江社安 楊冠鋒 李麗冰

現(xiàn)代化是近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)一代代仁人志士夢(mèng)寐以求的理想，是黨和國(guó)家著力推進(jìn)的主題主線，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們黨成立一百年來(lái)，始終把中國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為初心使命。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民奮發(fā)圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取、守正創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，開(kāi)創(chuàng)了文明新形態(tài)。歷史和實(shí)踐證明，中國(guó)式現(xiàn)代化是符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、具有中國(guó)特色的嶄新道路。

一、深刻理解中國(guó)式現(xiàn)代化的百年探索

現(xiàn)代化是全人類的共同事業(yè)和志向追求?，F(xiàn)代化既是過(guò)程也是狀態(tài)，代表著十八世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)人類社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。一般認(rèn)為，現(xiàn)代化肇始于十八世紀(jì)的英國(guó)工業(yè)革命，而后擴(kuò)散到西歐、美國(guó)乃至世界其他地方。以西方學(xué)者韋伯、帕森斯、羅斯托、亨廷頓等為代表的“經(jīng)典”現(xiàn)代化理論主張，現(xiàn)代化是傳統(tǒng)社會(huì)向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化系統(tǒng)演變的過(guò)程；發(fā)展中國(guó)家落后的原因不是外部侵略和殖民，主要是內(nèi)部的制度和思想觀念比較落后；[1]現(xiàn)代化的方案在政治體制上表現(xiàn)為三權(quán)分立制，在政治制度上表現(xiàn)為兩黨制或多黨制，經(jīng)濟(jì)制度則是以私有制為基礎(chǔ)的基本經(jīng)濟(jì)制度。[2]“經(jīng)典”現(xiàn)代化無(wú)法解釋拉美國(guó)家全盤西化后，并沒(méi)有成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有些還陷入中等收入陷阱、社會(huì)動(dòng)蕩不安等問(wèn)題?，F(xiàn)代化不是少數(shù)國(guó)家的專利，各個(gè)國(guó)家都有權(quán)利追求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

在百年的持續(xù)奮斗中，我們黨兼收并蓄，不斷探索，一代接著一代往下干，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民取得黨和國(guó)家事業(yè)歷史性成就，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家著力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等同志提出了一系列有關(guān)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要論述。在1949年黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志明確提出，要努力促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)向現(xiàn)代化的方向發(fā)展。[3]在1954年一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中，周恩來(lái)同志提出我國(guó)要“建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防”，即實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)。黨的十一屆三中全會(huì)提出，全黨工作的著重點(diǎn)應(yīng)該從1979年之前的階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)?！吧鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”開(kāi)始成為新時(shí)期黨的文獻(xiàn)中的高頻詞。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央描繪了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記提出，社會(huì)主義現(xiàn)代化應(yīng)該是包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的現(xiàn)代化。[4]黨的十九大對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出了戰(zhàn)略部署。

二、準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵、基本特征和深遠(yuǎn)意義

黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，宏觀展望全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩步走戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。[5]中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。[6]全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，按照分兩步走的戰(zhàn)略安排：從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。[7]

