賀雪峰

為了讓人民群眾過上更加幸福的日子，我們黨一刻也沒有停止過對共同富裕的追求與探索。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。黨的十九大報告提出，到2035年全體人民共同富裕邁出堅實步伐，到本世紀中葉全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)。黨的二十大報告中指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。[1]

當前我國正處在快速城市化和即將跨越“中等收入陷阱”的特殊階段。在當前階段，如何實現(xiàn)共同富裕，或共同富裕之路如何走，需要深入研討。本文擬從城鄉(xiāng)差異的角度討論共同富裕目標的達成及道路選擇。

共同富裕之所以成為目標，首先是當前發(fā)展階段存在發(fā)展不平衡及收入不平等的問題。發(fā)展不平衡最顯著的表現(xiàn)是區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；收入不平等的表現(xiàn)是基尼系數(shù)比較高，不同階層之間收入差距比較大。其次是當前我國存在發(fā)展不充分的問題。發(fā)展不充分，是因為我國仍然處在中等收入階段，正在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中。只有持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，縮小區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距及縮小不同階層之間的收入差距，才能實現(xiàn)共同富裕。如何縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，學界和政策部門有很多對策，其中關于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡方面的主流意見是讓生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間充分流動。生產(chǎn)要素主要指勞動、資本和土地。當前全國勞動力市場早已形成，勞動力自由流動不再是問題。問題是資本在城鄉(xiāng)之間如何流動，以及土地本身是無法流動的，如何讓無法流動的土地要素流動起來，就存在著需要進一步討論的空間。

一、共同富裕與城鄉(xiāng)差距

當前我國存在三大顯著的差距，即發(fā)展不平衡帶來的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入不平等帶來的階層差距。要達到共同富裕，就必須縮小這三大差距。三大差距中廣受關注且仍在繼續(xù)擴大的是城鄉(xiāng)差距。要理解區(qū)域差距與階層差距，須理解城鄉(xiāng)差距。

新中國成立后，社會主義建設最重要的目標是消滅“三大差別”，即城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別。當時消滅“三大差別”的辦法有點理想，比如通過人民公社來亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)、亦文亦武，以為人民公社的工農(nóng)商學兵一體可以消滅三大差別。人民公社后期開始興辦“五小”工業(yè)，此即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萌芽。分田到戶以后，鄉(xiāng)村進入快速工業(yè)化階段，在城鄉(xiāng)關系和工農(nóng)關系上出現(xiàn)了一種樂觀情緒，即農(nóng)村可以就地工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)民可以離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城。這種樂觀情緒被一些學者視為中國現(xiàn)代化不同于西方城市剝削農(nóng)村的新路。[2]進入20世紀90年代，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不景氣，紛紛關停，全國農(nóng)村工業(yè)化發(fā)生顯著分化，一是東部沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村（以長三角和珠三角為代表）成功實現(xiàn)了鄉(xiāng)村工業(yè)化，之前小規(guī)模的鄉(xiāng)村工業(yè)不斷升級換代，變成世界工廠主要車間的核心部分，而全國絕大多數(shù)農(nóng)村的鄉(xiāng)村工業(yè)消失了。與此相關，全國絕大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力離土離鄉(xiāng)，進廠進城，包括進入已經(jīng)工業(yè)化的沿海地區(qū)農(nóng)村務工經(jīng)商。因為鄉(xiāng)村工業(yè)化，長三角和珠三角地區(qū)不僅創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，而且之前農(nóng)地用于二三產(chǎn)業(yè)形成巨額土地增值收益，雖然不同地區(qū)因為工業(yè)化起點不同土地增值收益如何分配有很大差異，當?shù)剞r(nóng)民卻都是受益者。結果就是，隨著長三角和珠三角鄉(xiāng)村工業(yè)化，經(jīng)濟持續(xù)增長，整個東部沿海地區(qū)形成了一個區(qū)域廣大、經(jīng)濟密集、活力充沛的城市經(jīng)濟帶。雖然長三角和珠三角地區(qū)村莊在體制上仍然是農(nóng)村，但實際上這些農(nóng)村的相當部分土地已用于工商業(yè)，當?shù)剞r(nóng)民基本不再從事農(nóng)業(yè)而進入二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，且當?shù)剞r(nóng)民生活方式早已城市化了。與城市的差異除體制以外，就是農(nóng)村之前有大片農(nóng)田，這些農(nóng)田屬于村集體所有，分田到戶時承包給農(nóng)戶耕種。在城市經(jīng)濟帶內(nèi)的大面積土地就意味著巨額財富，這些地區(qū)的農(nóng)民因此比城市人多了一份不容忽視的土地食利收入。

在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，即使村莊沒有工業(yè)化，也因為地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，又是市場中心，這些村莊就會有各種工商業(yè)的便利，包括進入附近就業(yè)的便利和為附近工商業(yè)提供服務的機會（比如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的區(qū)位優(yōu)勢），分享經(jīng)濟發(fā)達的紅利。

當前中國東部沿海發(fā)達地區(qū)實際上已經(jīng)形成龐大的沿海城市經(jīng)濟帶，東部沿海發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村雖然在體制上仍然是農(nóng)村，但這些農(nóng)村實質(zhì)早已變成城市帶的內(nèi)在組成部分，從這個意義上講，作為中國區(qū)域差異的東中西部差距，在某種意義上也是城鄉(xiāng)差距，即東部沿海城市經(jīng)濟帶與中西部存在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的差距。

如果我們不是按體制而是按實際情況討論城鄉(xiāng)差距，有兩個重要的前提：一是前述的東部沿海城市經(jīng)濟帶的農(nóng)村應當算作城市還是鄉(xiāng)村？這些地區(qū)的農(nóng)民應當算作城市人還是農(nóng)村人？按前述討論，東部沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村應當納入城市，在統(tǒng)計中國城鄉(xiāng)居民收入時，沿海城市經(jīng)濟帶的農(nóng)民收入應當納入城市進行計算。二是中西部地區(qū)進入城市務工經(jīng)商的農(nóng)民究竟應當算作城市人還是農(nóng)村人？全家進城的農(nóng)民如何才可以算作城市人？

按國家統(tǒng)計局統(tǒng)計城市人常住地的標準，凡是在一個地方居住超過半年的即為當?shù)爻Ｗ∪丝?。當前時期很少有城市人口到農(nóng)村常住，卻有大量農(nóng)村青壯年勞動力進城常住，這就是為什么2021年中國城市化率已超過64%，城市戶籍人口卻不足46%的原因。如果按居民地來統(tǒng)計居民收入，那么，進入城市的農(nóng)民工收入就應當計算為城市居民收入。實際上當前農(nóng)民工不僅進城務工經(jīng)商，而且已經(jīng)在縣城買房，大量農(nóng)戶全家進城，在城市生活，雖然其中很多進城人口仍然是農(nóng)村戶籍，他們卻已是地地道道的城市居民。

