徐小涵 袁 群

古巴共產(chǎn)黨第八次代表大會以來古巴社會主義發(fā)展的新態(tài)勢及其前景

徐小涵 袁 群

（云南大學馬克思主義學院 云南昆明 650000）

古巴共產(chǎn)黨第八次代表大會以來，在古巴共產(chǎn)黨的堅強領導下，古巴社會主義發(fā)展呈現(xiàn)了諸多新態(tài)勢：古巴共產(chǎn)黨對內(nèi)全面加強黨的建設，持續(xù)推進社會主義經(jīng)濟模式“更新”，大力推進民生和社會治理工程；對外繼續(xù)深化與中國的傳統(tǒng)友好關(guān)系，致力于團結(jié)“拉美一體化”國家，不斷拓展多邊外交關(guān)系。在新形勢下古美關(guān)系“破易立難”，通貨膨脹和企業(yè)轉(zhuǎn)型將成為古巴共產(chǎn)黨最大的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，遏制意識形態(tài)顛覆活動將成為古巴共產(chǎn)黨的工作重點。

古巴社會主義；古巴共產(chǎn)黨；古共八大

2021年4月16-19日，古巴共產(chǎn)黨第八次代表大會（以下簡稱八大）在古巴首都哈瓦那（Havana）順利召開。古巴共產(chǎn)黨（簡稱古共，縮寫PCC）基本完成核心領導層的新老交替工作，對古巴社會主義建設進行了總體布局和發(fā)展定位。八大以來，古巴社會主義“更新”進入深水區(qū)。古共新領導集體團結(jié)帶領古巴人民圍繞既定的各項目標，多措并舉、全面發(fā)力，推動古巴社會主義在國內(nèi)外形勢深刻變革中取得了新進展。

一、八大以來黨建的新舉措

八大以來，古共嚴格貫徹落實八大通過的《關(guān)于黨的運轉(zhuǎn)、思想工作和與群眾聯(lián)系的決議》《對黨的干部政策的決議》，并在2021年相繼召開了黨的第八屆二中全會和三中全會，繼續(xù)深入貫徹落實兩項“決議”，全面加強了黨的思想建設、組織建設、政治建設。

（一）全面加強思想建設，重視青年的思想政治教育

八大以來，古共面對資本主義國家愈演愈烈的意識形態(tài)顛覆行動和“和平演化”，把堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用放在重中之重。古共空前重視黨的思想教育工作，將思想建設的重點放在加強意識形態(tài)工作，特別是加強青年學生、青年知識分子的意識形態(tài)教育。其一，古共多次強調(diào)黨的性質(zhì)和指導思想，強調(diào)以何塞·馬蒂（José Julián Martí Pérez）思想、菲德爾·卡斯特羅（Fidel Castro）思想、馬克思主義和列寧主義來武裝青年頭腦，以古巴共產(chǎn)主義革命英雄人物和歷史事件來教育青年；其二，古共要求逐步更新管理層和組織結(jié)構(gòu)，增加青年群體的政治話語權(quán)，讓青年共產(chǎn)主義者聯(lián)盟干部繼續(xù)向黨內(nèi)輸送人才。2021年7月17日為了對廣大民眾進行思想政治教育，向民眾傳達“711抗議游行”的真相，迪亞斯-卡內(nèi)爾在哈瓦那海濱大道面向10萬人發(fā)表愛國主義宣講，古巴革命領袖勞爾·卡斯特羅和其他黨、政府以及社會群眾組織領導人出席集會，古共號召民眾團結(jié)一致，抵御外部勢力干涉。2022年是古巴青年共產(chǎn)主義者聯(lián)盟（UJC）成立60周年和何塞·馬蒂先鋒組織（OPJM）成立61周年，古共舉辦了多項慶?；顒硬⑾蛳冗M青年頒發(fā)勛章，加強了共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟、學生組織的政治意識形態(tài)工作，增強了對青年共產(chǎn)主義聯(lián)盟、學生組織和青年運動的政治關(guān)懷。迪亞斯-卡內(nèi)爾在深入基層與青年交流美國在背后操縱的“711民眾抗議游行”和非法移民問題的真相時指出：“要讓青年更多的參與到國家建設中來?！盵1]

（二）全面加強組織建設，發(fā)揮各級黨組織作用

古共從七大開始進行領導層的漸進式新老交替，到八大時正式完成。當前，古共形成了新的黨中央領導集體，完善了黨的高級和部分中級領導層的結(jié)構(gòu)。八大后，古巴開始了其他中級領導和地方級領導干部的新老交替任務。一直以來，古共領導層以及政府干部老齡化嚴重，八大制定的干部政策中指出要加快黨員干部的更新?lián)Q代，培養(yǎng)合格的后備青年人才，保證革命的延續(xù)性。古共繼續(xù)貫徹落實一大提出的干部政策原則：選拔具有政治素養(yǎng)、專業(yè)知識、管理能力的干部。以迪亞斯-卡內(nèi)爾為代表的新興政治力量，將接力古巴的“更新”模式。減少了領袖光環(huán)的新領導班子將更多憑借執(zhí)政能力來獲得民主支持，繼續(xù)保持和超越現(xiàn)有“更新”進程的成就，將在延續(xù)革命政治傳統(tǒng)與推進經(jīng)濟社會模式“更新”中尋找新的平衡。八大以來，古共進一步發(fā)揮了各級黨組織在社會主義建設中的作用。2019年新憲法提出在地方上設立了省、市級黨委和政府，改變了原先“議行合一”的體制[2]116。八大后，新憲法政策在地方一級的委員會上初具成效，市委市政府有更多的自主權(quán)，政策減少了省級政府對市政府的過多干預，各級政府權(quán)力的邊界更為清晰。2021年11-12月，古共地市級委員會在各地召開并提交選舉的市委會代表名單；2022年1-2月，古共省委員會召開并選舉新一屆省委會代表。古共最高領導層紛紛出席各省市級委員大會，監(jiān)督和貫徹其地方對中央黨建政策的履行，使八大的各項方針政策、指導思想得以貫徹落實。2021年12月21日，古巴國民議會召開第九屆立法機構(gòu)的第八屆議會，13位新代表就職，隨后議會正式恢復了立法工作并出臺四部法律草案，為后續(xù)立法工作的完善奠定了組織基礎。

