張育洋 劉引濤

“十三五”期間，陜西職業(yè)教育依托“一帶一路”戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”大格局，不斷擴大、深化國際交流與合作；積極探索海外辦學(xué)模式，加快形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的步伐；積極參加國際技能大賽，成績穩(wěn)中有升。通過“十三五”期間的不懈努力，陜西職業(yè)教育的國際影響力逐年提高。

一、加強國際交流合作的必要性

從世界職業(yè)教育發(fā)展形勢來看，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最緊密的職業(yè)教育國際化成為世界關(guān)注的焦點。聯(lián)合國教科文組織積極提倡加強職業(yè)教育的國際合作，歐盟、東盟大力推進區(qū)域間職業(yè)資格框架的制定與實施，世界各國紛紛制定出臺職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)職業(yè)教育為國家未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展作準備。國際交流合作已成為一個國家和地方高等教育健康發(fā)展的不可或缺的重要方面。

從中國經(jīng)濟社會發(fā)展情況來看，目前，中國已經(jīng)成為全球第一大貨物貿(mào)易國和第一大出口國，“一帶一路”倡議的提出，進一步加速了中國與世界融合的步伐。加大與國外職業(yè)教育機構(gòu)的深入交流合作，提升管理者、師資隊伍的國際化視野，實現(xiàn)人才培養(yǎng)標準與國外先進標準的對接，已成為推動我國職業(yè)教育與世界職業(yè)教育融合的必由之路。

從陜西區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展情況來看，陜西是“一帶一路”的重要節(jié)點，雖然陜西少數(shù)高職院校積極響應(yīng)“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作，伴隨中國有色集團等企業(yè)赴非洲等國家開展企業(yè)員工技能培訓(xùn)，但規(guī)模相對來說較小。為此陜西的各個高職院校應(yīng)大力加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的傳統(tǒng)模式，通過國際交流合作引進海外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，同時開拓高職教育國際化發(fā)展的新格局。

從新時代職業(yè)教育改革發(fā)展來看，2019年出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群），到2022年，建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系。由此，擴大對外開放，開展國際交流合作是當前陜西高職院校順應(yīng)職業(yè)教育改革，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)“走出去”的企業(yè)，深化內(nèi)涵建設(shè)和培養(yǎng)新型國際化技術(shù)技能人才的必由之路。

二、“十三五”期間陜西高職教育國際化建設(shè)取得的成績

（一）國際培訓(xùn)取得突破

1.勇敢地走出去“取經(jīng)”。2016年陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會積極促進國際交流合作，專門成立了國際交流與合作委員會，委員會組織、協(xié)調(diào)、開展教師出國交流與培訓(xùn)，累計完成教師出國（境）交流學(xué)習(xí)1045天，培養(yǎng)了一支具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能與國際教育水平接軌的師資隊伍，同時選派千余名學(xué)生出國開展短期交流學(xué)習(xí)，拓寬了學(xué)生的國際化視野。

2.自信地走出去“送經(jīng)”。陜西高職院校積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議和“走出去”的號召，不斷擴大國際“朋友圈”。2016年職業(yè)院校充分發(fā)揮裝備制造、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)優(yōu)勢，擴大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作，選派高職院校專任教師赴肯尼亞等國家和地區(qū)開展國際培訓(xùn)，累計904天。2017年與俄羅斯、新加坡、馬來西亞、柬埔寨、印度尼西亞、波蘭等6個“一帶一路”沿線國家的10多所高校建立了合作關(guān)系。2018年陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后選派14名教師赴肯尼亞蒙內(nèi)鐵路進行線路工、信號工等8個專業(yè)崗位培訓(xùn)，為肯方培訓(xùn)員工31531人次。2019年，陜西充分發(fā)揮高職院校專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)優(yōu)勢，組建系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)體系，設(shè)立“陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院贊比亞分院”、“楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院哈薩克斯坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心”，為贊比亞、肯尼亞、泰國等國學(xué)員開展培訓(xùn)。

（二）引進、合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源

省內(nèi)高職院校不斷深化國際交流合作，引進、聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，教學(xué)資源從最初的單純從國（境）外引進到后期以我方為主體的聯(lián)合開發(fā)，國際合作內(nèi)涵逐步深化，合作內(nèi)容落實落細。2016年陜西職業(yè)院校從10個國家引進涉及10個專業(yè)大類的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源113項；2018年引進職業(yè)標準33項、專業(yè)課程394門、教材50本、數(shù)字化教學(xué)資源340個，極大地豐富了教學(xué)資源。2018年陜西省教育廳引導(dǎo)高職院校加強與信譽良好的國際組織、跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達國家聯(lián)合開發(fā)課程，共建專業(yè)、實驗室或?qū)嵱?xùn)基地。

