葉有華，肖冰*，馮宏娟，何玉琳，陳平，陳曉意，王丹丹，曾祉祥，郭欣

1. 仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院園藝園林學(xué)院，廣東 廣州 510225；2. 深圳中大環(huán)?？萍紕?chuàng)新工程中心有限公司，廣東 深圳 518031；3. 中震科建（廣東）防災(zāi)減災(zāi)研究院有限公司，廣東 韶關(guān) 512025；4. 成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，四川 成都 610072

2021年，中國以中央一號文件的形式印發(fā)了關(guān)于鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的意見，強(qiáng)力推動“脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，成為中國全面建成小康社會后的重大戰(zhàn)略。作為鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場的中國廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)，也是中國綠水青山和自然資源的集中分布區(qū)域，在其中蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)產(chǎn)品。在新形勢下，如何通過推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為當(dāng)下的重要課題，尤其是實(shí)現(xiàn)模式路徑研究更是重中之重。

2010年，中國發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2010]46號），其中將生態(tài)產(chǎn)品定義為：“生態(tài)產(chǎn)品是維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等”。中國共產(chǎn)黨的十八大、十九大又分別明確了“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力”“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”的具體要求。福建、江西、貴州、海南4個省份也將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作列入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)（尚宇杰等，2021）。除江西、貴州外，位于長江經(jīng)濟(jì)帶上的青海、浙江也將生態(tài)產(chǎn)品市場化列入試點(diǎn)。2021年4月，中國印發(fā)了關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)意見，部署了系列有關(guān)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的工作任務(wù)，著力解決當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在的“度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難”等難題。圍繞生態(tài)產(chǎn)品，中國學(xué)者在其概念內(nèi)涵、評估核算、綠色金融、案例實(shí)踐方面開展了系列探索，取得了初步成效（葉有華等，2017；張林波等，2021；藍(lán)虹，2021）。有關(guān)探索研究工作雖已開展多年，但中國在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面依然存在生態(tài)產(chǎn)品清單不清晰、價(jià)值家底模糊、模式不成熟、機(jī)制不完善等問題，與“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展要求存在較大差距，與鄉(xiāng)村振興的要求也相距甚遠(yuǎn)，亟需破解這一難題。文章將在深入辨識生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵基礎(chǔ)上，基于生態(tài)產(chǎn)品特征，提出了鄉(xiāng)村振興視域下的鄉(xiāng)村振興模式路徑，以期為“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化提供參考。

1 生態(tài)產(chǎn)品的概念內(nèi)涵

截至目前，尚未發(fā)現(xiàn)國外有關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品的表述。與生態(tài)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，或?yàn)樽匀毁Y本（Costanza et al.，1997；Daily，1997；Ouyang et al.，2016；Costanza et al.，2017；Ouyang et al.，2020）。德國、英國、荷蘭、挪威、南非、菲律賓等積極在國家層面開展生態(tài)核算評價(jià)；世界銀行、亞洲銀行也在各地組織開展自然資本賬戶建立；聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界自然保護(hù)聯(lián)盟也高度關(guān)注自然資本的探索與實(shí)踐，并形成了聯(lián)合國環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系（System of Enviornmental-Economic Accounting，SEEA）、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系-實(shí)驗(yàn)性生態(tài)系統(tǒng)核算（The System of Environmental-Economic Accounting-Experimental Ecosystem Accounting，SEEA-EEA）等核算框架。

繼中國在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2010]46號）中提出生態(tài)產(chǎn)品定義之后，中國又將“生態(tài)產(chǎn)品”一詞寫入中國共產(chǎn)黨十八大、十九大報(bào)告，“生態(tài)產(chǎn)品”不斷被業(yè)界熟知，相關(guān)研究工作也逐步得以開展。生態(tài)產(chǎn)品正逐步成為繼農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)產(chǎn)品后的第四產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)業(yè)也正成為繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)后的第四產(chǎn)業(yè)。

