蔣承洋　張富　胡彥婷等

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;水土保持;高質(zhì)量發(fā)展;馬蓮小流域;隴中地區(qū)

中圖分類號(hào)：S157.2;F302.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2022.03.021

引用格式：蔣承洋，張富，胡彥婷，等.基于鄉(xiāng)村振興的隴中小流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展思路[J].人民黃河，2022，44（3）：108-111.

2019年以來(lái)，習(xí)近平總書記就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了多次重要講話，指出當(dāng)前黃河流域仍存在洪水風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻、發(fā)展質(zhì)量不高等突出困難和問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展[1]。2021年中央一號(hào)文件指出，“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活[2]。水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是山區(qū)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐[3-6]。黃土高原是我國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)分布面積最大、脆弱生態(tài)類型最多、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的地區(qū)[7-8]，以往水土保持措施配置的思路與方法偏重于控制水土流失、提高蓄水保土效率，對(duì)水土保持措施后續(xù)發(fā)展考慮不足，面對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)水土保持提出的新要求[9]，水土保持在治理目標(biāo)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力等方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和需要補(bǔ)齊的短板[10]。為了使水土保持工作滿足鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的需求，本研究以隴中地區(qū)馬蓮小流域鄉(xiāng)村振興型水土保持示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為例，探索在新形勢(shì)、新要求下提升水土保持措施質(zhì)量、助力鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的思路。

1研究區(qū)概況

1.1流域概況

馬蓮小流域位于定西市安定區(qū)西南部，是黃河一級(jí)支流祖厲河的二級(jí)支流關(guān)川河上游的一條小流域，流域面積159.44km²，涉及安定區(qū)香泉鎮(zhèn)和團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)的17個(gè)行政村，流域內(nèi)總?cè)丝?.25萬(wàn)人，人口密度141人/km²。該流域?qū)贉貛Ц珊蛋敫珊荡箨懶詺夂騾^(qū)，冬春季多西北風(fēng)、夏秋季多東南風(fēng)，風(fēng)力一般為2～5級(jí)、最大為8級(jí);極端最高氣溫34.3℃，極端最低氣溫-32.5℃，年均氣溫5.7～7.7℃，多年平均大于10℃有效積溫2239.1℃、日照時(shí)數(shù)2500h、無(wú)霜期141d、降水量475mm、水面蒸發(fā)量1529mm;土壤以灰鈣土為主，地貌類型屬黃土丘陵溝壑區(qū)第五副區(qū)，丘陵起伏、溝壑縱橫;植被類型屬森林草原帶干旱草原，植被稀疏，耕墾指數(shù)高;水土流失以水蝕為主，1957—1996年平均產(chǎn)沙模數(shù)為3969t/（km2·a）[11]。流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，其中種植業(yè)占85%、牧業(yè)占14%、林業(yè)占1%，形成了“原原種—原種—生產(chǎn)薯—商品薯—銷售”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈、以龍頭企業(yè)定西巨盆草牧業(yè)有限公司為主的“飼草+玉米種植—收購(gòu)—加工—銷售—養(yǎng)殖（牛羊）—銷售”種養(yǎng)加銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，香泉鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入6826元/a、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入6972元/a。

1.2水土保持成效與存在的問(wèn)題

多年來(lái)，項(xiàng)目區(qū)始終把水土保持作為改善生態(tài)生活環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)新時(shí)代美麗農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，通過(guò)各項(xiàng)水土保持措施的實(shí)施，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土流失治理等方面取得了顯著成效。截至2019年底，馬蓮小流域有耕地8559.66hm²、林地2528.36hm²、草地2040.48hm²、園地1.85hm²、交通運(yùn)輸用地285.16hm²、水域及水利設(shè)施用地316.75hm²、村鎮(zhèn)及工礦用地1268.53hm²、其他類型土地943.41hm²;累計(jì)保存水土流失綜合治理面積11168.96hm²，其中梯田4506.81hm²、水土保持林3924.19hm²（其中喬木林3160.19hm²，灌木林764.00hm²）、草地1743.81hm²（其中人工草地994.15hm²），治理程度70.05%;1997—2016年年均產(chǎn)沙模數(shù)為680t/（km²·a），與1957—1996年均值相比減沙效率達(dá)到82.87%[11]。流域內(nèi)耕地梯田化程度達(dá)到52.65%，鄉(xiāng)村道路、田間道路網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，為中藥材、蔬菜、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)條件，使項(xiàng)目區(qū)成為安定區(qū)馬鈴薯、中藥材主要產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工主要基地之一，以及甘肅省、定西市、安定區(qū)旱作農(nóng)業(yè)科研推廣示范基地。項(xiàng)目示范區(qū)水土保持生態(tài)文明建設(shè)成為向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的有力抓手。

