劉 濛，李勝連

(河北金融學院 a.河北省科技金融協(xié)同創(chuàng)新中心；b.管理學院 河北 保定 071051)

提要： 在國內(nèi)數(shù)字信用體系建設步伐加快的背景下，雄安新區(qū)進行數(shù)字信用機制構建是其“綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展”頂層設計的要求。產(chǎn)業(yè)不同，信用機制不同，綠色金融發(fā)揮的作用不同，在對雄安新區(qū)三大產(chǎn)業(yè)信用問題分析的基礎上，提出了雄安新區(qū)數(shù)字信用機制重構的思路，該信用機制體系以政府為主導、市場為補充，覆蓋了政府、企業(yè)和個人三大信用主體，依托技術中心、數(shù)據(jù)中心、信用中心、信用文化傳播四大子系統(tǒng)，法律法規(guī)、道德約束、行政管理、技術管理等四重保障體系，按照“信用采集—信息處理—信用評價—信用發(fā)布—信用獎懲”全流程運作機制運行；并提出了信用機制重構后綠色金融支持雄安新區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，從對接綠色金融標準培育綠色項目、強化綠色信息披露、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、健全綠色金融政策支持體系、培育綠色金融人才等方面提出了政策建議。

引 言

雄安新區(qū)自2017年4月宣布成立以來，在“綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，開放發(fā)展”的理念指引下，經(jīng)過近5年的建設，在基礎設施、重大工程項目的啟動與實施、生態(tài)環(huán)境的綜合治理等方面取得了階段性成果，但是要完成其高標準頂層規(guī)劃設計下的七項建設任務(即：建設綠色智慧新城，打造一流智慧城市；創(chuàng)造優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織，水城融合的生態(tài)新城；發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)，培育科技動能；創(chuàng)新城市管理，提供優(yōu)質公共服務，建設優(yōu)質公共設施；構建綠色交通體系，讓新區(qū)的交通網(wǎng)絡便捷高效；推進體制機制改革，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定作用，激發(fā)市場活力；擴大對外開放，作為對外開放的新高地和對外合作的新平臺)[1]，還需要做更多的工作。從上述雄安新區(qū)的七項任務來看，不論是未來綠色智慧新城建設、生態(tài)系統(tǒng)恢復性建設、高端產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展建設還是綠色交通體系建設等，都離不開資金和資本的強力支持。顯然，構建面向未來的綠色金融體系勢在必行。金融體系構建是以信用為底層邏輯的，信用是金融效率與風險防范的根基。在大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術高速發(fā)展的大背景下，運用大數(shù)據(jù)技術和理念管理信用數(shù)據(jù)，強化信用信息系統(tǒng)建設，我國社會信用體系建設將進入高速發(fā)展的快車道，雄安新區(qū)應該抓住數(shù)字貨幣內(nèi)側的先行契機，將數(shù)字信用作為指引方向，對各個產(chǎn)業(yè)的信用體系進行重構，進而對雄安新區(qū)綠色金融體系建設提供強有力的數(shù)據(jù)支撐，有效防范金融風險，加速支持新區(qū)的規(guī)劃建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)字信用機制、綠色金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間具有內(nèi)在的邏輯作用關系。首先，信用建設是基礎，信用機制的發(fā)揮，尤其是數(shù)字信用機制的構建能夠為綠色金融體系提供底層數(shù)據(jù)支撐，降低交易風險和系統(tǒng)風險，提高綠色金融對三次產(chǎn)業(yè)的作用效率[2]；其次，綠色金融作用的發(fā)揮需借助強有力的信用數(shù)據(jù)作為支撐，并同時可直接作用于數(shù)字信用機制建設與發(fā)展，基于數(shù)字信用的綠色金融發(fā)展能夠更加有效地、更加精準的扶持三次產(chǎn)業(yè)朝著綠色方向發(fā)展[3]；再次，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展必將提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和社會福利提升，也必將反過來促進綠色金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和金融系統(tǒng)資產(chǎn)和資本的整體提升，進一步推動數(shù)字信用體系與機制的不斷完善等[4]。基于此，筆者認為，產(chǎn)業(yè)不同，信用不同，綠色金融發(fā)揮作用的途徑具有異質性。因此，深入研究雄安新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字信用建構的基礎和機制、綠色金融針對不同產(chǎn)業(yè)基于數(shù)字信用的作用路徑等對雄安新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展并有效完成上述七項建設任務迫在眉睫。這也成為本文研究的出發(fā)點和動力源。

一、研究動態(tài)

國內(nèi)學者對于綠色金融支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級并實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的觀點大多持贊同意見，并對其實現(xiàn)的機理進行了論述。綠色金融在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、影響創(chuàng)業(yè)資本流向、促進環(huán)保技術創(chuàng)新、有效克服市場失靈、引導公眾投資等起到主導作用，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展[5]，綠色金融發(fā)展具有長期資金導向能夠緩解期限錯配問題，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]，其中綠色信貸通過資本形成、信號傳遞與反饋及信用催生三種機制推動產(chǎn)業(yè)結構升級[7]，實證表明綠色金融和綠色經(jīng)濟發(fā)展處于高度協(xié)調耦合發(fā)展狀態(tài)，沒有出現(xiàn)相互抑制的作用[8]；綠色信貸對產(chǎn)業(yè)機構優(yōu)化升級有一定正向影響[9]；綠色金融通過融資規(guī)模與融資成本手段，通過直接生產(chǎn)率效應、間接價格效應與市場規(guī)模效應影響產(chǎn)業(yè)結構清潔化[10]。同時，國內(nèi)學者也指出我國綠色金融發(fā)展存在綠色金融政策制度不健全、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、綠色金融機構數(shù)量較少等問題[11]，解決上述問題最主要的是降低信息不對稱，提高綠色資源配置效率，信用機制建設是主要路徑之一。

