創(chuàng)新欠薪聯(lián)合懲戒機(jī)制 讓農(nóng)民工吃上定“薪”丸

農(nóng)民工工資拖欠問題是黨中央國務(wù)院重點(diǎn)關(guān)注的民生問題，堅持問題導(dǎo)向，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益一直是國務(wù)院及其相關(guān)職能部門的工作重心之一。

2016年5月30日，國院務(wù)頒布了《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為落實(shí)《意見》精神，2021年11月10日，人力資源社會保障部公布了《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，為維護(hù)勞動者的合法權(quán)益、完善失信約束機(jī)制、規(guī)范對拖欠農(nóng)民工工資的聯(lián)合懲戒、破解農(nóng)民工欠薪困局，打通了“最后一公里”。

人社部制定并于2022年1月1日起實(shí)施的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》是基于信息社會、大數(shù)據(jù)時代的現(xiàn)實(shí)國情，為破解農(nóng)民工欠薪問題進(jìn)行的部門聯(lián)動、社會協(xié)同工作機(jī)制創(chuàng)新，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供了具體的操作指南。

首先，《辦法》規(guī)定了中央及地方的執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、管理原則，界定了列入失信聯(lián)合懲戒名單的法定條件，執(zhí)法主體與聯(lián)合懲戒法定條件明確為解決拖欠農(nóng)民工工資問題，落實(shí)了行政執(zhí)法主體、規(guī)范了行政執(zhí)法的法定條件，有利于依法依規(guī)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為的行政性約束和聯(lián)合懲戒；其次，《辦法》規(guī)定了聯(lián)合懲戒的責(zé)任主體與懲戒范圍，責(zé)任主體包括用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，懲戒范圍主要涉及政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、交通出行等方面的聯(lián)合懲戒，責(zé)任主體與懲戒范圍的明確有利于增強(qiáng)責(zé)任主體的責(zé)任心與敬畏感，有利于構(gòu)建上下協(xié)同和跨區(qū)聯(lián)動的失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮對拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒的震撼作用；最后，《辦法》規(guī)定了對失信者信用修復(fù)的條件和程序及不予提前移出“黑名單”的法定情形，這些規(guī)定有利于人力資源社會保障行政部門督促懲戒對象進(jìn)行事后補(bǔ)救，及時兌付農(nóng)民工工資、作出不再拖欠的信用承諾，加強(qiáng)對失信行為的行政性、市場性、行業(yè)性與社會性約束和懲戒?！掇k法》注重部門協(xié)同、跨區(qū)聯(lián)動、機(jī)制創(chuàng)新，彌補(bǔ)了已有制度保障與法律保護(hù)的不足之處，增強(qiáng)了對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒的針對性與實(shí)效性。

“解決拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒”規(guī)范性文件的出臺，既是對現(xiàn)實(shí)社會訴求的有力回應(yīng)，也是對習(xí)近平總書記“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”指示精神的踐行，辦實(shí)事、出新招、開新局，創(chuàng)新欠薪聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓農(nóng)民工吃上了定“薪”丸。（王弘睿）

讓社區(qū)成為居民安心的港灣

獨(dú)居老人吃喝起居無人照看怎么辦？孩子放學(xué)早，家長忙于工作沒法去接怎么辦？維修、家政、餐飲、美容美發(fā)等需求怎么就近解決？日常生活中，不少人或多或少都面臨類似難題。城鄉(xiāng)社區(qū)雖小，但全國有65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)，其服務(wù)內(nèi)容與水平關(guān)乎人民日益增長的美好生活需要，關(guān)乎人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣?！秉h的十八大以來，從《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》提出“加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)”，到《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確“研究制定社區(qū)服務(wù)條例”，再到國務(wù)院辦公廳不久前印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，對“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)作出全面部署……政策紅利不斷釋放，推動社區(qū)服務(wù)設(shè)施不斷完善、服務(wù)人才隊伍不斷壯大、服務(wù)信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，取得了有目共睹的成效。

與此同時，地方政府也在不斷加快完善黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，增加服務(wù)供給，補(bǔ)齊服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。上海多個街道試點(diǎn)“15分鐘社區(qū)生活圈”，配置居民基本生活所需的各項功能和設(shè)施；云南多地開展“三社聯(lián)動”，以社區(qū)為服務(wù)平臺、以社會組織為服務(wù)載體、以專業(yè)社會工作為服務(wù)手段，擴(kuò)大群眾家門口的服務(wù)供給；2021年，北京完成了100個社區(qū)服務(wù)空間開放式示范點(diǎn)的建設(shè)升級改造……集眾智、出新招，全國各地堅持因地制宜，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩(wěn)定。（周珊珊）

就業(yè)服務(wù)貴在精準(zhǔn)精細(xì)

近期，在廣州開往寧波的K210次列車上，一場專門為務(wù)工人員舉辦的招聘會，讓不少人倍感暖心。為了更好滿足務(wù)工人員的就業(yè)需求，鐵路部門聯(lián)合浙江省總工會將企業(yè)請上列車，進(jìn)行現(xiàn)場招聘，讓有需求的旅客能坐著火車找工作。細(xì)致貼心的服務(wù)，為企業(yè)和求職者搭建起了橋梁，為務(wù)工人員提供了便利。

就業(yè)是民生之本。鞏固拓展脫貧攻堅成果，既要靠產(chǎn)業(yè)，也要靠就業(yè)。一個人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就能有更穩(wěn)定的收入；一個脫貧家庭多一個人就業(yè)，就能為防止返貧增加一份底氣?？梢哉f，精心做好就業(yè)服務(wù)，既是“堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”的必然要求，也是“接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的題中應(yīng)有之義。

精準(zhǔn)之處，最見真功夫。為了促進(jìn)就業(yè)，有的地方提前調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握各企業(yè)用工需求；有的地區(qū)健全與勞務(wù)輸出地區(qū)對接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動力跨區(qū)域精準(zhǔn)銜接。這些舉措，既提高了就業(yè)效率，也進(jìn)一步織牢就業(yè)保障網(wǎng)。用心用情用力，在精準(zhǔn)施策、精細(xì)服務(wù)上多下功夫、多出實(shí)招，就能更好鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。（陳萬鈞）