孫 斌，饒華萍

（井岡山大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 吉安 343009）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，把“全面從嚴(yán)治黨”統(tǒng)一于“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，系統(tǒng)闡述了“全面從嚴(yán)治黨”的根本要求、重大意義和基本方法，提出了許多新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，把黨的建設(shè)學(xué)說提升到一個新高度。習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要論述是理論邏輯、歷史邏輯和文化邏輯的高度統(tǒng)一，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義的黨建理論，蘊(yùn)含著深刻的哲學(xué)價值，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的思想武器和行動指南。

一、邏輯起點(diǎn)：應(yīng)對時代變化、國家發(fā)展與政黨建設(shè)的根本要求

黨的十九大報告指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”[1]（P48），強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長期性、復(fù)雜性和時代性的特征。時代的變化、國家的快速發(fā)展以及政黨建設(shè)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，都對黨的建設(shè)提出新任務(wù)、新目標(biāo)和新要求。

（一）時代發(fā)展的客觀需要：應(yīng)對國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境變化。

1.應(yīng)對世界百年未有之大變局。從國際看，當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，國際力量對比也隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而改變。一是政治重心轉(zhuǎn)移。百年前，以美國為首的西方國家是全球的政治重心，掌握全球政治生活的主導(dǎo)權(quán)，引領(lǐng)全球政治的發(fā)展方向和路徑，一直處于全球政治重心的地位。而當(dāng)今世界，這些局面得到了改變，東方國家和廣大發(fā)展中國家政治地位得到進(jìn)一步提升，在國際上擁有了自己的話語權(quán)，決定自己的政治前途與命運(yùn)，政治重心開始“東升西降”，西方獨(dú)掌國際政治話語權(quán)的地位得到了全面改變。二是經(jīng)濟(jì)格局的多極化演變。近代以來，以美國為首的西方國家占據(jù)著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢地位，是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。百年后的今天，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展格局，西方主導(dǎo)的單一經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了變化，亞洲等發(fā)展中國家，占世界比重和貢獻(xiàn)率逐漸有了較大改觀。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重不斷上升，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也不斷提升，打破了西方經(jīng)濟(jì)獨(dú)霸世界、左右世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。三是發(fā)展的挑戰(zhàn)與風(fēng)險并存。世界百年大變局的影響是廣泛、深刻、持久的。這個大變局既是發(fā)展的大機(jī)遇，也是發(fā)展的大挑戰(zhàn)，機(jī)遇和風(fēng)險并存。同樣，也給中國的發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)的影響。矛盾的復(fù)雜性、艱巨性，風(fēng)險的挑戰(zhàn)性與斗爭性，都給世界和中國的發(fā)展帶來不確定的因素，如何在機(jī)遇和風(fēng)險中從容應(yīng)對，是中國共產(chǎn)黨人必須面對的問題，因此加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，提升應(yīng)對能力，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力顯得極端重要。[2]

2.應(yīng)對中國特色社會主義進(jìn)入新時代的變化要求。從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性變革和歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，全面建成小康社會的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前正在為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而努力奮進(jìn)中。一是社會主要矛盾的變化沒有改變發(fā)展的實(shí)際要求。盡管社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化成了人民對美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，但“必須認(rèn)識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！币蚨?，“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際。”[1]（P10）思考問題、謀劃工作、加快發(fā)展都必須以此為出發(fā)點(diǎn)。二是應(yīng)對挑戰(zhàn)風(fēng)險的困難增多。當(dāng)下，社會各種風(fēng)險矛盾集中顯現(xiàn)，黨面臨長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的內(nèi)外部考驗(yàn)，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)更加尖銳地擺在全黨面前，要奪取全面的勝利，必須全面從嚴(yán)治黨。“事實(shí)上，沒有任何一個執(zhí)政黨能回避如何‘管好自己’的問題。……執(zhí)政黨加強(qiáng)自身治理更顯關(guān)鍵。”[3]三是現(xiàn)代化的要求在提高?！皩χ袊?，制度現(xiàn)代化既非簡單的適應(yīng)性的變化，也不只是在現(xiàn)代化的啟動階段才顯現(xiàn)其重要性?！枰覀兂种院愕刂鲃油七M(jìn)，并以此推動包括物質(zhì)現(xiàn)代化在內(nèi)的整個現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)步?！盵4]而加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)又是至關(guān)重要的內(nèi)容，“發(fā)展中國家多處現(xiàn)代化爬坡期，執(zhí)政黨作為‘關(guān)鍵少數(shù)’能否強(qiáng)化自我治理，對于國家整體向上突破更是必不可少?！盵5]（P88）因此，只有全面推動執(zhí)政黨的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，才能發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，而所有的關(guān)鍵就是要全面從嚴(yán)治黨，提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

（二）國家使命的根本要求：全面從嚴(yán)治黨是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

一個執(zhí)政黨能否被人民選擇和能否長期執(zhí)政，國家發(fā)展的現(xiàn)代化程度是決定性因素，國家現(xiàn)代化又取決于執(zhí)政黨的治理水平現(xiàn)代化。只有執(zhí)政黨能夠?qū)崿F(xiàn)自身建設(shè)的現(xiàn)代化，才能提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)國家發(fā)展、人民幸福、社會安定，國家才能長治久安，政黨才能長期執(zhí)政，政權(quán)才能穩(wěn)固。因此，執(zhí)政黨的現(xiàn)代化建設(shè)與國家發(fā)展緊密相聯(lián)，必須把兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來。