以上述兩個前提為基礎來討論城鄉(xiāng)差距，結果幾乎必然是城鄉(xiāng)居民收入差距還會進一步拉大。

20世紀90年代，城鄉(xiāng)關系發(fā)生了兩個相互關聯(lián)的重大變化，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量關停，工業(yè)向城市集中，包括向沿海地區(qū)集中。沿海地區(qū)全域工業(yè)化，可以視為農(nóng)村成功就地城市化，或沿海地區(qū)城市快速全域拓展，形成了沿海城市經(jīng)濟帶。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關停，吸納主要農(nóng)村剩余勞動力“離土不離鄉(xiāng)”“進廠不進城”的農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)就業(yè)機會消失了，農(nóng)村青壯年勞動力開始離開農(nóng)村進入城市務工經(jīng)商。農(nóng)民進城了，他們離土離鄉(xiāng)，成為城市人。

一開始是農(nóng)村勞動力進城，然后是有進城能力的農(nóng)戶家庭進城。進城能力來自兩個方面：之前進城的青壯年勞動力在城市獲得了穩(wěn)定就業(yè)與收入機會，然后全家進城，以及在農(nóng)村經(jīng)營致富有了全家進城的條件。無論哪種情況，進城農(nóng)戶肯定是農(nóng)村資源比較充沛、經(jīng)濟收入比較高的家庭。經(jīng)濟條件不好的農(nóng)民家庭自然不可能進城，他們最多處在積累進城資本的階段。

當前時期，中國城市化進程如火如荼，農(nóng)村經(jīng)濟條件比較好的農(nóng)戶和比較強的青壯年勞動力繼續(xù)進城，留在農(nóng)村的大多為缺少城市就業(yè)機會的老年人和缺少進城能力的相對弱勢的農(nóng)民。

隨著農(nóng)民持續(xù)離開農(nóng)村進入城市，離村農(nóng)民就讓渡出他們之前在農(nóng)村的獲利機會，從而為留守農(nóng)村的農(nóng)民提供了增加收入的可能。當前留守農(nóng)村的主要有兩類人群：一類為留守村莊養(yǎng)老的超過60歲的農(nóng)民，他們雖然在城市缺少就業(yè)機會（城市勞動力市場不適合他們了），在農(nóng)村卻仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好手，只有當他們年齡大了，喪失生產(chǎn)能力，他們才退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一類為不愿進城或無法進城的青壯年夫妻，他們通過擴大經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)村收入，成為農(nóng)村的“中農(nóng)”。當前時期，農(nóng)村中農(nóng)數(shù)量不多，因為農(nóng)村獲利機會還比較少，不可能容納較多中農(nóng)。農(nóng)村中農(nóng)就是不離開農(nóng)村即可以獲得不低于外出務工收入的農(nóng)村青壯年勞動力家庭，中農(nóng)在村莊社會結構上十分重要，是地地道道的村莊社會結構的“中堅農(nóng)民”?？梢哉J為，隨著越多農(nóng)民進城，農(nóng)村可容納的中農(nóng)就越多。

如果我們以居住地來統(tǒng)計城鄉(xiāng)居民收入差距，并且將沿海發(fā)達地區(qū)城市帶內(nèi)的農(nóng)村算作城市人口，那么，在整個城市化的絕大多數(shù)時間，城鄉(xiāng)居民收入差距都會持續(xù)擴大，而不可能縮小，因為城市比農(nóng)村有更多的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會，農(nóng)村青壯年勞動力以及經(jīng)濟條件好的農(nóng)戶家庭持續(xù)進城，留守農(nóng)村的大多數(shù)是農(nóng)民中相對弱勢的群體，城鄉(xiāng)居民收入差距會持續(xù)擴大。

改革開放最早是通過農(nóng)村分田到戶開始新階段的，加之隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，就業(yè)充分，農(nóng)民收入增加很快，改革開放之初的20世紀80年代，城鄉(xiāng)居民收入差距迅速縮小。到20世紀90年代，城市國有企業(yè)改制，城市聚集經(jīng)濟和規(guī)模效應形成了城市經(jīng)濟對農(nóng)村的壓倒性優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關停，農(nóng)村勞動力大規(guī)模進城，包括到沿海外向型企業(yè)務工。20世紀90年代一直到21世紀頭十年，農(nóng)村勞動力進城，他們將城市務工經(jīng)商的收入寄回農(nóng)村，建新房，擴大農(nóng)村人情開支，而留守在農(nóng)村的中老年父母仍然種田，農(nóng)業(yè)收入并未減少，農(nóng)村因此變得更加繁榮。

進入21世紀的第二個十年，越來越多進城農(nóng)民工開始在城市（首先是縣城）買房，而不再是回農(nóng)村老家建房。進城農(nóng)民要在城市安居。在城市買房，僅靠務工收入還不夠，因此將農(nóng)村中老年父母務農(nóng)收入也用于城市買房。農(nóng)民工進城了，不僅農(nóng)村勞動力流入城市，而且農(nóng)戶家庭務農(nóng)收入也用于城市買房消費，農(nóng)村迅速變得蕭條起來。[3]

未來十年甚至更長一段時間仍將是我國快速城市化的時間，這就意味著有更多農(nóng)村勞動力進城，更多農(nóng)村資源流入城市，城鄉(xiāng)差距還會進一步拉大。

一直到城市化進程接近完成，隨著大量農(nóng)村人口進城，進城農(nóng)戶讓渡出越來越多農(nóng)村獲利機會，就為留守農(nóng)村的中農(nóng)提供了擴大收入的可能。隨著中農(nóng)規(guī)模的擴大以及中農(nóng)收入的提升，以及隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大帶來的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平的差距開始縮小。