（三）全面加強政治建設，繼續(xù)提升執(zhí)政能力

八大以來，古共中央持續(xù)關(guān)注地方執(zhí)政效果和履職情況，將提高執(zhí)政能力的具體實踐首先放在掌握科學理論、提高理論學習方面。2022年1-3月，迪亞斯-卡內(nèi)爾帶領古共代表團分別前往中部、東部、西部省份考察并召開古共中央直轄區(qū)省委員會，古共秘書處成員訪問多地的學校、社區(qū)、國有企業(yè)等，并與其他青年群眾組織的領導人進行交流。該考察審查了各地區(qū)政策的執(zhí)行情況，以及黨的中層領導人在國家和社區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展中的表現(xiàn)和省級黨組織的執(zhí)政情況[3]。八大以來，人民權(quán)力市議會（AMPP）及市長課程也是政治建設的重要內(nèi)容。在第一階段，31個選定城市的議會主席和市長參加了學習；第二階段，人民權(quán)力市議會將籌備全國168個市鎮(zhèn)管理小組；第三階段，AMPP將系統(tǒng)地更新政策和條例。迪亞斯-卡內(nèi)爾指出：“我們必須從社區(qū)，市政當局，省和國家開始建設?！被I備活動委托給國家和政府的干部高等學校，促進政府與高校合作，目的是了解市政府管理戰(zhàn)略問題的最新情況，重點是制定促進地方發(fā)展[4]。2021年10月，古共召開第八屆二中全會，會議討論了黨建工作，進一步完善并加強了黨群聯(lián)系方面的問題。2021年12月，古共召開第八屆三中全會，會議討論了振興和更新保衛(wèi)革命委員會（古巴最大的群眾組織）和古巴婦女聯(lián)合會的工作等問題，使八大提出的黨建政策得到進一步細化。

二、持續(xù)推進社會主義經(jīng)濟模式“更新”

八大評估了古巴的經(jīng)濟發(fā)展狀況，進行了經(jīng)濟政策調(diào)整，強調(diào)“更新”是基于自身的國情和黨情的必然選擇，有利于鞏固和延續(xù)古巴革命，具有復雜性、長期性和必要性。八大以來，古共繼續(xù)推進社會主義經(jīng)濟模式“更新”。與上一個五年計劃相比，當前古共更注重社會活力。黨要求提高自治能力，實行必要的權(quán)力下放，將企業(yè)制度與地方政府的基層管理相結(jié)合，國家在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，貫徹落實新經(jīng)濟政策方面取得進展。

（一）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，注重經(jīng)濟發(fā)展的活力和可持續(xù)

相比七大，古巴自上而下對經(jīng)濟模式“更新”加深了理解和認同，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也進入“深水區(qū)”，各方面、各層次的利益相互交織、盤根錯節(jié)。古共自經(jīng)濟模式“更新”的十多年來，已經(jīng)在減少國有部門的冗員、空閑土地承包給集體或個人、擴大個體戶范圍、開設經(jīng)濟特區(qū)、制定新外國投資法、建立非農(nóng)牧業(yè)合作社等六個方面取得初步成效[5]，但“更新”的經(jīng)濟效果并不明顯，經(jīng)濟基礎薄弱仍然是當前的重點和難點。古巴實行社會主義全民所有制，承認不同形式的所有制并對其進行多樣化的管理。八大以來，古共落實經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的管理制度，調(diào)整國家和政府在經(jīng)濟管理中的角色，加強對經(jīng)濟主體的管理，消除大家長制和平均主義保護下出現(xiàn)的有害觀念。2021年，為促進非國家管理形式更加靈活和制度化，古巴規(guī)定中小微企業(yè)的性質(zhì)可以分為國有、私營或混合型企業(yè)，擴大了私營企業(yè)的占比，中小型企業(yè)數(shù)量超過了一千家。這些新的私營中小型企業(yè)創(chuàng)造了23 000個工作崗位。古共多次強調(diào)這些私營企業(yè)是為了完善古巴社會主義經(jīng)濟模式，是社會主義項目，而不屬于資本主義或新自由主義。在能源利用方面，古共要求能源部門提高可再生能源在能源使用中的占比，古巴石油聯(lián)盟（Cupet）在回收煉油廠方面采取行動以維持燃料供應，增加了該國的石油產(chǎn)量，并計劃在2022年增加液化氣的控制和銷售；電力聯(lián)盟（UNE）增加了為國有、非國有企業(yè)提供光伏太陽能電池板的服務。在加大進出口貿(mào)易和促進外國投資方面[6]，古共積極組織商業(yè)論壇，創(chuàng)造國內(nèi)外企業(yè)與古巴新經(jīng)濟參與者交流平臺，促進古巴貿(mào)易投資和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。到2022年，共有37個商業(yè)新項目加入，執(zhí)行金額達到4 613.3萬美元[7]。