1.政黨治理是國家治理體系的重要組成內(nèi)容。新時代，我們要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就必須建構(gòu)起現(xiàn)代化的國家治理體系和推動治理能力現(xiàn)代化，而黨的建設(shè)又處于國家治理現(xiàn)代化的核心，盡管黨的建設(shè)水平和質(zhì)量直接影響到國家發(fā)展，國家治理現(xiàn)代化內(nèi)涵也十分豐富，但居于核心地位的仍然是黨的建設(shè)。首先，從縱向上看，國家治理體系是一個長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，呈現(xiàn)出階段性特征，每個階段都有各自的任務(wù)和目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)和目標(biāo)，就必須要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，攻堅克難，戰(zhàn)勝各種困難。其次，從橫向上看，國家治理體系由經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態(tài)治理等體系組成。政治治理，包括各種制度體系的建立、運(yùn)行機(jī)制的保障以及政權(quán)組織形式等，這些內(nèi)容在本質(zhì)上是與政黨治理緊密相聯(lián)的。第三，從相互關(guān)系上看。政黨治理沒有搞好，政治治理也不可能實(shí)現(xiàn)，政治治理沒有搞好，也就不可能推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，兩者相輔相成，互為作用，可以說，全面從嚴(yán)治黨、搞好政黨治理，是推動實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。

2.政黨治理現(xiàn)代化引領(lǐng)和推動國家治理現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化，從根本上講，其實(shí)就是政黨治理現(xiàn)代化的治理表現(xiàn)，政黨治理沒有現(xiàn)代化，就不可能有國家治理現(xiàn)代化，兩個“現(xiàn)代化”是并生共存的。治好國必先治好黨，治好黨才能治好國。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵1]（P8）這一重大政治論斷，賦予黨的歷史使命、理論遵循、目標(biāo)任務(wù)以新的時代內(nèi)涵，為我們深刻把握當(dāng)代中國發(fā)展的新階段新特征，科學(xué)制定黨的路線方針政策提供了時代坐標(biāo)和基本依據(jù)。這個新時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代。越是目標(biāo)遠(yuǎn)大、任務(wù)艱巨，越是挑戰(zhàn)頻仍、矛盾集中，越是要把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，越是要求全黨同志精神狀態(tài)、思維方式、行為方式、工作方式有新的轉(zhuǎn)變，素質(zhì)能力有新的提升。我們黨作為執(zhí)政黨，要不斷增強(qiáng)管黨治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會動員力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，這就能夠?yàn)閲抑卫硖峁┧枷肜碚?、精神動力的支持?/p>

3.全面從嚴(yán)治黨為推動國家治理現(xiàn)代化提供可靠保證。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福的崇高歷史使命。黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為國家現(xiàn)代化提供了保障，直接決定著國家的前途、民族的命運(yùn)和人民的福祉。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了許多變化，各種矛盾交織在一起，給黨的建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而黨的自身發(fā)展也存在著“四大考驗(yàn)”和“四種危險”，所有這些都對黨的建設(shè)提出了緊迫要求。“打鐵還需自身硬”，只有黨堅強(qiáng)有力，國家才有力量。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)表明，什么時候做到了從嚴(yán)治黨，黨就更加堅強(qiáng)、更有力量，革命和事業(yè)就能從勝利走向勝利；反之則會軟弱渙散、遭遇挫折，甚至面臨滅頂之災(zāi)。全面從嚴(yán)治黨，必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求審視和推進(jìn)黨的建設(shè)，嚴(yán)格按照黨章辦事，嚴(yán)格按照黨的制度和規(guī)定辦事，嚴(yán)格按照黨的政治生活準(zhǔn)則辦事，提高黨紀(jì)黨規(guī)的執(zhí)行力和約束力，黨才有資格有能力領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家。只有全面從嚴(yán)治黨，才能解決好黨自身存在的突出問題，在統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定中擔(dān)當(dāng)起歷史重任，在發(fā)展中破解推動國家治理現(xiàn)代化面臨的時代課題。[6]全面從嚴(yán)治黨是國家戰(zhàn)略布局的重要選擇，也是推進(jìn)國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化的根本手段，是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。

（三）政黨自我發(fā)展的歷史使命：把黨建設(shè)成為始終走在時代前列的執(zhí)政黨的本質(zhì)需要。

中國共產(chǎn)黨從成立的那天起，就把民族復(fù)興、人民幸福的歷史使命扛在肩上，百年奮斗進(jìn)程中，加強(qiáng)和重視黨的建設(shè)一直是取得革命勝利和事業(yè)成功的重要法寶之一，管黨治黨經(jīng)歷了從“治黨”到“從嚴(yán)治黨”再到“全面從嚴(yán)治黨”的發(fā)展過程。新時代的中國共產(chǎn)黨更是以自我革命的態(tài)度，以加強(qiáng)自身建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，全面提升政黨建設(shè)水平，是自我發(fā)展的本質(zhì)要求和發(fā)展趨勢。