雖然多年來(lái)的水土保持生態(tài)文明建設(shè)已取得顯著成效，但隨著山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求和人們對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境美化綠化要求的不斷提高，水土保持作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，與鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略需求還有很大差距，存在的問(wèn)題主要有：①部分水土保持工程措施質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)不高，特別是梯田（田面坡度>5°、寬度<12m，地埂高度<3m）、道路（寬度<3.5m、道路通達(dá)率低于95%）及其附屬工程配套不全、標(biāo)準(zhǔn)不高，不能滿足機(jī)械化耕作需求，仍有大面積坡耕地需要坡改梯;②水土保持林樹種選擇仍存在一定的不合理性，沒有做到以水定林，樹種單一，林地?fù)嵊茏o(hù)欠缺，林分質(zhì)量較差，水土保持及景觀生態(tài)效果欠佳，缺少經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)景觀林樹種，經(jīng)濟(jì)效益不高;③農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不全，村容村貌還需進(jìn)一步提升，農(nóng)村道路硬化綠化美化效果較差，道路排水設(shè)施較少，路面徑流匯集危害大。

2水土保持高質(zhì)量發(fā)展思路

2.1措施配置原則

根據(jù)系統(tǒng)治理、規(guī)模治理、分區(qū)治理的原則[12]，完善小流域水土流失治理措施體系，將小流域分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)區(qū)和人居環(huán)境區(qū)，分區(qū)采取有針對(duì)性的措施：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、機(jī)械化、規(guī)?；F(xiàn)代化的需求，實(shí)施老舊梯田提質(zhì)改造及其配套工程措施;在生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)區(qū)，以水定林，實(shí)施徑流調(diào)控工程建設(shè)，發(fā)展徑流生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，努力提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入;在人居環(huán)境區(qū)，按照?qǐng)@林化標(biāo)準(zhǔn)，美化綠化園林化、交通便利化、道路硬化、路渠綠化、田園化，改善農(nóng)民居住環(huán)境，達(dá)到生態(tài)宜居要求。

2.2提升梯田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高效開發(fā)奠定基礎(chǔ)

2.2.1高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)指標(biāo)

梯田建設(shè)是甘肅省加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，梯田工程主要由田面、田間道路及道路防護(hù)措施等配套工程組成。影響梯田機(jī)械化耕作的主要因素有田面尺寸（主要是田面寬度，若田面過(guò)窄則影響機(jī)械耕作效率）、田間道路標(biāo)準(zhǔn)（主要是路面寬度及縱坡，其影響農(nóng)業(yè)機(jī)械通行能力），而道路防護(hù)措施是否完善則影響田間道路的安全。不同的田區(qū)、田塊、地塊面積，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械交通量的不同，配套建設(shè)相應(yīng)級(jí)別和標(biāo)準(zhǔn)的道路?；谵r(nóng)田作業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；瘜?duì)梯田工程的要求，高標(biāo)準(zhǔn)梯田工程建設(shè)應(yīng)滿足以下要求：第一，具有一定的規(guī)模（面積），集中連片，破碎度低，有利于形成規(guī)模效益;第二，符合梯田設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求;第三，具備完善的灌溉、排水、田間道路等配套設(shè)施，生產(chǎn)保障能力強(qiáng)，具有較高水平和長(zhǎng)期穩(wěn)定的生產(chǎn)能力;第四，具有相應(yīng)的防護(hù)林網(wǎng)等，能夠防御一般的風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害。

根據(jù)黃土高原地區(qū)特色農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?，參考《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T2148—2012）[13]、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600—2014）[14]等，高標(biāo)準(zhǔn)梯田應(yīng)相對(duì)集中連片、田面平整并具有完善的田間道路、道路截排水、道路防護(hù)林等配套設(shè)施，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化需求?；谙嚓P(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提出的高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)指標(biāo)見表1。

對(duì)于不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行的老舊梯田（田面坡度>5°、寬度<12m，田間道路寬度<3.5m），可按地塊進(jìn)行二合一、三合一提升改造。

2.2.2田間道路建設(shè)指標(biāo)

高標(biāo)準(zhǔn)梯田的田間道路建設(shè)應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，與田、水、林、村規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化布局。田間道路包括田間路和生產(chǎn)路，田間路一般布設(shè)在連片梯田的中部，間隔150～200m，呈“十”字形或“井”字形布設(shè)，外與鄉(xiāng)村干道、支道相通，內(nèi)與生產(chǎn)路相接;生產(chǎn)路一般垂直于田間路，間隔約100m，路面寬2.0～2.5m，供農(nóng)業(yè)機(jī)械田間移動(dòng)和下田作業(yè)以及人、畜行走。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》（NY/T2194—2012）[15]等，田間路、生產(chǎn)路應(yīng)能滿足中型以上農(nóng)業(yè)機(jī)械通行，便于農(nóng)機(jī)具進(jìn)出田地作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。田間路按四級(jí)公路設(shè)計(jì)：?jiǎn)诬嚨佬旭偹俣炔淮笥?0km/h，路基寬度不小于3.5m，行車道寬度不小于2.5m;每1km內(nèi)應(yīng)設(shè)置不少于2處錯(cuò)車道，錯(cuò)車道路路基寬度應(yīng)不小于5.5m、有效錯(cuò)車長(zhǎng)度應(yīng)不小于20m，錯(cuò)車路段的具體位置根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦?、視野開闊程度而定;最大縱坡<9%，并配套排水設(shè)施，道路兩旁和邊坡上種植花草、喬木、灌木等，以防護(hù)路基[15]。道路布設(shè)以滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行、耕作、生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要求為原則，在田區(qū)內(nèi)形成網(wǎng)狀回路，連接田塊，道路通達(dá)率不低于95%。道路與田塊的相交形式依據(jù)地面坡度確定，主要有“非”字形、S形和“之”字形3種布設(shè)形式。按需求配套建設(shè)排水設(shè)施，以保證路面完整與道路暢通。基于相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出的高標(biāo)準(zhǔn)梯田田間路和生產(chǎn)路建設(shè)具體指標(biāo)見表2。

