn)經(jīng)濟現(xiàn)狀;鄉(xiāng)村振興

第一書記政治身份特殊，工作地位也不一般。是黨在基層農(nóng)村的代表，是群眾利益的代表，是省直機關(guān)黨員干部的代表。在艱苦地區(qū)擔負著第一工程抓黨建、第一要務促發(fā)展、第一責任保穩(wěn)定的重任。換句話說，是黨聯(lián)系群眾的“橋梁”，是農(nóng)民群眾的“貼心人”，是農(nóng)村干部開展工作的“主心骨”，是引領(lǐng)新農(nóng)村建設的“定心盤”。根據(jù)“高位嫁接、重心下移、上下聯(lián)動、一體運作”要求，目的就是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng);城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制;逐步消除城鄉(xiāng)二元格局，推動鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)民群眾生活好起來。

北鎮(zhèn)地處北溫帶的中溫帶，屬大陸性季風型氣候，四季分明，溫差較大。年平均氣溫7.8℃，降水量不穩(wěn)定，易旱易澇;年平均降水530mm，多春旱;受西伯利亞和內(nèi)蒙的干冷氣團影響，四季多風，以春風為最;平均日照2848h，無霜期126～175d;總耕地面積6.13萬hm2，盛產(chǎn)高粱、玉米、大豆，經(jīng)濟作物有棉花、花生、蔬菜和煙葉。北鎮(zhèn)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為核心，以增加農(nóng)民收入為目標，全力促進農(nóng)業(yè)、林果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強。但是，北鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在栽培管理方式上還是比較傳統(tǒng)和粗放，新品種、新技術(shù)更新較慢，機械化程度較低，生產(chǎn)中勞動力投入較大，生產(chǎn)成本較高。

1? 北鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1? 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力鄉(xiāng)村振興

北鎮(zhèn)以新型經(jīng)營主體為承載，以項目帶動為支撐，大力推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收。在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。建立綠色有機健康產(chǎn)品、食品營銷大平臺，線上線下結(jié)合，直接定購，不僅解決食品安全健康問題，還為農(nóng)民增收增效保駕護航。

1.2? 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進脫貧人口持續(xù)增收

后五糧村農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，迫切需要深入推進落實藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，增強創(chuàng)新第一動力，提供科學技術(shù)解決方案。

駐北鎮(zhèn)后五糧村第一書記在村黨委帶領(lǐng)下，把主要精力聚集到突破農(nóng)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，研究農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效綠色發(fā)展技術(shù)，強化科技與縣域產(chǎn)業(yè)同村鎮(zhèn)經(jīng)濟深度融合，引導種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的作物，解決在生產(chǎn)中的技術(shù)難題，推廣新品種新技術(shù)，促進糧食增收農(nóng)民增效。

推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓;鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入;重點支持幫扶地區(qū)補上技術(shù)、設施、營銷等短板，壓實就業(yè)幫扶責任，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。

1.3? 推進農(nóng)村“三變”改革，打造鄉(xiāng)村振興新模式

堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實上級發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟指示精神，以“三變”改革為抓手，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。中安鎮(zhèn)后五糧村溫室大棚合作項目以“三變”+村集體+大戶模式進行改革，壯大村集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民真正共同富裕，聚焦村情實際，整合盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，以流轉(zhuǎn)、入股、合作等方式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力;以股權(quán)為紐帶，聚合各類資源，將農(nóng)村土地、資本、勞動力、技術(shù)等各類分散的資源要素有效聚集到產(chǎn)業(yè)平臺上來，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種方式，聚集發(fā)展要素，激活發(fā)展?jié)撃埽瑥亩行ПP活資源，放大農(nóng)民狹隘的生產(chǎn)空間、生存空間、發(fā)展空間，激發(fā)內(nèi)生動力，釋放發(fā)展活力;增強了基層黨組織凝聚力，基層組織是帶領(lǐng)農(nóng)民參與“三變”改革，脫貧致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”。

1.4? 打好污染防治攻堅戰(zhàn)，健全環(huán)境治理體系

1.4.1? 推進村生活垃圾治理。

統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。推行適合本村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

1.4.2? 開展廁所糞污治理。

合理選擇改廁模式，推進廁所革命。

加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理。按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結(jié)合實際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

