陳 靜，楊壯壯

（黑龍江省社會(huì)科學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028）

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）強(qiáng)調(diào)要“把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐”[1]。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，在強(qiáng)化“不敢腐”、增強(qiáng)“不能腐”的同時(shí)，要抓住“不想腐”這個(gè)根本，從源頭上有效預(yù)防腐敗。本文在厘清廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡(jiǎn)稱“三不腐”）辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析其面臨的現(xiàn)實(shí)困境并提出破解路徑，以推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)。

一、廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”的辯證關(guān)系

加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)具有重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性。而一體推進(jìn)“三不腐”，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。準(zhǔn)確把握廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”的辯證關(guān)系，是探究廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”的重要前提和基本依據(jù)。

（一）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是一體推進(jìn)“三不腐”的重要基礎(chǔ)

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，有利于強(qiáng)化“不敢腐”的震懾作用、筑牢“不能腐”的制度防線、夯實(shí)“不想腐”的思想根基。

1.有利于增強(qiáng)敬法畏紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化“不敢腐”的威懾作用。中國(guó)自古以來(lái)便有“以廉治吏”的傳統(tǒng)，把廉潔作為官員考核、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，尤其是對(duì)貪官污吏的懲治，歷朝統(tǒng)治者幾乎都制定了嚴(yán)刑峻法，以重典懲貪治貪。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和勇氣，堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，黨員干部對(duì)法紀(jì)和權(quán)力的敬畏意識(shí)得到了極大提升。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉潔文化的教育警示作用，增強(qiáng)黨員干部對(duì)權(quán)力的敬畏意識(shí)，“不敢腐”的懲治震懾作用就會(huì)更加凸顯，從而進(jìn)一步弱化腐敗動(dòng)機(jī)，促使“不敢腐”向“不想腐”轉(zhuǎn)變。

2.有利于強(qiáng)化規(guī)矩約束意識(shí)，筑牢“不能腐”的制度防線。黨員干部產(chǎn)生腐敗動(dòng)機(jī)的一個(gè)重要原因，是想鉆現(xiàn)行反腐敗法律法規(guī)體系尚不健全的漏洞，加之現(xiàn)實(shí)生活中，部分執(zhí)法部門(mén)人員自身法治意識(shí)淡薄，在執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)以言代法、徇私枉法等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了法律法規(guī)的權(quán)威性、震懾性和公信力。為了保證反腐敗法律法規(guī)真正有效執(zhí)行，需要從源頭入手，加強(qiáng)培養(yǎng)黨員干部對(duì)法律法規(guī)的敬畏意識(shí)，從而能夠讓其主動(dòng)加強(qiáng)自我約束，養(yǎng)成廉潔用權(quán)的好習(xí)慣。廉潔文化具有行為規(guī)范功能，一旦被人們所接受，就會(huì)從情感上、心理上影響和引導(dǎo)人們做出合乎規(guī)范的行為。在全社會(huì)開(kāi)展廉潔文化建設(shè)，對(duì)廣大黨員干部以及人民群眾進(jìn)行廉潔文化的教育引導(dǎo)和感染熏陶，可以使廉潔文化真正內(nèi)化于心、外化于行，成為人們?cè)谌粘Ｉ钪袌?jiān)守的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，以此來(lái)促進(jìn)反腐敗法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，筑牢“不能腐”的制度防線。

3.有利于堅(jiān)定理想信念，夯實(shí)“不想腐”的思想根基。堅(jiān)定的理想信念是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的本質(zhì)要求，黨員干部一旦丟失理想信念，就容易滋生腐敗動(dòng)機(jī)，就會(huì)對(duì)馬克思主義失去信仰，對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想失去信念，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興失去信心?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部之所以滋生貪腐念頭，根本原因就在于其理想信念的缺失?！傲疂嵨幕ㄔO(shè)正是以堅(jiān)定理想信念、厚植反腐文化根基為導(dǎo)向，從精神層面著手，崇德尚廉、崇廉拒腐，在人們心底筑起一道反腐敗的思想防線?！盵2]因此，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉潔文化的教育引導(dǎo)與感染熏陶功能，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，在工作和生活中自覺(jué)、自省、自警，時(shí)刻保持清醒頭腦，始終保持清正廉潔，夯實(shí)“不想腐”的思想基礎(chǔ)。

（二）一體推進(jìn)“三不腐”為推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)

一體推進(jìn)“三不腐”是一個(gè)堅(jiān)持“懲、治、防”相結(jié)合的過(guò)程，為推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)奠定了政治基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

1.為推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)奠定了政治基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，黨中央以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)懲腐肅貪。九年多來(lái)，處理了省部級(jí)以上官員約有400 多人；黨的十九大以來(lái)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)每年的立案數(shù)和處分人數(shù)都超過(guò)了50 萬(wàn)；處理脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，從2017 年的4.87 萬(wàn)件、2018 年的13.1 萬(wàn)件、2019 年的8.5 萬(wàn)件到2020 年的6.5 萬(wàn)件，高壓反腐始終為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。[3]一組組數(shù)據(jù)充分表明在一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制構(gòu)建下，通過(guò)不斷強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，有效遏制了黨內(nèi)腐敗蔓延的趨勢(shì)，為從源頭預(yù)防和治理腐敗贏得了時(shí)間，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)取得顯著成效，為推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

