宋雪瓏，萬劍鋒，崔巖編著

中國輕工業(yè)出版社出版

近年來，我國沿海地區(qū)不斷加大開發(fā)利用活動，海洋經(jīng)濟得到快速發(fā)展。與此同時，海洋資源以及海洋生態(tài)環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至部分區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)海洋資源枯竭、海洋污染和災害事件加劇等情況，這顯然與我國可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳?；谏鲜銮闆r，國家發(fā)改委、國家海洋局等13 個部委聯(lián)合印發(fā)了《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警技術方法（ 試行）》，明確要求建設海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警體系。下面結合《海洋環(huán)境基礎》一書，簡析海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警體系的應用路徑，并結合實際需求探討如何進一步加強相關監(jiān)測預警體系的構建與完善工作。

《海洋環(huán)境基礎》是一部系統(tǒng)講解海洋環(huán)境基礎知識的著作，共分為七章：第一至第四章主要針對地學環(huán)境、物理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、氣象環(huán)境4 個方面的海洋環(huán)境知識進行講解。第五章主題為海洋災害，主要是海洋災害的類別以及形成原因。第六章主要闡述海洋污染問題，分析了海洋污染的種類以及對應的治理辦法。第七章集中介紹了海洋環(huán)境監(jiān)測相關知識，包括監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集與處理技術、海洋地圖繪制等。該書知識體系全面且精細，以圖文結合的方式系統(tǒng)闡述了海洋環(huán)境知識內容，并且每個單元后還設置了習題環(huán)節(jié)，既適合作為海洋環(huán)境專業(yè)的教輔書籍，也可供海洋環(huán)境監(jiān)測管理從業(yè)人員學習參考。

書中指出，針對我國海洋資源環(huán)境的承載能力問題而構建相對應的監(jiān)測預警機制，并在此基礎上對海洋資源進行有計劃、限制性地開發(fā)與管理，是推動海洋開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的一項重大任務。同時作者也強調，該監(jiān)測預警體系的構建是一項長期性、系統(tǒng)性的大工程，不僅需要精密的技術體系設計，更需要完善的業(yè)務體系設計。

首先在技術體系方面，主要包括指標評價和集成預警等部分。以指標評價為例，海洋資源環(huán)境承載能力指標體系建設是實施監(jiān)測預警的先行環(huán)節(jié)，只有制定明確的監(jiān)測預警指標，才能保障監(jiān)測預警行為的科學性。結合書中內容可知，海洋資源環(huán)境承載能力有多方面的評價指標，主要有資源承載力、海洋環(huán)境承載能力、海洋生態(tài)系統(tǒng)服務以及人類活動潛力4 個指標，每個指標下分若干精細指標，如海洋資源承載能力指標包括海岸線開發(fā)強度、海域開發(fā)強度以及海島開發(fā)強度等細化指標。通過一定指標體系對海洋資源環(huán)境承載能力進行數(shù)據(jù)分析，可以更為直觀地了解海洋的健康程度，并且可以從數(shù)據(jù)分析中得出更多與海洋生態(tài)相關的結論。

除了建設技術體系外，為了及時應用上述技術成果并根據(jù)技術數(shù)據(jù)采取相關業(yè)務工作，我國還需要建設對應的監(jiān)測預警業(yè)務體系，包括組織體系、協(xié)同體系、數(shù)據(jù)庫建設等。一是組織體系建設，相關監(jiān)測預警工作的實施須由國家自然資源主管部門統(tǒng)一組織和規(guī)劃，然后由省級自然資源部門負責地方相關工作的管理，最后由市縣自然資源部門具體實施，定期上報監(jiān)測預警報告。二是協(xié)同體系建設，海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警工作需要自然資源管理部門與其他相關部門建立長期合作機制，共同構建海洋資源環(huán)境協(xié)同組織，由自然資源管理部門定期提供監(jiān)測預警成果，進而協(xié)同進行監(jiān)測預警會商以及后續(xù)相關治理方案的制定等工作。三是數(shù)據(jù)庫建設，建設海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警數(shù)據(jù)庫有助于實現(xiàn)全國海洋資源環(huán)境信息的共享以及在線編報，實現(xiàn)更為科學的監(jiān)測預警數(shù)據(jù)應用。

結合書中內容可知，在可持續(xù)發(fā)展視野下，推進海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警體系建設刻不容緩，通過此項建設措施，不僅能夠對海洋資源開發(fā)活動進行監(jiān)測與預警，而且能夠為相關單位采取限制措施提供技術和數(shù)據(jù)支持。結合書中關于海洋環(huán)境監(jiān)測的相關知識，并聯(lián)系相關監(jiān)測預警系統(tǒng)的應用現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警體系建設主要有以下實踐意義：一是可以進一步推進海洋空間的科學規(guī)劃。在海洋空間規(guī)劃的前期編制階段中，工作人員通過評價監(jiān)測預警結果，可以更為合理地推斷出特定海洋空間的開發(fā)強度，進而實現(xiàn)科學規(guī)劃。二是可以為海洋生態(tài)修復以及補償舉措提供指導。就當前來看，部分區(qū)域的海洋空間資源環(huán)境遭到了嚴重破壞，這部分區(qū)域不僅要停止開發(fā)，而且要盡快開展環(huán)境補償工作，利用海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警體系劃分生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)，繼而進一步明確海洋區(qū)域的補償與修復制度。

綜上所述，海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警體系建設具有重要現(xiàn)實意義，我國近年來在該方面取得了一定成果，但從長期來看，還需要進一步增強對海洋資源環(huán)境承載能力的實時動態(tài)跟蹤，通過行政管理以及財政支持等不斷完善海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警體系，以此促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：張興林（1972—），男，浙江臺州人，國家海洋局溫州海洋環(huán)境監(jiān)測中心站高級工程師，研究方向為海洋資源環(huán)境監(jiān)測及預警