（二）貫徹落實新經(jīng)濟政策，穩(wěn)定貨幣改革政策

古共承認上一個五年計劃實施效果不好，認識到統(tǒng)一貨幣和匯率的實施出現(xiàn)了問題，并表示要加快速度作出調(diào)整[8]。八大指出，古巴要承認、規(guī)范和實現(xiàn)市場的適當運作，讓集中的行政措施與宏觀經(jīng)濟政策和其他政策相互作用。八大以來，古共評估了全國的“更新”進展情況以及過去批準的244項經(jīng)濟政策和七大修訂的《黨和革命經(jīng)濟和社會政策綱要》的執(zhí)行情況。市委會期間各地區(qū)也紛紛提交了地方資產(chǎn)負債表，用于評估地方經(jīng)濟情況，有30%的“更新”項目已實施，40%的項目正在實施中，其余30%的項目處于提案和批準階段[9]。新的《綱要》保留了17項，修改165項，刪除92項，增加18項，總共由200項綱要組成[10]。私營職業(yè)工作活動的范圍從127項獲準活動大幅擴大至2 000多項[11]。2021年，古巴實行的貨幣改革取消了雙軌制貨幣和匯率體系，停止流通與美元等值的可兌換比索，使比索成為古巴唯一法定貨幣。除此之外，還有包括提高民眾工資和退休金、“補貼商品”轉(zhuǎn)向“補貼個人”、調(diào)整市場價格體系、改善國民收入分配等配套措施，為多年來古巴經(jīng)濟模式“更新”增添了一抹亮色。

三、大力推進民生和社會治理工程

古共八大指出，古巴將根據(jù)新憲法（2019年）進一步完善法律，加強與社會正義和公平相聯(lián)系的社會主義民主，縮小制度話語與公眾需求之間的距離，加強社會秩序和建設社會主義法治國家，實現(xiàn)繁榮、民主和可持續(xù)的社會主義。八大以來，迪亞斯-卡內(nèi)爾沿襲社會主義民主理念，在推進民生和社會治理工程問題上，將主要力量集中在糧食安全、社會公平、社區(qū)轉(zhuǎn)型和醫(yī)療衛(wèi)生四個方面。

（一）首次將糧食安全放在首位

古巴可持續(xù)發(fā)展報告指出，糧食主權(quán)是古巴社會政策的優(yōu)先事項[12]。古巴主要糧食作物大部分依賴進口。疫情暴發(fā)后，進出口經(jīng)濟形式的波動，嚴重影響了古巴的糧食安全。在此情況下，優(yōu)先發(fā)展城市和家庭農(nóng)業(yè)、實行短周期生產(chǎn)的計劃成為了古巴國內(nèi)糧食政策改革的核心。農(nóng)業(yè)部門是古巴重點發(fā)展部門，提高糧食的生產(chǎn)和銷售份額是古巴2021-2026年優(yōu)先計劃之一。俄烏沖突對全球糧食市場造成的沖擊更是印證了古巴將糧食安全提到首位的緊迫性。

古共指出：“農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)部門要實現(xiàn)最大可能的自給自足，從而維護糧食主權(quán)，這是國家安全問題，也是迪亞斯-卡內(nèi)爾自擔任總統(tǒng)以來所關(guān)注的問題和努力之一?！盵13]首先，全國人民政權(quán)委員會出臺《古巴糧食主權(quán)和糧食及營養(yǎng)安全法》（SSAN Law），替代進口和開發(fā)領土的內(nèi)生資源是該法案的核心[14]。其具體措施為：改善農(nóng)業(yè)承包制度；通過在微型產(chǎn)業(yè)中使用收獲農(nóng)副產(chǎn)品來促進循環(huán)經(jīng)濟；改革食品生產(chǎn)模式來刺激生產(chǎn)者的主動性；實施改善農(nóng)業(yè)合作社管理和發(fā)展的17項方案；成立由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、信貸服務合作社以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本單位組成的高級理事會等。其次，2021年9月，古巴中央銀行將4.47億比索的農(nóng)業(yè)基金用于與2021-2022年水稻種植項目[15]。迪亞斯-卡內(nèi)爾帶領領導班子訪問了多個農(nóng)業(yè)區(qū)并傾聽了當?shù)剞r(nóng)民的心聲，指出要總結(jié)、學習增產(chǎn)農(nóng)區(qū)的經(jīng)驗。最后，古巴加緊了與中國、日本、越南等國的合作，深化“推動共建中拉可持續(xù)糧食創(chuàng)新中心”的合作共識，通過聘請國外專家、引進和改造灌溉系統(tǒng)、投資修建運河和重建道路，實現(xiàn)了部分糧食產(chǎn)區(qū)的土壤改良、水力開發(fā)和糧食增產(chǎn)。

（二）繼續(xù)鞏固和維護社會公平

古巴社會主義最顯著的特點在于社會保障和福利的普遍性。盡管古巴作為一個發(fā)展中國家，自然資源有限，經(jīng)濟和財政緊張，長期受制于美國封鎖，但古巴在社會公平領域投入了大量資源。減少不平等、關(guān)注弱勢群體成為古巴發(fā)展戰(zhàn)略的支柱之一。

首先，古巴為推進國家法治建設，實現(xiàn)社會發(fā)展可持續(xù)，2021年7月，古巴國家小組制定了《2030年的國家經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》（以下簡稱《計劃》），該發(fā)展計劃由6個宏觀項目組成。國家小組隨即向聯(lián)合國提交了《古巴的可持續(xù)發(fā)展目標》（以下簡稱《目標》）?！赌繕恕芬怨虐腿丝诤腿嗣裆钯|(zhì)量為標準制定，涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)境的17項可持續(xù)發(fā)展目標。古巴隨即開展了包含《計劃》《目標》核心理念的“古巴，Con Paso 2030”國家宣傳運動。2021年12月，古巴國民議會召開第九屆立法機構(gòu)的第八屆議會，商討了《軍事法庭法》《軍事刑事訴訟法》《領土和城市規(guī)劃與土地管理法》和《家庭法》四項法案[16]。其次，在社會正義方面，古巴是“反對種族主義行動之聲”組織的一員。古巴“反歧視計劃”由政府委員會執(zhí)行，18個國家中央行政機構(gòu)和民間社會組織參與其中，“反歧視計劃”的主要目標是評估當前社會種族歧視現(xiàn)象多方面因素，尋找對抗和徹底消除的方法。古共表示，《反對種族主義和種族歧視》取得進展，反映了古共對建設一個日益公正和包容的社會主義社會的政治意愿和承諾[17]。為了保障和提高婦女、兒童、老人和殘疾人的合法權(quán)益與地位，古巴全國人民政權(quán)委員會出臺《家庭法》草案并展開全民協(xié)商，協(xié)商覆蓋多個省、市、社區(qū)的人民以及其他國家的古巴社區(qū)、人民。迪亞斯-卡內(nèi)爾在出席國內(nèi)外會議時，多次提出對該草案的具體內(nèi)容進行討論，在議會收集多方提案整合成新的版本后，將由全國人民政權(quán)委員會批準全民投票。古共當局表示這是一部社會主義法典，是反映當今古巴社會的廣泛、深刻、復雜的文件[18]。