2.為推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，致力于扎緊“不能腐”的制度籠子，建立健全了一系列科學(xué)、嚴(yán)密、有效的黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律制度，為黨員干部和人民群眾廓清腐敗的邊界，守好廉潔底線。在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，黨內(nèi)法規(guī)不斷完善，九年多來(lái)共修訂頒布了百余部黨內(nèi)法規(guī)。在反腐敗立法方面，隨著黨的十九大上習(xí)近平總書(shū)記提出“反腐敗國(guó)家立法”，近幾年，一部部國(guó)家反腐敗立法相繼出臺(tái)，反腐敗法律制度愈發(fā)健全，這些都為推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

3.為推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。一體推進(jìn)“三不腐”強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，強(qiáng)調(diào)要在實(shí)現(xiàn)“不想腐”這一治本工程上久久為功。黨的十八大以來(lái)，黨中央在全黨接續(xù)開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，黨內(nèi)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯提高，黨員干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)。與此同時(shí)，廣大人民群眾也切實(shí)感受到了國(guó)家懲治腐敗的信心與決心，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度逐年提高，從2013 年的81%到2020 年的95.8%，8 年間整整提高了14.8 個(gè)百分點(diǎn)。[3]有了一體推進(jìn)“三不腐”過(guò)程中奠定的思想基礎(chǔ)，作為與黨內(nèi)集中教育活動(dòng)一脈相承的廉潔文化建設(shè)，其所倡導(dǎo)的崇廉拒腐、廉潔奉公、清廉自守等思想觀念和價(jià)值理念將更容易被群眾理解并接受，也更容易提高群眾參與廉潔文化建設(shè)的積極性。

（三）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”是一個(gè)系統(tǒng)工程，二者統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐。一方面，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨員干部和人民群眾的廉潔意識(shí)顯著增強(qiáng)。但是，我們也看到廉潔文化建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，部分黨員干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家意識(shí)不強(qiáng)，腐敗滋生土壤仍然存在，實(shí)現(xiàn)“清廉中國(guó)”依然任重而道遠(yuǎn)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，有助于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué)，不斷實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。另一方面，一體推進(jìn)“三不腐”是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。一體推進(jìn)“三不腐”是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與創(chuàng)新，涵蓋了全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，深化了對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，有利于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、一體推進(jìn)“三不腐”背景下加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

新時(shí)代加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”具有長(zhǎng)期性和艱巨性，需要面臨對(duì)廉潔文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、腐敗亞文化的滲透腐蝕、廉潔教育不到位、廉潔制度不健全等現(xiàn)實(shí)困境。

（一）對(duì)廉潔文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

部分黨員干部和群眾對(duì)廉潔文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，影響了廉潔文化建設(shè)的有效開(kāi)展。一是部分黨員干部對(duì)廉潔文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。一方面，對(duì)廉潔文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。一些黨員干部認(rèn)為只要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，提高懲治力度，就能根除腐敗現(xiàn)象，對(duì)廉潔文化建設(shè)存在形式主義傾向，只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，或是應(yīng)付考核指標(biāo)，未能把廉潔文化建設(shè)擺在應(yīng)有的位置上。殊不知，只有從思想上固本培元，才能從源頭上預(yù)防和治理腐敗。另一方面，對(duì)廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。一些黨員干部對(duì)廉潔文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)停留在舉辦廉潔文藝活動(dòng)上，忽視了廉潔文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵。二是普通群眾對(duì)廉潔文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。一些地區(qū)開(kāi)展廉潔文化建設(shè)的對(duì)象僅限于政府工作人員，忽視了對(duì)普通群眾開(kāi)展廉潔文化教育。由于宣傳力度不夠、宣傳內(nèi)容和方式單一等原因，普通群眾對(duì)廉潔文化認(rèn)識(shí)模糊。同時(shí)，一些群眾認(rèn)為廉潔文化建設(shè)是政府工作人員的事情，與己無(wú)關(guān)，對(duì)廉潔文化建設(shè)的熱情和參與度不高。

（二）腐敗亞文化的滲透腐蝕加劇

中國(guó)傳統(tǒng)文化中存在一種“腐敗亞文化”，這種文化嚴(yán)重影響黨員干部、公職人員和人民群眾的價(jià)值觀念與行為方式[4]，是阻礙廉潔文化建設(shè)和一體推進(jìn)“三不腐”的重要因素。

1.封建專制文化。我國(guó)歷史上經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)兩千余年的封建君主專制制度，這種制度孕育了一種根深蒂固的封建專制文化。在這種制度下，國(guó)家權(quán)力集中在封建君主一個(gè)人手里，封建君主具有特權(quán)，其個(gè)人意志凌駕于國(guó)家律法之上。受封建專制文化的影響，一些黨員干部滋生出特權(quán)思想，肆意妄為，對(duì)上級(jí)阿諛?lè)畛?，?duì)下級(jí)和群眾作威作福、盛氣凌人，利用掌握的權(quán)力謀取個(gè)人利益，公然漠視群眾利益，嚴(yán)重制約了廉潔文化建設(shè)的發(fā)展。

2.“官本位”思想。在中國(guó)封建社會(huì)中，存在一種“以官為本、以官為貴、以官為尊”的“官本位”思想?！肮俦疚弧彼枷胧枪倭胖髁x產(chǎn)生的重要思想來(lái)源。在這種錯(cuò)誤思想的影響下，部分黨員干部滋生出官僚主義，把自己凌駕于人民群眾之上，目中無(wú)人、不可一世，不關(guān)心群眾利益，不把人民群眾放在眼里，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系，成為全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的障礙因素，不利于廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”。