信用機制建設是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟高度發(fā)展的重要標志，國內(nèi)外學者普遍認同信用機制是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，馬克思的信用理論認為，信用的發(fā)展有利于資本的集中，加速商品生產(chǎn)的競爭和資本流動；信用制度的建立能夠降低流通費用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益[12]。信用的缺失會導致交易成本的增加，投資者“惜投”，銀行“惜貸”，假冒偽劣商品多，引致國內(nèi)消費不足、產(chǎn)品國際競爭力下降[13]，Matyushin通過建立信貸組合經(jīng)濟數(shù)學模型，提出了信用機制在信貸風險防范中的積極作用[14]，由此可見，信用機制建立十分必要。國內(nèi)許多專家學者以及政府機構都對中國特色社會主義下的信用機制進行了積極探索，大部分學者都認為高度發(fā)展的社會，企業(yè)的信用投入會越來越少，但其所獲得的信用資源會越來越多，且企業(yè)的信用一旦形成，就具有一定的穩(wěn)定性，是企業(yè)的一種長期選擇[15]。對于信用機制的研究主要集中于消費者等個體信用機制和企業(yè)等組織信用機制評價，其中，對于個人信用應通過大數(shù)據(jù)進行評價[16]；個人信用評分不能脫離法治軌道而任意創(chuàng)設，應當從其法律框架、技術標準、程序規(guī)范以及救濟機制四個方面建構系統(tǒng)性的法律控制機制等等[17]，個人信用是最廣泛最聚焦的元素，在未來社會不應局限于契約信用評價方面(如金融違約、合同違約等)，應該更加全面，涵蓋其個體在社會生活中的各個方面。企業(yè)信用方面學者們更多關注其信用的評價標準、政府監(jiān)管與約束機制、建設路徑等方面[18]。企業(yè)信用是社會進步的中堅力量，牽動著整個社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程。同時，國內(nèi)外對數(shù)字信用的研究尚處于探索階段，具有深度的研究成果尚待挖掘。

雄安新區(qū)是具有國家戰(zhàn)略意義的，但現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，與發(fā)展定位嚴重不符，應加快產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展[19]。通過綠色金融的引導，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉型是雄安新區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展的必由之路[3]，綠色金融既符合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的需要，也符合雄安新區(qū)金融機構健康發(fā)展的需要，雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展路徑主要包括制定綠色金融發(fā)展的頂層設計、推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、規(guī)范綠色金融統(tǒng)計監(jiān)控[20]，促進金融科技應用等，但針對雄安新區(qū)信用機制重構的研究還處于探索階段，尤其是從信用機制重構的視角去關注綠色金融對雄安新區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的影響，鮮有研究。由于產(chǎn)業(yè)特點決定，綠色金融通過信用機制的作用對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響應該是有差異的，支持路徑也應該具有非常大的區(qū)別，這一點值得去深入探討，這也是本文立意的基本假設與出發(fā)點。

二、雄安新區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的信用機制重構

(一)雄安新區(qū)三大產(chǎn)業(yè)布局

1.雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展

按照《雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，雄安新區(qū)的城市規(guī)劃與布局將以“一主、五輔、多節(jié)點”形式呈現(xiàn)。體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面，這其中的特色小城鎮(zhèn)以及美麗鄉(xiāng)村建設將成為重要節(jié)點，同時在產(chǎn)業(yè)布局里，《綱要》也提到要建設綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)?？傮w而言，作為未來城的雄安新區(qū)在構建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系方面將緊密發(fā)展高標準、高質量的生態(tài)農(nóng)業(yè)。這一前提下，在綠色生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化標準下，類似的生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高技術示范農(nóng)業(yè)園區(qū)等將成為雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要路徑。除此之外，考慮到雄安新區(qū)的農(nóng)業(yè)體系難以滿足雄安這個未來之城的實際需要，因此雄安周邊的保定地區(qū)的農(nóng)業(yè)也要兼顧，作為雄安新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要補充。

2019年雄安新區(qū)三縣全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約23.67億元，三次產(chǎn)業(yè)比重基本維持在12∶40∶48左右①，但雄安新區(qū)內(nèi)雄縣、容城、安新三個縣的農(nóng)業(yè)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)，農(nóng)業(yè)加工、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展還處于萌芽階段，農(nóng)田基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的分散式經(jīng)營為主，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小[21]，為推動新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，2021年8月發(fā)布了《河北雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整專項規(guī)劃(2021—2025年)》，展望未來，隨著專項規(guī)劃的落實新區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展將進入快車道，作為綠色金融支農(nóng)傳導的中介變量“信用機制”而言，亟需重構，以適應雄安新區(qū)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

2.雄安新區(qū)工業(yè)發(fā)展

雄安新區(qū)未來工業(yè)發(fā)展一定要打造全球創(chuàng)新的高地，打造世界一流的科技高地、科技教育基地等，這就需要國家投入大量資源，積極建立高水平的國家實驗室、世界一流的工程研究中心等，建立科技創(chuàng)新合作試驗區(qū)，構建全產(chǎn)業(yè)鏈條孵化服務體系?！毒V要》中對工業(yè)發(fā)展進行了嚴格的控制，如大力發(fā)展生物技術、新材料技術、信息科學技術等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。未來雄安新區(qū)工業(yè)布局將完成無人智能系統(tǒng)技術方面的突破，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將更加先進科學，同時凸顯新材料技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，帶動周邊城市一體化發(fā)展，滿足人工智能、顯示器材、高端醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)對新材料的需求等方面。2019年雄安新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值79.09億元，截止到2020年3月，雄安新區(qū)規(guī)模以上(年產(chǎn)值1000萬元人民幣)工業(yè)企業(yè)將達到163家，其中億元以上工業(yè)企業(yè)30家①。建設期，雄安新區(qū)工業(yè)發(fā)揮作用的企業(yè)，即原有服裝、皮毛、鋁業(yè)等高污染企業(yè)將得到很好的產(chǎn)業(yè)歸并與治理，在未來“工業(yè)5.0”背景下，雄安新區(qū)急需新型工業(yè)化發(fā)展，否則很難適應高科創(chuàng)性、高技術性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，因此，工業(yè)變革勢在必行。