（三）社區(qū)轉(zhuǎn)型政策正式啟動

2010-2020年，住房和社區(qū)的服務部分下降幅度最大，即使在首都，也出現(xiàn)了社區(qū)服務不足的情況[19]。古巴社區(qū)轉(zhuǎn)型是國家經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)代化的必然要求，迪亞斯-卡內(nèi)爾指出：“革命始于社區(qū)，完善社區(qū)轉(zhuǎn)型是與國家政治、經(jīng)濟和社會制度合作的另一種方式?！盵20]

迪亞斯-卡內(nèi)爾主張加強市政自治來幫助弱勢群體和促進公民參與并在2021年11月12日批準弱勢群體計劃，從首都哈瓦那開始劃定62個特殊社區(qū)進行實驗轉(zhuǎn)型[21]，隨后各省市開始召開會議并劃定社區(qū)，啟動轉(zhuǎn)型計劃，該計劃旨在改善脆弱社區(qū)的道路、水力、民用基礎設施以及衛(wèi)生、教育等條件。一方面，社區(qū)轉(zhuǎn)型有助于促進地方政府和社會工作者與基層群眾的交流，以及傳達和溝通政府政策、開展群眾思想政治教育工作，有希望成為黨群聯(lián)系的重要紐帶。另一方面，政府投入了大量財政資金去開展基礎設施建設；劃定轉(zhuǎn)型的社區(qū)并判斷其合理的轉(zhuǎn)型模式需要政府做出正確的考察和分析，更需要符合其當?shù)鼐用竦男枨蠛屠?。迪亞?卡內(nèi)爾在統(tǒng)籌工作中指出：“國家預算以此為導向：市政當局要專注于社會計劃，以解決脆弱社區(qū)的問題，地方政府可以更好地管理財政資源?！盵20]同時，古共當局強調(diào)社區(qū)轉(zhuǎn)型過程中市政部門要合理預算，建設部（MICONS）要優(yōu)先考慮住房計劃，地方政府要擴大民眾參與，符合人民利益。

（四）應對新冠疫情新舉措

2020年3月，古巴發(fā)現(xiàn)首例新冠肺炎感染病例并立即在全球疫情肆虐的環(huán)境中穩(wěn)定住局面。截至目前，疫情帶來的負面影響使國家經(jīng)濟社會形勢仍然嚴峻。拜登政府的封鎖政策使古巴不得不投入大量資源，保證醫(yī)院和醫(yī)療中心的運作，以更高額的費用獲取技術(shù)和材料。

古巴在應對新冠疫情的突出成果是疫苗研究、醫(yī)療創(chuàng)新以及立即推出了預防、診斷、治療和康復的流程。目前古巴免疫測定中心已經(jīng)建立了20多個分子生物學實驗室，投入使用三款自主研發(fā)的疫苗，設計和開發(fā)了本土肺呼吸機和診斷試劑，為國家分子生物學提供技術(shù)主權(quán)[22]。目前古巴國內(nèi)有93%的人口接種了第一劑疫苗，87%的人口接種了第二劑疫苗，大大降低了感染人員的死亡率和重癥率。由于國際旅客增多和奧密克戎毒株擴散等原因，古巴疫情近期出現(xiàn)反彈，累計新冠確診病例數(shù)超100萬例。古巴目前對新冠疫情的態(tài)度是：在低風險地區(qū)逐步恢復正常秩序；拒絕群體免疫和取消限制的做法；病毒還有可能發(fā)生變異致使疫苗失效的情況；疫苗能防止死亡但不能完全杜絕傳染；國家將繼續(xù)按照對疫情嚴重地區(qū)實行流行病學監(jiān)測并保證病例的入院治療和控制，防止社區(qū)傳播，人民將繼續(xù)遵守公共衛(wèi)生部門的防疫措施[23]。

四、八大以來對外交往的新進展

八大古共重申了其外交立場，古巴致力于捍衛(wèi)正義的事業(yè)，捍衛(wèi)各國人民的自主權(quán)，愿意與任何國家發(fā)展友好合作關(guān)系，愿意與意識形態(tài)不同的國家保持國際團結(jié)。但古巴不會放棄革命和社會主義原則，不會做出主權(quán)和獨立自主的讓步。八大以來，古共秉持其獨立自主的外交理念，不斷拓展多邊外交，特別是在深化與中國友好關(guān)系和團結(jié)拉美國家方面取得進展。

（一）深化與中國的傳統(tǒng)友好關(guān)系

古巴是拉丁美洲第一個與中國建交的國家，古共高度重視與中國的傳統(tǒng)友誼。八大以來，古巴繼續(xù)深化對華友好關(guān)系，將中古作為社會主義事業(yè)的關(guān)鍵力量，雙方高層互訪頻繁。中國積極聲援古巴反對美國封鎖和外國干涉，有力推動了中古兩黨、兩國關(guān)系的健康發(fā)展。

