黃吉喬 代晴葦

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)即信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，包含從IT底層基礎(chǔ)軟硬件到上層應(yīng)用軟件的全產(chǎn)業(yè)鏈的安全可控，[1]通過行業(yè)應(yīng)用拉動(dòng)，從而構(gòu)建起國(guó)產(chǎn)化信息技術(shù)軟硬件底層架構(gòu)體系和全周期的信創(chuàng)生態(tài)體系。[2]信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈大致分為四大部分：基礎(chǔ)硬件，包括CPU芯片、傳感器、終端設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備等；基礎(chǔ)軟件，包括操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算平臺(tái)等平臺(tái)軟件；應(yīng)用軟件，包括面向黨政以及各行業(yè)的應(yīng)用軟件以及各類常用軟件等；信息安全，包括安全管理、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等。

一、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

我國(guó)目前已經(jīng)建立起信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的核心生態(tài)，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)包含的基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、信息安全產(chǎn)品、應(yīng)用軟件四大主要版塊，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，正在從“基本可用”走向“好用易用”。

（一）基礎(chǔ)硬件產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善

基礎(chǔ)硬件包括芯片、傳感器、終端設(shè)備、外部設(shè)備、通信設(shè)備以及計(jì)算存儲(chǔ)設(shè)備等，其中以芯片和傳感器為核心。在芯片領(lǐng)域，目前我國(guó)形成了以龍芯、兆芯、飛騰、海光、申威和華為等為代表的CPU頭部企業(yè)。同時(shí)國(guó)產(chǎn)CPU產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，在IC設(shè)計(jì)和封測(cè)環(huán)節(jié)擁有一批龍頭企業(yè)、達(dá)到世界領(lǐng)先水平，但與上游核心環(huán)節(jié)與國(guó)外領(lǐng)先龍頭還有差距，短板亟待補(bǔ)齊。而在傳感器方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)起步較晚，技術(shù)與世界先進(jìn)水平存在較大差距，相關(guān)廠商集中在中低端市場(chǎng)，高端傳感器自給程度不高，對(duì)進(jìn)口依賴性大。

（二）基礎(chǔ)軟件發(fā)展?jié)摿^大

基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品逐漸實(shí)現(xiàn)落地，但在市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)占有率上仍有較大發(fā)展?jié)摿Α；A(chǔ)軟件主要包括操作系統(tǒng)和平臺(tái)軟件。操作系統(tǒng)包括服務(wù)器操作系統(tǒng)、桌面操作系統(tǒng)和嵌入式操作系統(tǒng)，其中服務(wù)器操作系統(tǒng)和桌面操作系統(tǒng)已有部分國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品投入應(yīng)用，包括麒麟、統(tǒng)信、普華、中興等，且能與部分國(guó)產(chǎn)設(shè)備完成適配。另外，華為開發(fā)的面向萬(wàn)物互聯(lián)的操作系統(tǒng)鴻蒙OS也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)華為設(shè)備的搭載運(yùn)行。平臺(tái)軟件包括數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件以及云計(jì)算平臺(tái)等。中國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)市場(chǎng)規(guī)模在2020年達(dá)到了200億元，同比增長(zhǎng)超過20%。[3]國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)廠商包括阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)云廠商，華為、中興等通訊廠商以及武漢達(dá)夢(mèng)、人大金倉(cāng)、南大通用及神州信息傳統(tǒng)四大數(shù)據(jù)庫(kù)廠商等，主要應(yīng)用領(lǐng)域包括互聯(lián)網(wǎng)、銀行金融、政府治理、電信、能源以及企業(yè)定制等。中間件是處于數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和應(yīng)用軟件，解決分布式環(huán)境下數(shù)據(jù)傳輸、訪問、應(yīng)用以及系統(tǒng)構(gòu)建和流程管理等問題的跨平臺(tái)軟件系統(tǒng)，目前國(guó)內(nèi)中間件廠商主要面向政府和企業(yè)提供國(guó)產(chǎn)化服務(wù)和面向中小企業(yè)提供信息化服務(wù)，代表性國(guó)產(chǎn)廠商有東方通、普元信息、保蘭德、中創(chuàng)中間件、金蝶天燕等，但與IBM、甲骨文等巨頭所占市場(chǎng)份額相比仍有較大差距。在云計(jì)算平臺(tái)方面，國(guó)產(chǎn)阿里云、天翼云和騰訊云占據(jù)了公共云市場(chǎng)的前三位，但我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模僅為美國(guó)的10%左右，有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）信息安全市場(chǎng)方興未艾