3.推崇“人情社會(huì)”?！叭饲樯鐣?huì)”在中國(guó)自古有之，部分黨員干部打著“人情”的旗號(hào)，大行腐敗之實(shí)，成為腐敗亞文化滋生的土壤。一些群眾甚至認(rèn)為請(qǐng)客吃飯、找人情、托關(guān)系是一件再正常不過(guò)的事情，對(duì)“托關(guān)系”“走后門(mén)”等采取寬容、認(rèn)可的態(tài)度?！叭饲樯鐣?huì)”發(fā)展到后期，就會(huì)形成一個(gè)又一個(gè)的“圈子”，這些“圈子”聯(lián)結(jié)在一起組成龐大的關(guān)系網(wǎng)。各個(gè)“圈子”為了維護(hù)各自團(tuán)體的利益，官官相護(hù)、任人唯親，不斷侵蝕群眾利益、公共利益，嚴(yán)重污染了黨內(nèi)政治生態(tài)，破壞了社會(huì)公平正義，這些都嚴(yán)重阻礙了廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”。

（三）廉潔教育不到位

廉潔教育是廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前廉潔教育存在教育對(duì)象不夠?qū)挿?、教育?nèi)容空洞、教育方式落后等問(wèn)題，阻礙了廉潔文化建設(shè)的發(fā)展。一是廉潔教育對(duì)象不夠?qū)挿?。在提出“新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”之前，我國(guó)曾推行過(guò)“廉政文化建設(shè)”。作為廉潔文化的重要組成部分，廉政文化建設(shè)的對(duì)象是掌握公權(quán)力的公職人員。雖然也開(kāi)展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，更多的還是針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉潔教育，相對(duì)忽視了對(duì)廣大人民群眾開(kāi)展廉潔教育。推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，必須拓展廉潔教育對(duì)象范圍，實(shí)現(xiàn)教育對(duì)象全覆蓋。二是廉潔教育內(nèi)容空洞。部分地區(qū)在開(kāi)展廉潔教育時(shí)，針對(duì)教育內(nèi)容，或是僅根據(jù)中央和上級(jí)文件精神，泛泛而談、不著邊際，缺乏深度；或是各部門(mén)之間相互“復(fù)制”“粘貼”，如法炮制、亦步亦趨，缺乏創(chuàng)新；或是把各種學(xué)習(xí)材料生搬硬湊，缺乏針對(duì)性，不利于廉潔文化建設(shè)的有效開(kāi)展。三是廉潔教育方式落后。當(dāng)前，部分地區(qū)在開(kāi)展廉潔教育時(shí)，仍停留在開(kāi)會(huì)、聽(tīng)講座、張貼標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)的教育方式上，表現(xiàn)方式較為單一落后，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新突破。

（四）廉潔制度不健全

一是缺乏與廉潔文化建設(shè)配套的黨內(nèi)法規(guī)。與廉潔文化建設(shè)有關(guān)的規(guī)定分散于《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)中，缺乏系統(tǒng)性、集中性，不可避免地會(huì)影響廉潔文化建設(shè)的質(zhì)量。二是缺乏通用規(guī)范的廉潔文化建設(shè)考核評(píng)估體系。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上首次提出“新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”這一基本概念。“新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中一項(xiàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)，目前尚未建立起通用規(guī)范的廉潔文化建設(shè)考核評(píng)估體系?，F(xiàn)有的廉潔文化建設(shè)考核評(píng)估體系多限于企業(yè)和學(xué)校，黨政機(jī)關(guān)則多是廉政文化建設(shè)考核評(píng)估體系。缺乏通用規(guī)范的廉潔文化建設(shè)考核評(píng)估體系，使得我們不能及時(shí)掌握了解新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程與效果，阻礙了廉潔文化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。

三、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)現(xiàn)路徑

一體推進(jìn)“三不腐”背景下加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，要夯實(shí)廉潔思想根基、厚植廉潔文化基礎(chǔ)、深化廉潔教育宣傳、健全廉潔制度保障。

（一）夯實(shí)廉潔思想根基，為一體推進(jìn)“三不腐”提供思想保障

通過(guò)強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想理念、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，夯實(shí)廉潔思想根基，為一體推進(jìn)“三不腐”提供思想保障。

1.強(qiáng)化理論武裝。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍，是新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的根本遵循。在新時(shí)代廉潔文化建設(shè)過(guò)程中，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想去武裝全黨和人民群眾，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和政治建設(shè)的內(nèi)在要求，有利于筑牢拒腐防變的思想防線。各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在研讀經(jīng)典的基礎(chǔ)上及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)、一體推進(jìn)“三不腐”的重要論述，通過(guò)學(xué)思踐悟，引導(dǎo)黨員干部和人民群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和財(cái)富觀、權(quán)力觀、名利觀，自覺(jué)增強(qiáng)抵腐定力，從思想上正本清源、固本培元，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

2.堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書(shū)記指出，“保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念是根本。”[5]一些黨員干部之所以滋生腐敗念頭，根本原因就在于其理想信念的缺失。因此，新時(shí)代條件下，必須把加強(qiáng)理想信念教育作為推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部理想信念缺失的原因在于對(duì)黨的指導(dǎo)思想和理論知識(shí)掌握較少。為此，必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想理論教育，特別是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的馬克思主義理論教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，自覺(jué)強(qiáng)化黨章黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)等，不斷提升黨員干部的思想覺(jué)悟和理論水平。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想政治理論教育。一方面，充分發(fā)揮學(xué)校思想政治理論課鑄魂育人的作用，努力培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人；另一方面，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體和高新技術(shù)手段，宣傳黨的思想、路線、方針、政策等，加強(qiáng)對(duì)普通群眾的理想信念教育。