3.雄安新區(qū)服務業(yè)發(fā)展

從《綱要》與現(xiàn)代服務業(yè)特點出發(fā)，雄安新區(qū)服務業(yè)需要從三方面進行建設：第一，雄安新區(qū)的首要任務是疏解北京的非首都功能，承接的重點總體來看有四個大類，其中高等學校、科研機構、醫(yī)療健康機構等涵蓋在現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)。第二，雄安新區(qū)規(guī)劃中著重強調要發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，要圍繞數(shù)字建城，發(fā)展下一代通信技術、大數(shù)據(jù)、智能開放創(chuàng)新平臺、區(qū)塊鏈、信息安全技術應用這些都涵蓋在現(xiàn)代服務業(yè)的范圍內(nèi)。第三，發(fā)展高端服務業(yè)，將眼光聚焦在世界標準，重點發(fā)展設計服務業(yè)等高技術服務業(yè)；同時，雄安新區(qū)將是現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的質量高地，銀行、證券機構、各類基金、各類保險將獲得極大突破；當然，雄安新區(qū)服務業(yè)的另一個主要發(fā)展方向將是文化產(chǎn)業(yè)，而且必定走高端文化產(chǎn)業(yè)之路，以促進世界文化的交流與溝通。目前，雄安新區(qū)整體上還處于新區(qū)的建設階段，其服務業(yè)的發(fā)展要隨著一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展而發(fā)展，因此，其服務業(yè)整體結構多樣性較為脆弱，依然以傳統(tǒng)的旅游、零售等產(chǎn)業(yè)為主。服務業(yè)高質量發(fā)展是一個國家或地區(qū)先進發(fā)展水平的重要標志。

(二)雄安新區(qū)三大產(chǎn)業(yè)信用問題剖析

首先，農(nóng)業(yè)信用是最基礎的信用。只有農(nóng)業(yè)信用高度發(fā)展，工業(yè)、服務業(yè)才能良性發(fā)展。目前，雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)信用堪憂，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尚未發(fā)展，其整體信用依然是以原有縣級較為混亂的初級信用為主，如農(nóng)業(yè)企業(yè)對環(huán)境保護的意識還處于朦朧階段，即使國家和地方政府對白洋淀水域進行大力整治，建立河長制等，但惡意競爭與檸檬市場等現(xiàn)象依然時有發(fā)生，究其原因：一是原有的縣級農(nóng)業(yè)信用體系的脆弱性和不完善性；二是尚缺乏科學有效的信用信息收集系統(tǒng)、信用信息披露系統(tǒng)、信用等級評價系統(tǒng)、信用信息使用的監(jiān)督系統(tǒng)等。因此，其農(nóng)業(yè)信用機制重構勢在必行。

其次，工業(yè)信用是信用重構的重點。雄安新區(qū)現(xiàn)有工業(yè)信用體系尚不健全，工業(yè)產(chǎn)品市場上道德風險等經(jīng)濟學問題依然存在，這與未來雄安新區(qū)高度知識密集型工業(yè)布局是相悖的，究其根本原因在于前期缺乏有效的工業(yè)信用信息評價機制，并未結合我國日益發(fā)展的科學技術，尤其是對大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、模擬仿真等技術運用的缺失。相對于農(nóng)業(yè)，工業(yè)信用評價應更加嚴格和科學。工業(yè)信用機制體現(xiàn)著未來雄安新區(qū)發(fā)展好壞，因此，必須推進改革與重構。

最后，信用問題是服務業(yè)的核心競爭力。雄安新區(qū)正處于集中建設階段，其服務業(yè)信用并未因工程的推進而得到提升，信用基礎十分脆弱，比如時有哄抬物價的現(xiàn)象產(chǎn)生，部分不良企業(yè)為了攫取利益進行虛假宣傳，甚至存在綁架式服務、偷稅漏稅等違法活動。究其根源有四：一是行為主體整體法律意識淡薄；二是投機主義商業(yè)行為驅使；三是社會信用體系脆弱；四是行業(yè)監(jiān)督乏力?？梢?，這與雄安新區(qū)未來城發(fā)展所匹配的高度的信用機制不相符，急需一場變革。

(三)雄安新區(qū)三大產(chǎn)業(yè)信用機制構建思路

1.信用機制重構的基本思路

現(xiàn)代與未來社會，大數(shù)據(jù)、科技等高度發(fā)展，獨立的人、法人、組織都是社會結構元中的微觀主體。因此，更加透明、更加全面、更加科學、更加權威的分項信用多元差異化評價將是未來社會的發(fā)展方向。信用機制因國家社會文化、環(huán)境、地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平等不同而存在異質性。因此，好的信用機制必然是符合本國文化特點的長期的正式與非正式機制交織的共同體。在梳理了美國、德國、日本的信用制度建設經(jīng)驗的基礎上，結合雄安新區(qū)自身發(fā)展基礎和發(fā)展規(guī)劃，美國的“征信立法與保護”、德國的“數(shù)據(jù)保護官”、日本的“專業(yè)評價”與“信用教育”都值得雄新安區(qū)在信用制度重構方面進行借鑒學習。