這里要特別注意，統(tǒng)計上的城鄉(xiāng)收入差距與實際之間是不同的，造成這種不同的主要原因有三點：第一，沿海城市經(jīng)濟帶內(nèi)的農(nóng)村究竟應當算作城市還是農(nóng)村、城市居民還是農(nóng)村居民？第二，如何計算城鄉(xiāng)居民？是按國家統(tǒng)計局進行人口統(tǒng)計的居住地原則，還是按戶籍？或者是按買房？目前看起來唯一比較可靠的統(tǒng)計是按居住地，而按居住地，農(nóng)民進城務工經(jīng)商就成了城市居民，留守農(nóng)村的農(nóng)村居民收入與城市居民自然會越來越大。第三，也是關鍵，如何計算農(nóng)民家庭？城鄉(xiāng)居民收入顯然不能計算為城鄉(xiāng)居民個人收入，而應當是城鄉(xiāng)居民家庭收入。農(nóng)戶家庭中，年輕人進城務工經(jīng)商，他們的收入是計算到農(nóng)村的家庭嗎？反過來，留守農(nóng)村老年父母是應當計算到進城務工經(jīng)商的子女家庭還是分開計算？分開計算的話，明明一度進城農(nóng)村勞動力是將他們的收入返回到農(nóng)村使用的，以及當前農(nóng)村留守父母用他們的養(yǎng)老錢為子女在城市買房。中國農(nóng)村到目前為止，養(yǎng)老責任仍然是家庭承擔，子女與父母之間無論是否住在一起，是否存在形式上的分戶，實際上的經(jīng)濟聯(lián)系仍然是共財?shù)?。這就造成了當前從統(tǒng)計上看農(nóng)村居民收入的難題，以及計算城鄉(xiāng)居民收入差距的難題。

總體來講，城鄉(xiāng)居民收入差距大概只有一個縮小的階段，大概就是改革開放以來到20世紀90年代初期為止。之后至今，城鄉(xiāng)居民收入差距都有不斷擴大的趨勢。黨的十八大以后，國家加大向農(nóng)村轉移支付力度，尤其舉全國之力進行扶貧攻堅，城鄉(xiāng)居民收入差距一度有縮小，然而隨著越來越多農(nóng)村勞動力和經(jīng)濟條件相對較好農(nóng)戶的進城，城鄉(xiāng)收入差距還會繼續(xù)擴大。預計到2035年前后，隨著城市化趨近完成，農(nóng)村中農(nóng)趨于定型，城鄉(xiāng)居民收入差距就有望逐步縮小。

城鄉(xiāng)差距中，除居民收入差距以外，包括城鄉(xiāng)景觀差距和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距。

從景觀差距上看，隨著農(nóng)村人口進城以及隨著農(nóng)民越來越少在農(nóng)村建房及越來越多在城市買房，農(nóng)村人財物資源均流入城市，農(nóng)村變得蕭條、破敗，農(nóng)村出現(xiàn)了老齡化和空心化，這幾乎是不可改變的規(guī)律。但同時這個規(guī)律下也具有很多生機，比如農(nóng)村中農(nóng)的萌生與壯大，以及農(nóng)村原生態(tài)條件對于老年人養(yǎng)老的重要性、適配性，這為中國提供了應對未富先老的戰(zhàn)略可能性。[4]

從產(chǎn)業(yè)差距上看，城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正快速推進，尤其是城市基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級、科技進步，各個方面可謂日新月異。實際上農(nóng)村基本公共服務的進步也很大。農(nóng)村存在的比較大的問題是農(nóng)業(yè)，雖然機械化水平大幅度提升，但以老人農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化卻要存在空白。因此，有人主張，要縮小城鄉(xiāng)差距，必須加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。問題是，正是不很現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為仍然數(shù)以億計的小農(nóng)戶提供了重要的農(nóng)村收入來源。因此就存在一個重要的政策選擇問題，即中國未來一個時期，到底是應當選擇以資本為主的大規(guī)模農(nóng)業(yè)，還是要選擇親農(nóng)友農(nóng)容農(nóng)型的以小農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因為城鄉(xiāng)之間的關系可能是相反相成的關系。

二、城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距和階層差距

當前我國區(qū)域差異集中表現(xiàn)在東中西差異上，其中，正如前所述，東部沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村實際上已成為沿海城市經(jīng)濟帶的內(nèi)在組成部分，農(nóng)民早已非農(nóng)就業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)民生活方式城市化，城鄉(xiāng)一體化。而廣大的中西部地區(qū)農(nóng)村不再可能工業(yè)化，農(nóng)村人口正在進城，農(nóng)村出現(xiàn)了空心化。相對于東部地區(qū)形成的城鄉(xiāng)一體的龐大城市經(jīng)濟帶，中西部地區(qū)城市就只是點綴在農(nóng)村的幾個點，這個意義上，我們可以將東部地區(qū)與中西部地區(qū)的區(qū)域差距視為另外一種類型的城鄉(xiāng)差距。

中部地區(qū)與西部地區(qū)也存在差異。如果以地處邊疆、高山大川或遼闊草原、沙漠戈壁來形容西部地區(qū)的話，西部地區(qū)最重要的特征是地廣人稀，整體經(jīng)濟發(fā)展水平不太高，西部地區(qū)人均占有資源甚至人均收入情況并不一定比中部地區(qū)差。當然，西部地區(qū)也有不少資源貧乏、生存條件惡劣的地方，典型如“三州三區(qū)”，也是國家扶貧攻堅的重中之重，通過大量國家資源投入，“三州三區(qū)”生產(chǎn)生活條件都大為改善。

國家統(tǒng)計局所統(tǒng)計的西部地區(qū)中，大部分農(nóng)村地區(qū)實際上與中部地區(qū)沒有差異，比如四川、陜西、廣西、重慶的大部分地區(qū)與中部地區(qū)在發(fā)展水平、經(jīng)濟結構、資源條件以及文化特征方面都無本質(zhì)差異，這些農(nóng)村地區(qū)可以算作中部農(nóng)村地區(qū)，其最重要的特征有以下幾點：第一，農(nóng)村已喪失工業(yè)化的可能；第二，農(nóng)村勞動力進城務工經(jīng)商，農(nóng)戶家庭進城買房，農(nóng)民正在快速城市化，農(nóng)村正在空心化；第三，村莊有比較多高質(zhì)量農(nóng)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力強；第四，缺少城市就業(yè)機會的老年人愿意留村，與土地結合起來，既有收入和就業(yè)，又可以在村莊熟人社會中享受人生意義；第五，村莊開始出現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的中農(nóng)。

如果將東部沿海城市經(jīng)濟帶內(nèi)的農(nóng)村算作城市，農(nóng)民算作市民的話，當前我國農(nóng)民就集中在中西部地區(qū)，僅上述大中部地區(qū)就集中了全國80%農(nóng)民和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

我國區(qū)域差距中的東中西部差距當然也表現(xiàn)在城市發(fā)展差距上，更大的差距卻表現(xiàn)在農(nóng)村上面。簡單地說，東部地區(qū)農(nóng)村已經(jīng)城市化了，城鄉(xiāng)一體，不再有農(nóng)村和農(nóng)民，而中西部地區(qū)農(nóng)村不再可能工業(yè)化，農(nóng)民正在離村進城。東部地區(qū)與中西部地區(qū)存在的這個差距是不可能縮小了的，即東部地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)化之路已經(jīng)不再可以被中西部地區(qū)復制。