3.加強(qiáng)道德修養(yǎng)。任何腐敗都肇始于對(duì)道德的背離。加強(qiáng)黨員干部和人民群眾道德修養(yǎng)教育，有利于提高黨員干部和人民群眾的自我約束能力，從而遏制腐敗苗頭的滋生。一是加強(qiáng)黨員干部從政道德教育。要結(jié)合黨員干部道德教育和黨性修養(yǎng)教育，引導(dǎo)其明大德、守公德、嚴(yán)私德，堅(jiān)守道德底線，自覺(jué)養(yǎng)成廉潔從政的習(xí)慣。同時(shí)，黨員干部還要經(jīng)常對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，對(duì)照正反典型，結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例，培養(yǎng)廉潔自律意識(shí)。二是加強(qiáng)群眾道德教育。提升群眾道德素質(zhì)、提高群眾品德修養(yǎng)，是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的必然要求。只有廣大人民群眾的道德修養(yǎng)上去了，才能從根本上營(yíng)造清正廉潔的社會(huì)風(fēng)氣。為此，首先，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，為人民群眾提供榜樣示范。其次，加強(qiáng)青少年道德品質(zhì)教育，從孩子抓起，使其養(yǎng)成清廉正直、潔己奉公的道德品質(zhì)。最后，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)人們接受社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立正確的道德理想。[6]

（二）厚植廉潔文化基礎(chǔ)，為一體推進(jìn)“三不腐”提供內(nèi)生動(dòng)力

厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ)，不僅要深入挖掘革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔思想，同時(shí)，也要積極吸收借鑒國(guó)外廉潔文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成果，多措并舉，為一體推進(jìn)“三不腐”提供內(nèi)生動(dòng)力。

1.傳承弘揚(yáng)紅色廉潔文化?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻(xiàn)的高尚品格。”[1]中國(guó)共產(chǎn)黨在百余年奮斗中孕育出了深厚的革命文化，其中包含了豐富的廉潔文化因子。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，要大力弘揚(yáng)紅色廉潔文化，用紅色廉潔文化淬煉品格，提高黨員干部與人民群眾拒腐防變的能力。為此，我們應(yīng)抓住鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果的契機(jī)，進(jìn)一步挖掘整理革命先輩的廉潔事跡，大力宣傳革命先輩們清正廉潔、腳踏實(shí)地、公平正直、清身潔己的高尚品格，用紅色廉潔文化矯正人們腦海中錯(cuò)誤的權(quán)力觀、財(cái)富觀、名利觀，清除社會(huì)上存在的享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，以廉潔文化占領(lǐng)人們的思想陣地，在全黨全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)傳承紅色廉潔文化的良好氛圍。

2.大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。廉潔文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中處于基礎(chǔ)性地位。清正廉潔社會(huì)風(fēng)尚的形成，離不開(kāi)社會(huì)主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)。為此，必須大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝聚著全體人民的價(jià)值追求；另一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與廉潔文化息息相關(guān)，相互影響、相互滲透。其一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“民主”“平等”“公正”“敬業(yè)”等價(jià)值理念與廉潔文化所倡導(dǎo)的清正廉潔、清廉自守、公正廉明等思想一脈相連，為新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的推進(jìn)提供了理論基礎(chǔ)。其二，隨著廉潔文化建設(shè)的不斷推進(jìn)，也將在社會(huì)上逐步形成風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣，更有利于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行。

3.繼承創(chuàng)新中華傳統(tǒng)廉潔文化精髓。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的廉潔文化資源，如“禮義廉恥，國(guó)之四維”“廉者，政之本也”“為官者以廉為先”的廉潔從政、廉潔用權(quán)思想；“克勤于邦，克儉于家”“見(jiàn)利不貪，見(jiàn)美不淫”“立身貴廉明”的廉潔修身思想；“民為貴，社稷次之，君為輕”的民本思想，涌現(xiàn)出如海瑞、于成龍等一批清官廉吏，留下了“懸魚(yú)太守”“懸絲尚書(shū)”“風(fēng)月尚書(shū)”等膾炙人口的廉潔故事。這些廉潔文化思想和資源，為新時(shí)代廉潔文化建設(shè)提供了豐富的精神食糧。新時(shí)代條件下，我們要深入挖掘整理和繼承中華傳統(tǒng)廉潔文化，把中華傳統(tǒng)廉潔文化精髓與馬克思主義廉潔文化、中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人廉潔文化思想結(jié)合起來(lái)，與世情、國(guó)情、黨情結(jié)合起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，用創(chuàng)新的廉潔文化思想武裝全黨和全體社會(huì)成員，做到古為今用、推陳出新，更好地為新時(shí)代廉潔文化建設(shè)服務(wù)。

