袁天罡

摘要：現(xiàn)代社會中救援裝備的配置會影響救援的效果，救援裝備作為基礎的救援力量，應當受到有關部門的高度重視，尤其是在水域救援工作中，救援效果受到裝備的直接影響，如果裝備的設置比較完善，那么水域救援的效能也會得到有效提升。有關部門要從水域救援行動的實際情況出發(fā)，加強裝備建設，以減輕災害對社會穩(wěn)定的影響，積極探索消防救援隊伍在水域救援裝備方面的優(yōu)化思路，制定更為科學的裝備升級方案。文章從消防部門提升水域救援裝備應用效能的重要性進行分析，研究了救援行動中影響裝備發(fā)揮效能的多方面因素，并結合實際情況提出了救援行動中提升裝備應用效能的方法，旨在推動國內(nèi)現(xiàn)代水域救援事業(yè)的良性發(fā)展。

關鍵詞：水域救援;救援裝備;應用效能;裝備使用;能力提升

現(xiàn)代社會中發(fā)生洪澇災害的情況越來越多，僅2020年夏天全國洪澇災害造成的影響就波及了6346萬人次，直接經(jīng)濟損失高達1789.6億元，因為洪澇災害造成的死亡失蹤人口達到219人，共組織國家綜合性消防救援隊伍出動17.5萬人次，營救并疏散群眾15萬余人。其中，消防部門是搶險救援的中堅力量，積極保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，應用專業(yè)的消防救援裝備，與自然災害作斗爭，為救援工作提供了堅實的物質(zhì)基礎與救援基本要素。可見，水域救援裝備的使用效能直接影響著消防隊伍的水域救援能力，國家有關部門要充分認識到水域救援裝備的應用價值，增加救援裝備的投入與研究，研發(fā)更具有實踐效果的水域救援裝備，以提升國家的水域救援能力，以便在發(fā)生突發(fā)事件時可以更好地完成任務，減少災害帶來的傷亡及經(jīng)濟損失。

一、提升水域救援裝備應用效能的重要性

（一）降低救援人員傷亡程度

近年來社會中水域災害事故頻發(fā)，給人們的生命財產(chǎn)安全造成巨大威脅，給消防隊伍的應急救援工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。消防部門在執(zhí)行水域救援任務時，常會出現(xiàn)消防救援人員的傷亡情況，尤其是水域救援任務本身具有較多的自然因素影響，救援部門極難把控各種風險，可能會導致人員出現(xiàn)傷亡的情況。比如在2020年安徽省合肥市發(fā)生的水域救援任務中，消防救援人員在搜救群眾時，因為遇到?jīng)Q口后的激流而犧牲。水域災害事故本身具有較強的突發(fā)性和較大的安全隱患，所以水域災害事故的危險程度較高，需要消防隊伍提升自身的水域救援專業(yè)能力，才能在具體的救援行動中減少人員的傷亡情況[1]。

（二）承擔救援使命任務需要

在改革轉(zhuǎn)隸以后，消防隊伍的工作職責已經(jīng)有所改變，其作為一種代表著國家的綜合性救援力量，主要是在災難中解救被困群眾或者搶救重要財產(chǎn)資源等。由于水域救援與其他情況的救援任務不同，水域救援通常需要專業(yè)化設備的支持，所以水域救援的設備一般比較特殊，與其他專業(yè)的救援任務會存在一定的不適應性，只有相關部門針對性地提升水域救援裝備配備，才能確保水域救援工作的安全?，F(xiàn)代社會中消防部門承擔的社會責任是比較明顯的，群眾受到任何災害影響都可以尋求消防部門的幫助，尤其是涉及到水域救援行動，只有消防部門可以給予最專業(yè)的救助，所以現(xiàn)代消防部門要積極提升救援的專業(yè)能力及設備的配置水平，要持續(xù)提升水域救援工作的整體建設水平，才能在實際的救援行動中保障人民的生命財產(chǎn)安全。

二、影響水域救援裝備發(fā)揮效能的主要因素

（一）人才隊伍的缺口較大

消防部門的救援工作對專業(yè)性要求較高，受編制影響，消防隊伍的人才缺口較大。各基層消防救援站的實際在編人數(shù)與實戰(zhàn)的需求會存在一定的差異。比如四川省的部分消防救援站屬于小型站，人員編制只有十幾人，但卻要承擔著本轄區(qū)的綜合救援任務，除了隊伍中必須配置的通訊員與崗亭警衛(wèi)，還有一些病假、休假等無法參加執(zhí)勤的人員，實際上常規(guī)作戰(zhàn)的力量僅剩下10余人，經(jīng)常會出現(xiàn)人少但是裝備較多的情況，使得實際配備的救援裝備未能發(fā)揮充分的效能。人才隊伍的缺口較大也導致實際救援行動中，上級部門的調(diào)度工作會受到阻礙，可以指揮的救援力量比較分散，在發(fā)生突發(fā)事件時，既要維持當?shù)剌爡^(qū)的社會穩(wěn)定，又要派遣專業(yè)的力量去參與救援行動，這就會導致人力資源較少，所以在實際工作中難以有效調(diào)節(jié)資源，可能會出現(xiàn)人力資源不充分的問題[2]。

