張 天

（大同市林業(yè)資源防治檢疫監(jiān)測(cè)中心，山西 大同 037008）

松材線蟲病作為檢疫性重大林業(yè)有害生物，不僅具有水災(zāi)、火災(zāi)那樣嚴(yán)重的危害性和毀滅性，還具有生物災(zāi)害的特殊性和治理上的長(zhǎng)期性、艱巨性，在全國(guó)對(duì)林業(yè)生態(tài)的危害持續(xù)加重。大同市作為山西省的北大門，林業(yè)生態(tài)建設(shè)地位顯著，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)頻繁，受到松材線蟲病入侵的機(jī)率在不斷加大，爆發(fā)疫情的形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，松材線蟲病的預(yù)防控制成為大同市林業(yè)有害生物防控工作的重心。

1 松材線蟲病預(yù)防形勢(shì)嚴(yán)峻

松材線蟲病被稱為松樹“癌癥”，松樹一旦感染松材線蟲病，40d 左右就可死亡，3.0a～5.0a 即可造成整片松林死亡。近年來(lái)，該病害在我國(guó)仍呈加速擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，已成為當(dāng)前林業(yè)建設(shè)中造成損失最為嚴(yán)重的災(zāi)害，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從松材線蟲病疫區(qū)分布來(lái)看，目前該病在山西省尚未監(jiān)測(cè)到為害，但在山西周邊部分?。▍^(qū)、市）已有發(fā)生，對(duì)山西形成包圍態(tài)勢(shì)，防控工作不容絲毫松懈。最新研究和事實(shí)證明，油松、落葉松和樟子松都會(huì)受松材線蟲為害，而這些松屬植物在大同市大面積分布，一但松材線蟲病傳入，將對(duì)全市林業(yè)生態(tài)形成毀滅性的打擊。

2 松材線蟲病的重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和預(yù)防對(duì)策

2.1 重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和預(yù)防點(diǎn)

依據(jù)大同市森林資源分布、松材線蟲病傳播規(guī)律及周邊省（市、區(qū)）松材線蟲病的發(fā)生等因素，將大同市10 個(gè)縣（區(qū)）全部劃分為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，省直國(guó)有林區(qū)、市直所屬林場(chǎng)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等跨縣區(qū)的所有有林單位的區(qū)劃納入林木分布地管理。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)內(nèi)的松屬植物的主要分布區(qū)、具有重要生態(tài)和經(jīng)濟(jì)保護(hù)價(jià)值的世界自然文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)作為重點(diǎn)預(yù)防點(diǎn)，如恒山風(fēng)景名勝區(qū)、云岡石窟旅游景區(qū)等。

2.2 預(yù)防對(duì)策

在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，嚴(yán)格檢疫封鎖措施，建立嚴(yán)密檢疫防線，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)入苗木及林產(chǎn)品；主要松屬植物分布區(qū)、主要公園和風(fēng)景旅游區(qū)，采取定期踏查、人工監(jiān)測(cè)、誘捕器監(jiān)測(cè)等技術(shù)措施和各種保障措施開展預(yù)防，力爭(zhēng)不發(fā)生疫情，或者一旦發(fā)生疫情，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早除治、早拔除”。

3 松材線蟲病的主要防控措施

3.1 堵源頭（強(qiáng)化檢疫執(zhí)法、杜絕攜帶傳入）

在普遍防控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)苗木及林產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫執(zhí)法工作，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)松木及松木制品的單位相關(guān)證件、物種來(lái)源合法證明材料等實(shí)地檢查，并對(duì)來(lái)自疫情區(qū)的松木及其制品、包裝材料進(jìn)行全面復(fù)檢。近兩年來(lái)，大同市林業(yè)資源防治檢疫監(jiān)測(cè)中心與五臺(tái)山國(guó)有林管理局林業(yè)有害生物防治檢疫站、靈丘縣森林病蟲害防治檢疫站在靈丘縣轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合進(jìn)行了檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，檢查了靈丘縣轄區(qū)內(nèi)可能攜帶松褐天牛的電纜盤以及木質(zhì)包裝材料的儲(chǔ)存地。

3.2 嚴(yán)監(jiān)控（重點(diǎn)地區(qū)懸掛誘捕器、技術(shù)人員巡檢）

護(hù)林人員一線監(jiān)測(cè)。全市的護(hù)林人員，通過(guò)護(hù)林培訓(xùn)并簽訂責(zé)任書，讓護(hù)林人員在護(hù)林的同時(shí)肩負(fù)起外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)任務(wù)，成為重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)的前沿哨兵。

專職人員定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。全市各縣（區(qū)）在重點(diǎn)防控地段設(shè)置20 個(gè)～30 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，懸掛松褐天牛誘捕器定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)人員對(duì)監(jiān)測(cè)誘捕到的天牛要定期取樣，對(duì)比松褐天牛標(biāo)本鑒別；發(fā)現(xiàn)疑似情況立即上報(bào)，同時(shí)要對(duì)周邊松針黃褐色、紅褐色至枯死針葉樹取樣、分離和鏡檢，排查是否感染松材線蟲病原。