4.吸收借鑒國(guó)外廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是一個(gè)博采眾長(zhǎng)、開(kāi)放借鑒的過(guò)程。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外廉潔文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)、積極成果，并將這些經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新，是全球化時(shí)代我國(guó)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的必然選擇。縱觀國(guó)際清廉指數(shù)排名靠前的一些國(guó)家，除了擁有比較健全的法律制度之外，都十分重視廉潔文化建設(shè)。首先，非常重視對(duì)國(guó)民進(jìn)行廉潔文化教育，如北歐的丹麥、芬蘭、瑞典等國(guó)，其廉潔文化教育覆蓋范圍廣泛，涉及社會(huì)各個(gè)層面、多個(gè)領(lǐng)域，并且從幼兒到老人、從基層職工到國(guó)家公務(wù)員，都是其教育對(duì)象。其次，都具有比較完善的監(jiān)督體系，不管是北歐的丹麥、芬蘭、瑞典等國(guó)，還是亞洲清廉指數(shù)排名最靠前的新加坡，除具有完備的黨內(nèi)監(jiān)督體系之外，都極為重視群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。最后，都具有比較完善的福利制度，這些國(guó)家公務(wù)員的薪酬待遇和社會(huì)保障體系都較為健全。總結(jié)這些國(guó)家在廉潔文化建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，可以為我國(guó)廉潔文化建設(shè)提供有益借鑒。

（三）深化廉潔教育宣傳，為一體推進(jìn)“三不腐”提供基礎(chǔ)支撐

廉潔文化教育在廉潔文化建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用。深化廉潔教育宣傳，加強(qiáng)廉潔文化教育主客體建設(shè)、豐富廉潔文化教育內(nèi)容、創(chuàng)新廉潔文化教育方法，使廣大人民群眾在日常工作生活中潛移默化地受到感染和熏陶，形成崇廉拒腐的社會(huì)風(fēng)尚，為一體推進(jìn)“三不腐”提供基礎(chǔ)支撐。

1.加強(qiáng)廉潔文化教育主客體建設(shè)。廉潔文化教育的主體包括黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家長(zhǎng)等；其客體涵蓋所有社會(huì)成員。推動(dòng)廉潔文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村，加強(qiáng)廉潔文化教育主客體建設(shè)，是新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的內(nèi)在需要。

強(qiáng)化機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)。機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)是新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)化機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)，有利于提高黨員干部拒腐防變的能力，從根本上抑制甚至消除黨員干部的腐敗動(dòng)機(jī)。一是強(qiáng)化對(duì)“一把手”的廉潔文化教育?！耙话咽帧钡乃枷胗X(jué)悟直接關(guān)系到整個(gè)機(jī)關(guān)的廉潔文化建設(shè)效果。強(qiáng)化對(duì)“一把手”的廉潔文化教育，提高其思想覺(jué)悟，使其成為整個(gè)機(jī)關(guān)的表率，有利于推動(dòng)機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的理想信念教育，通過(guò)定期開(kāi)展針對(duì)各機(jī)關(guān)“一把手”的廉潔文化教育，提高“一把手”廉潔從政意識(shí)。二是強(qiáng)化對(duì)黨員干部的廉潔文化教育。加強(qiáng)廉潔警示教育，通過(guò)組織學(xué)習(xí)相關(guān)正反面案例，校準(zhǔn)黨員干部的理想信念及行為方式；加強(qiáng)黨性黨紀(jì)黨規(guī)教育，通過(guò)法定職責(zé)必須擔(dān)當(dāng)作為，校準(zhǔn)黨員干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)；加強(qiáng)道德品質(zhì)教育，通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，校準(zhǔn)黨員干部社會(huì)道德、職業(yè)道德和家庭美德規(guī)范。

推進(jìn)學(xué)校廉潔文化建設(shè)。學(xué)校是學(xué)生接受廉潔文化教育的主陣地，學(xué)生品德素質(zhì)的高低直接影響到一個(gè)國(guó)家的未來(lái)和希望。各級(jí)學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮廉潔文化教育主陣地的作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生廉潔自律、潔己奉公等思想品德教育，從思想上固本培元，增強(qiáng)拒腐防變能力。一是培育廉潔高尚的師資隊(duì)伍。教師是推進(jìn)學(xué)校廉潔文化建設(shè)的重要主體，其一言一行會(huì)給學(xué)生帶來(lái)直接的影響，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮教師的榜樣引領(lǐng)作用。定期對(duì)教師開(kāi)展廉潔從教教育，通過(guò)舉辦廉潔教育專題講座、簽訂廉潔從教承諾書(shū)、在教師年度考核中加入廉潔指標(biāo)等方式，提升教師廉潔素養(yǎng)，培育廉潔高尚的師資隊(duì)伍。二是對(duì)學(xué)生開(kāi)展豐富多樣的廉潔文化教育活動(dòng)，營(yíng)造崇廉拒腐的校園氛圍。針對(duì)學(xué)生組織開(kāi)展廉潔文化教育講座、廉潔文化主題班會(huì)、舉辦以廉潔文化為主題的辯論、演講、板報(bào)、征文等比賽，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)廉潔文化的內(nèi)生動(dòng)力，讓廉潔自律的種子在學(xué)生心中生根發(fā)芽。

重視家庭廉潔文化建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視家風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以良好家風(fēng)帶黨風(fēng)促政風(fēng)。一體推進(jìn)“三不腐”背景下加強(qiáng)家庭廉潔文化建設(shè)，有利于促進(jìn)良好家風(fēng)的形成。一是提高個(gè)人廉潔意識(shí)。只有個(gè)人廉潔意識(shí)提高了，才能在日常生活中對(duì)家庭成員產(chǎn)生潛移默化的影響。個(gè)人在日常生活中要做到嚴(yán)于律己，通過(guò)閱讀相關(guān)書(shū)籍、觀看廉潔主題影視劇、對(duì)照廉潔榜樣，掌握廉潔文化知識(shí)，樹(shù)立正確的金錢(qián)觀、是非觀，營(yíng)造良好的家庭氛圍，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。二是開(kāi)展形式多樣的廉潔文化活動(dòng)。家庭廉潔文化建設(shè)是社區(qū)和農(nóng)村廉潔文化建設(shè)的重要切入點(diǎn)，如發(fā)放“家庭助廉倡議書(shū)”、簽訂“家庭助廉承諾書(shū)”、評(píng)選“廉潔家庭”等，以良好家風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是開(kāi)展家風(fēng)不正警示教育。通過(guò)典型案例，以案為鑒，警醒黨員干部吸取家風(fēng)不正的教訓(xùn)。