1.從歷史維度看，全面從嚴(yán)治黨是對我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚(yáng)。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的自身建設(shè)，一直以“從嚴(yán)”作為管黨治黨的基本方針。全面從嚴(yán)治黨是傳承中國共產(chǎn)黨重視黨的建設(shè)這一法寶的時代舉措。毛澤東同志當(dāng)年從西柏坡進(jìn)入北平時就語重心長地指出：“今天是進(jìn)京趕考的日子，我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個好成績！”[7]全面從嚴(yán)治黨就是不斷提升執(zhí)政水平，永無止境地保持趕考心態(tài)的進(jìn)程。鄧小平同志曾經(jīng)告誡全黨，黨的建設(shè)工作，“主要是兩個方面，一個是更大膽地改革開放，另一個是抓緊懲治腐敗。”[8]縱觀黨的從嚴(yán)治黨歷史，是一個不斷深化的過程，理論更加成熟，制度更加完善，經(jīng)驗(yàn)理加豐富。但新時代又提出了新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記講過:“我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，同時是馬克思主義革命黨。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革九十多年的奮斗歷程中，我們黨為什么能夠在各種政治力量反復(fù)較量中脫穎而出?為什么能夠始終走在時代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨?根本原因在于我們黨始終保持了自我革命精神，保持了承認(rèn)并改正錯誤的勇氣，一次次拿起手術(shù)刀來革除自身病癥，一次次靠自己解決了自身問題?！盵9]（P232）習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，要把從嚴(yán)治黨的好經(jīng)驗(yàn)好制度進(jìn)行總結(jié)，以應(yīng)對新時代治黨的需要:“看哪些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是好的，必須長期堅持，哪些可以進(jìn)一步完善并上升為制度規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化，哪些需要結(jié)合新的情況繼續(xù)深化。所以，黨中央決定同時制定準(zhǔn)則、修訂條例，這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重要安排?！盵10]因此，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的一以貫之的歷史責(zé)任，也是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的必然選擇。

2.從現(xiàn)實(shí)維度看，著眼于解決黨自身存在突出問題的需要。新形勢下落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。作為擁有9600多萬名黨員和460多萬個黨組織的大黨，自我建設(shè)與時代使命并重。如果我們管黨不力、治黨不嚴(yán)，任由人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，就會嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。習(xí)近平總書記在總結(jié)目前的突出問題時指出:“在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。”[10]這些問題的存在，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，影響了黨的戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)力，削弱了執(zhí)政能力，破壞了政治生態(tài)，從而影響國家治理現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平總書記指出:“對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價，成績值得充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。全黨要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！盵11]（P189）

3.從政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，是對世界政黨建設(shè)規(guī)律的借鑒?？v觀20世紀(jì)90年代以來，世界老牌執(zhí)政黨紛紛退出執(zhí)政舞臺，淪為在野黨甚至解散，其根源都是自身建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，如貪污腐敗、爭權(quán)奪利、組織分裂、缺乏民主、治國不力等弊病。由此可見，政黨忽視自身建設(shè)，就會走向亡黨亡國，這是國家發(fā)展血的教訓(xùn)。必須從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從根本上繃緊全面從嚴(yán)管黨治黨這根弦，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。鄧小平曾告誡全黨，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！盵12]（P380）只要我們始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，“增強(qiáng)‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)’”[13]（P24）切實(shí)把我們黨內(nèi)部建設(shè)好，真正把我們黨建設(shè)成為思想上、政治上、組織上完全鞏固、始終站在時代前列、帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨就能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險和考驗(yàn)，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

因此，全面從嚴(yán)治黨是歷史的必然，也是時代使命所需，更是中國共產(chǎn)黨自身發(fā)展之要。中國共產(chǎn)黨正是以壯士斷腕的勇氣和決心，以科學(xué)嚴(yán)密、系統(tǒng)有效的全面治黨方式，確保中國共產(chǎn)黨始終成為人民公仆、時代先鋒、民族脊梁的馬克思主義政黨，承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往和中國特色社會主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)的重任，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。[14]

二、邏輯維度：基于馬克思主義理論邏輯與中國共產(chǎn)黨管黨治黨的歷史邏輯和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化邏輯的“三維”統(tǒng)一

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了全面從嚴(yán)治黨，是在堅持馬克思主義理論邏輯的基礎(chǔ)上，把中國共產(chǎn)黨管黨治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化邏輯緊密結(jié)合起來，既繼承了馬克思主義黨建理論，又有中國共產(chǎn)黨百年管黨治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，具有生動的實(shí)踐基礎(chǔ)，體現(xiàn)了歷史與實(shí)踐相統(tǒng)一。同時又汲取了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的治國理政思想的精髓，體現(xiàn)了中國風(fēng)格和中國話語，具有中國特色。三者統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的邏輯維度之中，開創(chuàng)了管黨治黨的理論邏輯與實(shí)踐邏輯、歷史邏輯與文化邏輯的高度統(tǒng)一。

（一）理論邏輯維度：基于對馬克思列寧主義黨建理論的深刻理解

馬克思、恩格斯在分析無產(chǎn)階級革命斗爭中，認(rèn)為無產(chǎn)階級要取得革命勝利，建立自己的政權(quán)，就必須要建立起自己的政黨，而這個政黨必須要有先進(jìn)分子、嚴(yán)密的組織紀(jì)律性和科學(xué)的理論指導(dǎo)。列寧在堅持馬克思恩格斯政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)時俄國工人階級的現(xiàn)狀，以及黨的建設(shè)具體情況，進(jìn)一步深化了無產(chǎn)階級政黨建設(shè)學(xué)說，豐富了馬克思主義的政黨建設(shè)理論，也為全面從嚴(yán)治黨積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了理論基礎(chǔ)。

1.從指導(dǎo)思想上，必須要有科學(xué)的理論指導(dǎo)并不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。共產(chǎn)黨組織的建立必須要有科學(xué)理論為指導(dǎo)，這樣才能引領(lǐng)政黨的科學(xué)發(fā)展，保證黨的性質(zhì)和宗旨，確立自己的革命綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)。同樣也只有在科學(xué)理論指導(dǎo)下，革命和建設(shè)事業(yè)才能成功，因此，馬克思主義就是我們黨的指導(dǎo)思想靈魂，共產(chǎn)主義就是奮斗目標(biāo)。同時，也要科學(xué)地對待馬克思主義，不能犯教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義的錯誤，著重把握馬克思主義的活的靈魂，并結(jié)合實(shí)踐不斷發(fā)展創(chuàng)新。恩格斯指出：“社會主義自從成為科學(xué)以來，就要求人們把它當(dāng)做科學(xué)來對待，就是說，要求人們?nèi)パ芯克！盵15]（P219）不斷在實(shí)踐中去豐富和深化認(rèn)識，進(jìn)行理論創(chuàng)新，使理論與實(shí)踐產(chǎn)生良性互動，取得同向同行的發(fā)展效果?！榜R克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！盵16]（P742-743）因此，加強(qiáng)無產(chǎn)階級政黨的建設(shè)理論也要不斷豐富與發(fā)展，使之與時俱進(jìn)。