2021年正值古共八大召開、豬灣戰(zhàn)爭勝利60周年、中共建黨一百周年、中古建交61周年。2021年7月1日，古共在首都哈瓦那革命宮舉行隆重儀式，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年并學習習近平“七一講話精神”。古巴國家電視臺、古巴共產(chǎn)黨機關(guān)報《格拉瑪報》、古巴拉美通訊社等古巴主流媒體對中國共產(chǎn)黨成立100周年進行了廣泛報道，莫拉萊斯（Morales）代表古巴共產(chǎn)黨和古巴人民向中國共產(chǎn)黨和中國人民致以祝賀：“100年來，中國共產(chǎn)黨為社會主義建設累積了豐富經(jīng)驗，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展打下了堅實基礎，中國共產(chǎn)黨始終以人民為中心的發(fā)展思想在脫貧攻堅戰(zhàn)和新冠疫情防控戰(zhàn)中得以充分體現(xiàn)，相信在中國共產(chǎn)黨領導下，中國將不斷取得更加卓著的成就”[24]。2021年9月28日，古巴駐華大使佩雷拉慶祝中古建交61周年紀念活動上表示古共將繼續(xù)支持中國。2021年11月23日，古共在中共“十九屆六中全會精神”的視頻會議上高度評價了中共百年來特別是十八大以來，在以習近平同志為核心的中共中央領導下取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗，欽佩中國共產(chǎn)黨帶領中國人民取得消除絕對貧困、全面建成小康社會、抗擊新冠肺炎疫情等歷史性成就。同時古共介紹了古巴第八屆二中全會情況，強調(diào)古方始終把發(fā)展同中國和中國共產(chǎn)黨的關(guān)系作為外交優(yōu)先方向[25]。古巴是中國“一帶一路”倡議的成員國家，2021年12月25日，雙方簽署新的合作計劃，古巴外交總部表示，該計劃是古巴2021年經(jīng)濟貿(mào)易的里程碑。2021年12月1日，古巴參加中國-拉共體論壇，古共表示：“古巴共產(chǎn)黨高度重視將我們與中共團結(jié)在一起的歷史和兄弟般的友誼紐帶”[26]。2022年3月9日，中古合作古巴中學中文教學項目啟動，該項目有助于古巴青年增進對中華文明的了解，破解現(xiàn)代中國發(fā)展奇跡的密碼。2022年3月23日，中國共產(chǎn)黨和古巴共產(chǎn)黨聯(lián)合召開了以“加強黨的建設，奮進新時代中古社會主義新征程”為主題的第四屆理論研討會。古共重申支持一個中國原則，反對任何干涉中國內(nèi)政的企圖，雙方達成了“以當前最先進的革命思想為基礎，從根本上用馬克思主義的工具和歷史領袖的遺產(chǎn)來加強思想建設”的共識[27]。

（二）高度重視團結(jié)拉美一體化國家

拉丁美洲一體化是拉丁美洲發(fā)展中國家組成的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織，首要任務是協(xié)調(diào)成員國之間的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推動地區(qū)一體化進程向前發(fā)展。1999年，古巴正式加入成為“中等發(fā)展”水平級成員國。

古共致力于推動拉美一體化，重申對拉丁美洲和加勒比的承諾：古巴當局支持阿根廷共和國恢復對馬爾維納斯群島（Falkland Islands）、南喬治亞島和南桑威奇群島（South Georgia and The South Sandwich Islands）的主權(quán)；支持巴西工人黨領導人、前總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）恢復政治權(quán)利的法律訴求；支持加勒比國家要求賠償奴隸制和殖民主義帶來的后果；支持波多黎各地區(qū)的獨立[28]。迪亞斯-卡內(nèi)爾先后與墨西哥總統(tǒng)、伊朗副總統(tǒng)、尼加拉瓜總統(tǒng)、洪都拉斯總統(tǒng)、玻利維亞領導人、波多黎各總統(tǒng)、智利總統(tǒng)等進行了會晤。2021年9月，迪亞斯-卡內(nèi)爾前往墨西哥參加第6屆拉丁美洲和加勒比國家共同體國家元首和政府首腦會議，提出了“多樣性團結(jié)、振興拉共體”的口號，反對烏拉圭新自由主義政府提出的計劃以及背后的美洲國家組織，積極展現(xiàn)了古巴公共衛(wèi)生系統(tǒng)的力量以及繼續(xù)與其他國家合作的能力，并借此機會讓拉共體國家聲援古巴解除封鎖[29]。在訪問墨西哥期間，迪亞斯-卡內(nèi)爾繼續(xù)鞏固同墨西哥的兄弟關(guān)系，參觀了慶祝墨西哥獨立211周年閱兵儀式，批判舊的親美政策，受到了墨西哥左翼組織的歡迎[30]。2022年2月1日，古巴代表參加第二次拉丁美洲國家貿(mào)易便利化委員會會議，會議核心目標旨在消除國際貿(mào)易壁壘[31]。