雄安新區(qū)的誕生，是黨中央集體智慧的凝結，是對未來大城市群有效銜接和戰(zhàn)略思考，是對未來技術集成的睿智深思。因此，不管雄安新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，信用機制建設都應提到日程上來，尤其是在建設初期進行政策制度的頂層設計與戰(zhàn)略考量，將對雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色金融有效落地提供正確指導。在借鑒發(fā)達國家現(xiàn)有信用體系做法基礎上，以數(shù)字信用為導向，對雄安新區(qū)的信用機制重構進行設計，具體運行機制如圖1所示：

圖1 雄安新區(qū)信用機制重構思路

該信用機制體系以政府為主導、市場為補充，覆蓋了政府、企業(yè)和個人三大信用主體，依托技術中心、數(shù)據(jù)中心、信用文化傳播四大子系統(tǒng)，法律法規(guī)、道德約束、行政管理、技術管理等四重保障體系，按照“信用采集—信息處理—信用評價—信用發(fā)布—信用獎懲”全流程運作機制運行。它強化了信用主體的三大產(chǎn)業(yè)分類評價、信用系統(tǒng)的前后銜接(尤其是突出充分發(fā)揮區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術手段的技術中心的關鍵性)、信用機制的環(huán)環(huán)相扣、運作模式的多元合作以及保障體系的多維處理，是一種類似于德國的多元混合信用體系。依據(jù)該思路進行信用機制重構需要注意以下幾點。第一，采取政府主導式，從行政管理、法律規(guī)范、基礎設施建設等方面，為該信用機制的良性發(fā)展與落地，提供充分的保障。從實際運作情況來看，雄安新區(qū)地方政府應該建立信用機制建設工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調重構工作，實現(xiàn)信用信息采集的全面性、信用評價結果呈現(xiàn)的多元化、信用信息交換與共享的充分性、信用教育與懲戒機制的雙管齊下。第二，充分重視并掌握雄安新區(qū)不同信用主體的異質性，并以信用主體為區(qū)隔，尤其是三大產(chǎn)業(yè)，針對不同產(chǎn)業(yè)構建差異化的信用運行機制，包括信用信息的采集、處理、評價及懲戒。這既符合我國產(chǎn)業(yè)運行特點，又能站在未來世界發(fā)展的大背景下，符合雄安新區(qū)對高標準、高質量、世界眼光的需求。第三，在信用信息體系重構過程中，以數(shù)字信用機制構建為導向，依托大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等金融科技構建數(shù)字信用生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)“信用采集—信息處理—信用評價—信用發(fā)布—信用獎懲”全流程運作機制運行，在運行模式上，更加強化信息的閉環(huán)管理。

2.雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)信用機制重構

從農(nóng)產(chǎn)品特點來看，其更多地以初級粗加工產(chǎn)品的形式出現(xiàn)在市場中，相對于工業(yè)品而言，其深加工程度偏弱，造成了絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品保質期較短，時效性較強，因此，對于第一產(chǎn)業(yè)而言，亟需更加簡便的方式參與其信用機制的重構。從國際經(jīng)驗來看，比如美國的標準普爾評級方式，利用可感知的程度性評價，更能符合廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品的直接認知，然而其主要不足在于信息的不對稱。在此基礎上，結合我國實際情況，構造符合中國特色的、符合雄安新區(qū)未來城建設的模糊評價標準就顯得尤為重要。隨著我國移動支付業(yè)務的快速發(fā)展，支付寶、微信等第三方支付平臺已被普通消費者所接受，并將其應用到日常生活中的每一個角落。因此，二維碼技術的有效突破，可以讓消費者隨時隨地了解農(nóng)業(yè)主體的基本信用情況、產(chǎn)品質量情況等，從而必將大大降低涉農(nóng)企業(yè)的違約、違法行為，從而能夠撬動農(nóng)業(yè)信用機制的重構。從實踐層面看：首先，構造統(tǒng)一數(shù)字信用中心。這是雄安新區(qū)中央數(shù)據(jù)掌控集成系統(tǒng)中的核心部分，信用機制的發(fā)揮都要經(jīng)這一中心進行數(shù)據(jù)處理；其次，以顏色進行程度區(qū)分，如綠色代表更高級信用程度，黑色代表最低級信用程度，結合5G技術、區(qū)塊鏈技術、人工智能技術等為每一個從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體生成一個動態(tài)信用二維碼，同時附加標記，如星號，用以區(qū)別是否生產(chǎn)全程實現(xiàn)了綠色化等。

3.雄安新區(qū)工業(yè)信用機制重構

工業(yè)信用相比農(nóng)業(yè)信用顯得更加復雜，工業(yè)品更加豐富，且未來雄安新區(qū)的工業(yè)必將發(fā)展成為以知識密集型企業(yè)為主的工業(yè)生態(tài)群落。對于如此復雜的系統(tǒng)，采用模糊評價，并不能反映其行業(yè)之間的差異性，很容易造成信息失真，擾亂市場良性發(fā)展。從國際經(jīng)驗來看，德國的分類分值評價報告法，值得采納和拓展。另外，如果雄安新區(qū)未來各級工業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展成熟，可將行業(yè)協(xié)會信用評價逐步納入工業(yè)信用評價過程中來，雄安新區(qū)在實踐環(huán)節(jié)，應充分發(fā)揮統(tǒng)一數(shù)字信用中心的功能性作用，定期(年、半年或月)采集其基本經(jīng)營方面的有關信用數(shù)據(jù)和環(huán)境保護層面的有關信用數(shù)據(jù)等。經(jīng)營方面的信用數(shù)據(jù)主要包括企業(yè)品牌價值、償付能力、資本結構以及抵押負債等情況，環(huán)境保護方面應重點考察企業(yè)的社會責任心這一定性指標以及環(huán)境污染等量化指標。通過模型構建，運用大數(shù)據(jù)技術、區(qū)塊鏈技術等為每一個工業(yè)企業(yè)生成一份數(shù)字信用分值報告，并定期進行更新，從而更加規(guī)范的規(guī)避企業(yè)的不良、不法問題發(fā)生。