比較東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)發(fā)展的差距，主要集中在中西部地區(qū)農(nóng)村，不像東部沿海城市經(jīng)濟帶內(nèi)農(nóng)村已完成工業(yè)化，所以是發(fā)展不充分的，這種發(fā)展不充分已不再可能通過鄉(xiāng)村工業(yè)化實現(xiàn)，而只能靠越來越多農(nóng)民進城之后，使中西部農(nóng)村人的緊張關系得到緩解，從而培育出大批中農(nóng)來達到。這還要很長一段時間。這個意義上講，我們可以將我國區(qū)域發(fā)展不平衡的差距，看作一種特殊的城鄉(xiāng)差距。

進入信息時代，全世界財富的聚集都在加速。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)增長，全面建成小康社會，我國經(jīng)濟發(fā)展成果是惠及所有人的，家庭財富與收入大幅度增加，另一方面財富增加速度在不同階層和不同群體又是不同的，總體來講，先富問題已解決，現(xiàn)在要考慮如何帶后富的問題。國家因此提出在首次分配的基礎上進行二次分配和三次分配。

如何分配更公平，如何降低基尼系數(shù)，這是當前國家政策的重點，也是共同富裕目標的必然要求?，F(xiàn)在我們要理解當前階層收入差距的結構性原因。

顯然，統(tǒng)計收入差距時，只能按家庭，因為按個人的話，有大量未成年人實際上是沒有收入的，以及我國大量老年人是靠家庭養(yǎng)老的，也是幾乎沒有任何收入的。農(nóng)村老年人收入僅僅是國家按月發(fā)放的每月100元左右的基礎養(yǎng)老費。按家庭來統(tǒng)計收入，又會遇到一個很麻煩的問題，即目前中國家庭中存在著很復雜的分戶關系。子女進城，父母留守，這是算一戶還是兩戶？算兩戶吧，父母與子女之間存在著經(jīng)濟上的密切往來，父母支持子女或子女支持父母都是按需分配的。算成一戶，則父母與子女不僅戶籍不在一起，而且也是分開居住與分開生活的，經(jīng)濟上也是相對獨立的。無論如何都是不好計算的。

在計算我國區(qū)域差異時，發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域城市居民收入差距比較小，而不同區(qū)域農(nóng)村居民收入差距更為顯著，[5]但如前述，如果將沿海城市經(jīng)濟帶農(nóng)民算作市民，則不同區(qū)域農(nóng)村居民收入差距就不大甚至可能還小于城市居民收入差距。同樣，計算階層差異或基尼系數(shù)時，如果按廣義家庭收入來計算，則基尼系數(shù)就會相對比較低，如果按狹義的家庭收入來計算，基尼系數(shù)就會比較高。目前我國社會養(yǎng)老保險并不完善，仍然有數(shù)以億計農(nóng)村老年人未納入社會養(yǎng)老保險，而靠家庭養(yǎng)老，因此，按狹義家庭來計算基尼系數(shù)，我國基尼系數(shù)就會顯得特別高。

無論如何計算，當前我國階層分化都比較嚴重，基尼系數(shù)都是比較高的，其中一個根本性的原因就是五億農(nóng)村居民收入比較低，農(nóng)業(yè)收入有限，國家基本養(yǎng)老保險收入有限，農(nóng)村老年人養(yǎng)老主要靠子女。

反過來看就是，要縮小階層差距，降低基尼系數(shù)，最重要的一條就是增加農(nóng)村居民收入，包括提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保險。也就是說，縮小階層差距中最重要的一條就是縮小城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)差距縮小了，階層差距自然會縮小，基尼系數(shù)自然會降低。

不過，階層差距與城鄉(xiāng)差距所統(tǒng)計的對象與范圍是不同的，階層差距是在全社會范圍統(tǒng)計不同收入等級之間的差距，而城鄉(xiāng)差距只是分城鄉(xiāng)進行收入統(tǒng)計?？s小城鄉(xiāng)居民收入差距的一個經(jīng)常被主張的辦法，就是鼓勵生產(chǎn)要素自由流動，實際上是鼓勵資本下鄉(xiāng)和農(nóng)民進城。鼓勵資本下鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，資本因此占有了農(nóng)村有限的生產(chǎn)資料，因為資本下鄉(xiāng)，造成本來缺少進城機會的農(nóng)民也不得不進城，這樣的結果就是富人下鄉(xiāng)，農(nóng)村居民平均收入提高了，農(nóng)村窮人進城，城市居民平均收入降低了，表現(xiàn)出來的就是城鄉(xiāng)居民收入差距縮小了，實際上并非農(nóng)民收入提高了，而是因為收入有限，進城農(nóng)民在城市生活更加艱難。這樣的城鄉(xiāng)收入差距縮小并不縮小階層差距以及降低基尼系數(shù)。

綜上縮小城鄉(xiāng)差距對于縮小區(qū)域差距、縮小階層差距、降低基尼系數(shù)、都是至關重要的。沒有城鄉(xiāng)差距的縮小，共同富裕目標是很難實現(xiàn)的。然而，如果我們不理解城鄉(xiāng)差異，以為縮小城鄉(xiāng)差距只是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，不理解城市與鄉(xiāng)村其實仍然是兩種不同的生活方式，我們就不可能真正理解我國的城鄉(xiāng)差異，也不可能理解為什么我國基尼系數(shù)較高社會卻仍然穩(wěn)定、安全的原因，更不可能找到最終達到共同富裕的良方。

三、城鄉(xiāng)差距與城鄉(xiāng)差異

無論是從居民收入還是從基礎設施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化角度，當前我國城鄉(xiāng)之間存在較大差距，正是城鄉(xiāng)差距推高了區(qū)域差距和階層差距，不縮小城鄉(xiāng)差距就不可能實現(xiàn)共同富裕。

同時，我們又要看到城鄉(xiāng)差距本身的復雜性甚至合理性，因為正是農(nóng)村強勢群體進城相對弱勢群體留村這樣一個城市化進程，造成城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的事實。只有當大多數(shù)農(nóng)村人口進城了，農(nóng)村人地關系得以緩解，留守農(nóng)村勞動力才可能成為中農(nóng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才有希望，城鄉(xiāng)差距才可以縮小，共同富裕才能最終實現(xiàn)。目前國家要實現(xiàn)共同富裕目標，應深刻理解城鄉(xiāng)差距，尤其是要利用城鄉(xiāng)差異縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)共同富裕。