2.從組織觀念上，要完善組織體系和嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律性。馬克思認(rèn)為，建構(gòu)起紀(jì)律和規(guī)矩是加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨的統(tǒng)一和集體行動的根本需要，也是讓黨員聽從指揮的重要約束。一方面要不斷地加強(qiáng)組織體系建設(shè)，保證黨中央的指令能夠通過組織體系落實(shí)到位，做到上情下達(dá)，下情上傳，形成戰(zhàn)斗力和增強(qiáng)凝聚力。另一方面要不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用紀(jì)律來約束黨員，努力為組織工作，保守黨的秘密，確保革命成功。馬克思指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！盵17]（P413）列寧堅定地指出：“如果我們黨沒有極嚴(yán)格的真正的鐵的紀(jì)律，那么布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半，就是兩個半月也保持不住?！盵18]（P244）因此可見，嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)格的組織紀(jì)律，是共產(chǎn)黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，有了組織體系就能廣泛地團(tuán)結(jié)黨員和聯(lián)系群眾。有了嚴(yán)格的紀(jì)律，才能提高黨的戰(zhàn)斗力，取得革命的勝利。

3.從黨員構(gòu)成上，必須有高質(zhì)量的先進(jìn)分子。共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊，必須由先進(jìn)分子組成，才能體現(xiàn)政黨的先進(jìn)性和代表性，才能擔(dān)負(fù)起無產(chǎn)階級的解放任務(wù)。正如馬克思所說，“共產(chǎn)黨人為工人階級最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當(dāng)前的運(yùn)動中同時代表運(yùn)動的未來。”[19]（P434）因此，必須對每名入黨的同志以及在黨的同志加強(qiáng)先進(jìn)性教育，并使之成為黨內(nèi)的堅定力量和為黨工作的奮斗者。馬克思鮮明地指出：“在我們黨內(nèi)，每個人都應(yīng)該從普通一兵做起；要在黨內(nèi)擔(dān)任負(fù)責(zé)的職務(wù)，僅僅有寫作才能或理論知識，甚至兩者全都具備，都是不夠的，要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還需要熟悉黨的斗爭條件，掌握這種斗爭的方式，具備久經(jīng)考驗(yàn)的耿耿忠心和堅強(qiáng)性格，最后還必須自愿地把自己列入戰(zhàn)士的行列中?！盵17]（P34）列寧認(rèn)為大力發(fā)展黨員工作，注重黨員質(zhì)量首當(dāng)其沖?！巴接衅涿狞h員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高。”[17]（P51）列寧主張：“代表會議通過一項(xiàng)決定，把入黨條件規(guī)定得更嚴(yán)些?！盵20]（P314）黨組織要保持先進(jìn)性和純潔性，就要杜絕動機(jī)不純、投機(jī)鉆營分子混入隊伍，確保永遠(yuǎn)都有高質(zhì)量的黨員加入。

4.從先進(jìn)性上，必須堅持人民群眾的主體地位。馬克思主義認(rèn)為,人民群眾是社會實(shí)踐的主體,是歷史的真正創(chuàng)造者。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。”[19]（P411）這里的絕大多數(shù)就是人民群眾。列寧也認(rèn)為，無產(chǎn)階級的奮斗事業(yè)，就是為廣大人民群眾謀幸福的事業(yè)，所有的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，都是人民群眾。只有依靠人民群眾才能取得成功，才能保住勝利果實(shí)。他指出：“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)。”[21]（P61）取得革命勝利之后，處于執(zhí)政地位之后的政黨，非常容易形成官僚風(fēng)氣，從而失去群眾基礎(chǔ)和奮斗的勇氣，導(dǎo)致革命事業(yè)和社會主義建設(shè)遭受挫折。列寧主張：“不要為官僚主義的極端行為辯護(hù)，而要糾正它?！盵22]（P242）必須作堅決斗爭，并從紀(jì)律加以克服，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，始終維護(hù)人民群眾的根本利益?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展邏輯,就是要在社會發(fā)展的實(shí)踐中,把人的根本需求作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,設(shè)計和規(guī)劃出實(shí)踐路徑和發(fā)展道路。[23]

（二）歷史邏輯維度：中國共產(chǎn)黨管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與繼承。

中國共產(chǎn)黨人在偉大的革命與社會主義建設(shè)的進(jìn)程中，不斷深化對馬克思主義政黨建設(shè)理論的認(rèn)識，形成了中國共產(chǎn)黨的黨建思想，也成為了全面從嚴(yán)治黨的重要思想來源。

1.思想政治建設(shè)是基礎(chǔ)。對黨員加強(qiáng)思想政治教育是增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力的保證。毛澤東認(rèn)為要從思想建設(shè)入手，堅持用無產(chǎn)階級思想教育武裝全黨，克服非無產(chǎn)階級思想。毛澤東深刻地指出：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。這種思想上沒有入黨的人，頭腦里還裝著許多剝削階級的臟東西，根本不知道什么是無產(chǎn)階級思想，什么是共產(chǎn)主義，什么是黨?！盵24]（P875）如果不能用無產(chǎn)階級思想來武裝黨員，黨員就永遠(yuǎn)不能成為一名真正的共產(chǎn)黨員。所以必須開展理想信念灌輸和科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，以達(dá)到思想改造的目的，“需要展開一個無產(chǎn)階級對非無產(chǎn)階級的思想斗爭，”[24]（P875）確保無產(chǎn)階級思想成為主導(dǎo)思想。胡錦濤也強(qiáng)調(diào)，“以堅定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，”[25]（P71）著力從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉等五個方面，加強(qiáng)黨建設(shè)，形成系統(tǒng)化的建設(shè)布局。

