劉志兵　應(yīng)岑蕾

【摘 要】 為了找到應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的有效措施，研究分析氣候問題、航運(yùn)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，從航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)成本、低碳稅收優(yōu)惠政策等方面探討發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國航運(yùn)業(yè)的影響，提出應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的航運(yùn)保險(xiǎn)綠色可持續(xù)發(fā)展之路：推進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力建設(shè);創(chuàng)新航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品;推進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)數(shù)字化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 航運(yùn)保險(xiǎn);綠色航運(yùn);雙碳;數(shù)字化

1 加快航運(yùn)保險(xiǎn)綠色轉(zhuǎn)型

我國在應(yīng)對(duì)全球氣候變化行動(dòng)中扮演著至關(guān)重要的角色。我國發(fā)布的《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014―2020年）》和《國家適合氣候變化戰(zhàn)略》推動(dòng)了氣候治理。我國的“十四五”規(guī)劃提出堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念?！吨袊鴼夂蜃兓{(lán)皮書（2020）》（以下簡稱“《藍(lán)皮書（2020）》”）科學(xué)客觀地反映了氣候系統(tǒng)變化的新狀態(tài)，切實(shí)發(fā)揮了應(yīng)對(duì)氣候變化的科技支撐作用。

被認(rèn)為最環(huán)保的航運(yùn)業(yè)，減排壓力陡然增大。2009年，在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)達(dá)成了不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，“綠色浪潮”便開始席卷全球。航運(yùn)保險(xiǎn)為全球的綠色化轉(zhuǎn)型蓄積了動(dòng)能，賦能綠色保險(xiǎn)在創(chuàng)新中突破傳統(tǒng)桎梏，裂變出更加貼近航運(yùn)業(yè)真正需求的、有溫度的新興業(yè)態(tài)。

2 航運(yùn)保險(xiǎn)聚焦“雙碳”目標(biāo)

據(jù)中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018―2020年保險(xiǎn)業(yè)為全社會(huì)累計(jì)提供了45.03萬億元保額的綠色保險(xiǎn)保障，共支付保險(xiǎn)賠款533.77億元，其中：2020年提供綠色保險(xiǎn)保額18.33萬億，較2018年的12.03萬億元增長52.37%;2020年綠色保險(xiǎn)賠付金額為213.57億元，較2018年的128.79億元增長65.83%。同時(shí)，保險(xiǎn)資金用于綠色投資的存量從2018年的億元增至2020年的億元，增長了42%，這顯示保險(xiǎn)業(yè)向綠色投資領(lǐng)域的資金傾斜力度逐步加大，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)的資金扶持力度也在進(jìn)一步提升。2018―2020年綠色保險(xiǎn)保額和賠付額比較見圖1。

2016年8月，中國人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，將“發(fā)展綠色保險(xiǎn)”作為獨(dú)立章節(jié)提出：在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)。這為發(fā)展綠色保險(xiǎn)作了頂層設(shè)計(jì)。

2.1 保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上指出，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的關(guān)鍵期、推進(jìn)“碳中和”的起步期。2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出，要把“碳達(dá)峰”“碳中和”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)。傳統(tǒng)航運(yùn)保險(xiǎn)與新風(fēng)險(xiǎn)不盡匹配的問題越發(fā)凸顯，摸清保險(xiǎn)業(yè)為綠色發(fā)展服務(wù)的思路很有必要。

2021年4月，中國再保險(xiǎn)集團(tuán)、瑞士再保險(xiǎn)公司簽署了“一帶一路”綠色投資原則。簽署該綠色投資原則的機(jī)構(gòu)管理的資產(chǎn)高達(dá)48萬億美元，簽署機(jī)構(gòu)承諾將在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加強(qiáng)綠色低碳投資，減少污染性投資和高碳投資。在這凝聚行業(yè)共識(shí)，積極探索保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)新思路、新路徑的進(jìn)程中，保險(xiǎn)業(yè)為應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)“綠水青山”貢獻(xiàn)了不可或缺的力量。