4.雄安新區(qū)服務業(yè)信用重構方向與方式

服務業(yè)從其性質來看是介于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間的，但又相對獨立于行業(yè)門類。它沒有工業(yè)那樣高度的知識密集型，但又高于農(nóng)業(yè)的較為粗放的生產(chǎn)方式。從其屬性來看，服務業(yè)一般分為兩類：基礎服務業(yè)和高端服務業(yè)?；A服務業(yè)如家庭教育、看護(保姆)、KTV等娛樂休閑業(yè)可采取“黑名單”制度，由雄安新區(qū)統(tǒng)一數(shù)字信用中心備案和動態(tài)審查，一旦納入黑名單，將得到更加嚴厲的懲處；而對于高端服務業(yè)而言，由于其具有較為專業(yè)的技術或知識產(chǎn)權，普通評價容易失真，必須讓本領域本行業(yè)的專家積極發(fā)揮作用，才能使得評價更為客觀，當然專家?guī)斓慕ㄔO尤為重要，不指定專家，而是隨機抽選。這就可參照日本的行業(yè)協(xié)會信用管理模式。雄安新區(qū)統(tǒng)一數(shù)字信用中心可根據(jù)高端服務業(yè)的類別建立行業(yè)專家數(shù)據(jù)庫或智囊，在高度發(fā)展和完備的法律、財務等專屬性文規(guī)下，由分類的行業(yè)專家進行客觀評價和評級，并給出最終的評判結論是較為科學的。

三、數(shù)字信用機制重構下綠色金融支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑分析

(一)信用重構前提下綠色金融對雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)的支持

信用機制作用于農(nóng)業(yè)，主要體現(xiàn)在新型經(jīng)營主體層面，對新型經(jīng)營主體的綠色金融支持，將能夠有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。而從農(nóng)村發(fā)展視角審視，這些新型經(jīng)營主體主要包括家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村合作社等。

1.對雄安新區(qū)家庭農(nóng)場的支持

家庭農(nóng)場負責人應根據(jù)雄安新區(qū)統(tǒng)一數(shù)字信用中心的要求，定期上傳其物質資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等方面的基本數(shù)據(jù)，同時對其所生產(chǎn)或提供的農(nóng)產(chǎn)品品質檢疫檢驗報告等進行詳細的數(shù)據(jù)備案。雄安新區(qū)統(tǒng)一數(shù)字信用中心通過綜合評價生成每個家庭農(nóng)場的基本信用信息，以供金融機構在發(fā)放貸款時征信使用。一般是以家庭農(nóng)場數(shù)字信用動態(tài)二維碼的形式產(chǎn)生，金融機構在進行綠色金融項目考察時，可實現(xiàn)一碼掃知，基本了解該家庭農(nóng)場的信息和信用等級。在此基礎上，雄安新區(qū)金融機構可通過統(tǒng)一數(shù)字信用中心調取數(shù)據(jù)，根據(jù)該區(qū)域家庭農(nóng)場的信用等級分層給予綠色信貸業(yè)務，尤其是對綠色信貸的額度、期限、利率等應給予一定的政策傾斜與支持。同時，保險業(yè)的綠色保險業(yè)務應積極進行對接和跟蹤，從農(nóng)產(chǎn)品的參保范圍、賠償比例以及保費等方面給予更多優(yōu)惠。

2.對雄安新區(qū)涉農(nóng)企業(yè)的支持

對于涉農(nóng)企業(yè)而言，應注重兩個碼的建設，即數(shù)字信用評級二維碼和數(shù)字綠色生產(chǎn)過程評價碼。實際操作時，可將這兩個碼印制在其提供的商標包裝上面，綠色生產(chǎn)過程評價碼，可以讓消費者更加直觀、更加放心的購買商品，數(shù)字信用評級二維碼既可以幫助消費者了解該企業(yè)的信譽，又可以幫助金融機構了解其基本信用程度[22]。雄安新區(qū)地方政府應大力支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先使用綠色金融，對于信用評價較高的涉農(nóng)企業(yè)，優(yōu)先審批發(fā)放綠色信貸資金；同時提倡綠色供應鏈金融的良性發(fā)展。雄安新區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠農(nóng)戶的綠色生產(chǎn)、綠色投入，依靠涉農(nóng)企業(yè)的綠色包裝、綠色銷售和綠色回收等，作為產(chǎn)業(yè)鏈中心成員的涉農(nóng)企業(yè)，每一環(huán)為其提供彼此綠色擔保，形成利益共同體，更能提高綠色資金的審批效率和降低綠色金融風險，從而搞活雄安綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.對雄安新區(qū)農(nóng)村合作社的支持

農(nóng)村合作社相比較涉農(nóng)企業(yè)而言屬于農(nóng)戶自發(fā)組織的社團，具有相對較高風險。綠色金融在支持其發(fā)展過程中，可采取政府引導下的銀行綠色項目投資入股模式，相當于扶貧資金的項目化；也可實現(xiàn)金融機構引導下的項目對接模式，即金融機構為其提供信息，幫助其成長，如為其尋找可依托的大型涉農(nóng)企業(yè)，搭建平臺，發(fā)展綠色種養(yǎng)殖等。

