段邲輕

平壩村是德宏州梁河縣芒東鎮(zhèn)下轄的一個(gè)高寒山區(qū)行政村。海拔1946米的平壩村藏于翠綠群山林海中、隱于裊裊白云里，有“云上之村”的稱謂。優(yōu)美自然景觀下的平壩是一座交通不便、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的村莊。同時(shí)，人多土地少、自然條件差是脫貧前平壩村的真實(shí)寫照。

因此，為了過上好日子，當(dāng)?shù)夭簧偃罕娺x擇舉家搬遷到縣城或其他生活條件更好的地方，也有不少群眾選擇外出務(wù)工，以獲得更高的收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，平壩村共有339人長期外出務(wù)工，95%以上青壯年外出務(wù)工，在村居民日漸變少，日常居住人口以中青年婦女、空巢老人、留守兒童為主，“空心化”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)鼗鶎又卫怼⑧l(xiāng)村振興帶來了難題。

對(duì)此，梁河縣芒東鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，多次到平壩村入戶開展調(diào)研，與村“兩委”共同研究解決措施。通過多方調(diào)研和論證，決定由村黨總支牽頭，充分發(fā)揮村黨支部、團(tuán)支部和婦女組織作用，以黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建結(jié)對(duì)幫扶的方式來破解“空心化”難題，打好“幫”字組合拳，凝聚黨群合力，攜手齊心幫扶，切實(shí)做到了幫出成效，真正讓空巢老人家里“暖”起來，讓留守兒童心中“樂”起來。

聚焦問題根源，從“幫扶誰”“誰來幫”做起

一是加強(qiáng)調(diào)研，精準(zhǔn)幫扶。鎮(zhèn)黨委、政府組織村“兩委”、駐村隊(duì)員、鎮(zhèn)政府工作人員組成工作小組，對(duì)平壩村開展了近3個(gè)月的實(shí)地走訪、調(diào)研，并將實(shí)際情況一一記錄、分門別類。其間，在村黨總支的組織下，3次組織召開分析研判會(huì)，對(duì)各村民小組中留守兒童、空巢老人和中青年婦女家庭情況進(jìn)行分析，初步摸排出家庭困難、確需幫扶的人員名單。同時(shí)，在村內(nèi)召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)，審議并公示無異議后，最終確定幫扶對(duì)象為20名留守兒童、16名空巢老人。此后，組織工作小組成員、村內(nèi)黨員、假期返鄉(xiāng)大學(xué)生、村“婦女之家”成員在村內(nèi)召開動(dòng)員大會(huì)，講解結(jié)對(duì)幫扶工作的意義、目的、政策，廣泛號(hào)召留村居民積極參與。

二是激發(fā)內(nèi)力，科學(xué)幫扶。通過自愿報(bào)名、民主推薦、支部審定等程序，推選出36名由村內(nèi)黨員、假期返鄉(xiāng)大學(xué)生、村“婦女之家”成員組成的，在當(dāng)?shù)赜杏绊?、有一定文化水平的幫扶人。充分聽取幫扶?duì)象和幫扶人的意見，堅(jiān)持雙向選擇、就近幫扶原則，采取“3+N”模式，即由村內(nèi)黨員、假期返鄉(xiāng)大學(xué)生、村“婦女之家”成員結(jié)對(duì)幫扶1～2名留守兒童和空巢老人的模式。此外，為了讓幫扶人更科學(xué)有效地開展幫扶，工作小組還在當(dāng)?shù)亻_展了3次專題培訓(xùn)，講解幫扶內(nèi)容、幫扶方式。精細(xì)化管理，建立結(jié)對(duì)幫扶臺(tái)賬，定期抽查幫扶情況，通過月底通報(bào)、季度測(cè)評(píng)、年度考核的方式，壓實(shí)幫扶責(zé)任。

聚合四方之力，讓“如何幫”更加多元化

一是加強(qiáng)溝通，保護(hù)留守兒童身心健康。針對(duì)留守兒童不愿溝通、心理自卑等情況，號(hào)召幫扶結(jié)對(duì)大學(xué)生，以同玩游戲、輔導(dǎo)作業(yè)、改善生活習(xí)慣等方式，定期組織集中輔導(dǎo)、戶外運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，如邀請(qǐng)芒東鎮(zhèn)在北京大學(xué)就讀的李攀給留守兒童上勵(lì)志人生成長課；建立結(jié)對(duì)幫扶微信群，組織返鄉(xiāng)大學(xué)生開學(xué)后利用周末時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)視頻、電話等與留守兒童保持聯(lián)系，解決其成長中的困惑。組織學(xué)校師資力量，建立班主任、任課教師“學(xué)校幫”模式。定期組織女黨員和“婦女之家”成員到留守兒童家中教其整理家務(wù)，給留守老人傳送正確的教育觀。