（二）專業(yè)培訓水平不足

1.缺乏訓練設施

國內(nèi)多數(shù)的消防救援機構都并未建成專業(yè)的水域救援模擬訓練場地，或者基層的消防隊伍通常會在游泳池等靜態(tài)的水域中開展水域救援行動的模擬訓練，這與實際的水域災害中遇到的激流、暗流等復雜的水情是完全不同的，環(huán)境的特殊性也不同，在實際的訓練與實戰(zhàn)需求中存在明顯的脫節(jié)。缺乏訓練設施的情況與基層的部門建設相關，因為基礎投入不夠或者救援力量比較分散等原因，使得基層建設缺乏專業(yè)性與完善性，必然會與實際救援行動之間存在一定的差異，所以也會對水域救援裝備的應用效果造成一定影響[3]。

2.缺乏知識儲備

目前國內(nèi)基層的消防救援人員對全國各地江河湖泊的水文情況并不是完全了解，更沒有掌握水域災害事故的發(fā)生規(guī)律，對水文環(huán)境中的急流特征、地質(zhì)地理情況等專業(yè)的知識儲備量較少，部分基層的消防救援人員在掌握一定的繩索系統(tǒng)技巧與專業(yè)裝備使用技巧以后，就參與到水域救援行動中，一旦在救援行動中發(fā)生突發(fā)情況，救援人員就會因為理論知識掌握不足而發(fā)生意外。水域救援行動中不僅需要消防人員掌握基本的水域救援知識，更需要消防人員具備基礎的舟艇駕駛技術與防護裝備操作技術，以便于在實際的救援行動中充分發(fā)揮其作用[4]。

（三）專業(yè)裝備缺乏

國內(nèi)多數(shù)地區(qū)的基層消防救援站中對水域救援裝備的配置情況比較相同，普遍存在著配置率較低且數(shù)量較少的問題，甚至有一些救援裝備因為超期服役而難以發(fā)揮其應有的功能。之所以會發(fā)生這些問題，主要原因在于：第一，水域救援裝備的專業(yè)性較強，其價格較高但實際使用效率卻較低，許多地區(qū)因為水文條件的限制，極少發(fā)生水域自然災害，所以有關部門在建設裝備體系時，對水域救援裝備就不夠重視，其投入資金也就不足。第二，按照現(xiàn)行的城市消防站建設的相關標準與文件，每個消防站只要達到8套水域救援防護裝備的數(shù)量就可以達標，并且這些裝備僅是基礎的救援繩與防護服等，或者是水域救援的頭盔及救生衣等設備，難以滿足實際的水域救援需求。第三，水域救援設備的種類較多且型號比較復雜，常規(guī)的水域救援行動中，個人防護的裝備包括水域救援頭盔、濕式救援服、專業(yè)救援靴及救援手套等，高級的設備包括水面遙控救生機器人、水下偵查與通信設備、水面供氣式潛水設備、冰面救援工具組等?？傊蚓仍O備的種類非常多、型號也各有不同，如果消防部門不了解水域救援裝備的品牌與質(zhì)量認證體系，就難以保障水域救援設備的質(zhì)量，可能會埋下一定的安全隱患，影響日后的水域救援行動。第四，基層消防部門的部分裝備更新不夠及時，水域救援裝備長期放置就可能會存在老化情況，性能不穩(wěn)定也會影響水域救援裝備的應用效果。比如水域救援裝備中的沖鋒舟動力部件，如果在救援行動中出現(xiàn)故障或者無法持續(xù)工作，就會影響救援人員與受困群眾的生命安全，給救援行動帶來巨大的影響[5]。

三、提升水域救援裝備應用效能的途徑與方法

（一）爭取政府經(jīng)費投入與支持

現(xiàn)代水域救援行動中涉及的救援人員與裝備等，都需要大量的經(jīng)費支持，不僅如此，還要對消防救援人員提供有效的培訓、保障。實際的救援行動不能僅憑借救援人員的熱情，而是要各級管理部門認識到水域救援行動的重要性和難度，在經(jīng)費方面加大保障，解決水域救援工作的后顧之憂。一方面，有關管理部門要對本地水域事故災害的危險程度與類型進行全面的評估與論證，以便充分迎合水域救援行動中對裝備的實際需求，必須為救援人員配備全面的個人防護裝置，在運輸、通訊及破拆等方面引進先進的設備，開發(fā)偵查與救生等特種的救援器材，提升救援隊伍的戰(zhàn)斗力。另一方面，基層部門的模擬訓練要盡可能地對各類水域災害的復雜場景進行模擬，使消防救援人員可以在更接近實戰(zhàn)的環(huán)境中展開訓練，即便是在復雜的環(huán)境下也可以應用各類救援設備，培養(yǎng)救援人員的專業(yè)素養(yǎng)[6]。