推動(dòng)社區(qū)廉潔文化建設(shè)。社區(qū)廉潔文化建設(shè)是基層廉潔文化建設(shè)的重要組成部分，也是黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的重要內(nèi)容。社區(qū)廉潔文化建設(shè)的不斷深化，有利于營(yíng)造社區(qū)廉潔氛圍，推進(jìn)基層社區(qū)治理能力現(xiàn)代化。一是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的廉潔文化教育。定期對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行廉潔文化教育，通過(guò)把廉潔文化建設(shè)列入社區(qū)重要工作計(jì)劃、把廉潔文化建設(shè)成果與社區(qū)干部績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)等措施，提高社區(qū)干部的廉潔意識(shí)，充分發(fā)揮帶頭作用。二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的廉潔文化教育。在社區(qū)門(mén)口、公告欄、活動(dòng)室等顯眼的地方張貼廉潔標(biāo)語(yǔ)、懸掛廉潔橫幅，加大廉潔文化宣傳力度；組織開(kāi)展社區(qū)廉潔文藝晚會(huì)、觀看露天廉潔主題電影、評(píng)選“社區(qū)廉潔居民”等活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)居民參與廉潔文化建設(shè)的動(dòng)力；成立“廉潔角”、設(shè)置廉潔長(zhǎng)廊、廉潔亭，銘刻古今中外廉潔名人事跡、警句于其上，豐富社區(qū)廉潔文化公共設(shè)施供給，營(yíng)造清廉的社區(qū)氛圍。

深化企業(yè)廉潔文化建設(shè)。企業(yè)文化是由企業(yè)核心價(jià)值觀凝聚而成，把廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。一是注重對(duì)企業(yè)家的教育引導(dǎo)，重塑新時(shí)代企業(yè)家精神。通過(guò)定期開(kāi)展法律教育，提升企業(yè)家法治素養(yǎng)，增強(qiáng)新時(shí)代企業(yè)家“底線思維”；通過(guò)定期開(kāi)展誠(chéng)信教育、制定監(jiān)督評(píng)估制度等，提升企業(yè)家誠(chéng)信守責(zé)的德性修養(yǎng)，激發(fā)新時(shí)代企業(yè)家“公平競(jìng)爭(zhēng)思維”；通過(guò)不定期的“工匠精神”等模范典型的樹(shù)立，提升企業(yè)家主動(dòng)擔(dān)責(zé)、熱心公益的“社會(huì)責(zé)任意識(shí)”。二是注重對(duì)員工的教育引導(dǎo)，塑造新時(shí)代廉潔員工。定期開(kāi)展員工廉潔文化教育、典型案例教育、法律法規(guī)教育，提升員工廉潔意識(shí)；在企業(yè)網(wǎng)站公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)置投訴專欄，拓寬員工監(jiān)督渠道；評(píng)選“廉潔員工”，樹(shù)立廉潔典范，評(píng)選結(jié)果與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，激發(fā)員工參與企業(yè)廉潔文化建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。農(nóng)村廉潔文化建設(shè)是基層廉潔文化建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，把廉潔文化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，凈化村風(fēng)、民風(fēng)，營(yíng)造清正廉明的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的廉潔文化教育。加強(qiáng)對(duì)村干部的思想理論教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育、案例警示教育等，提高村干部的思想覺(jué)悟；完善農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，拓寬村民監(jiān)督渠道，規(guī)范村干部從政行為；提高村干部薪酬待遇，調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，探索建立退休保障機(jī)制，解決其后顧之憂，激發(fā)其廉潔從政的自覺(jué)性。二是加強(qiáng)對(duì)村民的廉潔文化教育。深入挖掘整理當(dāng)?shù)亓疂嵨幕Y源，打造有地域特色的廉潔文化建設(shè)基地；在農(nóng)村文化廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人口密集的場(chǎng)所，組織開(kāi)展廉潔文化宣講活動(dòng)，提高村民對(duì)廉潔文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)；在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，為村民免費(fèi)送上廉潔春聯(lián)、廉潔粽子、廉潔月餅等，向村民普及廉潔文化知識(shí)，破除腐朽陋習(xí)，打造廉潔文明鄉(xiāng)風(fēng)。

2.豐富廉潔文化教育內(nèi)容。廉潔文化教育內(nèi)容是否豐富，關(guān)系到廉潔文化建設(shè)能否順利推進(jìn)。新時(shí)代條件下，不斷豐富廉潔文化教育內(nèi)容，需要著重加強(qiáng)廉潔紀(jì)法教育、警示震懾教育、示范引領(lǐng)教育、根本宗旨教育。