二是注重細(xì)節(jié)，幫助空巢老人解決困難。村黨員、“婦女之家”成員每周到空巢老人家中走訪2～3次，幫助其解決家庭衛(wèi)生清潔、生活物資缺乏等問題，“聽嘮叨、話家常、講政策”，及時(shí)將老人的生活近況告知子女。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員積極指導(dǎo)空巢老人種植養(yǎng)殖技術(shù)，組織村內(nèi)青壯年幫助空巢老人分擔(dān)農(nóng)活。定期開展心理輔導(dǎo)、家庭矛盾化解服務(wù)，解決空巢老人與子女的矛盾，解決其心理孤獨(dú)的問題。

三是立足短板，保證幫扶落到實(shí)處。堅(jiān)持缺什么、補(bǔ)什么的原則，鎮(zhèn)黨委、政府多次協(xié)調(diào)縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等部門到村開展幫扶，開展專題宣講3次，共計(jì)給每名留守兒童送上2本課外讀本、發(fā)放兒童成長宣傳冊(cè)145份。結(jié)合主題黨日，鎮(zhèn)黨委、政府定期到村開展幫扶工作，組織幫扶人召開聯(lián)席會(huì)，聽取幫扶人工作反饋、工作情況和遇到的困難，共同商討解決方法。

四是協(xié)調(diào)社會(huì)力量，保障幫扶人“幫有所得”。鎮(zhèn)黨委、政府和村黨總支協(xié)調(diào)幫助幫扶人獲得社會(huì)助學(xué)金，助學(xué)政策優(yōu)先傾斜給大學(xué)生幫扶人。例如，幫助即將上大學(xué)的共青團(tuán)員幫扶人鄒廣秋和董詩雨獲得中色集團(tuán)等愛心企業(yè)和縣委的助學(xué)金。給村內(nèi)黨員、“婦女之家”成員等幫扶人，爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策扶持，積極為其申請(qǐng)上級(jí)創(chuàng)業(yè)貸款等。結(jié)合季度測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)幫扶人開展年度考核，頒發(fā)榮譽(yù)證書和小獎(jiǎng)品。

堅(jiān)持同心協(xié)力，共創(chuàng)溫暖“云上之村”

如今的平壩村，早已在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中擺脫了貧困，走向了鄉(xiāng)村振興的新道路。在新的鄉(xiāng)村振興路上，黨群合力“互幫互助”則開啟了平壩鄉(xiāng)村社會(huì)治理的新格局。開展幫扶以來，幫扶對(duì)象與幫扶人從陌生到熟悉，逐漸建立了深厚的感情。內(nèi)向自卑的留守兒童逐漸自信開朗，生活與學(xué)習(xí)習(xí)慣不斷奔向優(yōu)秀；孤獨(dú)無助的留守老人逐漸開心豁達(dá)，老人生活更便利、在外的兒女更放心。

黨群攜手、齊心幫扶的真情付出，造就了“云上之村”溫暖有秩序的社會(huì)格局，體現(xiàn)了芒東鎮(zhèn)黨委辦好事解民事的信心和決心，也給出了芒東鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村治理的可取經(jīng)驗(yàn)。

黨的引領(lǐng)是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。要解決好農(nóng)村“空心化”問題，最主要的就是要堅(jiān)持黨的引領(lǐng)，切實(shí)把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮出來，建強(qiáng)黨的組織，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，凝聚破解難題、跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力。

找對(duì)路子是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。要真正解決農(nóng)村“空心化”的治理難題，不能單靠結(jié)對(duì)幫扶解決眼前的困難，更重要的是基層黨組織要真正弄清出現(xiàn)問題的原因，找出一條適合本地發(fā)展的路子，帶領(lǐng)黨員群眾把路子走好，讓大家兜里有錢、心里有愛。

芒東鎮(zhèn)組織北大學(xué)子到平壩村開展勵(lì)志演講 段邲輕/攝

凝聚合力是鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)。故鄉(xiāng)不僅要能留得住鄉(xiāng)愁，更要留得住人才，要積極利用“萬名人才興萬村”“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”等契機(jī)，發(fā)揮好鄉(xiāng)賢和青年人才的力量，讓青年才俊用智力、腦力反哺家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的和美發(fā)展出謀劃策、添磚加瓦。