2.干部建設(shè)是關(guān)鍵。嚴(yán)把干部質(zhì)量關(guān)，從嚴(yán)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。毛澤東深刻地指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵26]（P526）黨的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮著引領(lǐng)和組織的作用，所以必須具備優(yōu)秀的素質(zhì)，“這些干部和領(lǐng)袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作。 ”[27]（P277）如果沒有把干部選配好，會直接影響到我們事業(yè)的發(fā)展，“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的?！盵26]（P526）培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是革命和建設(shè)事業(yè)取得成功的組織基礎(chǔ)。江澤民指出，如果對一些地方和單位的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者治黨不嚴(yán)，對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，就會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想上、政治上不強(qiáng)，黨不管黨的問題。江澤民痛斥說：“從這些年和最近揭露出來的一些大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，簡直到了利令智昏、利欲熏心、膽大包天、無法無天的地步！”[28]（503）因此必須加強(qiáng)管理，特別是加強(qiáng)對高級干部監(jiān)督和管理，以及強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要管住管好自己的配偶子女。家都治不好，何談治黨治國？我們是共產(chǎn)黨人，決不能搞封建社會那種“封妻蔭子”、“一人得道，雞犬升天”的腐敗之道！ ”[28]（P503-504）

3.嚴(yán)肅紀(jì)律是抓手。嚴(yán)格執(zhí)行鐵的紀(jì)律，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)密的組織紀(jì)律性是保證黨員有令必行，有禁必止的制度保障。沒有嚴(yán)格的組織紀(jì)律，就不可能取得勝利，所以毛澤東指出：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！盵29]（P194）同時在加強(qiáng)紀(jì)律性建設(shè)方面，還要加強(qiáng)教育與監(jiān)督，通過教育提升黨員的紀(jì)律觀念，通過監(jiān)督來加強(qiáng)紀(jì)律落實(shí)，“必須對黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育，既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律。”[28]（P528）同時也強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨員的紀(jì)律要嚴(yán)于一般平民群眾，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨員作為先進(jìn)分子的代表，必須遵守更嚴(yán)格的紀(jì)律?！肮伯a(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律?！盵29]（P39）江澤民嚴(yán)肅地指出：“一個執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。歷史上的腐敗現(xiàn)象，為害最烈的是吏治的腐敗。由于賣官鬻爵及其帶來和助長的其他腐敗現(xiàn)象，造成‘人亡政息’、王朝覆滅的例子，在中國封建社會是屢見不鮮的。這種歷史的教訓(xùn)很值得我們注意。 ”[30]（P1967）他強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一貫方針。堅定不移地貫徹好這個方針，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。”[28]（P497-498）胡錦濤告誡全體黨員和各級黨組織，必須遵守的規(guī)矩和要求，決不允許有任何黨員和哪級組織游離于紀(jì)律之外，只有這樣才能保證黨的集中統(tǒng)一和黨中央權(quán)威，做到令行禁止，有令必行。同時還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立長效機(jī)制，高懸紀(jì)律之劍，使全黨時刻謹(jǐn)記于心，行動統(tǒng)一，步調(diào)一致，從而成為一個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，朝氣蓬勃的政黨，體現(xiàn)黨中央的權(quán)威。

4.作風(fēng)建設(shè)是生命。作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到黨的形象甚至生死存亡。在長期的革命實(shí)踐過程中，中國共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識到優(yōu)良的作風(fēng)是密切黨群關(guān)系的法寶，并形成了“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及批評和自我批評的作風(fēng)?！盵24]（P1094）只有加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能贏得群眾信賴，厚植黨的階級基礎(chǔ)。因此必須樹立群眾的工作方法，“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。”[24]（P899）江澤民指出“黨的作風(fēng)是黨的形象”，強(qiáng)調(diào)了作風(fēng)建設(shè)的重要性，并分析了作風(fēng)建設(shè)在黨的建設(shè)中地位與作用。他說：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要內(nèi)容。我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，是一個領(lǐng)導(dǎo)著有十二億多人口的發(fā)展中大國的大黨，是一個帶領(lǐng)人民建設(shè)有中國特色社會主義的執(zhí)政黨，黨的作風(fēng)狀況關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家的前途命運(yùn)?！盵31]（P323）江澤民認(rèn)為在加強(qiáng)黨的建設(shè)過程中，重點(diǎn)是要解決好與人民群眾的關(guān)系問題，而當(dāng)前所存在的形式主義和官僚主義，直接影響到了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，損害了黨在人民中的形象。“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。 ”[28]（P319）

5.制度建設(shè)是保證。鄧小平注重從制度建設(shè)層面從嚴(yán)治黨。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)論述了從制度層面治黨的重要性。鄧小平指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗皇钦f個人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵32]（P333）鄧小平主要從制度治黨方面來加強(qiáng)黨的建設(shè)，提出不僅要完善制度，而且要保證制度執(zhí)行，鄧小平指出：“誰也不能違反黨章黨紀(jì)，不管誰違反，都要受到紀(jì)律處分，也不許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行，不許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外?！盵32]（P332）因此，從黨的建設(shè)學(xué)說來講，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說，取得了的重大發(fā)展和創(chuàng)新，“一是由從以前的注重思想建黨轉(zhuǎn)向注重制度治黨。二是從注重運(yùn)動建黨為主的老路轉(zhuǎn)向注重制度建黨的新路?！盵33]鄧小平提醒，越是改革開放，越要注重和加強(qiáng)黨的建設(shè)。面對新要求，胡錦濤指出：“以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。 ”[34]（P152）