（三）合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)穩(wěn)步推進

高職學(xué)院充分發(fā)揮裝備制造、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)優(yōu)勢，依據(jù)合作國所在區(qū)域經(jīng)濟水平和行業(yè)結(jié)構(gòu)特點改進專業(yè)人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合進行人才培養(yǎng)，與德國、俄羅斯、波蘭、澳大利亞等18個國家和地區(qū)簽訂合作項目52項。陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與德國BSK國際教育機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)德制碩士學(xué)位應(yīng)用型工程師。陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與俄羅斯烏拉爾國立交通大學(xué)合作辦學(xué)。陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等10余所高職學(xué)院與國（境）外大學(xué)、企業(yè)、研究機構(gòu)等簽訂聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的初步合作協(xié)議。

（四）海外辦學(xué)

陜西高職院校積極探索海外辦學(xué)模式，進一步協(xié)同企業(yè)開展“走出去”的項目。如陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年穩(wěn)步推進“中贊職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的建設(shè)步伐，與中國有色礦業(yè)集團合作，以盧安夏技工學(xué)校為基礎(chǔ)，2019年3月在贊比亞掛牌成立中贊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為贊方的企業(yè)員工及當?shù)厍嗄晏峁C械制造等方面的學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。2020年底，陜西已設(shè)立了5所海外合作辦學(xué)院校，在國際化合作辦學(xué)層面邁上新的臺階。

（五）國際認證

2019年，陜西高職教育以輸出中國標準與技術(shù)為宗旨，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定的機械制造與自動化、跨境電商等專業(yè)教學(xué)標準獲批進入贊比亞國民教育體系，工業(yè)漢語等多門課程被贊比亞各類學(xué)校采用。2020年陜西持續(xù)加強引導(dǎo)職業(yè)院校與國外優(yōu)秀職業(yè)教育機構(gòu)的交流合作，共同開發(fā)與國際接軌的職業(yè)標準及認證體系，在專業(yè)課程標準、教材體系等優(yōu)質(zhì)教育資源上，積極參與職業(yè)教育國際標準制定。截至目前，陜西高等職業(yè)院校開發(fā)的26個專業(yè)教學(xué)標準與293個課程標準已被國（境）外采用。

（六）雙向留學(xué)

2018年陜西省高職院校通過國際合作交流項目為中國留學(xué)生提供國際優(yōu)質(zhì)教育資源，同時在招收全日制學(xué)歷教育留學(xué)生方面取得突破。楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際學(xué)院招錄4個國家18名外國留學(xué)生。陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收孟加拉、印尼兩國17位留學(xué)生來校學(xué)習(xí)。2019年，西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國金士頓芭堤雅職業(yè)學(xué)校簽署了留學(xué)生培養(yǎng)項目協(xié)議。2020年，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生赴俄留學(xué)的人數(shù)為95名，27名學(xué)生順利進入莫斯科國立大學(xué)、圣彼得堡國立交通大學(xué)等攻讀碩士學(xué)位；成立“中泰軌道交通學(xué)院”，招收留學(xué)生9名。

（七）國際技能大賽

“十三五”期間，陜西省持續(xù)加強高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作，鼓勵學(xué)生參與國（境）外技能大賽。2017年，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所職業(yè)院校參加了6項國際技能大賽，共獲一、二、三等獎16項；2018年，陜西高職院校參加了8項國際技能大賽，獲特等獎1項、一等獎4項、二等獎2項、三等獎9項，共計16項；2019年陜西高職院校參加2019VEX機器人世界錦標賽、“藍橋杯”大學(xué)生編程國家大賽、“一帶一路”金磚國家技術(shù)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽、“探討東西方現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展模式”競賽等國際技能大賽，獲得冠軍1項、二等獎2項、三等獎26項，共計29項；2020年，陜西高職院校參加國（境）外技能大賽共獲獎20項，競賽成績穩(wěn)中有升。

三、陜西高職教育國際化建設(shè)存在的主要問題

與教育發(fā)達地區(qū)的高職院校相比，陜西高職學(xué)校在文化傳播、國際交流和國際化保障等方面的水平有待提高，與國際交流合作的廣度和深度有待加強，合作交流機制、平臺和氛圍還有待進一步完善。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）國際化戰(zhàn)略重視不夠，缺乏對教育國際化的頂層設(shè)計

“十三五”以來，部分陜西高職院校提出教育國際化的總體目標，啟動實施了國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以加快推進專業(yè)建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，有效提升了學(xué)校的國際影響力。但由于院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的海外學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷相對缺乏，國際化工作視野不寬、理念不新，導(dǎo)致重視程度不夠，尚未構(gòu)建起“自上而下、由下而上、上下融合”的國際化工作體系，跨部門的工作協(xié)調(diào)機制、完備的一體化管理制度和協(xié)調(diào)工作機制有待建立和健全。