（三）不斷拓展其他多邊外交

迪亞斯-卡內(nèi)爾堅持對外政策的大政方針，力求使古巴的外交關(guān)系更加多元化。在八大召開后一個月后，迪亞斯-卡內(nèi)爾參加了歐亞最高經(jīng)濟委員會，積極尋求成員國家認可古巴“永久拒絕美國政府的種族滅絕”的政策。迪亞斯-卡內(nèi)爾根據(jù)《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約》與多國溝通了對外投資、銀行系統(tǒng)合作、醫(yī)療合作等問題[32]。古巴通過疫苗捐贈和醫(yī)療合作，開辟了與意大利、敘利亞、法國、巴哈馬、烏克蘭等國家的新型合作。古巴政府接受了瑞典-古巴團結(jié)協(xié)會籌集的100萬克朗，援助古巴在內(nèi)的大安的列斯群島（Greater Antilles）國家的疫苗接種。古巴接受了日本的國際捐款和醫(yī)療設備捐助，改善了系統(tǒng)灌溉系統(tǒng)，并將在教育旅游等部門與日本展開合作[33]。迪亞斯-卡內(nèi)爾繼續(xù)深化在迪拜世博會的背景下與阿拉伯聯(lián)合酋長國雙邊關(guān)系的意愿，加強了雙方對外出口和投資貿(mào)易的機會。迪亞斯-卡內(nèi)爾還與白俄羅斯簽署關(guān)于通信領域合作的協(xié)議，雙方表示愿意開展所有領域的合作。古巴與俄羅斯展開空間合作領域，俄羅斯將繼續(xù)為古巴提供人道主義幫助。迪亞斯-卡內(nèi)爾前往土耳其參加第25屆東地中海國際旅游博覽會（EMITT 2022），積極推廣古巴旅游業(yè)。迪亞斯-卡內(nèi)爾還與越南在政府間委員會第39次會議上同意為兩國公司創(chuàng)造條件，利用關(guān)稅優(yōu)惠，以增加貿(mào)易和雙邊合作。迪亞斯-卡內(nèi)爾與加拿大采礦和石油領域知名公司謝利特（Sherritt International）商討了古巴采礦、石油勘探和能源生產(chǎn)等方面的合作[34]。2022年3月1日，在古巴首都哈瓦那舉行第三十八屆國際博覽會，古巴展示了其新的商業(yè)體系和可出口資金的活動空間，促進了古巴對外商業(yè)合作[35]。2022年3月6日，古巴人民友好研究所（ICAP）和世界和平理事會（CMP）開始召集所有聲援古巴的國家參加第七屆和平與廢除外國軍事基地國際研討會，要求美國和北約國家停止軍備競賽[36]。古巴與歐亞經(jīng)濟委員會（歐共體）一體化展開合作，預計將簽署2021-2025年聯(lián)合合作計劃，其中包括在經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、衛(wèi)生、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)、文化、體育和通信等領域的30多項行動[37]。

五、古巴社會主義的發(fā)展前景

八大對古巴要建設一個什么樣的國家，堅持怎樣的社會主義勾畫了藍圖。古巴當前的社會主義理想戰(zhàn)略目標是黨帶領人民實現(xiàn)國家主權(quán)獨立、社會主義民主繁榮和可持續(xù)性發(fā)展[38]。未來為實現(xiàn)古巴社會主義奮斗目標，古共作為社會主義事業(yè)的核心力量，將繼續(xù)應對國內(nèi)外挑戰(zhàn)，將重點放在在經(jīng)濟發(fā)展、意識形態(tài)和古美關(guān)系三個方面。

（一）通貨膨脹和企業(yè)轉(zhuǎn)型將成為最大經(jīng)濟挑戰(zhàn)

2021年12月21日，古巴副總理亞歷杭德羅·吉爾（Alejandro Gil）在全國人民政權(quán)委員會（ANPP）表示古巴2021年GDP增長了2%，預測2022年古巴GDP增長將達到4%，并表示2022年的GDP增長不是依賴出口，而是基于國內(nèi)生產(chǎn)的更大份額[39]。古巴政府指出2022年的主要經(jīng)濟目標之一是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、恢復比索作為古巴金融體系中心的作用以及合理的市場價格。由于全球貨幣貶值、供應短缺、非美元市場、貨幣改革等多重影響下導致的惡性通貨膨脹，抑制通貨膨脹將成為經(jīng)濟和計劃部（MEP）2022年度的工作重點。目前政府啟動預算調(diào)整，即將在水、電、糧等民生基礎方面采取價格控制，改善供應來控制通貨膨脹對人民造成的負面影響成為未來古巴政府工作的重要任務。

扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)損失和加強私營經(jīng)濟的發(fā)展是未來古巴企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點。2021年，根據(jù)古巴經(jīng)濟和計劃部的評估，有超過500家企業(yè)虧損，其中有400余家是國有企業(yè)，虧損企業(yè)中，農(nóng)業(yè)、制糖業(yè)、食品、建筑、交通運輸和地方從屬企業(yè)占比最大。古共當局由總書記和政府總理牽頭，成立國家級的臨時多學科工作組，工作組將重新分析和評估虧損企業(yè)，并計劃幫扶國有企業(yè)，在旅游，建筑基礎行業(yè)，食品、住房等領域投資約1 136 776百萬比索[40]。一方面，古巴要在美國的經(jīng)濟封鎖下發(fā)展經(jīng)濟，國有企業(yè)仍然是主力軍，需要盡快調(diào)整供需、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，而不是價格上漲。另一方面，古巴從2010年起逐步放開私營經(jīng)濟，如今，政府允許公民自己創(chuàng)辦企業(yè)，并認可了私營企業(yè)的法律地位，這被認為是古巴開放經(jīng)濟的又一重大舉措[41]。目前仍然有大量的中小型私營企業(yè)即將審批通過，個體經(jīng)營者已經(jīng)占到古巴勞動力的33%以上，古巴的中小型企業(yè)能否為市場注入活力、創(chuàng)造經(jīng)濟價值，不僅關(guān)乎到國家的經(jīng)濟發(fā)展和政府預算，還關(guān)系到大量個體經(jīng)營者的生存，是穩(wěn)定民心的關(guān)鍵。