（三）文化邏輯維度：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治國理政思想創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著治國理政的理論思想，是中國幾千年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的重要理論來源。

1.傳統(tǒng)民本思想提供了全面從嚴(yán)治黨的價值參考。在中國傳統(tǒng)治理文化中，“得民心者得天下”是一共識，民心得失一直被作為評價治國理政的重要標(biāo)準(zhǔn)?？v觀歷史，注重民心向背的民本思想有著深厚的歷史文化淵源。一方面是告訴執(zhí)政者要有民本思想，愛惜民力就能治理好國家，因?yàn)槿嗣袷菄掖嫱龅母?。同時還要施以仁政，孔子主張：“因民之所利而利之，斯不亦惠而不費(fèi)乎？”[35]（P270）要把老百姓的利益放在首位，為他們謀利益。孟子也提出：“民為貴，社稷次之，君為輕。”[36]（P325）要求統(tǒng)治者要正確對待人民，并且指出了民、國家與君主之間的地位關(guān)系。法家代表人物管子提出：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”[37]（P5），認(rèn)為執(zhí)政的興亡之道就是在于民心得失，順民心則興旺，而失敗就是失去了民心。所以“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危，”[37]（P150）從而告誡統(tǒng)治階級一定要重視民心，否則就不會達(dá)到執(zhí)政的效果。因此，傳統(tǒng)民本思想成為了治國理政的核心價值追求，是對執(zhí)政者考量的準(zhǔn)則和依據(jù)，同時也為全面從嚴(yán)治黨提供了價值指向，就是要全心全意為人民服務(wù)，不忘為中國人民謀幸福和中華民族謀復(fù)興的初心。

2.傳統(tǒng)文化中“修己正人”思想為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提供了理想人格。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別注重個人修養(yǎng)，并以此為內(nèi)圣外王之道，認(rèn)為只有個人修為好，才能成為優(yōu)秀的人，因此“修己正人”成為個人修養(yǎng)的重要目標(biāo)。首先，是明確德之重要性，修德是為人為政之基礎(chǔ)。“古之欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身?！盵38]（P7）如果人之德性不行，就不可能成為示范引領(lǐng)，作為治理者也不可能使人信服?？鬃犹岢觯骸捌渖碚涣疃?，其身不正雖令不從?！盵35]（P169）所以德性修養(yǎng)與治國理政是先決條件，無德就不能理政，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之，”[35]（P11）執(zhí)政者要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”[35]（P270）。其次，提出了修德之路徑。要以賢德為本，對照先進(jìn)的人尋找自身不足，努力修養(yǎng)自己的德性。孔子提倡“見賢思齊焉”[35]（P43）。孟子主張：“反身而誠，樂莫大焉。”[36]（P290）凡事都要自我反省，推己及人。再次，還主張“養(yǎng)浩然之氣”，提升自己的正義感，使自身正氣充盈，才能發(fā)揮出自身的德性作用，產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力。可見，中國傳統(tǒng)文化主張通過修身正己來塑造優(yōu)秀品格，提升能力素養(yǎng)，從而達(dá)到“內(nèi)圣外王”的境界。全面從嚴(yán)治黨，要實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)”的根本要求，必須以執(zhí)政黨自身建設(shè)和修煉為基礎(chǔ)，而達(dá)到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)的要求。

3.傳統(tǒng)文化中“德法并重”的思想提供了“嚴(yán)治”的思想基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)文化中提出了治國理政的核心思想就是要行德政，把德治與法治有機(jī)地統(tǒng)一起來，而德政中的核心內(nèi)容是“惠民”。主要內(nèi)容有三：一是要惠于庶民，要讓普通百姓過上好日子，過上富足生活，要特別關(guān)心弱勢群體，“不敢侮鰥寡”，要“懷保小民，惠鮮于鰥寡”[39]（P250），就是要“養(yǎng)民也惠”，即對民要“富之”、“使民以時”[35]（P3），“斂從其薄”[40]（P438），減輕賦稅，這樣老百姓就不會產(chǎn)生“民怨”，安居樂業(yè)，天下才能治理好。二是要行德教，即要對民進(jìn)行教育，讓老百姓明事理，懂道理，要“教之”[41]，這樣他們就會心悅誠服，從而使天下有秩序；三是要“明德慎罰”[39]（P177），在治民當(dāng)中還要有“罰”，就是法治，但是罰當(dāng)慎。所謂“慎罰”，即量刑要適當(dāng)。更重要的是行德政于治民，在德治與法治關(guān)系問題上，主張德主刑輔。孔子說:“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格”[42]。德治與法治關(guān)系思想對后世產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響，并成為儒家“德治”思想的來源。

全面從嚴(yán)治黨，首先在“嚴(yán)”，關(guān)鍵在“治”。全面從嚴(yán)治黨，就是要“依規(guī)治黨和以德治黨”相結(jié)合，使依規(guī)治黨與以德治黨相互促進(jìn)，相互作用，相互合力，從而達(dá)到“治”的目的。這一治黨思想，與傳統(tǒng)文化中的注重德治與法治綜合為治的思想邏輯相通。[41]

