潘慧玲

（柳州市林業(yè)技術(shù)推廣站，廣西柳州 545000）

森林被稱為“地球之肺”，具有維持生態(tài)平衡、減緩全球氣候變暖等生態(tài)功能，同時為人們提供木材、林副產(chǎn)品和森林康養(yǎng)等，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展［1-2］。植樹造林是增加森林資源、提供木材儲備、防止水土流失、改善水源和空氣及改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的重大舉措［3-4］。柳州市地處廣西中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，近年來大力開展造林綠化，推進生態(tài)文明建設(shè)的同時注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在植樹造林、資源保護中實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以柳州市“十三五”期間植樹造林實際綜合核查成果數(shù)據(jù)和統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對柳州市植樹造林現(xiàn)狀進行分析，探討當前造林綠化中存在的問題，并對今后的工作提出相應(yīng)的改善建議。

1 柳州市“十三五”期間植樹造林情況

1.1 造林總體情況

“十三五”期間，柳州市植樹造林總面積62 315 hm2，5 年來柳州市植樹造林總體穩(wěn)定，平均年造林12 463 hm2，其中2016 年造林最多，為14 372.8 hm2；2018 年造林最少，為11 551.9 hm2，見圖1。造林面積中，2016—2020 年林業(yè)生態(tài)工程造林面積分別為2 333.8 hm2、2 792.4 hm2、2 232.4 hm2、345.4 hm2和65.3 hm2，林業(yè)生態(tài)工程項目造林面積占比從2017 年起呈現(xiàn)逐年下降趨勢。

圖1 柳州市“十三五”期間植樹造林情況

1.2 造林區(qū)域分布情況

在地域分布上，主要分布在柳州市11 個縣區(qū)，其中三江縣13 567.6 hm2，占柳州市造林總面積的21.8%；鹿寨縣12 480 hm2，占20.0%；融水縣12 063.5 hm2，占19.4%；融安縣11 218.4 hm2，占18.0%；柳城縣3 729.7 hm2，占6.0%；柳江區(qū)5 320.3 hm2，占8.5%；柳南區(qū)、柳北區(qū)等5 城區(qū)共3 935.5 hm2，占6.4%。

1.3 造林按地類分布情況

宜林荒山荒地造林11 247.2 hm2，占柳州市造林總面積的18.1%；跡地更新造林43 754.5 hm2（其中人工更新26 413.9 hm2，萌芽更新17 340.6 hm2），占70.2%；低產(chǎn)低效林改造造林7 313.3 hm2，占11.7%。柳州市造林地以采伐跡地更新為主。

1.4 造林林種情況

用材林46 410.5 hm2，占柳州市造林總面積的74.5%；經(jīng)濟林13 886.9 hm2，占22.3%；防護林2 017.6 hm2，占3.2%。柳州市造林林種以用材林為主。

1.5 主要造林樹種情況

用材林主要造林樹種是杉木和桉樹，造林面積29 743.9 hm2，占柳州市人工造林面積的66.1%；經(jīng)濟林主要造林樹種是油茶和麻竹，造林面積10 258.3 hm2，占22.8%；雜闊造林面積490.0 hm2，占1.1%。5 年來杉木和桉樹造林面積呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢，2018年造林面積最少，為4 796.5 hm2。政策的推動作用明顯，經(jīng)濟林油茶和麻竹造林增幅較大，從2016 年的124.0 hm2上升至2020 年的3 605.8 hm2，增長了28 倍；5 年來雜闊造林面積相對平穩(wěn)，見圖2。

圖2 柳州市“十三五”主要造林樹種分布

2 柳州市植樹造林成效

2.1 造林面積總體平穩(wěn)，向提升造林質(zhì)量轉(zhuǎn)變

柳州市“十三五”期間植樹造林面積總體平穩(wěn)，在宜林荒山荒地逐年減少的情況下，以推廣良種良法為重點，植樹造林從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，人們的良種造林意愿增強，良種使用率達90%以上。以自治區(qū)油茶“雙千”計劃項目和柳州螺螄粉原材料（竹筍）基地建設(shè)等為依托，造林基地建設(shè)呈現(xiàn)高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，出現(xiàn)企業(yè)、造林合作社、大戶承包連片造林，柳州市新造連片33.3 hm2以上的油茶和竹筍基地有20 片，其中連片面積達66.7 hm2以上的基地有6 片，甚至出現(xiàn)連片133.2～200.0 hm2規(guī)模的基地。

2.2 持續(xù)推進基地建設(shè)，夯實林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

柳州市堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，興林與富民同步推進，大力發(fā)展良種油茶和麻竹等特色經(jīng)濟林基地，扎實推進良種杉木和桉樹速生豐產(chǎn)示范林基地建設(shè)?！笆濉逼陂g，柳州市以自治區(qū)油茶“雙千”計劃項目、柳州螺螄粉原材料（竹筍）基地建設(shè)和“北杉南桉”的產(chǎn)業(yè)布局為契機，立足于自身林地資源和氣候條件，發(fā)揮傳統(tǒng)樹種資源優(yōu)勢，形成合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在柳州市北面的三江縣、融安縣和融水縣等地重點發(fā)展油茶和杉木產(chǎn)業(yè)，在柳州市中部以南的柳南區(qū)、魚峰區(qū)和柳城縣等地重點發(fā)展竹筍和桉樹產(chǎn)業(yè)，在柳州市鹿寨縣、柳江區(qū)等地出現(xiàn)桉樹、杉木、油茶和竹筍齊發(fā)展的格局。