中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。人是現(xiàn)代化的主體。新中國(guó)成立以來(lái)，全民健康和教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。人口預(yù)期壽命提高到78.2歲，15歲及以上文盲人口下降到2.7%，人口預(yù)期受教育年限達(dá)到14年，超過(guò)世界平均水平1.3年。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)十四億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)，其規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家的總和，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠(yuǎn)影響的大事?！倍侨w人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和奮斗目標(biāo)，也是我國(guó)社會(huì)主義的根本原則。改革開(kāi)放以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)、全面小康、共同富裕，始終貫穿黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民艱苦奮斗的歷程，體現(xiàn)了黨對(duì)于解決貧困問(wèn)題在實(shí)踐上的不斷深化。習(xí)近平總書記指出：“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段?！比俏镔|(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。社會(huì)發(fā)展歷史表明，對(duì)一個(gè)民族或者國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀。更好構(gòu)筑精神力量，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，為中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)提供源源不斷的精神動(dòng)力和道德滋養(yǎng)。四是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。五是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。近代以來(lái)，外敵入侵、內(nèi)部戰(zhàn)亂曾給中國(guó)人民帶來(lái)巨大災(zāi)難，中國(guó)共產(chǎn)黨從苦難中走來(lái)，中國(guó)人民深知和平的不易和珍貴。走和平發(fā)展道路是國(guó)家意志、人民意志，是中國(guó)堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略選擇和鄭重承諾。堅(jiān)持和平發(fā)展道路，載入了黨章、寫入了國(guó)家憲法，是中國(guó)對(duì)“國(guó)強(qiáng)必霸論”的有力回應(yīng)。堅(jiān)持和平發(fā)展道路，同世界各國(guó)人民一道，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，展現(xiàn)中國(guó)的全球視野和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要的實(shí)踐價(jià)值和國(guó)際影響，具有深遠(yuǎn)的開(kāi)創(chuàng)性意義。一方面，中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了對(duì)西式現(xiàn)代化話語(yǔ)邏輯的歷史性突破。人類社會(huì)歷史上沒(méi)有任何一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家可以通過(guò)照搬外國(guó)模式、依賴外部力量實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大和振興。西方現(xiàn)代化理論根植于西方國(guó)家實(shí)踐，不能解釋中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐，中國(guó)實(shí)踐也不能套用西方理論。中國(guó)式現(xiàn)代化從中國(guó)實(shí)際從發(fā)，由中國(guó)人民自己來(lái)解答。以中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)踐為基礎(chǔ)構(gòu)建中國(guó)自己的現(xiàn)代化理論超越了西方國(guó)家以資本為中心的現(xiàn)代化，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，對(duì)西方現(xiàn)代化道路的超越，破除了所謂的“現(xiàn)代化”等同于“西方化”的迷思，豐富和開(kāi)創(chuàng)了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為廣大后發(fā)國(guó)家積累了獨(dú)立自主實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的嶄新經(jīng)驗(yàn)。另一方面，中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐意味著全球現(xiàn)代化的中心將從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲。中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展，呈現(xiàn)“并聯(lián)式”特征。中國(guó)用了幾十年時(shí)間走過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家百年甚至數(shù)百年完成的歷程，更使國(guó)家區(qū)域性、整體性貧困現(xiàn)象成為歷史，有力推動(dòng)了綜合國(guó)力提升和人民生活改善，創(chuàng)造了世界罕見(jiàn)的發(fā)展奇跡，走出了成功發(fā)展道路。中國(guó)式現(xiàn)代化是人類歷史上和世界現(xiàn)代化進(jìn)程中前所未有的重大變化，改變了世界現(xiàn)代化的版圖，對(duì)世界現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

三、深圳應(yīng)在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中更好發(fā)揮先行先試示范引領(lǐng)作用

站在歷史新起點(diǎn)，要繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，我們必須堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。深圳在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)成為國(guó)際大都市，是中國(guó)式現(xiàn)代化“并聯(lián)”發(fā)展的成功范例，是中國(guó)特色社會(huì)主義在一張白紙上的精彩演繹。當(dāng)前，深圳作為多重國(guó)家戰(zhàn)略交匯之地，正處于“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范的黃金發(fā)展期。按照先行示范要求，深圳要在2035年率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，更要不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，繼續(xù)堅(jiān)持“解放思想、守正創(chuàng)新”，自覺(jué)承擔(dān)起“試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范”的責(zé)任，努力把習(xí)近平總書記親自擘畫的宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)實(shí)踐，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書寫更加精彩的答卷。

（一）打造高質(zhì)量發(fā)展高地，主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局

構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。充分發(fā)揮深圳國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)合部和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)多雙邊貿(mào)易和投資發(fā)展。以全世界的市場(chǎng)為市場(chǎng)、全世界的資源為資源，探索構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（二）深入推進(jìn)科教興市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提速提質(zhì)提效打造國(guó)際科創(chuàng)中心

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。全面貫徹黨的教育方針，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育和職業(yè)教育，加快教育領(lǐng)域改革，促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育。

深化拓展高水平科技自立自強(qiáng)的深圳路徑。聚焦科技自立自強(qiáng)，瞄準(zhǔn)事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)安全薄弱環(huán)節(jié)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，探索構(gòu)建央地協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)的新型舉國(guó)體制。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈、人才鏈“四鏈”融合發(fā)展，加快構(gòu)建“四鏈”協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系，提高高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，高質(zhì)量推進(jìn)重大平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，在過(guò)程中靶向培養(yǎng)和引進(jìn)高水平人才隊(duì)伍，加快建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心。

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。尊重知識(shí)、尊重人才，匯聚一批具有全球影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家，完善人才政策體系、人才培養(yǎng)引進(jìn)和發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，以高質(zhì)量科技供給塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

（三）發(fā)展全過(guò)程人民民主，彰顯中國(guó)式民主優(yōu)勢(shì)

健全全過(guò)程人民民主制度體系。堅(jiān)定制度自信，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主。拓展民主渠道，豐富民主形式。把人民當(dāng)家作主切實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中。

積極發(fā)展基層民主。大力支持基層人大工作創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步豐富基層民主形式、拓寬基層民主渠道。增強(qiáng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的實(shí)效。