在城市和農(nóng)村之間，有一個所有人都熟知的現(xiàn)象，就是當前我國正處在快速城市化進程中，農(nóng)村青壯年勞動力進城務工經(jīng)商和農(nóng)村家庭經(jīng)濟條件好的農(nóng)戶進城買房安居，而缺少城市就業(yè)機會的中老年農(nóng)民留守農(nóng)村，農(nóng)村人財物資源流向城市。這個現(xiàn)象中最重要的一點是，缺少城市就業(yè)機會的中老年農(nóng)民留守農(nóng)村。為什么缺少城市就業(yè)機會的中老年農(nóng)民留守農(nóng)村？因為城市缺少就業(yè)機會，而留守村莊，與土地結合起來，是可以有收入的。恰恰農(nóng)村消費比較低，生活成本比較低，留守農(nóng)村，與土地結合起來，解決溫飽是不成問題的。而進城，沒有就業(yè)機會，城市消費又高，在城市就很難生活下去。除老年人以外的村莊中還有年輕人不愿進城或不能進城（要留家照看年老父母或年幼子女），他們留在村莊也可能通過俘獲進城農(nóng)民讓渡出來的獲利機會，而在農(nóng)村生活得下去。

也就是說，正是農(nóng)村為農(nóng)民中的弱勢群體提供機會與保障。城市是高度競爭的市場體系，農(nóng)村則仍然保留有傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟。實際上，不僅村莊中有老年人和中農(nóng)留守，而且進城農(nóng)民幾乎都會相當理性地保留農(nóng)村退路，萬一將來進城失敗，還可以返回農(nóng)村生活。實際上，當前時期第一代進城農(nóng)民工正在返鄉(xiāng)。換個角度，同樣收入水平，在城市生活可能相當艱難，在農(nóng)村生活比較寬裕。這也是為什么農(nóng)村老年人寧愿與在城市生活子女分開，也愿意留在農(nóng)村生活的一個原因。

綜上，我國城鄉(xiāng)差異，很大程度上是因為城市與農(nóng)村是兩種不同的經(jīng)濟社會文化系統(tǒng)，城市是高度市場化、高度異質(zhì)性、高度功利且快節(jié)奏的系統(tǒng)，脫離自然，是高度功能性的，高度異化的。鄉(xiāng)村則具有一定自給自足、同質(zhì)熟悉、相互了解、不完全功利且節(jié)奏比較從容的系統(tǒng)，生產(chǎn)隨季節(jié)展開，有忙閑，可以相對自由安排生產(chǎn)時間，禮尚往來，有情有義。與自然的親近和與人之間長期共同生活所產(chǎn)生的認同，都是農(nóng)村生活中的美好。

具體展開城鄉(xiāng)差異，可以歸結為以下幾點：

城市高度市場化，農(nóng)村市場化程度沒有城市高，仍然保留有大量自給自足經(jīng)濟成分；城市是消費的場所，任何消費都要花錢購買，農(nóng)村很多消費是不用花錢的；城市遠離自然，農(nóng)村則親近自然；城市工作枯燥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則可以產(chǎn)生意義，農(nóng)民與土地結合起來，不僅可以獲得農(nóng)業(yè)收入，而且可以獲得就業(yè)，獲得勞動的意義與價值感；老年人在城市沒有就業(yè)就沒有收入，農(nóng)村與土地結合可以變成有用的勞動者；城市是陌生人社會，農(nóng)村是熟人社會，熟人社會產(chǎn)生安全感和歸屬感；城市無法產(chǎn)生歸屬感，農(nóng)村可以落葉歸根，入土為安；城市是人工的，農(nóng)村是自然的；城市是高度異化的，農(nóng)村仍然保留了比較多的本真；城市是快節(jié)奏無節(jié)氣的，農(nóng)村是慢節(jié)奏有節(jié)氣的；城市是冷漠的，農(nóng)村是溫暖的；城市是喧囂吵鬧的，農(nóng)村是寧靜的；城市是現(xiàn)代的，資本的，農(nóng)村是傳統(tǒng)的，保守的；城市是發(fā)展極，農(nóng)村是穩(wěn)定器；城市是經(jīng)濟的，農(nóng)村是保障。

總之，城鄉(xiāng)是有差異的，這種差異中，最關鍵一點是，對于缺少城市就業(yè)機會和生存能力的相對弱勢的農(nóng)民和農(nóng)戶來講，他們留在農(nóng)村，與土地結合起來，可以生活得不錯。雖然這些沒有進城農(nóng)民的經(jīng)濟收入并不高，但卻有自家住房，有大量未算作收入的自給自足經(jīng)濟（摸魚摸蝦，養(yǎng)雞喂豬，種菜園果園等等），有親朋鄰里，有安全感、歸屬感，有自己可以掌控的自由時間，這些未進城農(nóng)民生活質(zhì)量是有保障的。反過來，如果在要城市獲得同等生活質(zhì)量，靠他們現(xiàn)有收入水平是遠遠不夠的。

從城鄉(xiāng)居民收入差距來看，城鄉(xiāng)居民之間的差距是相當大的，而從現(xiàn)實生活質(zhì)量來看，城鄉(xiāng)居民之間的差距卻沒有那么大，其中原因是，農(nóng)村有大量未被貨幣化從而未計入收入的生活質(zhì)量，包括住自己房子不出錢，自給自足收入，大量閑暇，與自然親近，熟人社會的社會資本，從而實現(xiàn)了“低消費、高福利”。以留守農(nóng)村的農(nóng)民經(jīng)濟收入進城，他們在城市生活會十分艱難，要在城市達到現(xiàn)有農(nóng)村生活質(zhì)量，經(jīng)濟收入倍增也未必可以達到。反過來，留守農(nóng)民在當前農(nóng)村所達到的生活質(zhì)量與福利狀態(tài)，是遠高于城市同等收入群體的。按現(xiàn)行統(tǒng)計方法，當前留守農(nóng)村農(nóng)民的收入是被系統(tǒng)性低估的。

正是因此，農(nóng)村的自然經(jīng)濟成分、傳統(tǒng)社會關系、社會主義的集體所有制，都為農(nóng)民中的弱勢群體提供了在農(nóng)村獲得較好保障和較高福利的可能。農(nóng)村是我國最弱勢群體的基本保障，是進城失敗農(nóng)民的最后退路，正是從這個意義上講的。