（二）遏制意識形態(tài)顛覆活動將成為古共的工作重點

近十年，以美國為首的資本主義國家通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體企圖入侵和顛覆古巴人民的意識形態(tài)，旨在詆毀社會主義發(fā)展模式，把資本主義復興作為唯一的選擇。美國政府利用非政府組織和其他資助機構(gòu)在社交媒體公開對古巴的恐怖分子和犯罪者提供資金支持，以社交平臺、國外媒體等互聯(lián)網(wǎng)傳播形式為顛覆計劃的載體，集中針對宗教人士、青年、知識分子等特定群體，進行資本主義價值觀的輸出。美國長期對古巴采取的非常規(guī)戰(zhàn)爭和顏色革命，例如美國國家民主基金會（NED）投入大量資金用于培養(yǎng)古巴右翼記者，編撰虛假的反動新聞；美國成立“古巴互聯(lián)網(wǎng)工作組”，意在將社交網(wǎng)絡打造成對古開展顛覆活動的大本營；美國資本集團用經(jīng)濟訛詐發(fā)動對古巴的文化戰(zhàn)爭等。2021年7月11日，古巴爆發(fā)了社會主義政府執(zhí)政以來最大的民眾抗議活動并伴隨了暴力沖突，覆蓋了古巴14個省份中的6個省[42]。古共表示這是由美國煽動的反革命右翼與共產(chǎn)黨人的沖突，美西方政客借機煽風點火、顛倒黑白，蓄意夸大抗議人數(shù)，肆意發(fā)布虛假新聞，企圖對古巴進行“和平演變”和“顏色革命”的野心昭然若揭。迪亞斯-卡內(nèi)爾表示：“金融，經(jīng)濟，商業(yè)和能源迫害已經(jīng)開始。美國希望古巴發(fā)生內(nèi)部社會動蕩，以便召集‘人道主義任務’并轉(zhuǎn)化為入侵和軍事干預”[43]。美國的意識形態(tài)顛覆活動已經(jīng)嚴重危害了古巴國家安全，成為古巴國內(nèi)動蕩、人心浮動的主要因素，對民眾進行思想政治教育、打擊國內(nèi)反革命侵略行為、堅守互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字媒體輿論陣地，將成為古共的工作重點。

（三）在新形勢下古美關(guān)系“破易立難”

縱觀近60年來的美古關(guān)系演變，歷屆美國政府的對古政策時緊時松，基本上由法律框架內(nèi)的整體制裁和行政命令下的局部“特赦”構(gòu)成[44]。古共八大指出：“當前時期與七大召開時期最大的不同是美國政府的侵略空前增加?！盵29]

特朗普在其任期結(jié)束前，將古巴重新列入“支持恐怖主義的國家”名單，簽署“對古新政”的行政令，古美關(guān)系重回對抗時代[45]。2021年拜登上臺后，美國對古巴經(jīng)濟、商業(yè)和金融上的禁運影響仍然存在。美國從打擊古巴實體商業(yè)入手，截至目前已經(jīng)采取了240多項強制措施，其中超過50項在新冠疫情肆虐的背景下開始實施，例如在切斷古巴外匯渠道、增加外貿(mào)價格、剝奪燃料供應等方面，這導致古巴人民生活必需品極度短缺，這些手段嚴重影響了的非國有企業(yè)，特別是金融和能源方面使古巴嚴重受挫。除此之外，古巴重要的國際名片——“醫(yī)療外交”也受到了打擊，美國以古巴進行人口販賣和軍事部署為由向拉丁美洲多國施壓要求與古巴中斷醫(yī)療外交。除上述所有因素外，為了恐嚇與古巴建立經(jīng)濟和商業(yè)關(guān)系的外國投資者，美國允許根據(jù)《赫爾姆斯-伯頓法》在國際范圍內(nèi)以經(jīng)濟形式全面攻擊古巴。該法案每年由聯(lián)邦政府和資本家提供資助，它建立了一種監(jiān)察制度，對古巴進行政治干預，以法律授權(quán)的形式顛覆古巴政治和破壞古巴的憲法秩序[46]253。2021年7月11日的示威游行并沒有讓美國的陰謀成功，于是美國以古巴政府在反政府游行活動中“鎮(zhèn)壓”民眾為借口，制裁古巴內(nèi)政部下屬國家革命警察局及其局長和副局長以及古巴革命武裝力量部部長和內(nèi)政部下屬部隊。美國總統(tǒng)拜登表示：“除非古巴發(fā)生‘劇烈變化’，否則美將繼續(xù)向古方施加制裁。”[47]古美關(guān)系自特朗普上臺以來再次倒退，面對古巴和國際社會解除對古封鎖的聲援，拜登政府并未給出回應。兩國在奧巴馬政府執(zhí)政期間達成的有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、科學技術(shù)等多項協(xié)議難以實施。近期美國駐古巴大使館將恢復部分領事服務并開始有限恢復部分移民簽證服務，可能會一定程度在人員流動、人文交往方面打開限制，但是拜登政府不會耗費政治資本解除對古法案，在一定時期內(nèi)不會取消封鎖。對于兩個意識形態(tài)對立、相互缺乏信任的“宿敵”而言，美國和古巴的敵對和交好短期內(nèi)有著難以逾越的鴻溝，這是一個發(fā)達資本主義國家與一個發(fā)展中社會主義國家之間兩種不同性質(zhì)的社會制定、意識形態(tài)、價值觀念的矛盾與沖突，只要古巴堅持共產(chǎn)黨的領導，堅持走社會主義道路，美國統(tǒng)治集團絕不會放棄其顛覆古巴社會主義政權(quán)的目的[47]277。

當前古巴正值內(nèi)憂外患之際，拜登政府維持特朗普政府對古巴的嚴格封鎖和制裁政策；歐美意識形態(tài)顛覆活動愈演愈烈；新冠疫情重創(chuàng)了古巴主要外匯之一的旅游業(yè)；黨員干部老齡化趨勢嚴重；古巴國內(nèi)貨幣改革政策、全球經(jīng)濟危機等多重原因引起的惡性通貨膨脹。諸多因素造成了古巴GDP下滑，人民不滿情緒日益增加，古巴街頭爆發(fā)了多起示威游行。古共已經(jīng)開始貫徹落實八大制定的方針政策并初步取得成績，古巴能否通過八大的政策調(diào)整，提高執(zhí)政能力，有效應對挑戰(zhàn)，重振人民信心，以迪亞斯-卡內(nèi)爾為核心的領導層將如何突破經(jīng)濟困局、重塑美古關(guān)系，值得我們繼續(xù)關(guān)注。

最后，感謝云南大學哲學社會科學創(chuàng)新團隊項目“南亞東南亞社會主義研究”（項目編號：CY2262420219）的資助。

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[30] PUIG Y. Los voceros de la OEA, ?qué cosa tan fea! [N/OL]. Presidencia, 2021-09-18[2022-04-05]. https: //www. presidencia.gob.cu/es/noticias/los-voceros-de-la-oea-que-cosa-tan-fea/.