1.5? 培育新型農(nóng)民，建立鄉(xiāng)村新型智慧人才體系

鄉(xiāng)村新型智慧人才的發(fā)展直接促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，帶動貧困小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化銜接，面向農(nóng)村提供大量的就業(yè)崗位，幫扶農(nóng)村貧困農(nóng)戶就業(yè)、增收。短期培訓、職業(yè)培訓相互銜接完善高素質(zhì)農(nóng)民培育新格局。

在北鎮(zhèn)后五糧村駐村第一書記積極主動促進下，北鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學校聯(lián)合開辦“送教下鄉(xiāng)“活動，為期三年，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地區(qū)送去知識和財富，培養(yǎng)出一批農(nóng)村基層組織帶頭人、農(nóng)村脫貧致富帶頭人和農(nóng)村實用型技能人才，催生出一批經(jīng)濟實力強、帶動能力強的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民朋友的好評。

送教下鄉(xiāng)的辦學模式，不收取學費，不收取書本費。教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)給學員授課，授課采用彈性學制，內(nèi)容豐富，能很好的適應農(nóng)民學員農(nóng)務繁忙的實際情況。成績合格畢業(yè)后，學員將獲得遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學校“畢業(yè)證書”和“派遣證”。gzslib202204041623

1.6? 提升村容村貌，構(gòu)建良好人文生態(tài)環(huán)境

加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

1.7? 堅持有序銜接，樹立干事創(chuàng)業(yè)新形象

不斷加強和完善黨的領(lǐng)導，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，凝聚振興發(fā)展的強大合力。切實轉(zhuǎn)變工作作風，弘揚“干”字精神，勇于擔當作為、求變圖強。優(yōu)化駐村力量，拓展工作內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興;加強管理監(jiān)督，注重關(guān)心激勵，確保選得優(yōu)、下得去、融得進、干得好;堅持真抓實干、務求實效，推動第一書記用心用情用力駐村干好工作，注意處理好加強外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力的關(guān)系，形成整體合力。

2? 北鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的不足

2.1? 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)供給與需求不匹配的情況，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出與消費不對稱，導致農(nóng)產(chǎn)品滯銷。傳統(tǒng)單一的農(nóng)產(chǎn)品很難滿足大環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)，單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難于形成規(guī)模，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)民接受高風險技術(shù)的意愿很弱;大多數(shù)農(nóng)民依舊傾向于低成本、短周期地進行科技成果的更新;農(nóng)民土地規(guī)模小，制約北鎮(zhèn)農(nóng)村科技發(fā)展需求。

2.2? 農(nóng)民環(huán)境綜合治理意識不強、農(nóng)村基礎配套設施不完善

（1）農(nóng)村生活垃圾收集、清運不及時，生活污水任意排放，雜物亂堆亂放，畜禽亂跑、糞便到處拉，排水溝淤積比較嚴重;由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力比較薄弱，農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)費難以足額到位。

（2）在農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)田水利，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)等方面，基礎配套設施還有待更新與完善。農(nóng)業(yè)基礎設施布局不夠合理，存在設施布局重復、設施配套結(jié)構(gòu)不良、設施建設位置不當?shù)痊F(xiàn)象。

2.3? 鄉(xiāng)村振興缺乏人才

隨著村內(nèi)勞動力向大城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村出現(xiàn)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的“三化”現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人手、新農(nóng)村建設缺人力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺人才等問題。

（1）農(nóng)村科技人才短缺，斷層明顯。人才年齡老化，年輕或高學歷的少，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，難以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需求。

（2）科技人才質(zhì)量不高，技能單一。目前，農(nóng)村科技人才學歷普遍較低，只是依靠老一輩傳下的經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，從而限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度。

2.4? 農(nóng)村生態(tài)意識有待提高

農(nóng)村資源過度開發(fā)，導致生態(tài)環(huán)境破壞、生態(tài)系統(tǒng)退化。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快“綠色”農(nóng)業(yè)的發(fā)展，支持有機肥替代化肥，強化畜禽糞污、秸稈、地膜綜合利用，推廣保護性耕作模式，推進化肥農(nóng)藥減量增效，示范農(nóng)作物病蟲害防控技術(shù)，走“綠色”農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。農(nóng)村地區(qū)部分村民的生態(tài)保護意識有待提高，讓人們真正意識到“綠水青山就是金山銀山”。