目前我國(guó)信息安全行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度較低、競(jìng)爭(zhēng)格局較為分散的狀態(tài)。信息安全是通過技術(shù)和管理手段，針對(duì)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建立起的風(fēng)險(xiǎn)防控。在細(xì)分領(lǐng)域環(huán)節(jié)，有深信服、啟明星辰、奇安信、綠盟科技、天融信、新華三等領(lǐng)軍企業(yè)。另外，在云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，阿里、騰訊、360等互聯(lián)網(wǎng)廠家也在加大信息安全領(lǐng)域的投入和市場(chǎng)占比。

（四）應(yīng)用軟件領(lǐng)域百花齊放

應(yīng)用軟件包括“2+8”的行業(yè)應(yīng)用和常用軟件，應(yīng)用范圍逐步從部分地區(qū)、部分部門向全國(guó)范圍、重點(diǎn)黨政部門延伸，并進(jìn)一步拓展至重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“2+8”行業(yè)指的是“黨務(wù)、政務(wù)+金融、電信、交通、電力、石油、航空航天、教育、醫(yī)療”行業(yè)，其中，由于政策支持力度較大，黨政應(yīng)用最先實(shí)行了國(guó)產(chǎn)化，而金融行業(yè)由于數(shù)字化程度更高，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)滲透度也相對(duì)較高。相對(duì)而言，教育和醫(yī)療行業(yè)的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)滲透處在“2+8”行業(yè)應(yīng)用的較低位。常用軟件則包括辦公軟件、社交軟件、瀏覽器等，相關(guān)產(chǎn)品與普通用戶生活息息相關(guān)，商業(yè)化程度和普及度較高。

二、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯

信息技術(shù)及應(yīng)用已經(jīng)滲透到政企及國(guó)民工作生活的各個(gè)層面，但這些承載大量敏感信息的底層架構(gòu)卻并不掌握在我們自己手上，極大威脅國(guó)家信息安全。技術(shù)進(jìn)步給信息安全防護(hù)帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)，只有實(shí)現(xiàn)了信息安全基礎(chǔ)層面的自主創(chuàng)新，才能保障信息和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)用戶權(quán)益、社會(huì)和諧和長(zhǎng)治久安。

(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升國(guó)家戰(zhàn)略

信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已上升為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。從黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略到十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，二十大提出要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)新工作一直是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。國(guó)家十四五規(guī)劃綱要和遠(yuǎn)景目標(biāo)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。政策強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立完整有活力的創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。發(fā)改委等四部門發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)級(jí)的指導(dǎo)意見》，支持加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)。此外，國(guó)務(wù)院還發(fā)布了促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，制定出臺(tái)財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際合作等八個(gè)方面的政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育集成電路領(lǐng)域和軟件領(lǐng)域企業(yè)。

(二)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)潛力巨大，技術(shù)趨勢(shì)將重構(gòu)多樣化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)格局。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2023年全球計(jì)算產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將達(dá)到1.14萬(wàn)億美元，其中中國(guó)市場(chǎng)空間將接近全球市場(chǎng)規(guī)模的10%，達(dá)到1043億美元，即7300億元，中國(guó)將成為全球計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)引擎。以50%的比例估算信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模，我國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將突破3650億元，市場(chǎng)容量突破萬(wàn)億。[4]另一方面，隨著科技發(fā)展，全球IT技術(shù)向多元異構(gòu)計(jì)算、開源趨勢(shì)轉(zhuǎn)向，將促進(jìn)打破傳統(tǒng)跨國(guó)科技巨頭壟斷的局面，未來(lái)有望形成多重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)并存的全新產(chǎn)業(yè)格局，帶來(lái)國(guó)產(chǎn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展和重構(gòu)行業(yè)的機(jī)遇窗口。

(三)外部環(huán)境威脅產(chǎn)業(yè)鏈安全

中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在中高端領(lǐng)域?qū)?guó)外進(jìn)口依賴性極強(qiáng)，外部環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)正常產(chǎn)業(yè)運(yùn)行影響程度高。2020年，美國(guó)將多家中國(guó)技術(shù)企業(yè)列入所謂“實(shí)體清單”實(shí)施制裁，限制相關(guān)企業(yè)與美國(guó)及其盟國(guó)的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)格禁止中國(guó)在美國(guó)及其盟國(guó)開展技術(shù)并購(gòu)，以及限制部分專業(yè)雙邊學(xué)者正常交流等舉動(dòng)，都表明美國(guó)正在逐步推動(dòng)對(duì)華“技術(shù)脫鉤”。[5]美國(guó)在華技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中，通過長(zhǎng)期的專利布局，已經(jīng)形成了現(xiàn)代信息技術(shù)等穩(wěn)定的比較優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，尤其是在計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字通信、基礎(chǔ)通信方法、有機(jī)精細(xì)化學(xué)、聲像技術(shù)、測(cè)量等競(jìng)爭(zhēng)程度較高的技術(shù)領(lǐng)域，出現(xiàn)“技術(shù)脫鉤”的風(fēng)險(xiǎn)最高，短期內(nèi)應(yīng)高度關(guān)注，避免威脅創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的國(guó)際摩擦和技術(shù)“卡脖子”現(xiàn)象，要加強(qiáng)原始創(chuàng)新，積極發(fā)揮舉國(guó)體制，創(chuàng)建信息技術(shù)的“中國(guó)體系”。[6]