既然農(nóng)村是中國最弱勢農(nóng)民群體的基本保障與最后退路，這個基本保障就不能夠市場化。城鄉(xiāng)之間的最大差異是，城市是高度競爭性和市場化的，農(nóng)村則是非完全市場及帶有很強社會保障性質(zhì)的。所以，應當限制城市資本下鄉(xiāng)。實際上，正是當前我國城鄉(xiāng)之間這樣一種復雜的辯證關系，為中國式現(xiàn)代化提供了巨大優(yōu)勢，這是我國可以快速崛起的秘密。

我國城鄉(xiāng)之間的辯證關系是：城市是高度市場化和高度競爭的，農(nóng)村則是社會低度市場化和低度競爭的；城市是發(fā)展極，農(nóng)村是穩(wěn)定性，城市快速發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)步前行；城市高度現(xiàn)代，農(nóng)村相對傳統(tǒng)。在一定階段中國城鄉(xiāng)之間的關系保持一快一慢、一動一靜、一正一反、一陰一陽、相反相成的辯證關系，是理解中國城鄉(xiāng)關系乃至理解中國共同富裕目標的關鍵。

四、通過城鄉(xiāng)差異支持農(nóng)村發(fā)展

城鄉(xiāng)之間的差異也可以是城鄉(xiāng)之間不同的功能定位。共同富裕戰(zhàn)略意味著國家要用更多資源來支持和幫助社會上的弱勢群體。無疑，當前我國收入最低、保障最差、機會最少的是農(nóng)民群體，尤其是農(nóng)民群體中的弱勢群體。

怎樣支持弱勢群體才可以達到最好效果，這既是策略問題又是戰(zhàn)略問題。

既然城市與農(nóng)村之間存在著差異，其中根本一點是城市是高度競爭的，農(nóng)村是相對從容的，城市是高度市場化的，農(nóng)村則仍然有大量非市場元素在起作用，因此，為有能力進城農(nóng)民強勢群體創(chuàng)造進城條件，為進城失敗農(nóng)民留下退路，為缺少進城能力農(nóng)民弱勢群體提供基本保障，應當是當前時期國家政策的重點。具體地，我們可以從四個方面進行討論。

一是農(nóng)村基本公共服務的供給。

國家提出城鄉(xiāng)基本公共服務均等化目標很重要，現(xiàn)在農(nóng)村基礎設施和基本公共服務水平都已大為改善?；竟卜盏闹匾栽谟?，缺少基本公共服務，農(nóng)村基本生產(chǎn)生活秩序就會受到影響?；竟卜找蚱浠径匾Ｕ驗榛舅跃蛻敓o條件保障。

同時要注意，當前時期農(nóng)民正在快速進城，農(nóng)村空心化加劇，超出基本公共服務的高標準公共服務和基礎設施投入有可能產(chǎn)生浪費。當前鄉(xiāng)村建設中存在著比較普遍的浪漫化傾向，試圖通過國家財政投入，為農(nóng)村建設比城市更好更加宜居的環(huán)境，這顯然是難以企及的。美好生活要靠自己努力去追求。

二是為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老保障。

農(nóng)村最大弱勢群體是老年人。一方面，農(nóng)村老年人絕大多數(shù)沒有養(yǎng)老金，他們一般只有國家下發(fā)的每月100元左右的新農(nóng)保（基礎養(yǎng)老保險），另一方面，他們的子女絕大多數(shù)都已進城甚至已經(jīng)在城市買房安居下來了。

除非特殊情況，農(nóng)村老年父母一般都不愿與進城子女一起到城市生活，不自在，不自由，受拘束。因此，只要農(nóng)村還有可以回去的地方，老年人基本上都是“義無反顧”拋棄城市生活，離別城市子女，回到農(nóng)村過“安貧樂道”的“艱苦生活”，原因就是前面所講城鄉(xiāng)存在差異。農(nóng)村老年父母回村莊生活。住自家住房，有田有地，與土地結合起來可以獲得收入，作為勞動者具有成就感。他們是有用的人，不是靠子女也不是靠國家而是靠自己來養(yǎng)活自己。

農(nóng)村老年人的村莊生活大體可以分為三個階段，第一個階段就是從幫子女帶孫子再回到農(nóng)村，一直到喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力階段的年齡大概在60～70歲，這個階段是農(nóng)村老年人人生的第二春，是黃金般美好的日子，因為他們一般不用照顧老或小，生活負擔沒有了，他們與土地結合起來，勞動既獲得收入又產(chǎn)生價值，大量閑暇，自由自在，快意生活。第二個階段是喪失勞動能力卻生活能自理的階段，這個階段生活質(zhì)量顯然不如前面一個階段，因為一旦失去勞動能力，就很難再與其他人一起有建立在勞動基礎上的社會關系，年齡一般在70～80歲。第三個階段為高齡老年人，生活逐步不能自理，需要有人照料。此階段為老年人人生最困難的階段。也是當前農(nóng)村養(yǎng)老的難點。

國家要支持幫助農(nóng)村老年人，顯然不是要將農(nóng)村老年人從土地上分離出來，進入城市，由國家通過養(yǎng)老金來養(yǎng)老。在未富先老的中國，國家財政沒有為所有進城農(nóng)村老年人提供在城市體面養(yǎng)老的能力。不過，國家財政如果支持農(nóng)村老年人與土地結合起來的養(yǎng)老，則可以花小錢辦大事。比如，即使每個月給農(nóng)村老年人100元基本養(yǎng)老保險，也可以為農(nóng)村老年人帶來很大福利改善。如果國家拿出一定財政資金支持農(nóng)村互助養(yǎng)老，應當可以極大程度上緩解當前農(nóng)村失能老年人的處境。[6]

允許農(nóng)村老年人種田，甚至支持農(nóng)村老年人與土地結合起來，雖然從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的角度來看并非良策，而從保障最弱勢農(nóng)民群體基本利益方面卻功莫大焉，甚至從糧食生產(chǎn)量上，老人農(nóng)業(yè)并不比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)低。計算農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率則沒有意義，因為老年人種自家承包地，并不計算勞動投入。他們種地如繡花，他們看到的并非只是利益而且是將種田當作一門藝術的。

只要農(nóng)村老年人與土地結合起來，國家要支持幫助老年人就可以有抓手，就可以花小錢辦大事。

三是精心培育農(nóng)村的“中農(nóng)”。

村莊有一部分青壯年農(nóng)民夫妻因為不愿或不能進城務工經(jīng)商，而留守農(nóng)村，他們僅靠種自家承包地無法維持家庭簡單再生產(chǎn)，因此他們一定要在農(nóng)村尋找各種獲利機會。正好有越來越多農(nóng)民進城而讓渡出越來越多獲利機會，就讓留守農(nóng)村的青壯年農(nóng)民夫妻有了擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，甚至經(jīng)濟收入不低于外出務工收入的農(nóng)村新“中農(nóng)”，村莊進城農(nóng)民越多，就可以滋養(yǎng)出越多新中農(nóng)。