2.2.3田間道路防護(hù)設(shè)施建設(shè)要求

田間道路應(yīng)優(yōu)先配置道路及路基護(hù)坡等的植物防護(hù)措施，防護(hù)林植樹坑大小以全部攔截路面徑流為標(biāo)準(zhǔn)，整地工程措施與行道樹相濟(jì)，攔蓄水沙、減少侵蝕，提高植被覆蓋率，且不影響農(nóng)業(yè)機(jī)械正常通行。沒有布設(shè)植物防護(hù)措施條件的路段，可修建排水渠系，就近排導(dǎo)路面徑流進(jìn)入蓄水池（窖）或田間地塊。

2.3應(yīng)用徑流調(diào)控理論，推廣徑流聚集工程，發(fā)展徑流林業(yè)

隴中半干旱區(qū)水資源缺乏、土壤干化是影響植物生長(zhǎng)發(fā)育的主要限制因素。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)區(qū)營(yíng)造人工林，應(yīng)以水定林，按照生產(chǎn)保證率≥50%、對(duì)設(shè)計(jì)頻率為0.5%的最大24h暴雨徑流量的安全聚流比≥增產(chǎn)聚流比≥1、林木生長(zhǎng)設(shè)計(jì)保證率≥75%的標(biāo)準(zhǔn)，新建隔坡軟埂水平階、燕尾式聚流坑、竹節(jié)狀聚流坑、網(wǎng)格狀聚流坑等徑流聚集工程;按照徑流聚集工程匯集的雨水資源量和林木生長(zhǎng)需水量，確定適生目標(biāo)樹種的造林密度[16]。根據(jù)營(yíng)林地的立地條件，結(jié)合村鎮(zhèn)周邊、生態(tài)綠色走廊等對(duì)環(huán)境綠化的要求，對(duì)位配置水源涵養(yǎng)林、經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)景觀林，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水土保持林的多元化需求。同時(shí)，加大整地工程維護(hù)和林地?fù)嵊芾?，保持徑流聚集功能和林木的正常生長(zhǎng)發(fā)育。

2.4提升人居環(huán)境區(qū)園林化水平，滿足群眾對(duì)居住區(qū)美化需求

在人居環(huán)境區(qū)，村莊美化綠化園林化、道路交通網(wǎng)絡(luò)化是群眾對(duì)美好生活的需求之一[17]。按照生態(tài)清潔型小流域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適為目標(biāo)，打造“工程措施生態(tài)化，植物措施園林化，治理成果景觀化，人居環(huán)境清潔化”的人居環(huán)境區(qū)。一是對(duì)進(jìn)村道路及入戶道路未硬化部分及時(shí)進(jìn)行硬化處理，并配套建設(shè)道路排水渠系，道路兩旁栽植花草樹木，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，同時(shí)建設(shè)徑流積蓄工程，有效攔截路面徑流，就地?cái)r蓄、就地入滲，減少水土流失和洪澇災(zāi)害;二是在庭院周圍栽植園林觀賞樹種和經(jīng)濟(jì)樹種，如花椒、紅梅杏、山毛桃、銀杏等，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì);三是發(fā)展特色農(nóng)家樂、農(nóng)家樂片區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，建設(shè)功能比較完善的休閑農(nóng)莊，發(fā)展觀光、采摘、垂釣、飼喂等為群眾創(chuàng)收的農(nóng)事體驗(yàn)及鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;四是根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，修建沼氣池以解決人畜糞便污染環(huán)境問(wèn)題和農(nóng)村燃料缺乏問(wèn)題。

3結(jié)語(yǔ)

以鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)水土保持的需求為目標(biāo)，提升小流域水土流失防治目標(biāo)，針對(duì)研究區(qū)存在的問(wèn)題，分別從高標(biāo)準(zhǔn)梯田及田間道路等附屬配套工程建設(shè)、水土保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)等方面，提出了水土保持高質(zhì)量發(fā)展的思路。水土保持措施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高，必然帶來(lái)設(shè)計(jì)理念的更新、防治標(biāo)準(zhǔn)的提高、水土保持概念擴(kuò)展、治理投入的增加，因此需要政府及其有關(guān)部門提前籌劃，整合社會(huì)資源、形成協(xié)同治理合力，堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，促進(jìn)流域內(nèi)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展。

【責(zé)任編輯 張智民】