（二）各高職院校教育國際化工作發(fā)展不平衡

受辦學(xué)歷史、專業(yè)特點、辦學(xué)實力、地理區(qū)位等因素影響，陜西高職院校國際化工作推進程度差異較大?！半p高計劃”院校國際交流工作相對活躍，國際合作項目不斷增多，建立了一定數(shù)量的長期穩(wěn)定的實質(zhì)性合作伙伴關(guān)系。但普遍的問題是院校之間國際化工作經(jīng)驗交流不多，國際化動力不足，內(nèi)涵建設(shè)乏力，缺少經(jīng)費支持，經(jīng)驗不足，基礎(chǔ)薄弱。另外，學(xué)生外語水平普遍較低，影響了院校國際交流合作項目的深度實施。

（三）國際合作工作中存在“重數(shù)量、輕質(zhì)量”

部分院校工作開展過程中過于重視工作指標，“重數(shù)量、輕質(zhì)量”，雖然與外方機構(gòu)或高校合作往來頻繁，但具有一定影響力和知名度的合作方不多；簽訂協(xié)議、備忘錄數(shù)量不少，但真正開展實質(zhì)性教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)合作的不多；參與的項目平臺較多，但選派、培養(yǎng)的人數(shù)不多，沒有充分發(fā)揮各平臺對專業(yè)的支撐作用。

（四）部分院校對師資隊伍的國際化建設(shè)重視不夠

陜西高職院校具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、國際化視野、能夠進行雙語教學(xué)的教師數(shù)量較少。在引進海外智力方面，陜西僅有少數(shù)幾所高職院校聘請了少量的外教，但很明顯，這對提升學(xué)校的外語教學(xué)水平作用小。高職院校的海外客座教授或兼職教授數(shù)量也很少，對提升學(xué)校的國際學(xué)術(shù)氛圍產(chǎn)生的作用小。

四、陜西高職教育國際化建設(shè)的基本路徑

陜西高職教育要實現(xiàn)高水平、國際化發(fā)展，需政府大力支持、院校積極作為、企業(yè)有所擔當。

（一）政府要強化政策引導(dǎo)，提供專業(yè)化服務(wù)

針對當前陜西高職教育國際合作規(guī)模偏小、合作零散的問題，教育主管部門要加大政策支持力度，提供專業(yè)服務(wù)和信息方面的支持，在跨國企業(yè)參與、提供咨詢信息方面牽線搭橋。加強對高校國際化的政策指導(dǎo)，為高校國際化做好服務(wù)工作，簡政放權(quán)，簡化高校國際事務(wù)的審批手續(xù)。要強化政策引導(dǎo)，加大對高職教育發(fā)展的經(jīng)費投入和資金支持，改善高職院校的辦學(xué)條件，提升高職院校的綜合辦學(xué)實力。

（二）院校要更新理念，加快國際交流合作的步伐

陜西高職院校與江蘇、浙江等教育發(fā)達省份在國際化方面存在較大差距。高職院校要更新觀念，制定院校國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)辦學(xué)條件，系統(tǒng)制定相應(yīng)的國際化發(fā)展目標、規(guī)劃要點、基本原則、實施策略和保障措施，主動參與國際間的人才培養(yǎng)競爭，使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才更能適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展。

（三）加大合作力度，提升師資隊伍的國際化水平

當前，高職院校國際化教師隊伍數(shù)量不足，薪酬水平不足以吸引足夠的優(yōu)秀外籍教師來陜西任教。職業(yè)教育要走出國門，國際化、高質(zhì)量的專業(yè)師資是重要門檻。高職院校從事國際化工作的人員，尚需進一步提升外語水平及業(yè)務(wù)能力。高職教育要開展高水平國際交流合作，需把具有國際視野的師資隊伍建設(shè)放在國際化發(fā)展的首要戰(zhàn)略地位。國家“雙高計劃”建設(shè)院校要全面引進外籍教師，并增大外教的比例。

（四）對接國際教學(xué)標準，構(gòu)建國際化教學(xué)體系

陜西高職院校要構(gòu)建國際化的教學(xué)體系，需依托國際水平的專業(yè)教學(xué)標準，引進國際先進課程和國際職業(yè)資格證書，在課程方面進行改造和對接。集中優(yōu)秀師資在開發(fā)國際化課程、引進國際標準、開展雙語教學(xué)、利用網(wǎng)絡(luò)共享國外優(yōu)質(zhì)教育資源等方面進行研究，在教學(xué)中融入國際化生產(chǎn)的工藝流程、產(chǎn)品標準、服務(wù)規(guī)范等，打造與國際先進水平接軌的課程，構(gòu)建完備的國際化教學(xué)體系，滿足經(jīng)濟發(fā)展對國際化人才的需求。