防疫檢測(cè)技術(shù)人員巡查監(jiān)測(cè)。市縣（區(qū)）兩級(jí)防疫檢測(cè)站人員，要定期或不定期對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和重要林區(qū)進(jìn)行外來(lái)林業(yè)有害生物巡查監(jiān)測(cè)。

3.3 細(xì)普查（春秋兩次普查不走過(guò)場(chǎng)）

按照省里工作安排，每年4 月-5 月底及9 月-10 月底，對(duì)全市所有松屬植物分布區(qū)及造林工程、主要公園景區(qū)進(jìn)行全面疫情普查，普查率要達(dá)到100%；對(duì)不明原因枯死木、瀕死木，要及時(shí)取樣、分離和鏡檢，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

3.4 強(qiáng)督導(dǎo)（業(yè)務(wù)科室督導(dǎo)檢查）

由大同市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）和市林業(yè)資源防治檢疫監(jiān)測(cè)中心組成聯(lián)合督導(dǎo)組，在春秋季對(duì)全市各縣（區(qū)）松材線蟲病階段性防控目標(biāo)督導(dǎo)檢查，通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱文件、檢查松材線蟲及松褐天牛調(diào)查設(shè)備、實(shí)地查看等督促各縣（區(qū)）落實(shí)、完成各項(xiàng)防治目標(biāo)、防控技術(shù)及保障措施。

4 防控松材線蟲病保障措施

松材線蟲病防控是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，僅靠林業(yè)部門單打獨(dú)斗是無(wú)法完成的，需要各級(jí)政府和相關(guān)部門強(qiáng)有力保障措施的支撐。要做到責(zé)任落實(shí)到位、基礎(chǔ)設(shè)施到位、宣傳培訓(xùn)到位、聯(lián)防聯(lián)治到位、資金投入到位、目標(biāo)考核到位，防患于未然。

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

大同市在建立以林長(zhǎng)制為核心的疫情防控責(zé)任制過(guò)程中，將松材線蟲病的防控工作納入各級(jí)林長(zhǎng)目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，全面推動(dòng)組織實(shí)施。全市各縣（區(qū)）按照《山西省林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)疫情的應(yīng)急處置，確保疫情發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接。要將松材線蟲病預(yù)防工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，明確防治責(zé)任。

4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全預(yù)防體系

為滿足林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急，要加強(qiáng)建設(shè)應(yīng)急藥劑藥械庫(kù)；貯備應(yīng)急藥劑藥械；完善應(yīng)急防治機(jī)制，組建由林場(chǎng)防火隊(duì)員組成的應(yīng)急防治隊(duì)伍。建立健全以市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)為骨干、常年監(jiān)測(cè)與定期普查相結(jié)合的測(cè)報(bào)體系；健立一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)精湛的測(cè)報(bào)員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化。

4.3 開展宣傳培訓(xùn)，普及防控知識(shí)

充分利用各種宣傳媒體，大力普及松材線蟲病防治知識(shí)，廣泛宣傳松材線蟲病的危害性和預(yù)防除治工作的艱巨性，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。積極舉辦各種檢疫防控培訓(xùn)班，層層開展技術(shù)培訓(xùn)，全面提高各級(jí)工作人員的監(jiān)測(cè)、檢疫、除治和松材線蟲病原的分離、鏡檢、鑒定技術(shù)水平，提高松材線蟲病疫情監(jiān)測(cè)普查的準(zhǔn)確率。

4.4 堅(jiān)持橫向聯(lián)防聯(lián)治，信息共享互通有無(wú)

要加大與周邊省市區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，每年與省五臺(tái)山林局、省楊樹林局召開聯(lián)防聯(lián)治會(huì)議、簽署聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議，及時(shí)聯(lián)絡(luò)互通信息；與大同市進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局在外來(lái)有害生物的預(yù)防控制上建立信息共享制度；與大同市綠化服務(wù)中心、省楊樹林局在林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治上進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)交流。

4.5 增加資金投入，嚴(yán)格資金管理

市級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)松材線蟲病預(yù)防資金給予優(yōu)先安排，在財(cái)政困難的情況下，每年預(yù)留資金重點(diǎn)保證。市縣林業(yè)主管部門多形式落實(shí)預(yù)防經(jīng)費(fèi)，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制和跟蹤檢查制度、專項(xiàng)審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理，嚴(yán)防資金被擠占挪用。

4.6 開展目標(biāo)考核，嚴(yán)肅防控職責(zé)

按照上級(jí)有關(guān)要求，將松材線蟲病的防治目標(biāo)履責(zé)情況納入對(duì)下一級(jí)政府的檢查考核項(xiàng)目，根據(jù)《山西省重大林業(yè)有害生物考核辦法》，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)考核內(nèi)容涉及防治目標(biāo)、松材線蟲病疫情普查及監(jiān)測(cè)、信息管理系統(tǒng)、松木包裝材料檢疫執(zhí)法行動(dòng)、測(cè)報(bào)點(diǎn)工作、防治檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、檢疫人員培訓(xùn)、防控經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，分項(xiàng)目進(jìn)行打分排隊(duì)。對(duì)松材線蟲病疫情防控中履責(zé)不到位、防控不力的，要采取重點(diǎn)約談、通報(bào)批評(píng)等方式，督促工作開展落實(shí)