隨著全世界使用的核材料和放射性材料的擴(kuò)大，惡意使用這些材料的可能性越來越令人擔(dān)憂。國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)繼續(xù)通過新更新的實(shí)施指南——國家核安保威脅評(píng)估、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)威脅和代表性威脅聲明——就核安保最佳實(shí)踐向各國主管部門提供咨詢意見。它是原子能機(jī)構(gòu)《核安保叢書》(NSS)的一部分，就各國如何根據(jù)其核設(shè)施和放射性設(shè)施執(zhí)行安全建議以及進(jìn)行安全威脅評(píng)估以挫敗恐怖分子、罪犯和極端分子等組織的風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo)。一個(gè)國家適應(yīng)的核安全措施應(yīng)始終與核材料和其他放射性材料構(gòu)成的威脅相對(duì)應(yīng)。經(jīng)修訂的指南為查明適用于核材料和其他放射性材料的物理和計(jì)算機(jī)安全威脅提供了具體方法。根據(jù)這一最新方法，原子能機(jī)構(gòu)可以根據(jù)一國的具體需求和可用資源定制援助。

方法

設(shè)計(jì)基礎(chǔ)威脅(DBT)和代表性威脅聲明(RTS)是原子能機(jī)構(gòu)最新指南提出的兩個(gè)最突出的方法。

使用DBT很重要，因?yàn)樗峁┝嗽敿?xì)的對(duì)手特征，同時(shí)考慮到當(dāng)?shù)赝{和設(shè)施或活動(dòng)的特殊性。這種意圖進(jìn)行破壞和/或盜竊的對(duì)手不僅包括外部行為者，而且可能還包括那些有權(quán)進(jìn)入處理核材料或其他放射性材料的設(shè)施的人，這些被稱為內(nèi)部威脅。此外，高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施和活動(dòng)的運(yùn)營商可以使用DBT來開發(fā)攻擊場(chǎng)景并證明所應(yīng)用的安全系統(tǒng)的有效性。

另一方面，RTS可用于為后果風(fēng)險(xiǎn)較低的材料或設(shè)施的特定子集制定通用的、規(guī)范性的監(jiān)管要求。

IAEA官員Horvath說到：“通過制定如何開發(fā)DBT和RTS的指導(dǎo)方針，我們正在幫助各國評(píng)估與它們相關(guān)的物理和網(wǎng)絡(luò)威脅”。并解釋說，各國面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)，這取決于它們擁有的核材料和其他放射性材料的數(shù)量和類型，以及它們是否運(yùn)行反應(yīng)堆，或者只是在醫(yī)院和工業(yè)中使用放射源。

這些工具為加強(qiáng)一個(gè)國家的核安保基礎(chǔ)設(shè)施奠定了基礎(chǔ)，并有助于防范對(duì)其核材料和其他放射性材料、相關(guān)設(shè)施和活動(dòng)構(gòu)成的各種威脅。“如果沒有這些指導(dǎo)方針，各國在理解和評(píng)估可信威脅方面可能會(huì)遇到困難，導(dǎo)致運(yùn)營商要么提供足夠的保護(hù)，要么相反，與威脅無關(guān)的保護(hù)措施”。

培訓(xùn)

原子能機(jī)構(gòu)通過提供實(shí)踐講習(xí)班，對(duì)來自許多國家的專家進(jìn)行使用DBT和RTS的培訓(xùn)。這些講習(xí)班利用潛在的物理和網(wǎng)絡(luò)威脅、情景和案例研究的例子，以及基于假設(shè)核設(shè)施的互動(dòng)演習(xí)，使原子能機(jī)構(gòu)能夠協(xié)助參與者建設(shè)核安保能力。因此，與會(huì)者可以獲得如何使指南中概述的方法適應(yīng)其國家特殊性并考慮其國界以外的情況的經(jīng)驗(yàn)。

設(shè)立了一個(gè)電腦化學(xué)習(xí)單元，使參與者對(duì)核安保威脅和物資和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)基本的概述，包括威脅評(píng)估和規(guī)劃等專題;角色和職責(zé);協(xié)調(diào)評(píng)估活動(dòng);和基于威脅的方法來設(shè)計(jì)安全措施。

國際實(shí)物保護(hù)咨詢服務(wù)處(IPPAS)是原子能機(jī)構(gòu)核安保工作的重要組成部分。IPPAS工作組訪問團(tuán)審查成員國采用的威脅評(píng)估方法，并協(xié)助以加強(qiáng)核安保系統(tǒng)和安保措施。

(來源：IAEA網(wǎng)站)