加強科研誠信制度建設(shè)讓科研失信行為銷聲匿跡

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)北京對外開放研究院研究員 李長安 :近日，科技部等22部門印發(fā)《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》。值得注意的是，此次《規(guī)則》在重申上述懲戒措施的基礎(chǔ)上，還提出了寬嚴相濟、鼓勵科研人員主動糾錯的機制。如果處理對象在懲戒期內(nèi)通過履行義務(wù)、積極整改，彌補損失等取得顯著成效，或者為經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻的，可申請信用修復(fù)。

客觀地說，這種“寬嚴相濟”的處理方式，將科研失信過程中“無主觀惡意”與“主觀故意”區(qū)別開來，也為科研糾錯提供了機會。眾所周知，科研活動本身充滿了復(fù)雜性、不確定性和風(fēng)險性，這意味著科技創(chuàng)新實際上也就是一個不斷試錯、反復(fù)探索的過程，難免會因技術(shù)路線選擇失誤、不可抗力或不可預(yù)見等因素造成研究結(jié)論出現(xiàn)偏差。因此，應(yīng)當(dāng)啟動“容錯機制”，給予相關(guān)科研人員改過糾偏的機會。

對科研失信的懲戒，本質(zhì)上就是對科研誠信的鼓勵和支持。只有不斷加強科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)方面的制度建設(shè)，推進科研誠信立法，細化完善制度規(guī)范，科研失信行為才會銷聲匿跡，而科研誠信之風(fēng)才會真正樹立起來。

（來源：深圳特區(qū)報）

治理網(wǎng)絡(luò)彈窗須明確追責(zé)機制

重慶郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全與信息法學(xué)院教授 王志剛：近日，國家網(wǎng)信辦、工信部、市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。這是我國首部專門針對互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送進行規(guī)制的部門規(guī)章。

此次出臺的《規(guī)定》理清了彈窗信息推送服務(wù)的治理邏輯，構(gòu)建起了互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者的法律義務(wù)體系，劃定了彈窗推送行為的法律邊界。從《規(guī)定》的內(nèi)容可以看出，我國對于彈窗信息推送服務(wù)的管理將采用自律與他律相結(jié)合的監(jiān)管模式，從事前的內(nèi)容審查，到事中的社會監(jiān)督與事后的違法責(zé)任追究，構(gòu)建起了全方位的監(jiān)管體系，這種社會群體、行業(yè)組織和行政機關(guān)協(xié)同發(fā)力的治理模式，有利于從根本上解決彈窗亂象。

值得注意的是，《規(guī)定》以概括列舉式授權(quán)和援引式立法的方式規(guī)定了法律責(zé)任的追究主體和處理依據(jù)，落實到實踐層面上，這就需要盡快明確相關(guān)執(zhí)法機關(guān)的具體職責(zé)，以便統(tǒng)一執(zhí)法標準，提升執(zhí)法效率，避免出現(xiàn)管轄不明和職能重疊問題；同時還要全面梳理相關(guān)法律法規(guī)，對沒有明確處罰依據(jù)的要盡快補充，對于規(guī)定滯后的，則要及時作出調(diào)整。

沒有科學(xué)的法律責(zé)任追究機制，就難以保障法律義務(wù)的真正落實。從這個意義講，只有建立起嚴密可行的法律責(zé)任體系，《規(guī)定》的實施效果才能完全呈現(xiàn)，才能有效根治令人生厭的“網(wǎng)絡(luò)牛皮癬”。

（來源：法治日報）

對教育亂收費須零容忍

媒體評論員 李丹：國務(wù)院第九次大督查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校打著“自愿”的幌子，通過設(shè)立“智慧班”“未來班”等方式巧立名目，要求學(xué)生購買平板電腦及學(xué)習(xí)軟件，增加學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)，影響教育公平。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然有的學(xué)校并沒有強制家長購買，但正如家長所言，“學(xué)校提出的事情誰敢不照辦呢”。有家長表示，學(xué)校以開展信息化教學(xué)為借口，要求必須使用某品牌電腦、平板電腦接入課程，需要家長自愿購買，家長考慮再三購買后，發(fā)現(xiàn)老師在課堂上再也不提平板電腦的事了。

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育法明確了我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。部分地方和學(xué)校因一己私利，在教育公平上動歪腦筋，從家長身上賺錢，這種行為背離師德規(guī)范，已涉嫌違反教育法。近年來，教育主管部門對涉及教育的亂收費問題一直采取“零容忍”態(tài)度，教育部也連續(xù)多年會同相關(guān)部門發(fā)布規(guī)范教育領(lǐng)域亂收費的意見和舉措，未來還要繼續(xù)落實落細。

在當(dāng)前數(shù)字化發(fā)展浪潮中，采用信息化手段作為新的教學(xué)方式，值得鼓勵和嘗試，但應(yīng)規(guī)范運作，穩(wěn)步推進。全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議辦公室要求，嚴禁以信息化教學(xué)等為名，強制或變相強制購買平板電腦或App。作為教學(xué)和管理工具要求統(tǒng)一使用的平板電腦或App，學(xué)校也不得向?qū)W生及家長收取任何費用。各地要拿出硬措施，不給教育亂收費留死角。