2.2 航運(yùn)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠促發(fā)展

隨著港口服務(wù)平臺(tái)的持續(xù)推進(jìn)，國家對(duì)國際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予一定的稅收優(yōu)惠，減少企業(yè)資金占用成本。目前我國上海、天津、深圳和福建平潭獲國際航運(yùn)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠。航運(yùn)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策不僅有利于吸引更多保險(xiǎn)公司為國際貨運(yùn)企業(yè)提供便利服務(wù)，還有利于促進(jìn)國際航運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。

航運(yùn)優(yōu)惠政策亟待進(jìn)一步細(xì)化，借助保險(xiǎn)機(jī)制在國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，加大綠色保險(xiǎn)政策支持力度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制放大效應(yīng)，以綠色保險(xiǎn)助推綠色發(fā)展。例如：轉(zhuǎn)變財(cái)政補(bǔ)貼理念，將綠色低碳航運(yùn)直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)依靠保險(xiǎn)分擔(dān)研發(fā)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn);針對(duì)綠色保險(xiǎn)供給制定稅收優(yōu)惠政策，對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)保費(fèi)收入免征增值稅等。

3 航運(yùn)保險(xiǎn)的綠色可持續(xù)發(fā)展之路

3.1 推進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力建設(shè)

在應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中，雖然航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)踐在逐漸深入，但總體而言，保費(fèi)規(guī)模小、覆蓋率低、產(chǎn)品單一以及航運(yùn)業(yè)投保和航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)意愿不強(qiáng)，航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)制在國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)與作用未能得到完全發(fā)揮。對(duì)此，航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)推進(jìn)綠色航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力建設(shè)。例如，環(huán)保部門和金融監(jiān)管部門可以加強(qiáng)跨部門合作，在全國范圍內(nèi)搭建統(tǒng)一的綠色航運(yùn)保險(xiǎn)共享數(shù)據(jù)庫，收錄和管理節(jié)能減排、污染損害理賠等數(shù)據(jù)，為綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)、承保理賠等提供數(shù)據(jù)支持，提高綠色航運(yùn)保險(xiǎn)科學(xué)化和專業(yè)化水平。

3.2 創(chuàng)新航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品

當(dāng)前，我國缺少能夠降低氣候風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品。航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)可以開發(fā)更多綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，如環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、可再生能源保險(xiǎn)等，啟動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)可以為清潔能源、環(huán)保技術(shù)裝備等提供保險(xiǎn)服務(wù)，保障其在安全、質(zhì)量等方面的風(fēng)險(xiǎn)，抑或通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型持續(xù)加強(qiáng)對(duì)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和預(yù)測(cè)能力。

（1）開發(fā)與推廣綠色能源相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。隨著氮氧化物排放限制、“限硫令”、碳排放目標(biāo)等日益嚴(yán)格環(huán)保政策的頒布，世界各國紛紛助推“綠色航運(yùn)”。2018年，國際海事組織（IMO）海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（MEPC）第72屆會(huì)議通過了《IMO船舶溫室氣體減排初步戰(zhàn)略》，制定了航運(yùn)業(yè)在2008年基準(zhǔn)上2030年碳排放強(qiáng)度降低40%、2050年溫室氣體總排放量降低50%的目標(biāo)。為此，在能源研發(fā)上，印度、新加坡和我國也開展了將甲醇作為船舶燃料的研究;在硬件改造上，我國在新造船舶中優(yōu)化設(shè)計(jì)線型，同時(shí)采用高效螺旋槳及節(jié)能裝置達(dá)到降低油耗的目的;在運(yùn)營層面上，我國航運(yùn)企業(yè)推出“改進(jìn)操作效率（IOP）”項(xiàng)目，旨在提高船舶在港操作效率以減少污染。