3? 北鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的展望

根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念及總要求，為新時代鄉(xiāng)村振興注動力添活力，賦予新動能，要大力推廣適合當?shù)胤N植的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，促進糧食生產(chǎn)解決農(nóng)民長效增收，助推貧困戶盡快脫貧，減少返貧的機會，構(gòu)建北鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新定位。

（1）堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強化黨組織領(lǐng)導核心作用，提高領(lǐng)導能力和水平，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強保證;

（2）增強鄉(xiāng)村發(fā)展動力，使鄉(xiāng)村具有強大的自我發(fā)展能力;產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)貴在特色，只有培育具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，才能避免同質(zhì)化競爭，才能構(gòu)建獨特的競爭力。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的要求，是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的要求，是增加農(nóng)民收入的迫切需要。做大做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞玉米、花生、雜糧、設施果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設農(nóng)業(yè)特色示范基地，完善“創(chuàng)新鏈”，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)鏈”，做強特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，把地方特色品種和土特產(chǎn)做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，建立科技與“一村一品”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的有效連接機制，建立從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場的全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)體系。

（3）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)全方位立體化興村振興。在國家戰(zhàn)略的領(lǐng)航指導下，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是全力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，同時也要以市場需求為導向指導生產(chǎn)，堅持科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。駐村書記通過推廣高產(chǎn)高效的栽培技術(shù)及現(xiàn)代農(nóng)用機械的應用，不僅提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，而且提高生產(chǎn)效率，種植作物見效快，綜合收益高，可實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

加強配套的生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向，是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)途徑，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要手段，是優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要措施。

要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。在玉米、花生、高粱、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、科技推廣等優(yōu)勢學科上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，融合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新能源開發(fā)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游業(yè)等，建設農(nóng)業(yè)多元化產(chǎn)業(yè)體系，真正做到“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”，確保農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更好惠及農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)興旺促進農(nóng)民增收。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（4）促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)之間要素合理流動的長效機制，引導城鎮(zhèn)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素流向鄉(xiāng)村;駐村第一書記發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，是鄉(xiāng)村振興直接推動者、組織者、實施者，他們的政治意識、大局意識、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識都很強，是最基礎的管理人才;通過培訓、送教下鄉(xiāng)等方式培養(yǎng)一批有文化，懂技術(shù)，善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民;鼓勵年輕農(nóng)民返回故土，重振鄉(xiāng)村;產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興的同時也會吸引資金和人才;培養(yǎng)銷售技術(shù)人員，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，找到、找準銷售渠道，多渠道，讓農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品“飛”起來。

（5）始終堅持共同富裕，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，讓全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。通過走訪調(diào)研，與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導進行座談，詳細了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地況地貌、大田作物種植和主要經(jīng)濟作物分布、農(nóng)民收入等情況;與當?shù)卮迕襁M行交流，調(diào)查在實際生產(chǎn)種植過程中所需要的技術(shù)指導，直接支招開方，解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的難題。

駐村第一書記要充分發(fā)揮自己的技術(shù)特長，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極做好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設備的推廣應用。重點以貧困戶、貧困村的主導產(chǎn)業(yè)為服務對象，引導種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的作物，做好現(xiàn)場指導、技術(shù)示范，解決在生產(chǎn)中的技術(shù)難題，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應用，力爭引進一批適合當?shù)胤N植推廣的新品種新技術(shù)，從“根”上使得農(nóng)民脫貧致富。

駐村第一書記對于推動社會主義新農(nóng)村建設具有積極意義，在北鎮(zhèn)落地生根、開花結(jié)果，切實增強自身責任感和自覺性，因地制宜切實選準“三農(nóng)”工作的發(fā)展痛點、難點，駐村第一書記當好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“服務員”，扎根農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)，服務農(nóng)民;當好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“示范者”，創(chuàng)新思路、方法、技術(shù)，與基層干部和農(nóng)民群眾一起，大膽探索符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展模式，努力實現(xiàn)“雙贏”目標;當好農(nóng)民群眾的“引路人”，把提高農(nóng)民科技素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民作為駐村工作的一項重要內(nèi)容。

星星之火點亮鄉(xiāng)村致富路，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深入貫徹落實新發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，在推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富上不斷取得新成效。

參考文獻

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