2020年3月11日，世界衛(wèi)生組織正式宣布新冠肺炎為“全球大流行病”。作為全球面臨的最大挑戰(zhàn)之一，新冠肺炎疫情對(duì)全球公共衛(wèi)生、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域造成極大的影響。

如何保證生產(chǎn)順利進(jìn)行？未來會(huì)有充足的食物、藥品和醫(yī)療物資嗎？如何安排車輛調(diào)度，保證物流順暢？面對(duì)這一系列問題，各國(guó)政府盡己所能保護(hù)公民的生命安全，以期使日常生活盡早步入正常軌道。

疫情凸顯中歐班列重要性

疫情發(fā)生初期的一個(gè)關(guān)鍵問題，是如何安排世界各地的貨品物流。受安全因素影響，空運(yùn)幾乎是不可能的，許多港口也出現(xiàn)了大規(guī)模船舶擁堵，剩下的選項(xiàng)只有陸運(yùn)。由于卡車的貨物載重量有限，鐵路運(yùn)輸便成了更為可行的方案。新冠肺炎疫情使許多國(guó)家意識(shí)到了鐵路的重要性。盡管鐵路也同樣受到疫情沖擊，但數(shù)據(jù)顯示，由于空運(yùn)成本上升、跨境程序影響卡車運(yùn)送貨物所需時(shí)間變長(zhǎng)、海運(yùn)空白航次增多等因素，疫情期間鐵路貨運(yùn)量較之過去基本持平，一些國(guó)家甚至更高。

在上述因素疊加影響下，中歐班列成為中歐間一條安全便捷的貨物運(yùn)輸通道。疫情期間運(yùn)輸?shù)呢浳镆葬t(yī)療物資為主，如口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、醫(yī)用手套、呼吸機(jī)等。中遠(yuǎn)海運(yùn)武漢分部副總經(jīng)理表示，疫情發(fā)生之初，從湖北省運(yùn)送防疫物資到德國(guó)僅需十天左右。據(jù)了解，從2020年1月到5月，共有12524噸防疫物資通過鐵路從中國(guó)運(yùn)往歐洲國(guó)家。5月份，中歐班列開行數(shù)量達(dá)1033列，同比增長(zhǎng)43%，創(chuàng)下了新的歷史記錄，共運(yùn)送9.3萬(wàn)集裝箱，同比增長(zhǎng)48%。2021年一季度，中歐班列的開行數(shù)量同比增長(zhǎng)75%，達(dá)3398列，中歐班列全年開行數(shù)量首次突破萬(wàn)列大關(guān)。

多舉措提高中歐班列影響力

從數(shù)據(jù)上看，目前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸量的90%是通過海上運(yùn)輸完成的，因此海運(yùn)仍是未來中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要運(yùn)輸途徑。隨著中歐班列運(yùn)輸?shù)呢浳飻?shù)量呈上升趨勢(shì)，越來越多的企業(yè)考慮選擇中歐班列，未來中歐班列有望在中歐交通網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮更加重要作用。與空運(yùn)相比，鐵路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力在上升，未來中國(guó)對(duì)外貿(mào)易交通運(yùn)輸格局的演變值得關(guān)注。

中歐班列若要更具競(jìng)爭(zhēng)力，需在以下幾個(gè)方向發(fā)力?！矫妫袣W班列尚有五種不同規(guī)格的鐵路軌距，其中有三種是最常用的。盡管列車之間的貨箱裝卸速度較之過去大有提升，但仍有上升空間。另—方面，鐵路跨境需要面對(duì)繁瑣的行政程序，中歐應(yīng)通過數(shù)字化和精簡(jiǎn)跨境程序等手段提升鐵路跨境效率。

中歐經(jīng)貿(mào)合作及中歐班列的作用

疫情發(fā)生前，中國(guó)與歐盟各國(guó)擁有良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年中歐貿(mào)易額約為3500億歐元。中歐投資合作則遜于貿(mào)易，中歐在投資領(lǐng)域保持了多年的良好合作，然而歐盟開始改變對(duì)中國(guó)投資的態(tài)度。2019年3月歐盟委員會(huì)通過的外商直接投資審核框架便是最新的例證。歐盟委員會(huì)副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯表示，向外國(guó)投資商開放市場(chǎng)是歐盟一貫的政策，然而處于保護(hù)歐盟的資產(chǎn)及維護(hù)集體安全的考慮，歐盟需要對(duì)外資設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻。

新冠肺炎疫情使中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了改變。歐洲統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年前十個(gè)月，中國(guó)一直是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，前三個(gè)季度中歐貿(mào)易額同比增長(zhǎng)了3.4%，相比之下美歐貿(mào)易額同比下降了13%。值得注意的是，2021年3月中國(guó)通過的“十四五”規(guī)劃為外國(guó)投資商提供了新機(jī)遇，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外企的市場(chǎng)開放，外國(guó)投資商將獲準(zhǔn)進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域進(jìn)行投資。上述政策變動(dòng)都有利于改善中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中歐班列也將因此受惠。

2021年3月，距離中歐班列首次開行已有十個(gè)年頭。因疫情暴露出的種種挑戰(zhàn)進(jìn)一步證實(shí)了鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾裕袣W應(yīng)更善加利用中歐班列。當(dāng)今世界充滿不確定性和不穩(wěn)定性，鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)更加突出。鐵路運(yùn)輸相較于空運(yùn)和海運(yùn)不受氣候條件限制，安全性更高，與空運(yùn)相比成本更低，與海運(yùn)相比所需時(shí)間更短。更重要的是，鐵路運(yùn)輸比空運(yùn)更環(huán)保。鑒于中歐都表達(dá)了打造綠色可持續(xù)環(huán)境的決心，鐵路運(yùn)輸將在中歐關(guān)系中發(fā)揮更重要的作用。

推進(jìn)鐵路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化

塞爾維亞始終是中國(guó)堅(jiān)定的支持者和朋友，是最早一批加入中國(guó)與中東歐“17+1”機(jī)制及共建“一帶一路”倡議的國(guó)家。在兩大機(jī)制的框架下，塞中雙方開展了多個(gè)領(lǐng)域的合作。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)通過貸款、收購(gòu)和合資等形式在塞爾維亞投資了100多億歐元，涉及交通、能源、冶金、生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。從貝爾格萊德到布達(dá)佩斯的匈塞鐵路是中塞合作的首批項(xiàng)目之一，其中有兩個(gè)路段由中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)和中鐵國(guó)際承建，價(jià)值高達(dá)14.12億美元。該鐵路使貝爾格萊德到布達(dá)佩斯的行駛時(shí)間從8小時(shí)縮減為4小時(shí)。由于塞爾維亞鐵路網(wǎng)絡(luò)已有三十多年未經(jīng)翻修，設(shè)施老舊落后，因此匈塞鐵路對(duì)于塞爾維亞而言意義重大。塞爾維亞擁有貝爾格萊德一尼什、貝爾格萊德一布達(dá)佩斯兩條現(xiàn)代化鐵路，隨著鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，塞爾維亞希望更多的中歐班列線路到達(dá)境內(nèi)，并且加入歐洲高速公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，提升其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

卡特琳娜·扎科奇：塞爾維亞國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)研究所“一帶一路”研究中心研究員