(二)信用重構前提下綠色金融對雄安新區(qū)工業(yè)的支持

未來雄安新區(qū)工業(yè)將主要集中于三類：原材料和元器件采購型、研發(fā)型以及生產(chǎn)模式轉變型。工業(yè)屬性不一樣，其特點不一樣，綠色金融的支持應有所側重。

對于雄安新區(qū)原材料和元器件采購企業(yè)而言，主要是借助統(tǒng)一數(shù)字信用中心發(fā)揮作用，生成動態(tài)數(shù)字信用征信報告，按其信用分值評估綠色貸款額度，對信用評估低于行業(yè)平均水平的應不予發(fā)放綠色信貸，直到其信用評分超過行業(yè)平均水平為止，只有這樣，方能高標準要求工業(yè)企業(yè)符合雄安的綠色定位發(fā)展；對于雄安新區(qū)研發(fā)型的工業(yè)企業(yè)而言，這是未來雄安綠色經(jīng)濟的重要支撐點，其綠色金融政策應有所傾斜。根據(jù)此類企業(yè)研發(fā)周期長等異質性特點，在雄安新區(qū)統(tǒng)一數(shù)字信用中心評級基礎上，可參照分段、分批的思路對其進行放貸；對于雄安新區(qū)生產(chǎn)模式轉變型的工業(yè)企業(yè)可以提倡綠色債券、綠色基金發(fā)展。

(三)信用重構前提下綠色金融對雄安新區(qū)服務業(yè)的支持

在雄安新區(qū)統(tǒng)一數(shù)字信用中心指導下，針對基礎服務業(yè)，嚴格按照其綠色屬性和黑名單制度進行審批貸款，對于納入黑名單的服務業(yè)采取永久性非支持政策，對于社會聲譽佳、企業(yè)綠色屬性凸顯、經(jīng)營后勁足的優(yōu)先給予綠色金融支持；針對高端服務業(yè)，主要結合行業(yè)專家打分和綠色屬性，為具有較高分值的高端服務企業(yè)優(yōu)先提供綠色資金，同時可為其實現(xiàn)綠色資產(chǎn)證券化、發(fā)展綠色基金等提供服務。

四、數(shù)字信用機制重構下綠色金融支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

數(shù)字信用機制重構有利于雄安新區(qū)“國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)”建設的推動，有利于構建“可測量、可監(jiān)控、可報告”的雄安綠色金融系統(tǒng)，是綠色積分管理制度有效落地的重要保障，就優(yōu)化綠色金融服務體系支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，課題組從對接綠色金融標準培育綠色項目、強化綠色信息披露、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、健全綠色金融政策支持體系、培育綠色金融人才等方面提出了政策建議。

(一)對接綠色項目認定標準，培育綠色產(chǎn)業(yè)項目

1.對接綠色項目認定標準，助力統(tǒng)一標準的制定

綠色項目認定標準決定了綠色金融服務的項目范圍。目前國內(nèi)外對于綠色金融含義、綠色項目認定標準紛繁，尚未形成統(tǒng)一的標準，并且不同的綠色金融產(chǎn)品對于綠色的認定也不同。以綠色債券為例，目前，國際上相對較成熟的綠色債券標準體系主要有“赤道原則”“綠色債券原則”“氣候債券標準”“歐盟可持續(xù)金融分類方案”等；根據(jù)我國綠色發(fā)展內(nèi)涵的進一步界定、產(chǎn)業(yè)政策和相關技術的發(fā)展，我國對綠色債券支持的綠色項目認定口徑也在不斷地更新調整，2015年中國人民銀行發(fā)布了“綠色債券支持項目目錄”，2019年國家發(fā)改委等7部門又發(fā)布了“綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄”，2021年4月中國人民銀行、國家發(fā)改委、證監(jiān)會三部門聯(lián)合印發(fā)“綠色債券支持項目目錄”，該文件對綠色項目的分類與國際主流綠色資產(chǎn)分類標準常用統(tǒng)計分類方式基本保持了一致，尤其是2021版綠色債券支持項目目錄中新增的綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑和可持續(xù)建筑、水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源利用等新時期國家重點發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)類別。該目錄的發(fā)布奠定了我國綠色債券標準的統(tǒng)一化、國際化。

此外，實務中綠色金融產(chǎn)品的提供會引入綠色監(jiān)管機制，主要監(jiān)管內(nèi)容是融資用途是否符合綠色標準，募集的資金是不是約定的綠色項目，因此，事前要進行綠色評估認證，事后有募集資金的跟蹤。但是目前國內(nèi)外的綠色金融產(chǎn)品評估認證的形式和方法也是多元化的，尚未形成統(tǒng)一標準。仍以綠色債券為例，綠色債券評估認證形式上包括審計公司的鑒證、ESG咨詢服務公司等出具的第三方意見、評級機構的綠色債券評級、氣候債券倡議組織批準授權的核查機構認證等，不同形式的評估其評估方法自然也不統(tǒng)一，目前國內(nèi)綠色評估認證業(yè)務的規(guī)范文件主要是《綠色債券評估認證行為指引(暫行)》。國內(nèi)市場綠色債券評估認證機構有19家，主要有信用評級機構和會計師事務所等機構承擔。

雄安新區(qū)綠色金融的發(fā)展首先就應該明確綠色金融發(fā)展的框架，框架的核心就是綠色認定標準及評估認定，通過對標上述國際、國內(nèi)的認定及評估標準及體系，確立一套與新區(qū)建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的、可落地執(zhí)行的標準體系[23]。