加強(qiáng)廉潔紀(jì)法教育。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，必須把紀(jì)法教育放在前面。通過(guò)加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)的教育宣傳，增強(qiáng)黨員干部和人民群眾的紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維，筑牢廉潔防線，使其在日常工作生活中決不觸碰腐敗紅線，做到知法守法、廉潔自律。一是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉潔紀(jì)法教育。可以定期開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)專題講座，并對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行測(cè)試，通過(guò)測(cè)試結(jié)果及時(shí)了解黨員干部的紀(jì)法意識(shí)，對(duì)連續(xù)兩次測(cè)試成績(jī)不理想的黨員干部進(jìn)行約談提醒，實(shí)現(xiàn)防微杜漸的目的。有條件的地區(qū)可以考慮建立面向黨員干部的紀(jì)法教育基地，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)法意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)人民群眾的廉潔紀(jì)法教育。組建文藝團(tuán)隊(duì)、宣講團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展廉潔紀(jì)法主題文藝活動(dòng)、宣講活動(dòng)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，著力打造一批能夠體現(xiàn)廉潔紀(jì)法精髓、深受群眾喜愛(ài)的廉潔紀(jì)法精品力作。特別是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督方面的紀(jì)法宣傳，讓人民群眾了解相關(guān)政策，從根本上解決群眾“不愿監(jiān)督”“不會(huì)監(jiān)督”“不敢監(jiān)督”的問(wèn)題。

加強(qiáng)警示震懾教育。黨的十八大以來(lái)，黨中央以雷霆之勢(shì)反腐懲惡，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，持續(xù)形成強(qiáng)烈震懾。加強(qiáng)警示震懾教育，充分發(fā)揮典型案例的警示、教育作用，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，引導(dǎo)黨員干部和人民群眾從典型案例中吸取教訓(xùn)，筑牢思想防線。以典型案例為原型，拍攝制作廉潔警示教育片、廉潔警示動(dòng)畫(huà)等視頻，并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行播放，以“案例宣講+案例剖析+警示教育”的方式，讓警示教育“活”起來(lái)，增強(qiáng)廉潔警示教育的吸引力；用活用好警示教育基地，組織黨員干部和人民群眾進(jìn)行情景體驗(yàn)，“零距離”旁聽(tīng)庭審，推動(dòng)廉潔警示教育入腦入心；在政府內(nèi)網(wǎng)設(shè)置“警示教育”專欄，精選全國(guó)違法違紀(jì)典型案例，定期召開(kāi)警示教育大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的警示教育；加大腐敗懲治宣傳力度，拓寬宣傳渠道，公開(kāi)腐敗懲戒過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的警示教育。

加強(qiáng)示范引領(lǐng)教育。在進(jìn)行反面警示教育的同時(shí)，也要注意從正面進(jìn)行示范引導(dǎo)，雙管齊下、左右開(kāi)弓，合力筑牢黨員干部和人民群眾拒腐防變的思想防線。首先，注重培養(yǎng)和樹(shù)立身邊典型，定期開(kāi)展“廉潔先進(jìn)人物”評(píng)選，充分挖掘身邊的廉潔典型，對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，利用其事跡的說(shuō)服力與感染力對(duì)黨員干部和人民群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)，激發(fā)他們參加廉潔文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。其次，加強(qiáng)對(duì)廉潔人物事跡的宣傳，教育引導(dǎo)黨員干部和廣大人民群眾學(xué)習(xí)李延年、張富清、張桂梅等無(wú)私奉獻(xiàn)、廉潔奉公的廉潔之“星”。最后，建立廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)和廉潔文化教育示范基地，充分發(fā)揮示范點(diǎn)和示范基地的引領(lǐng)作用。

加強(qiáng)根本宗旨教育。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨是全心全意為人民服務(wù)。建黨百余年來(lái)，黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。新時(shí)代，加強(qiáng)根本宗旨教育，是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的內(nèi)在要求，有利于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)唯物史觀教育。馬克思主義唯物史觀告訴我們，人民是歷史的創(chuàng)造者，黨除了人民的利益沒(méi)有任何私利。要教育黨員干部牢記江山就是人民、人民就是江山，牢記初心使命，牢記人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，不斷提高為人民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈奮斗。二是鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步深化了黨員干部對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨的認(rèn)識(shí)。新形勢(shì)下，把鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果和加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從百年黨史中汲取廉潔文化的力量，有利于培育黨員干部廉潔意識(shí)、強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)。

3.創(chuàng)新廉潔文化教育方法。傳統(tǒng)廉潔文化教育主要包括張貼廉潔標(biāo)語(yǔ)、懸掛廉潔橫幅、開(kāi)展廉潔文化宣講等方式。新時(shí)代條件下，我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新廉潔文化教育方法。

積極應(yīng)用新媒體新技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，一些新媒體新技術(shù)逐漸進(jìn)入大眾視野，為大眾所接受，成為人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播方式。新時(shí)代條件下，把傳統(tǒng)傳播方式與現(xiàn)代新媒體新技術(shù)相結(jié)合，積極應(yīng)用新媒體新技術(shù)傳播廉潔文化，是加大廉潔文化傳播力度的重要手段，有利于增強(qiáng)全社會(huì)廉潔意識(shí)。充分運(yùn)用AR、VR、H5 等新技術(shù)，微信、微博、抖音、小紅書(shū)等新媒體，為廉潔文化教育拓寬新渠道、引入新手段。拍攝制作廉潔文化人物傳記電視劇、廉潔文化專題紀(jì)錄片、廉潔題材電影、公益廣告、綜藝等；建立廉潔文化建設(shè)主題網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)廉潔文化教育游戲、手機(jī)軟件、微信小程序、發(fā)送廉潔文化教育短信；注冊(cè)廉潔文化教育微信公眾號(hào)、開(kāi)通廉潔文化教育微博賬號(hào)等；建設(shè)廉潔文化教育警示基地，開(kāi)展沉浸式廉潔教育；創(chuàng)作以廉潔文化教育為主題的歌曲、小說(shuō)、漫畫(huà)等。