（2）開發(fā)與推廣綠色技術(shù)相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)公司可以從技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面為航運(yùn)企業(yè)在綠色創(chuàng)新技術(shù)研究方面提供風(fēng)險(xiǎn)保障。2018―2020年綠色技術(shù)保險(xiǎn)的保額（圖2）顯示，2020年保險(xiǎn)業(yè)為綠色技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提供了億元的風(fēng)險(xiǎn)保障、1.15億元的保險(xiǎn)賠款。

（3）開發(fā)與共治綠色生態(tài)相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。近年來，航運(yùn)業(yè)實(shí)施了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，如改造船舶防污染設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施，液化天然氣（LNG）加注碼頭布局，推進(jìn)清潔能源和新能源運(yùn)輸船舶試點(diǎn)示范等，但實(shí)施效果不盡如人意，船舶和港口污染頑疾依然突出。航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)加快如責(zé)任保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)等航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)，多管齊下，參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)多元共治，推動(dòng)生態(tài)碳匯能力提升。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2018―2020年環(huán)境污染保險(xiǎn)的保額進(jìn)一步提高，2020年總保障額度已達(dá)到5.39萬億元，比2018年增加1.2萬億元;2020年保險(xiǎn)賠款為2.25億元，責(zé)任保險(xiǎn)保額占環(huán)境污染保險(xiǎn)保額比例均超過96%，保險(xiǎn)賠款約占40%。

3.3 推進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)數(shù)字化建設(shè)

在保險(xiǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“銀保監(jiān)會(huì)”）發(fā)布多項(xiàng)監(jiān)管政策及指導(dǎo)意見（見表1），在鼓勵(lì)和規(guī)范保險(xiǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的同時(shí)對(duì)行業(yè)數(shù)字化水平提出了更高的要求。

中國保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)運(yùn)營線上化率和電子保單覆蓋率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（圖3）顯示：2020年財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司整體運(yùn)營線上化率達(dá)74%，環(huán)比提升了17個(gè)百分點(diǎn)，近3年來年均提升近20個(gè)百分點(diǎn)。這表示財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在加速發(fā)展中。

此外，2020年財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司電子保單覆蓋率為61%，環(huán)比提升了19個(gè)百分點(diǎn)。隨著運(yùn)營管理系統(tǒng)的線上化，紙質(zhì)保單和核保填寫逐步轉(zhuǎn)為在線填寫，實(shí)現(xiàn)在線運(yùn)營系統(tǒng)逐步取代傳統(tǒng)運(yùn)營方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年保險(xiǎn)行業(yè)綠色運(yùn)營共節(jié)約用紙3.5萬t，固碳量約1.28萬t;近3年來節(jié)約用紙達(dá)8.2萬t，固碳量達(dá)3萬t，年均增速近30%。

《關(guān)于推進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)線上化發(fā)展的指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)具備條件的公司探索保險(xiǎn)服務(wù)全流程線上化。隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，保險(xiǎn)行業(yè)線上化進(jìn)程呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。這也將是撬動(dòng)保費(fèi)增長的有力杠桿。

4 結(jié) 語

隨著“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)的不斷落實(shí)與推進(jìn)，越來越多的保險(xiǎn)企業(yè)將綠色金融業(yè)務(wù)融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并通過綠色金融創(chuàng)新等途徑，堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色低碳保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，可助力生態(tài)安全保障工作的落實(shí)和全方位推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。隨著今后城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，綠色低碳發(fā)展將不僅是應(yīng)對(duì)全球氣候和環(huán)境變化的問題，更是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的問題，也是我國保險(xiǎn)業(yè)全面深化改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)參與社會(huì)治理的問題。百舸競(jìng)逐中，應(yīng)當(dāng)深化國際交流合作，推動(dòng)行業(yè)與國際組織合作和對(duì)話，展示我國負(fù)責(zé)任大國的良好形象。

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