2.3 逐步調(diào)整造林結(jié)構(gòu)，提高林分的穩(wěn)定性

“十三五”末期，柳州市杉木純林面積達41.92 萬 hm2，桉樹純林面積達19.97 萬 hm2，大面積單一的人工純林林分易引發(fā)森林病蟲害，造成森林的不穩(wěn)定性。2017 年，柳州市加大對杉木、桉樹等純林樹種的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在國有林場中積極探討推廣營造鄉(xiāng)土珍貴樹種或針闊混交林，通過營造鄉(xiāng)土珍貴樹種純林和混交林，逐步提高林分的穩(wěn)定性，累計營造有閩楠純林，閩楠×杉木、紅椿×杉木等混交林，面積為490 hm2。

3 存在的主要問題

3.1 新增造林面積空間小

1987 年，柳州市吹響了“造林滅荒”和“綠化達標”的號角，各縣區(qū)掀起造林綠化熱潮，形成政府主導(dǎo)、全民動員、全社會參與的造林綠化局面，加快了土地綠化步伐，1994 年提前完成“造林滅荒”工作任務(wù)，1997 年提前實現(xiàn)“綠化達標”目標。1997 年后，柳州市綠化造林進入工程造林和生態(tài)建設(shè)階段，大力開展速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。隨著林業(yè)深入發(fā)展，林地資源已被充分開發(fā)利用，目前造林綠化以采伐跡地更新造林為主，荒山荒地造林面積較少，新增造林面積空間狹小。

3.2 造林綠化質(zhì)量不高

造林“三分種七分管”，實施科學(xué)的管護是保障新造林成效的重要措施，但柳州市大部分農(nóng)民造林觀念老舊，造林資金投入嚴重不足，造林隨意性大，樹種選擇跟風(fēng)性強，造林后不注重林分管護，對新造林地種植后缺乏管護，造成大部分地塊雜草叢生、藤蔓纏繞、苗木被淹等，影響苗木成活和生長，在多種因素影響下整體造林質(zhì)量不高，形成生長緩慢、林分質(zhì)量差的“小老樹”。

3.3 工程項目造林面積占比降低

受工程項目造林的實施條件要求嚴格、實施程序煩瑣、補助標準相對較低及農(nóng)村勞動力缺乏等因素影響，“十三五”期間，農(nóng)民對申報中央財政補助造林、珠江防護林、石漠化治理工程等林業(yè)生態(tài)工程造林積極性有所下降，即便部分縣區(qū)申報了工程項目造林項目，多數(shù)只進行資金的整合而不實施工程項目。因此，柳州市“十三五”期間工程項目造林面積逐漸降低，從2016 年的2 333.8 hm2降至2020 年的65.3 hm2。

4 提升對策

4.1 挖掘造林潛力，科學(xué)實施綠化

充分利用宜林荒山、荒地、荒灘及房前屋后等實施綠化造林，及時對采伐跡地、火燒跡地等進行更新造林，對疏殘林補植修復(fù)，按規(guī)定合理規(guī)劃實施通道綠化和農(nóng)田防護林。以創(chuàng)建公園城市、森林城市系列活動為契機，大力推進縣城綠化美化工作，努力擴大城鄉(xiāng)綠色空間，挖掘造林綠化潛力。遵循自然規(guī)律，秉持近自然的造林理念，科學(xué)選擇造林樹種，堅持造林綠化與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，因地制宜，宜林則林、宜果則果，增綠同時又增收。

4.2 加強幼林管護，提高造林實效

造林后的管護是造林成效的重要保證，以科技下鄉(xiāng)和科技活動周等活動為契機，通過進村入戶宣傳、印發(fā)宣傳資料和門戶網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布技術(shù)信息等方式，加大造林技術(shù)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民主動對新造林進行管護。加強日常的技術(shù)指導(dǎo)，深入生產(chǎn)一線指導(dǎo)農(nóng)民進行林業(yè)生產(chǎn)，增強他們的管護意識，改變重造林輕管護的經(jīng)營理念，改善林分結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

4.3 強化聯(lián)合發(fā)力，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

以自治區(qū)油茶“雙千”計劃項目和柳州螺螄粉原材料（竹筍）基地建設(shè)為契機，做優(yōu)做實柳州優(yōu)勢特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，需推進產(chǎn)銷鏈一體化發(fā)展，強化部門間聯(lián)合，加大對茶油及其附加產(chǎn)品、酸筍加工企業(yè)扶持力度，規(guī)范出臺相應(yīng)的扶持政策，積極引進知名加工企業(yè)和積極打造領(lǐng)頭企業(yè)。探索“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，推進一個加工廠帶動周邊一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

4.4 健全科技體系，實施科技興林

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要健全林業(yè)科技服務(wù)體系，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［5］。1）編制柳州市林業(yè)實用林業(yè)技術(shù)手冊，指導(dǎo)生產(chǎn)一線開展造林綠化。2）在林間地頭開設(shè)培訓(xùn)課堂，培養(yǎng)“鄉(xiāng)土專家”，做到縣有技術(shù)專家、鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、村有技術(shù)能人，整體提升造林綠化技術(shù)水平。3）推廣最新造林技術(shù)和模式，如春季造林地膜覆蓋、良種大苗造林、容器苗造林等，同時推廣林下套種和林內(nèi)間種等模式，以短養(yǎng)長，創(chuàng)新增收；以養(yǎng)代撫，提質(zhì)增效。4）加大與高等院校、科研單位的合作力度，以崗位聘用、項目合作、技術(shù)服務(wù)等方式，全面提升柳州市林業(yè)科技整體水平。