善于利用廉潔文化資源。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，必須深入挖掘中國(guó)傳統(tǒng)廉潔文化資源和黨的紅色廉潔文化資源，打造具有中國(guó)特色的廉潔文化精品工程。新時(shí)代條件下，各地應(yīng)植根當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化和紅色廉潔文化，結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)，充分利用這些文化資源，打造廉潔名人故居、廉潔名人紀(jì)念碑、廉潔名人紀(jì)念館、廉潔文化博物館、廉潔教育警示基地、廉潔風(fēng)景區(qū)、廉潔公園等公共設(shè)施；依托廉潔名人事跡，創(chuàng)造廉潔主題話劇、小品、相聲等文藝作品；針對(duì)當(dāng)?shù)亓疂嵨幕_(kāi)展理論研討會(huì)，深入挖掘地域廉潔文化，形成一批廉潔文化優(yōu)秀成果，提高廉潔文化的滲透力與影響力。

靈活運(yùn)用多種活動(dòng)載體。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，需要靈活運(yùn)用多種活動(dòng)載體去承載和傳播廉潔文化，使廉潔文化融入日常生活，讓黨員干部和人民群眾在潛移默化中強(qiáng)化廉潔意識(shí)。開(kāi)展廉潔機(jī)關(guān)、廉潔學(xué)校、廉潔企業(yè)、廉潔社區(qū)、廉潔家庭、廉潔農(nóng)村、廉潔人物等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立一批先進(jìn)典范，激發(fā)人們參與廉潔文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；舉辦以廉潔文化為主題的各類競(jìng)賽活動(dòng)，提高大眾對(duì)廉潔文化建設(shè)的重視程度；開(kāi)展廉潔文化學(xué)習(xí)打卡活動(dòng)、廉潔文化公益活動(dòng)、“我身邊的清廉故事”案例征集活動(dòng)等，向群眾普及廉潔文化；以廉潔文化為主題進(jìn)行舞臺(tái)劇創(chuàng)作、音樂(lè)劇創(chuàng)作、文學(xué)創(chuàng)作等，形成一批兼具思想性和文藝性的精品力作；設(shè)立廉潔文化建設(shè)課題基金，舉辦廉潔文化建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)，在黨校、社科機(jī)構(gòu)、高等院校等建立廉潔文化研究中心，開(kāi)設(shè)廉潔文化相關(guān)課程，培養(yǎng)一批廉潔文化專職研究人員，從理論層面加強(qiáng)對(duì)廉潔文化建設(shè)的研究。

（四）健全廉潔制度，為一體推進(jìn)“三不腐”提供制度保障

新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的有效運(yùn)行離不開(kāi)健全的廉潔制度作為根本保障，要加大廉潔文化建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，建立通用規(guī)范的廉潔文化建設(shè)考核評(píng)估機(jī)制，為一體推進(jìn)“三不腐”提供有力的制度保障。

1.加大廉潔文化建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。一是完善與廉潔文化建設(shè)有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)。一方面，對(duì)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)中與廉潔文化建設(shè)有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化、具體化；另一方面，盡早出臺(tái)與廉潔文化建設(shè)配套的黨內(nèi)法規(guī)，將之前各省市在實(shí)踐中被證明是行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來(lái)。二是增強(qiáng)制度執(zhí)行力。執(zhí)行前加強(qiáng)對(duì)廉潔制度的宣傳教育，使黨員干部和人民群眾知法守法；執(zhí)行中增強(qiáng)執(zhí)法程序的透明度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)；執(zhí)行后對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防以言代法、徇私枉法等現(xiàn)象，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為。

2.建立通用規(guī)范的廉潔文化建設(shè)考核評(píng)估機(jī)制。對(duì)廉潔文化建設(shè)成果進(jìn)行考核與評(píng)估，是新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。建立通用規(guī)范的廉潔文化建設(shè)考核評(píng)估機(jī)制，有利于及時(shí)掌握了解廉潔文化建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程與效果，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)不斷改進(jìn)和完善?？梢钥紤]把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、文明校園建設(shè)測(cè)評(píng)體系、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)測(cè)評(píng)體系等，建立健全完善的考核評(píng)估機(jī)制。一是明晰評(píng)估范圍。廉潔文化建設(shè)的主體包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村，客體是所有社會(huì)成員。因此，其評(píng)估范圍應(yīng)包括所有開(kāi)展廉潔文化建設(shè)的單位及領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)的評(píng)估，并總結(jié)示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在之后推進(jìn)過(guò)程中進(jìn)行宣傳和推廣。二是明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。各地政府和單位首先應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況選擇評(píng)估指標(biāo)，在篩選時(shí)應(yīng)注意指標(biāo)的科學(xué)性、可操作性、解釋力等因素。之后，綜合考慮各個(gè)指標(biāo)在實(shí)際推進(jìn)廉潔文化建設(shè)中的地位和作用，分配指標(biāo)權(quán)重。最后，綜合運(yùn)用定性和定量分析方法，得出結(jié)論。三是采取科學(xué)有效的評(píng)估方法。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、量表評(píng)價(jià)等方法，對(duì)廉潔文化建設(shè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。此外，為了提高評(píng)估的真實(shí)性、公平性、客觀性，可以考慮引入第三方評(píng)估，由第三方專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，使整個(gè)評(píng)估更加規(guī)范、更具有可信度。