三、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的核心是實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的自主可控，國(guó)產(chǎn)“核高基”產(chǎn)品經(jīng)過多年的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)取得了初步成就。國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)在CPU、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件及整機(jī)方面的各項(xiàng)技術(shù)已漸趨成熟，但大部分市場(chǎng)仍被海外大型跨國(guó)公司牢牢占據(jù)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及國(guó)家信息安全造成一定威脅。

(一)關(guān)鍵技術(shù)受制于人

歐美國(guó)家以及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷了信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端技術(shù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以芯片為例，高通、英特爾等美國(guó)公司占據(jù)了絕對(duì)的市場(chǎng)主導(dǎo)地位，而芯片制造的核心裝備高端光刻機(jī)，全球僅有荷蘭和日本的幾家公司具備生產(chǎn)能力，荷蘭的ASML公司更是占據(jù)了全球80%的市場(chǎng)份額。根據(jù)工信部2019年對(duì)30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前主流的計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器中，有95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口。[7]而實(shí)施全球化生產(chǎn)的美國(guó)大型跨國(guó)企業(yè)，掌握著上游供應(yīng)環(huán)節(jié)的核心專利，極大影響行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成，從而控制了信息技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)走勢(shì)。中國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為后發(fā)方，面對(duì)目前技術(shù)壟斷和技術(shù)慣性的態(tài)勢(shì)，突破技術(shù)壁壘發(fā)展的難度極高。

(二)用戶習(xí)慣難以改變

在信息技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)通過高市場(chǎng)占有率培養(yǎng)了用戶的使用習(xí)慣。根據(jù)網(wǎng)站通訊流量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)Stat Counter發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年7月全平臺(tái)操作系統(tǒng)排名前三的分別是安卓（Android）、視窗（Windows）和蘋果移動(dòng)操作系統(tǒng)（iOS），三者全球范圍內(nèi)市場(chǎng)占有率分別為41.56%、30.2%和16.55%。[8]2019年美國(guó)對(duì)華為實(shí)施制裁，直接影響是禁止了谷歌公司為華為設(shè)備提供技術(shù)服務(wù)，包括Google應(yīng)用商店在內(nèi)的GMS谷歌框架，華為用戶無(wú)法正常安裝和使用應(yīng)用程序。雖然華為推出了基于鴻蒙系統(tǒng)的華為應(yīng)用市場(chǎng)，但由于政策限制，用戶無(wú)法獲取部分應(yīng)用軟件，導(dǎo)致海外使用意愿降低。2020年，美國(guó)加強(qiáng)了科技方面的限制措施，對(duì)半導(dǎo)體實(shí)施限購(gòu)，導(dǎo)致華為產(chǎn)能進(jìn)一步削減。用戶已經(jīng)在常年累月的應(yīng)用實(shí)踐中建立起了信息技術(shù)產(chǎn)品的使用習(xí)慣，改變用戶使用習(xí)慣甚至是生活方式一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。

(三)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品不足

2020年被稱為信創(chuàng)元年，有大量自主創(chuàng)新的信息技術(shù)產(chǎn)品落地，但從“基本可用”到“易用好用”還需要時(shí)間摸索。信創(chuàng)產(chǎn)品由于起步較晚，且市場(chǎng)基本被國(guó)外產(chǎn)品壟斷，缺乏用戶樣本和市場(chǎng)實(shí)踐，技術(shù)不成熟加之反饋意見不足，使得產(chǎn)品在功能、性能等方面提升較慢，產(chǎn)品成熟度與市場(chǎng)需求存在一定距離。且由于產(chǎn)品研發(fā)階段的投入成本過高，企業(yè)自主創(chuàng)新難度大。在通信產(chǎn)業(yè)，李偉等[9]（2020）認(rèn)為在美國(guó)、歐洲等對(duì)我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)的遏制和打擊之下外部環(huán)境惡劣，使得實(shí)現(xiàn)通信技術(shù)超越和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展愈發(fā)艱難，而在內(nèi)部，通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙更加突出，創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈安全、數(shù)據(jù)信息安全都有待進(jìn)一步提升。在制造業(yè)領(lǐng)域，也存在工業(yè)控制系統(tǒng)的自主可控風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)控制領(lǐng)域的信息安全威脅主要來(lái)自網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)通信、主機(jī)設(shè)備環(huán)境以及集中管控缺失。[10]在整機(jī)信創(chuàng)領(lǐng)域，存在產(chǎn)品質(zhì)量控制不足、產(chǎn)品體系不配套以及產(chǎn)業(yè)鏈分工不完善等問題，用戶、廠商等各方應(yīng)攜手共同促進(jìn)形成整體解決方案以及統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整信創(chuàng)生態(tài)體系。[11]