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建總體布局，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，不斷夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)，把各方力量凝聚到貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作部署、市委工作安排上來(lái)，探索形成“指揮有力、高效運(yùn)作，橫向到邊、縱向到底”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

（四）提升法治建設(shè)水平，全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市

深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。強(qiáng)化立法引領(lǐng)作用。用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，健全改革決策與立法決策相銜接的機(jī)制，為建設(shè)先行示范區(qū)提供法律支持。完善立法工作格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。完善立法體制機(jī)制，提高立法質(zhì)量和效率。

扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格公正司法。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)。加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

創(chuàng)建模范法治社會(huì)。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平。深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（五）堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城市文明典范

模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，用好紅色資源，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，推動(dòng)新思想在深圳落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

構(gòu)建高品質(zhì)城市精神體系。廣泛開(kāi)展群眾精神文明建設(shè)活動(dòng)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，全面提升城市文明水平。推出具有理論影響與實(shí)踐價(jià)值的研究成果與學(xué)術(shù)力作，打造具有世界影響、中國(guó)特色、深圳風(fēng)格的人文社科高地。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品，培育造就大批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)家和規(guī)模宏大的文化文藝人才隊(duì)伍。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

（六）在發(fā)展中保障和改善民生，構(gòu)建共建共治共享共同富裕發(fā)展格局

深化收入分配制度改革。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。在構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系上先行探索。

健全就業(yè)公共服務(wù)體系。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

完善可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。增加醫(yī)療、教育、住房等公共民生領(lǐng)域的投入。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。完善兜底救助體系，提高最低生活保障水平。完善住房供應(yīng)和保障體系，租購(gòu)并舉，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

主動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。充分發(fā)揮深圳技術(shù)、管理、人才和資金等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建共建共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作合作，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（七）促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)先行示范

構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)環(huán)境污染防治，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)形成綠色低碳的生活方式。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，探索出一條高密度、超大城市、綠色低碳的高品質(zhì)發(fā)展路徑。在生態(tài)文明制度建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、公眾參與等方面，成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

（八）堅(jiān)持人民至上和生命至上，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化

健全超大城市風(fēng)險(xiǎn)治理體系。堅(jiān)持底線思維，全面部署，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，努力讓人民群眾的安全感更有保障。

提升公共安全治理水平。把安全發(fā)展貫穿社會(huì)治理各領(lǐng)域和全過(guò)程，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，筑牢公共安全屏障，扎實(shí)建設(shè)更高水平的韌性城市。

打造社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛，處理好熱點(diǎn)輿情事件，把輿情作為宣傳政府政策、提升政府形象、增加公共信任的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)培育更加理性、成熟、健康的公共空間。

（九）深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐

推動(dòng)區(qū)域深度融合發(fā)展。發(fā)揮“一核一帶一區(qū)”主引擎作用，攜手共建世界一流灣區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深汕特別合作區(qū)，推動(dòng)深圳都市圈軌道交通互聯(lián)互通，創(chuàng)新深圳都市圈空間協(xié)同發(fā)展模式，優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)與功能布局，以臨深地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)城協(xié)同一體化發(fā)展。充分發(fā)揮示范者和領(lǐng)跑者的核心引擎作用。

服務(wù)和豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐。堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針要求，繼續(xù)支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題。深化與港澳規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)跨境貿(mào)易流通聯(lián)動(dòng)化和市場(chǎng)一體化。全面對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略，強(qiáng)化深港更緊密務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)深港空間協(xié)同發(fā)展。從市場(chǎng)一體化、跨境通關(guān)便利化、金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、就業(yè)、教育和醫(yī)療合作等方面，推動(dòng)港澳居民融入灣區(qū)，支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局。

加快重大合作平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)沙頭角打造深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)。發(fā)揮重大平臺(tái)的合作發(fā)展引擎作用，支持香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局，鞏固提升香港在國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)航空、創(chuàng)新科技、文化旅游等領(lǐng)域的地位，增強(qiáng)區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)共享機(jī)遇、共謀發(fā)展。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生機(jī)勃勃，向世界展示了我國(guó)改革開(kāi)放的磅礴偉力，展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的光明前景。在新的征程上，深圳當(dāng)以中華民族偉大復(fù)興為依歸，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，再創(chuàng)偉業(yè)、再立新功。堅(jiān)持先行先試、引領(lǐng)示范，圍繞高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒等定位，全力打造競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新力影響力卓著的全球標(biāo)桿城市，進(jìn)一步當(dāng)好向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化的重要窗口和國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)式現(xiàn)代化的重要窗口，為中國(guó)方案、中國(guó)治理作出深圳貢獻(xiàn)。