中農(nóng)的重要性在于，他們是村莊中不愿或不能進城的群體，不愿進城可能是恐懼與陌生人打交道，不愿夫妻分開，不愿受到工廠嚴格紀律束縛?！安荒堋笔且驗楦改柑匣蜃优?，或本身是村干部等等，他們?nèi)绻軓拇迩f尋找到新的獲利機會，從而可以在村莊完成家庭再生產(chǎn)，就可以順利成為中農(nóng)，也就會選擇留下來。這些土生土長的所有利益都在村莊的中農(nóng)，必定是在當前農(nóng)村人財物流出條件下面的中堅力量，對于農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定，對于鄉(xiāng)村建設，都是重要的。

精心培育中農(nóng)，首先要防止當前農(nóng)村政策中存在的由支持資本下鄉(xiāng)去打敗“中農(nóng)”的做法。其次是國家政策要對中農(nóng)有耐心，要為中農(nóng)的產(chǎn)生創(chuàng)造條件，要解決中農(nóng)和老人農(nóng)業(yè)普遍存在的創(chuàng)新意識不足和社會化服務能力不夠的問題。

四是要為進城失敗的農(nóng)民保留退路。

農(nóng)民進城存在風險。一方面，越來越多農(nóng)民進城并在城市體面安居下來，另一方面，幾乎所有進城農(nóng)民都會保留農(nóng)村的宅基地和承包地，以防萬一進城失敗時再退回農(nóng)村。正是有農(nóng)村作為退路，農(nóng)民進城時就敢于冒風險去一博。當他們在城市的收入無法保證城市體面生活時，退回農(nóng)村過比城市體面生活要差卻比城市不體面生活要好的生活，就是最佳選擇了。

進城失敗的農(nóng)民當然也是農(nóng)村中的弱勢群體。保留弱勢群體更多選擇機會，就是保護他們的基本權利。

綜上，縮小城鄉(xiāng)差距、縮小階層差距，達到共同富裕，有兩條相當不同的重點：一條是通過更加城市化與市場化的道路，一條是通過保留鄉(xiāng)村與保留非市場的道路，這兩個重點是可以共存的，僅以農(nóng)民這個群體來說，鼓勵農(nóng)民強勢群體進入城市不僅可以增加我國經(jīng)濟的活力，而且為這些強勢農(nóng)民提供無限獲利機會，他們中的大多數(shù)會成功。另一方面，進城失敗的農(nóng)民還可以退回農(nóng)村，且農(nóng)村這個市場化程度不高競爭不激烈保留有大量自給自足經(jīng)濟的地方，為絕大多數(shù)農(nóng)民中的弱勢群體提供了保障。從收入上看，這些群體收入比較低，從生活質(zhì)量來看，他們生活質(zhì)量還相當不錯，因為農(nóng)村生活中還有大量未被貨幣化（或未統(tǒng)計為經(jīng)濟收入）的、對農(nóng)民卻極其重要的活動，這些活動提高了農(nóng)民的福利水平。因此，從經(jīng)濟收入上看，城鄉(xiāng)差距很大，從實際福利水平看，城鄉(xiāng)差距卻沒有那么嚴重。

五、當前學界和政策部門的問題

第一，關于城鄉(xiāng)一體化。

學界和政策部門主流意見是城鄉(xiāng)一體化，鼓勵生產(chǎn)要素自由流動，認為只有資本下鄉(xiāng)，農(nóng)民進城才可以改變當前城鄉(xiāng)之間的資源稟賦差距，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。這種認識缺乏對城鄉(xiāng)之間存在著的深刻差異的理解。實際上，當前我國城鄉(xiāng)之間某種意義上是差異很大的兩個世界，這兩個世界中，城市向農(nóng)村完全開放，所以農(nóng)民持續(xù)進城，但現(xiàn)有體制仍然是限制資本下鄉(xiāng)及保護農(nóng)民在農(nóng)村基本權利的，最典型的就是農(nóng)民土地權利和農(nóng)村集體所有制。得益于這個保護，當前我國農(nóng)村仍然具有很強的保障性，農(nóng)村并非完全市場化和貨幣化，生活在農(nóng)村的農(nóng)民（往往是農(nóng)民中的弱勢群體），生活質(zhì)量不完全由貨幣或收入來定義，而是有著大量未被計入收入的福利。正是因此，同樣的收入水平，在城市很難生活下去，到農(nóng)村卻可能生活得不錯。農(nóng)村是可以做到“低消費、高福利”的。

正因為農(nóng)村有大量自然經(jīng)濟，有大量福利未計入收入中，按現(xiàn)行經(jīng)濟統(tǒng)計辦法來統(tǒng)計的農(nóng)民收入就會偏低，由此計算的城鄉(xiāng)收入差距就會偏大，以及由此計算的基尼系數(shù)就會偏高。

針對城鄉(xiāng)收入差距較大，有兩種相當不同的對策，一種是按現(xiàn)行經(jīng)濟統(tǒng)計規(guī)則，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入水平，但實際上，留守農(nóng)村的主要是農(nóng)民中的弱勢群體，他們到市場上獲取更高經(jīng)濟收入的能力是不足的，因此，第二種對策是以提供農(nóng)民福利為主，照顧農(nóng)民自己的生存感受和真實福利水平，包括大量目前未統(tǒng)計進經(jīng)濟收入的文化、精神上的收益。一旦具體到對農(nóng)民弱勢群體自身福利體驗上來，則顯然，讓弱勢群體有更大的選擇留村的權利，而不是被迫進城，他們就可以在相對從容、相對自給自足的農(nóng)村生活中生存更好、生活更好。

正是我國體制中為缺少進城機會的農(nóng)民提供了保護，才使得農(nóng)民有更大選擇權，他們處境才會相對比較好。養(yǎng)老問題留在村社，留在互助領域，留在家庭責任基礎上，是比較好解決的。一旦脫離村社，進入城市，進入市場，養(yǎng)老保險市場化，中國農(nóng)村養(yǎng)老會面對代價巨大、成本高昂問題。

第二，關于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是周恩來同志在第四屆全國人大提出“四大現(xiàn)代化”之中的一個，可以說是寄托了全國人民幾十年的期盼與夢想。蘇州市提出要在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是十分了不起的目標。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提必然是規(guī)模化基礎上的高度機械化、市場化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就意味著農(nóng)業(yè)只可能容納很少的勞動力，或只要很少的勞動力就可以為全國人民提供豐富充分高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。