(四)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)滯后

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)尚未建立起完善的創(chuàng)新生態(tài)體系。國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于全球供應(yīng)鏈依賴度過高，尤其是上游關(guān)鍵技術(shù)受制于人，對(duì)外部環(huán)境的敏感度極高。吳紹波[12]（2020）以生物生態(tài)系統(tǒng)類比我國(guó)信創(chuàng)體系，分析了中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)問題，認(rèn)為中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)種群的位置由歐美企業(yè)占據(jù)，企業(yè)缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)。另一方面，國(guó)內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)碎片化嚴(yán)重等問題亟待解決。劉昌偉[13]（2018）認(rèn)為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，研發(fā)體系和技術(shù)積累薄弱，市場(chǎng)處于無(wú)序狀態(tài)。國(guó)內(nèi)廠商的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系和技術(shù)路線不盡相同，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同產(chǎn)品間適配難度增大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同度降低，無(wú)法形成合力。

四、深圳發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)路徑選擇

深圳“十四五”《規(guī)劃綱要》明確提出，要堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度，充分發(fā)揮深圳產(chǎn)學(xué)研深度融合的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

(一)以綜合性國(guó)家科學(xué)中心引領(lǐng)技術(shù)突破

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主陣地建設(shè)，依托科學(xué)設(shè)施群形成科技創(chuàng)新中心，支撐創(chuàng)新全鏈條整體提升，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。大科學(xué)工程是探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革的大型科學(xué)項(xiàng)目，是體現(xiàn)科技創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。[14]依托光明科學(xué)城綜合粒子設(shè)施、腦解析與腦模擬等大科學(xué)裝置以及國(guó)家超算深圳中心建設(shè)，打造資源開放共享平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)需求為牽引，實(shí)現(xiàn)大科學(xué)裝置和科技基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)聚集。推動(dòng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室（深圳）、中山大學(xué)深圳校區(qū)以及中科院深圳理工大學(xué)等前沿交叉研究平臺(tái)和高校建設(shè)，與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群形成交叉融合、緊密協(xié)作的創(chuàng)新鏈條。

(二)以信創(chuàng)企業(yè)集群構(gòu)建信創(chuàng)新生態(tài)

企業(yè)是突破關(guān)鍵技術(shù)的主要載體，是創(chuàng)新持續(xù)投入和成果落地轉(zhuǎn)化的主力軍。深圳是全國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈最為完備的城市之一，擁有華為、寶德、中國(guó)長(zhǎng)城、中興通訊、金蝶、深信服等大批優(yōu)秀的信創(chuàng)企業(yè)。要發(fā)揮行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游的牽引優(yōu)勢(shì)，盡快以長(zhǎng)補(bǔ)短，形成反制能力。推動(dòng)信創(chuàng)企業(yè)集聚形成信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。一個(gè)新的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成，需要上下游企業(yè)協(xié)調(diào)配合。發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，需要瞄準(zhǔn)前沿性、顛覆性技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)情報(bào)研究，發(fā)揮深圳制造業(yè)生態(tài)豐富、地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相互交流集聚，形成發(fā)展合力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，共同制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

(三)以“新基建”帶動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。相比傳統(tǒng)基建，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字化、信息網(wǎng)絡(luò)這三個(gè)要素是新基建的核心，也是下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑。在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國(guó)已經(jīng)超越大多數(shù)國(guó)家，尤其在5G通信技術(shù)上擁有“領(lǐng)跑”優(yōu)勢(shì)，深圳更是最早實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋，率先進(jìn)入5G時(shí)代的全球5G“第一城”。深圳要搶抓“新基建”大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)科技創(chuàng)新、前沿科學(xué)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定以及科技成果產(chǎn)業(yè)化，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。

(四)加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

積極融入大灣區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)粵港澳產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)廣深港科技創(chuàng)新走廊和深港河套科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新資源流動(dòng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是國(guó)家“十四五”規(guī)劃確定的三個(gè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心之一。高質(zhì)量實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造國(guó)際一流創(chuàng)新平臺(tái)，聚集一流科技人才，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，突出核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”協(xié)同，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心主引擎。