總之，從馬克思到中國共產(chǎn)黨人關(guān)于加強(qiáng)黨組織的建設(shè)理論中可以看出，共產(chǎn)黨是一個為無產(chǎn)階級謀利益且有遠(yuǎn)大理想的政黨組織，重任在肩，必須保證組織的純潔性和先進(jìn)性，用無產(chǎn)階級思想來教育全體黨員，才能保證信仰堅定，敢于犧牲；才能保證黨員是為了人民利益而加入組織，而不是為了個人利益或者政黨利益或者階層利益，這些都為新時代全面從嚴(yán)治黨提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要論述的哲學(xué)意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記指出，“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅持標(biāo)本兼治?！盵42]推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，就要從體系上、機(jī)制上、方法上和整體上進(jìn)行系統(tǒng)性構(gòu)建，不斷創(chuàng)新方法和舉措，并把全面從嚴(yán)治黨置于持續(xù)性的全過程中，建立起有效的機(jī)制運(yùn)行保障，整合各種力量，堵塞各種漏洞，形成治理合力，織密管黨治黨的網(wǎng)格化體系，提升治黨的效果，豐富了馬克思主義的黨建學(xué)說。

（一）全面從嚴(yán)治黨必須堅持系統(tǒng)性思維，強(qiáng)化頂層設(shè)計與系統(tǒng)規(guī)劃。

全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要從頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃上入手，全面性地、整體性地把握目標(biāo)、任務(wù)、主體、過程的各項(xiàng)要求，才能調(diào)動各方面的積極因素，產(chǎn)生共同作用，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，取得成效。因此從整體性看要把目標(biāo)、主體、任務(wù)和方法進(jìn)行頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，才能提升全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性效果。

1.目標(biāo)上的整體性。全面從嚴(yán)治黨首先表現(xiàn)為政黨的建設(shè)類型的各個方面的目標(biāo)追求，是對全面從嚴(yán)治黨起到目標(biāo)引領(lǐng)作用，必須堅持目標(biāo)的整體性，毛澤東早就告誡全黨:“現(xiàn)在的努力是朝著將來大目標(biāo)的，失掉這個大目標(biāo)，就不是共產(chǎn)黨員了。然而放松今日的努力，也就不是共產(chǎn)黨員?！盵27]（P276）新時代，黨致力于實(shí)現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最終目標(biāo)和最高理想，以不懈“趕考”的精神，肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，為此，必須把黨建成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、法治型的馬克思主義新型政黨，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2.主體的整體性。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要強(qiáng)化各級黨組織和全體黨員的主體責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。”[43]（P46）這里強(qiáng)調(diào)的是人員與組織兩個層面，從人員層面上，就是全體黨員都有從嚴(yán)治黨的責(zé)任，黨內(nèi)不存在特殊黨員。從組織層面上，黨的各組織的全覆蓋。每一級組織都要“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，全面從嚴(yán)治黨沒有旁觀者，各級黨組織和全體黨員都要自覺地扛起全面從嚴(yán)治黨的神圣義務(wù)和共同責(zé)任。

3.任務(wù)與方法的整體性。全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容是豐富多樣的，包括思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等，每項(xiàng)建設(shè)都有各自的任務(wù)要求，緊密相連，缺一不可，構(gòu)成黨的建設(shè)的全方位。因此必須從整體性上進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)的共同推進(jìn)，才能起到整體效果。同時，全面從嚴(yán)治黨過程，是一個多種方法集中發(fā)力、解決深層次、多樣性、復(fù)雜性問題的過程，需要綜合各方力量才能全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求，堅持巡視、派駐、監(jiān)察全覆蓋，加快構(gòu)建巡視巡察一體化監(jiān)督格局，進(jìn)一步織密上下協(xié)同、齊抓共管，橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等監(jiān)督貫通起來，形成監(jiān)督合力，黨委、紀(jì)委監(jiān)委、審計機(jī)關(guān)、黨員干部、社會輿論等相互配合、相互補(bǔ)充、缺一不可，杜絕“單兵作戰(zhàn)”，進(jìn)而形成全面從嚴(yán)治黨的最大合力。

（二）全面從嚴(yán)治黨必須堅持矛盾的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)要素耦合和功能躍升。

全面從嚴(yán)治黨，從根本上講就是要解決黨的建設(shè)中存在的系列問題，著眼于問題產(chǎn)生的原因、過程和內(nèi)外因素進(jìn)行科學(xué)分析，精準(zhǔn)發(fā)力，把發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)防問題和根除問題作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。因此必須堅持矛盾觀點(diǎn)，全面分析矛盾存在的各項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)要素之間有機(jī)耦合，發(fā)揮要素之間最大功能，提升管黨治黨效能。

1.堅持“兩點(diǎn)論”，預(yù)防與懲戒并舉。運(yùn)用矛盾的觀點(diǎn)方法準(zhǔn)確把握黨情，有利于促進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平提高。首先是對黨的建設(shè)總體判斷要科學(xué)。一方面要明確認(rèn)識到百年來黨的建設(shè)是一個不斷加強(qiáng)的過程，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了優(yōu)秀成績，黨是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的，是堅強(qiáng)有力的，這是主流。同時也要看到新的發(fā)展形勢給黨的建設(shè)提出了新要求、新任務(wù)，與此相比，黨的建設(shè)仍然存在差距，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，極少數(shù)黨員和基層黨組織存在的問題也不少，直接影響到黨的形象和號召力，盡管是極少數(shù)，但仍然要有清醒地認(rèn)識，準(zhǔn)確地把握。另一方面在方法的選擇上也要堅持教育引導(dǎo)“絕大多數(shù)”與懲戒“極少數(shù)”相結(jié)合。對于全體黨員，要從正面加強(qiáng)黨性教育，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴，增強(qiáng)不想腐的思想意識。而對于極少數(shù)不收斂、不收手的關(guān)鍵少數(shù)，要以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，運(yùn)用法紀(jì)手段，給予紀(jì)律處分、追究法律責(zé)任等措施，以儆效尤，起到震懾作用，堅持“打虎”與“拍蠅”的同步進(jìn)行，抓常與抓長的有效統(tǒng)一。