2.建立綠色項目庫，加強綠色項目管理

首先，雄安新區(qū)應該積極對接上述國內(nèi)外綠色項目的認定標準，結合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色細化綠色項目目錄。雄安新區(qū)的綠色項目主要集中在污染治理、生態(tài)修復及保護性開發(fā)，綠色智慧城市的基礎設施建設和綠色建筑，清潔能源及資源節(jié)約利用[18]。目前，初見成效的綠色項目有“千年秀林”、白洋淀水系綜合治理、雄安高鐵站片區(qū)智慧綠色低碳綜合能源服務項目等，隨著雄安新區(qū)建設進程在加快，大批的新建項目開工，僅2021年第三季度集中開工的重點建設項目就有21項，其中市政基礎設施項目11項，生態(tài)保護和環(huán)境治理項目3項，公共服務及配套保障建設項目7個。細化綠色項目目錄，建立綠色項目庫，引導企業(yè)積極進行綠色項目申報，已經(jīng)迫在眉睫。此外，細化的綠色項目目錄對金融機構開展綠色金融服務形成指引，方便金融機構有針對性地設計、開發(fā)、提供綠色金融發(fā)品和服務。

其次，加強入庫綠色項目的管理。一方面，摸查入庫企業(yè)的綠色金融需求，為入庫的項目提供綠色金融支持的綠色通道，引導企業(yè)積極進行綠色項目申報，利用綠色通道獲取綠色金融支持；尤其要加大對棕色項目企業(yè)引導，鼓勵其綠色轉型。另一方面，組織入庫企業(yè)學習綠色金融產(chǎn)品評估認定框架，通過申報綠色項目和獲取綠色金融支持，建立起綠色發(fā)展的內(nèi)部治理和外部監(jiān)管機制，實現(xiàn)轄內(nèi)企業(yè)或項目的綠色、高質量發(fā)展。

(二)建立綠色項目信息披露機制，搭建數(shù)字化信息管理系統(tǒng)

1.建立綠色項目信息披露機制

首先，建立統(tǒng)一的綠色信息披露標準，提高信息披露質量。綠色金融配置效率及風險控制的關鍵是信息披露，但目前我國綠色金融產(chǎn)品中，僅綠色債券的信息披露有統(tǒng)一的信息披露業(yè)務指引，運行相對較好，建議雄安新區(qū)建立強制性的綠色融資主體的信息披露制度，明確綠色項目信息披露主體、內(nèi)容、口徑、方式及監(jiān)管措施。鼓勵綠色項目主體真實、準確、全面的披露綠色項目信息，尤其是對募集資金的使用用途、預期的綠色效益等重點信息的有效披露。

其次，完善信息披露平臺建設，提高信息披露效率。依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術搭建信息披露平臺，能夠提高信息披露效率、保證信息的安全性、實現(xiàn)動態(tài)實時監(jiān)管，降低綠色金融供給面臨的信用風險。建議雄安新區(qū)建立信息化、智能化的信息披露平臺，通過該平臺完成滿足綠色項目信息填報、發(fā)布、調取、分析、監(jiān)測等需求，提高信息披露效率，優(yōu)化綠色金融供給。

再次，建立綠色項目評價體系，提高綠色金融配置效率。綠色項目評價是綠色金融配置及引導監(jiān)管的重要依據(jù)，科學合理的綠色項目評價體系能夠對綠色項目產(chǎn)生的環(huán)境效益、社會效益、公司治理優(yōu)化水平進行綜合性評價，區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟評價。目前，沒有統(tǒng)一的綠色項目評價方法，雄安新區(qū)應該結合區(qū)域綠色項目特點，出臺綠色項目評價業(yè)務指引，大力培育綠色項目服務機構，尤其遵照業(yè)務指引為綠色投融主體提供專業(yè)的綠色項目評價服務。

2.搭建數(shù)字化信息管理體系

數(shù)字化、智能化的綠色項目信息管理系統(tǒng)的搭建，是提升綠色項目信息披露的全面性、及時性、準確性的必要基礎設施，依托該系統(tǒng)綠色金融供給和需求主體能夠做出更合理的投融資決策，例如，金融機構能夠實現(xiàn)對融資主體綠色的智能化、全量化、價值化；解決綠色主體認定、綠色信貸風控等問題。社會各界能夠監(jiān)督綠色資金的流向，消除綠色金融市場中的尋租行為，例如，政府管理部門能夠通過該系統(tǒng)實現(xiàn)對綠色金融支持實體發(fā)展進行更有效的監(jiān)測、引導及管理。

雄安新區(qū)依托數(shù)字基礎設施建設，為綠色項目信息披露提供官方認定平臺，區(qū)域內(nèi)綠色項目的運行情況、綠色融資主體的償債資信情況等信息可在該平臺上獲取，大大提高信息披露效率，為實現(xiàn)轄內(nèi)企業(yè)綠色發(fā)展評價、強化綠色項目管理提供了必要的數(shù)據(jù)支持。對于綠色項目數(shù)字化管理系統(tǒng)的搭建，雄安新區(qū)可以借鑒我國首個區(qū)域性ESG數(shù)字化評價系統(tǒng)——“湖州系統(tǒng)”，該系統(tǒng)提托湖州一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，整合了環(huán)保、稅務等17個部門、10多個數(shù)源系統(tǒng)，涵蓋了企業(yè)工商基本情況、稅收情況、廢水廢氣排放、綠色工廠等非金融行為數(shù)據(jù)，還包括企業(yè)主要財務數(shù)據(jù)、銀行貸款、債券融資等債務性融資的償還情況的金融行為數(shù)據(jù)。從環(huán)境、社會、公司治理3個方面完成了對其轄區(qū)內(nèi)10487家公司的評價，該系統(tǒng)的上線極大地推動了該地綠色金融的發(fā)展，一方面，基于該系統(tǒng)以湖州銀行為代表的金融機構提高了其綠色金融產(chǎn)品開發(fā)、服務定價、綠色信貸風險預測等能力；另一方面，湖州政府也基于該系統(tǒng)的評價結果更有效的實現(xiàn)了綠色信貸貼息、擔保費率等政策的落實[24]。