包括蘇州在內(nèi)的長三角、珠三角地區(qū)已是沿海城市經(jīng)濟帶的內(nèi)在組成部分，當?shù)剞r(nóng)民早已從農(nóng)業(yè)中轉移出來進入二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村土地被村集體反租然后再承包給外來農(nóng)戶或資本耕種，就容易形成大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。全國各地無論有沒有條件，都有強烈地吸引資本進入農(nóng)村搞現(xiàn)代化的大規(guī)模農(nóng)業(yè)的積極性。

現(xiàn)在的問題是，耕地是有限的，農(nóng)業(yè)總份額也是有限的，對于當前2億多農(nóng)戶來講，農(nóng)業(yè)不僅是他們的收入來源，而且還是他們可以通過勞動產(chǎn)生意義的重要方面，并且，當前老人農(nóng)業(yè)很有競爭力，因為他們不計投入農(nóng)業(yè)勞動的成本。以大規(guī)模經(jīng)營為基礎的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化往往是以資本為基礎的，資本天然排斥農(nóng)民，不僅村莊土生土長的“中農(nóng)”不再可以生長得起來，老人農(nóng)業(yè)也沒有空間了。

這個意義上講，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)雖然勞動生產(chǎn)率不高，卻為數(shù)以億計的農(nóng)民提供了農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)業(yè)就業(yè)和勞動所產(chǎn)生的成就感。在城市化沒有完成以前，以資本為主的所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是很難發(fā)展的。甚至將來城市化完成了，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也很可能是以“中農(nóng)”為基礎或支撐的。

第三，關于美麗鄉(xiāng)村建設。

有一種很普遍的認識，就是既然要鄉(xiāng)村振興，就應當按城市要求來建設農(nóng)村，甚至要將農(nóng)村建設得比城市更好、更宜人、更干凈整潔。這樣的目標過于浪漫了。

浙江全省搞美麗鄉(xiāng)村建設，媒體上報道很多村莊通過環(huán)境改善變成農(nóng)旅名村，這都沒有問題，因為具有區(qū)位和資源優(yōu)勢的村莊完全可以通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺與生活富裕。

但正如前述，我國絕大多數(shù)農(nóng)村是不可能通過發(fā)展農(nóng)旅來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的。對全國絕大多數(shù)農(nóng)村來講，村莊不是要建設得比城市好，而是要為那些缺少進城機會的農(nóng)民提供在農(nóng)村的生活保障，這是底線，一點也不浪漫，將底線生活浪漫化是要不得的。我們一定要記得，當前這個時期，農(nóng)民只有城愁，沒有鄉(xiāng)愁。

既然農(nóng)民在村莊中的生活僅是無法在城市體面生活的退而求其次，當前鄉(xiāng)村建設中那些過高的標準，就可能不僅是無益的而且是有害的，比如按城市標準來要求農(nóng)村垃圾分類，處理生活污水，不允許喂豬養(yǎng)雞，將菜園搞成草坪，不允許施農(nóng)家肥，拆除農(nóng)民放農(nóng)具的房子，要求農(nóng)民將舊房子拆了重建至少需要重新粉刷裝修，不允許堆柴草等等。進不了城的農(nóng)民，留守農(nóng)村最需要也最重要的是低成本生活，現(xiàn)在的改造會造成農(nóng)村生活成本高于城市。

鄉(xiāng)村建設的重點要放到為仍然留村農(nóng)民基本生產(chǎn)生活秩序的保障上面，除了基本公共服務和基礎設施以外，單家獨戶難以解決的農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)社會化服務體系，以及農(nóng)村文化建設，都是需要重點著力之處。

綜上，當前學界和政策部門在縮小城鄉(xiāng)差距方面，缺少對“三農(nóng)”問題的具體分析。如何對城鄉(xiāng)融合、生產(chǎn)要素自由流動、農(nóng)民權利的內(nèi)在矛盾進行分析。如增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，給農(nóng)民國民待遇等等。財產(chǎn)性收入實際上就是食利收入，當前農(nóng)村弱勢群體可以從哪里去食利？是給那些已經(jīng)從城市發(fā)展中獲利的土地食利者，還是給到最弱勢的農(nóng)村老年人群體？具體又能怎么給呢？

不理解城鄉(xiāng)差異，也就不可能真正理解城鄉(xiāng)差距，就更不可能找到縮小城鄉(xiāng)差距的辦法。

六、共同富裕的藍圖

共同富裕是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。

處在發(fā)展階段的國家如何回應共同富裕的命題？顯然，不能完全從經(jīng)濟統(tǒng)計的角度理解共同富裕，而需要從對中國實踐的具體分析中找到我國通向共同富裕的道路。

當前影響共同富裕的最大變量是城鄉(xiāng)差距，要真正理解城鄉(xiāng)差距，就必須先理解城鄉(xiāng)差異，正是借助城鄉(xiāng)之間存在的差異，我國在快速城市化進程中為農(nóng)村弱勢群體提供了農(nóng)村這個基本保障，也使國家有了幫助支持農(nóng)民弱勢群體的抓手，從而為縮小城鄉(xiāng)差距提供了過渡或緩沖。利用城鄉(xiāng)差異為我國龐大的農(nóng)村弱勢群體提供保障，從而可以緩解城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和階層差距，也就為我國趕超型現(xiàn)代化贏得了寶貴時間。

中國現(xiàn)代化有兩個十分關鍵的節(jié)點，一是2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這個時候也是中國城市化基本完成的時候，就有了可以從容安排自己經(jīng)濟與社會發(fā)展節(jié)奏的能力。另一個節(jié)點是2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，農(nóng)村進入“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的鄉(xiāng)村全面振興階段。從現(xiàn)在到2050年還有接近30年時間，這是一個很長的歷史階段。至少在2035年前，國家要繼續(xù)采用保護型城鄉(xiāng)二元體制，限制城市資本下鄉(xiāng)。而隨著越來越多農(nóng)民進城并在城市安居，農(nóng)村出現(xiàn)了越來越多且越來越鞏固的中堅農(nóng)民群體，留守農(nóng)村老年人也開始從“低消費、高福利”轉向對更加完善美好田園生活的追求，農(nóng)村越來越憑借其與大自然親近的優(yōu)勢，成為比城市生活更為讓人向往的烏托邦。這個目標大概要到2050年才能全面實現(xiàn)。我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，繼續(xù)扎實推進共同富裕，不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，一定能繪就更加幸福美好的新圖景。[7]