2.緊扣“重點(diǎn)論”，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵問題”。全面從嚴(yán)治黨思想，就必須在人群與問題上突出重點(diǎn)與焦點(diǎn)、難點(diǎn)。在全體黨員中首先要從緊盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握權(quán)力，是容易滋生腐敗群體。習(xí)近平總書記指出：“那么在黨內(nèi)，誰有資格犯大錯誤？我看還是高級干部。高級干部一旦犯錯誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大?！盵44]（P94）同樣領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵問題”就是忘記初心使命、脫離群眾、傷害群眾，產(chǎn)生的負(fù)面反應(yīng)也容易放大、擴(kuò)散，給黨的形象傷害程度更大，一時間難以消除。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子，下面就會跟著來、照著做。 ”[52]（P94）

3.統(tǒng)籌好內(nèi)外因關(guān)系，把黨員自身建設(shè)與社會環(huán)境的凈化統(tǒng)一起來。全面從嚴(yán)治黨思想堅持內(nèi)因和外因辯證統(tǒng)一的思維，一方面從嚴(yán)加強(qiáng)黨員的自身教育，嚴(yán)防思想滑坡，紀(jì)律松弛，隊伍渙散。要運(yùn)用各種教育手段與方式，開展多樣化的黨性教育，增強(qiáng)黨員意識，筑牢思想防線，達(dá)到“不想腐”的目的。另一方面營造一個廉潔從政、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，不但要解決好黨內(nèi)政治生態(tài)，讓黨員的權(quán)利得到保障，各項(xiàng)制度得到落實(shí)。同時也要在全社會樹立良好的社會氛圍，提倡艱苦奮斗的社會風(fēng)氣，建設(shè)社會主義法治國家和法治政府，大力推進(jìn)國家治理能力和治理水平的現(xiàn)代化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，減少權(quán)力尋租的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)“不能腐”。只有把兩者結(jié)合起來，才能更加地提高全面從嚴(yán)治黨的質(zhì)量。

（三）全面從嚴(yán)治黨必須堅持辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)方法協(xié)同與機(jī)制銜接。

全面從嚴(yán)治黨是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，需要各方面、各種手段、各要素集體發(fā)力，才能達(dá)到合力的效果，因此必須堅持辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)要素協(xié)同與機(jī)制銜接。

1.在對象數(shù)量上，正確處理好“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”的辯證統(tǒng)一。黨員中的“關(guān)鍵少數(shù)”對全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生示范效應(yīng)，起到引領(lǐng)作用，一定程度上說，直接影響到全面從嚴(yán)治黨的效果和質(zhì)量，抓好關(guān)鍵少數(shù)，就可以起到以上率下的作用，抓住了管黨治黨的重要群體；同時也要重視“絕大多數(shù)”，沒有絕大多數(shù)黨員的參與與認(rèn)可，全面從嚴(yán)治黨很難發(fā)揮集體效應(yīng)。只有關(guān)鍵少數(shù)，沒有絕大多數(shù)不可以成氣候。只有絕大多數(shù)，而沒有關(guān)鍵少數(shù)，容易形成“假、大、空，”產(chǎn)生形式主義，最終達(dá)不到治理效能。因此必須把這兩者統(tǒng)一起來，一視同仁，平等對待，并且互相監(jiān)督相互促進(jìn)，不能偏頗任何一方。

2.在監(jiān)督管理上，正確處理好“抓早抓小”與“抓常抓長”的辯證統(tǒng)一。任何黨員、干部的蛻變，都經(jīng)歷過從量變到質(zhì)變的過程。因此在教育管理上，就應(yīng)當(dāng)把苗頭性問題當(dāng)作警示性對象進(jìn)行提前預(yù)防，從小事、小處著手，認(rèn)真分析研判，把問題遏制在萌芽狀態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防微杜漸，避免給黨員干部個人和組織帶來巨大傷害。同時，還要堅持教育的日常性和經(jīng)常性，思想的松懈是最容易走上違紀(jì)違法道路，必須把黨員干部的教育列入日常性工作當(dāng)中，融入到學(xué)習(xí)工作生活的方方面面，做到警鐘長鳴，事事講規(guī)矩，處處有監(jiān)督，形成不想腐、不能腐的機(jī)制。還要建立一套管理制度，規(guī)范程序，明確權(quán)限，加強(qiáng)落實(shí)與檢查，通過舉一反三，堵塞漏洞，發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，使制度發(fā)揮長效管理作用。

3.在懲治腐敗力量上，發(fā)揮好紀(jì)委的專職作用與社會集體力量的辯證統(tǒng)一。反腐倡廉，是決定黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的重要手段，既需要專職機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，又要整合全社會的力量，形成合力，才能實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋、全員參與的目標(biāo)，讓腐敗問題無處可藏、無地隱形，置身于人民的汪洋大海之中。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮主體作用，調(diào)集專門力量，主動作為，及時發(fā)現(xiàn)問題，查處問題，起到高壓震懾作用。同時還要發(fā)揮社會力量，調(diào)動其他行政部門和人民群眾廣泛參與進(jìn)來，通過行政檢查、審計以及群眾信訪舉報等手段，收集問題線索，增加線索來源，對于發(fā)現(xiàn)問題，核實(shí)問題都有極大的幫助。因此，兩者結(jié)合，就能構(gòu)建起懲治腐敗的大網(wǎng)，有助于發(fā)揮合力效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各種方法和體制機(jī)制的有效融合。