[31] Participa Cuba en foro sobre faci-litación del comercio [N/OL]. Siempreconcuba, 2022-02-01[2022-04-05]. http: //www.siempreconcuba.org/participa-cuba-en-foro-sobre-facilitacion-del-comercio/.

[32] Presidente cubano participará en reunión del Con-sejo Supremo Económico Euroasiático [N/OL]. ACN, 2021- 05-19[2022-04-05]. http: //www.acn.cu/mundo/79778- presi- dente-cubano-participara-en-reunion-del-consejo- supremo-economico-euroasiatico.

[33] Apoya Japón labor de Cuba por laseguridad alimentaria [N/OL]. Trabajadores, 2022-03-01[2022-04-05]. http: //www. trabajadores.cu/20220301/apoya-japon-labor-de- cuba-por- la-seguridad-alimentaria/.

[34] Sostuvo Díaz-Canel encuentro con el presidente de Sherritt-International [N/OL]. Trabajadores, 2022-03-04[2022- 04-05]. http: //www.trabajadores.cu/20220304/sostuvo- diaz-canel-encuentro-con-el-presidente-de- sher-ritt- international/.

[35] FIHAV 2022: Vuelve la Feria Inter-nacional de la Habana [N/OL]. Trabajadores, 2022-03-01[2022-04-05]. http://www.trabajadores.cu/20220301/fihav-2022-vuelve-la-feria- internacional-de-la-habana/.

[36] Por la paz y contra las bases militares [N/OL]. Trabajadores, 2022-03-06[2022-04-05]. http://www. trabaja- dores.cu/20220306/por-la-paz-y-contra-las-bases-militares/.

[37] Intervención del presidente Miguel Díaz-Canel enel Consejo Supremo Económico Euroasiático [N/OL]. ACN, 2021-12-10[2022-04-05]. http://www.acn.cu/cuba/88450-intervencion-del-presidente-miguel-diaz-canel-en-el- consejo-supremo-economico-euroasiatico.

[38] Compendio de ideas, conceptos y directrices del8vo. Congreso del PCC [EB/OL]. PCC, 2021-4-18[2022-04-05]. https%3A%2F%2Fwww.pcc.cu%2Fsites%2Fdefault%2Ffiles%2Ftesis-resoluciones%2F2021-05%2FENTREGA%2520DIGITAL%2520IDEAS%2520CONCEPTOS%2520Y%2520DIRECTRICES10%2520%25282%2529.pdf.

[39] Síntesis de Cuba [N/OL]. Prensa-Latina, 2021-12-21 [2022-04-05]. https: //www.prensa-latina.cu/2021/12/21/ sintesis-de-cuba-205.

[40] Plan económico de Cuba para 2022 priorizará desarrollo social [N/OL]. Siempreconcuba, 2021-12-21[2022-04-05].http: //www.siempreconcuba.org/plan-eco-nomico- de-cuba- para-2022-priorizara-desarrollo-social/.

[41] 謝佳寧. 古巴鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展[N]. 人民日報，2021-10-18(001).

[42] Acerca de las protestas en Cubadel 11 de Julio [N/OL]. Comunistascuba, 2022-02-16[2022-04-05]. https://www. comunistascuba.org/2021/07/acerca-de-las-protestas-en- cuba-del-11.html.

[43] Cuba Resiste! [N/OL]. Granma, 2021-07-13[2022-04-05].https: //www.granma.cu/pensar-en-qr/2021-07-13/cuba- resiste-13-07-2021-17-07-22.

[44] 嚴謹. 對抗近60載, 美古關(guān)系依然破易立難[N/OL]. 大眾日報，2021-05-31[2022-04-05]. http: //paper.dzwww. com/dzrb/content/20210531/Articel05004MT.htm.

[45] 專家: 特朗普對古新政使美拉關(guān)系面臨新調(diào)整[N/OL]. 新華社，2021-06-18[2022-04-05].www.xinhuanet.com/ world/2017-06/18/c_129635326.htm.

[46] 徐世澄. 美國和古巴關(guān)系史綱[M]. 中國社會科學出版社, 2021.

[47] 古巴外長強烈反對美國再制裁[N/OL]. 新華社，2021-07-31[2022-04-05]. http: //www.xinhuanet.com/ 2021-07/31/c_1127716420.htm.

New Trends and Prospects of Cuban Socialism since the Eighth Congress of the Communist Party of Cuba

XU Xiaohan, YUAN Qun

（School of Marxism, Yunnan University, Kunming 650000, Yunnan, China）

Since the Eighth National Congress of the Communist Party of Cuba, under the strong leadership of the Communist Party of Cuba, there are many new trends in the development of socialism in Cuba: the domestic policy is to strengthen Party building comprehensively, promote the “renewal” of the socialist economic model continuously, and advance the project of improving people′s wellbeing and social governance vigorously; and the foreign policy is to deepen its traditional friendly relations with China continuously, unite the integrated Latin American countries, and expand multilateral diplomatic relations continuously. Under the new circumstances, it is easier to break the relationship between Cuba and the United States than to establish it. Inflation and enterprise transformation will become the biggest economic challenges for the Communist Party of Cuba. Curbing ideological subversion will become the focus of the Communist Party of Cuba.

Cuban socialism, the Communist Party of Cuba, The Eighth Congress of the Communist Party of Cuba

D33/37

A

1672-4860（2022）05-0001-10

2022-05-05

2022-07-25

徐小涵（1997-），女，漢族，云南曲靖人，碩士在讀。研究方向：國外馬克思主義研究。

袁群（1971-），男，安徽淮北人，教授，博士，博士生導師。研究方向：國際共產(chǎn)主義運動與當代世界社會主義研究。

·感謝匿名審稿人對本文的建議，作者文責自負。