張 瑞,郭現(xiàn)富,云德文

（封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 封丘 453300）

封丘縣于2021年6月被確定為2021年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目縣，縣政府高度重視，以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，健全機(jī)制、創(chuàng)新模式、強(qiáng)化服務(wù)全力推進(jìn)試點(diǎn)工作，糞肥還田示范田、試點(diǎn)試驗(yàn)、效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)均已完成施肥、布設(shè)任務(wù)。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任

封丘縣人民政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)及縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的封丘縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充分調(diào)動(dòng)全縣各部門(mén)力量，全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)和要求。項(xiàng)目實(shí)施期間，封丘縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)人員組成督查組，督促項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)糾正工作偏差，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任制。每周召開(kāi)由縣長(zhǎng)主持，縣委副書(shū)記、主管縣長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的縣委、縣政府重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，通過(guò)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任落實(shí)，加快了綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

2 注重實(shí)效，強(qiáng)化宣傳

受疫情影響，在不宜組織大型集中培訓(xùn)的情況下，封丘縣依托縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)服務(wù)中心、土肥站專(zhuān)家，聘請(qǐng)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)土肥專(zhuān)家、中科院南京土壤研究所封丘試驗(yàn)站土肥專(zhuān)家，組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐鄉(xiāng)組織召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，開(kāi)展培訓(xùn)22次，培訓(xùn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾代表1 266人次，向村民發(fā)放技術(shù)資料15 000 份，充分做好了項(xiàng)目的前期宣傳動(dòng)員工作，見(jiàn)下圖。

圖 封丘縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)

施肥前，封丘縣在居廂鎮(zhèn)居廂村召開(kāi)了由主管縣長(zhǎng)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、服務(wù)組織、村干部參加的現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，對(duì)整個(gè)施肥流程進(jìn)行觀(guān)摩，查找問(wèn)題漏洞，及時(shí)整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后全縣推進(jìn)。

3 加強(qiáng)指導(dǎo)，配足設(shè)備

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局土肥專(zhuān)家對(duì)糞肥處理全過(guò)程督導(dǎo)、檢查、抽檢，并委托第三方進(jìn)行檢測(cè)，保障糞肥質(zhì)量安全。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)技術(shù)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施肥進(jìn)展情況逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡查指導(dǎo)，及時(shí)解決施肥過(guò)程中存在的問(wèn)題，保證施肥數(shù)量、施肥質(zhì)量；實(shí)施項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)人員及施肥車(chē)輛總協(xié)調(diào)，包村干部、村組干部對(duì)適合施肥地塊及時(shí)組織人員車(chē)輛進(jìn)行施肥作業(yè)，加快施肥進(jìn)度。

在雨水大、施肥困難的情況下，組織人員及時(shí)儲(chǔ)存糞肥，購(gòu)置撒糞車(chē)28輛，租賃撒糞車(chē)56輛，租賃鏟車(chē)56臺(tái)、運(yùn)肥車(chē)輛13 輛，服務(wù)人員168 名，保證施肥期間無(wú)論大小村，均有1～3組施肥車(chē)施肥，加快施肥進(jìn)度，解決農(nóng)戶(hù)搶收搶種的后顧之憂(yōu)，利用1 w時(shí)間把全縣所需要的糞肥全部運(yùn)送至施肥地塊，暫時(shí)貯存，由村組干部看管，保障具備施肥條件的地塊及時(shí)施肥。

4 全程監(jiān)督，制定獎(jiǎng)懲

施肥期間，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村莊、相關(guān)責(zé)任人實(shí)行網(wǎng)格化管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任到村、責(zé)任到地塊。

建立公開(kāi)公示機(jī)制。由服務(wù)組織和村組分地塊建立糞肥還田臺(tái)賬，詳細(xì)記錄地塊位置、農(nóng)戶(hù)地塊面積、施肥數(shù)量，由農(nóng)戶(hù)、村干部、包村干部簽字確認(rèn)。

施肥結(jié)束后，村委會(huì)對(duì)施肥的農(nóng)戶(hù)、農(nóng)田面積、施肥量進(jìn)行核實(shí)公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)全鄉(xiāng)施肥結(jié)果進(jìn)行審核公示；封丘縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)，對(duì)施用結(jié)果進(jìn)行公示，落實(shí)“三公示制度”。村、鄉(xiāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的面積確認(rèn)無(wú)誤后，由村主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章，報(bào)封丘縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)，按“誰(shuí)服務(wù)、補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則撥付資金。

為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村參與監(jiān)管的責(zé)任人員、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督人員，按照每畝2 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。鼓勵(lì)服務(wù)組織按項(xiàng)目任務(wù)要求施肥，對(duì)超額完成施肥任務(wù)的服務(wù)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。

封丘縣多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，培育了一批糞肥還田利用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)主體，促進(jìn)了糞肥還田利用，推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)助力。