(三)完善綠色金融市場體系，加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新

雄安新區(qū)綠色金融主要形式是綠色信貸和綠色基金，存在綠色金融產(chǎn)品單一、供給嚴重不足的問題。據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2019年9月末，新區(qū)容城縣、雄縣、安新縣綠色信貸余額23.86億元，同比增加19.22億元，增長414%，按此增速，到2022年貸款余額僅為1693億元，貸款投向也相對單一，貸款主要投向綠色交通運輸項目和資源可循環(huán)利用項目。綠色基金也處于初步發(fā)展階段，主要是“雄安三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級基金”“雄安綠色建筑科創(chuàng)成果轉化基金”“保定雄安產(chǎn)業(yè)協(xié)同綠色建設投資基金”“河北雄安白洋淀生態(tài)環(huán)?；稹?，基金規(guī)模有限，據(jù)估計，自2019年開始的五年內(nèi)雄安新區(qū)所需綠色投資總額可能高達1萬億元以上②，由此可以看出，存在明顯的綠色金融供給缺口。

2019年1月中共中央、國務院發(fā)布的《支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》中就明確提出了雄安新區(qū)應該積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，支持設立雄安綠色金融產(chǎn)品交易中心，研究推行環(huán)境污染責任保險等綠色金融制度，發(fā)展生態(tài)環(huán)境類金融衍生品。具體的建議如下。

首先，建立多元化綠色金融中介機構體系。一個完善的綠色金融中介服務體系應該包括綠色銀行、綠色基金、綠色信托、綠色租賃等經(jīng)營性中介機構[25]，還應該包括綠色認定、綠色審計、綠色信用評級等服務性中介機構。雄安新區(qū)應該充分發(fā)揮綠色銀行在綠色信貸和投資方面的專業(yè)能力、規(guī)模效益和風控優(yōu)勢，引導更多的資源投入到綠色產(chǎn)業(yè)；建立綠色產(chǎn)業(yè)引導基金，發(fā)揮杠桿引導作用，帶動社會資本共同參與支持環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；綠色信用評級機構積極從事綠色項目開發(fā)咨詢、投融資服務、資產(chǎn)管理等，并不斷探索新的業(yè)務服務領域。

其次，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。雄安新區(qū)綠色、低碳、智慧城市的建設將使得綠色金融需求場景會更豐富，鼓勵金融機構基于豐富的應用場景需求加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，例如，保險公司設計合理的氣候保險、碳保險、可再生能源項目保險等綠色保險產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品覆蓋地域及行業(yè)，實行差別費率，設計不同的賠付標準，從而提高綠色保險產(chǎn)品與行業(yè)、企業(yè)的適配性，為企業(yè)的綠色轉型升級提供更有力的保障。

最后，嘗試成立碳排放權交易所、綠色金融債交易所，推動碳排放權的定價，促進綠色金融債的發(fā)行與流動，為環(huán)境資源、節(jié)能環(huán)保及能源等領域股權、物權、知識產(chǎn)權(技術)、債權等各類權益交易提供專業(yè)化的資本市場平臺服務。

(四)健全雄安新區(qū)綠色金融政策支持體系

首先，要成立綠色金融工作組，統(tǒng)籌協(xié)調新區(qū)內(nèi)的綠色金融工作，可在新區(qū)內(nèi)設立綠色金融改革試點，綠色金融政策在試點內(nèi)先行先試，取得成功經(jīng)驗后在域內(nèi)全面鋪開。其次，要完善政策框架，強化頂層設計。通過新區(qū)綠色項目庫建設及綠色金融機構調研，對新區(qū)內(nèi)綠色金融供求情況進行全面摸底，結合新區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，制定新區(qū)綠色金融發(fā)展規(guī)劃，按照發(fā)展規(guī)劃要求，制定配套綠色金融政策體系。再次，要豐富綠色政策管理工具及手段，提高管理的靈活性，尊重市場運行規(guī)律，激發(fā)綠色投融資主體的市場活力。最后，要注重綠色金融政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，對于成熟的政策可以考慮以區(qū)域性法規(guī)的形式固定下來，提高政府在綠色項目管理上的公信度，實現(xiàn)風險監(jiān)督和共擔機制、多元協(xié)調共享機制的搭建與運行[26]。

(五)引進培育綠色金融人才

綠色金融人才是制約綠色金融發(fā)展重要因素，綠色金融業(yè)務的開展需要業(yè)務人員具有氣候、環(huán)境、金融等方面的知識儲備，例如，綠色效益評價、碳排放監(jiān)測與核算、氣候風險識別與量化等。我國現(xiàn)有的大中專院校尚未有綠色金融方向的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，短時間內(nèi)無法向社會輸送該方向的專業(yè)人才，因此存在較大缺口。雄安新區(qū)應該根據(jù)綠色金融發(fā)展規(guī)劃，明確綠色金融人才缺口，制定綠色金融急需人才目錄，從人才培育、引進、評價、激勵等方面入手構建人才隊伍，為綠色金融發(fā)展提供充足的智力保障。

注 釋：

①數(shù)據(jù)來源：wind金融數(shù)據(jù)庫。

②數(shù)據(jù)來源：周宏梅.借鑒國際經(jīng)驗探索雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展模式[EB/OL].(2019-12-30)[2021-09-18].https：//www.financialnews.com.cn/ll/xs/201912/t20191230_174366.html.