（二）加強專業(yè)化人才隊伍建設

各地方基層的消防部門在選拔人才及培養(yǎng)人才的過程中，會受到管理機制的影響，因此要想加強專業(yè)化人才隊伍的建設，就要先從健全崗位人才建設機制做起，讓基層的人員都有能力參與到相關行動中，可以在緊急情況下配合指揮部門的調(diào)度，這種管理方式能夠在一定條件下保證人才隊伍的專業(yè)性與穩(wěn)定性，實現(xiàn)整體隊伍的可持續(xù)發(fā)展。同時，有關部門要鼓勵專業(yè)技術人員與救援人員參與課題研究，要積極為專業(yè)的人才搭建施展才華的平臺，為專業(yè)人才在水域救援行動中發(fā)揮作用提供機會。在加強專業(yè)化人才隊伍建設方面，有關部門要更加看重專業(yè)性的培訓工作，基層的消防救援人員必須全員參與培訓活動，雖然一些地區(qū)不常發(fā)生水域救援事件，但也必須定期學習水域救援的相關知識，比如水域救援裝備的使用方法等，才能防范突然發(fā)生的緊急情況。

（三）圍繞實戰(zhàn)做好專業(yè)化訓練

針對水域救援工作的特點，有關部門要以本地情況為基礎制定救援的戰(zhàn)斗方案，對相關設備加以保養(yǎng)測試，使其可以隨時處于戰(zhàn)備的狀態(tài)。在條件允許的情況下，基層的消防救援站可以在模塊化儲備工作中增強實力，即將各類水域救援裝備分箱儲存，以便于出現(xiàn)緊急情況時可以快速地調(diào)動裝備。同時也要制作出水域救援裝備清單，將管理責任落實到人，在小組或者小隊接到救援任務的命令以后，管理者要及時對清單進行快速點驗和裝車，以避免貽誤戰(zhàn)機。與此同時，有關部門要增強救援人員對本地江河湖泊水文條件的了解，在危險因素可控的范圍內(nèi)，組織多項試驗訓練，以提升救援人員的水域裝備運用能力。水域救援分為水面救援、激流救援、潛水救援和冰面救援等七種類型，水域救援行動的專業(yè)性比較強、復雜程度比較高，需要在其中引入相對專業(yè)的培訓力量，針對各種條件下的復雜救援行動做出針對性培訓，要將培訓落實到每一個細節(jié)之中，比如入水的方式、泳姿及舟艇的組裝方式等，只有基層的消防救援人員真正熟悉了各項設備的應用方法，才能從根本上提升自身的救援能力[7]。

（四）強化裝備與訓練設施建設

首先，有關部門要認真研判本轄區(qū)水域災害的規(guī)律與特點，推動管理部門出臺關于水域救援裝備的完整規(guī)劃與建設計劃，要使相關裝備的建設工作分層次、分批次完成，并使得整體的裝備結構體系得到陸續(xù)的優(yōu)化。其次，有關部門可以積極申請政府部門將水域救援裝備管理體系納入應急物資儲備體系之中，建立起對口供給的年度管理機制，以保證水域救援裝備的持續(xù)性補充與發(fā)展。最后，為發(fā)揮裝備管理工作的作用，有關部門要配備專業(yè)的裝備管理人員，負責水域救援裝備的日常維修與保養(yǎng)工作，重視裝備建設對戰(zhàn)斗力的影響，避免出現(xiàn)重建輕用的問題。同時要申請建設模擬訓練場地，借鑒相關學院的模擬訓練設施來構建救援場景，以訓練救援人員在水域救援行動中的綜合能力。

四、結語

在現(xiàn)代基層消防部門的水域救援裝備管理中，充分發(fā)揮水域救援裝備的作用，要從完善基層的裝備配置入手，積極調(diào)整原有的裝備管理方案，派遣專業(yè)的人員對水域救援裝備加以管理。有關部門的管理者要認識到水域救援裝備的重要性，即使在日常的救援行動中極少用到相關裝備，也要重視對基層消防救援人員做好水域救援培訓工作，包括如何使用水域救援裝備等知識。如此，在實際的水域救援行動中，可以避免許多突發(fā)事故的出現(xiàn)，消防隊伍自身的裝備條件會逐步提升，對水域救援行動的保障也更加完善。

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