關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵的理解，不同學(xué)者之間有一定的差別（李維明等，2020；劉江宜等，2020；張林波等，2021），但基本都包含了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（楊渺等，1999）。生態(tài)產(chǎn)品的概念有狹義和廣義之分（李維明等，2020）。狹義的生態(tài)產(chǎn)品指良好的自然生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，而廣義的生態(tài)產(chǎn)品則既包括了良好的自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，也應(yīng)包含為保護(hù)、修復(fù)、治理、維持、管理生態(tài)系統(tǒng)及其過程中形成的產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品，不僅僅包含了自然生態(tài)系統(tǒng)，還應(yīng)包含半自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)產(chǎn)品供給過程是尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的過程，凸顯了山水林田湖草生命共同體理念和綠色、低碳、循環(huán)、系統(tǒng)發(fā)展的思維。以生態(tài)產(chǎn)品為核心形成的生態(tài)產(chǎn)品品牌體現(xiàn)了廣義生態(tài)產(chǎn)品的特征，具有典型的自然地理特征，甚至可能是以國土空間為載體，多要素、多類別、多系統(tǒng)、多功能的組合，相比單一的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵進(jìn)一步得到了拓展。隨著對生態(tài)產(chǎn)品研究和實(shí)踐的不斷深入，生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)具有體現(xiàn)合理調(diào)控國土空間格局、優(yōu)化國土空間主體功能的作用，其概念內(nèi)涵還將繼續(xù)拓展延伸。

2 生態(tài)產(chǎn)品的基本特征

基于不同的角度，不同學(xué)者界定的生態(tài)產(chǎn)品特征也不盡相同（李宏偉，2020；李維明等，2020；臧振華等，2021）。根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的概念內(nèi)涵，生態(tài)產(chǎn)品具有生態(tài)性、物質(zhì)性、非物質(zhì)性、經(jīng)濟(jì)性、異質(zhì)性特征。生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)性包括兩層意思，一是生態(tài)產(chǎn)品具有自然屬性，同時(shí)也具有半自然屬性和人為改造屬性；二是生態(tài)產(chǎn)品形成、供給、利用、維持、管理過程是綠色低碳的、安全的、可持續(xù)的，其生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過程維持在一個動態(tài)平衡水平，整體生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)可控。生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)性特征要求其管理利用過程應(yīng)遵守生態(tài)學(xué)規(guī)律，崇尚自然發(fā)展理念。生態(tài)產(chǎn)品的物質(zhì)性主要指的是良好生態(tài)系統(tǒng)提供的直接產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。生態(tài)產(chǎn)品的物質(zhì)性決定其具有可交易的特征，可分為明顯的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，符合產(chǎn)品流通的一般規(guī)律，其價(jià)值可通過直接交易實(shí)現(xiàn)。生態(tài)產(chǎn)品的非物質(zhì)性特征包括生態(tài)系統(tǒng)的維持、調(diào)節(jié)、文化功能，其價(jià)值可通過以下途徑來實(shí)現(xiàn)，一是潔凈空氣等生態(tài)產(chǎn)品作為生態(tài)紅利免費(fèi)分享給社會公眾，二是良好自然生態(tài)空間通過自然學(xué)校等方式文化教育方式將其價(jià)值體現(xiàn)出來，三是通過在生態(tài)產(chǎn)品富集的區(qū)域植入產(chǎn)業(yè)或商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)生態(tài)溢價(jià)，如成都公園城市建設(shè)過程中的商業(yè)模式導(dǎo)入等。生態(tài)產(chǎn)品異質(zhì)性特征體現(xiàn)在生態(tài)產(chǎn)品的差異化時(shí)空分布上，尤其是自然地理分異形成的特色的生態(tài)產(chǎn)品。

生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性特征，可從兩個維度進(jìn)行認(rèn)知。第一個維度是從生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)過程的競爭性和排他性考慮。潔凈空氣等具有純公共物品特征的生態(tài)產(chǎn)品不具有排他性和競爭性，作為生態(tài)紅利免費(fèi)向社會公眾分享；江河湖海等具有公共資源特征的生態(tài)產(chǎn)品則不具有排他性價(jià)值，只有競爭性價(jià)值；生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等具有一般私人物品特征的生態(tài)產(chǎn)品有較高的排他性和競爭性；收門票的景區(qū)和文旅項(xiàng)目等具有俱樂部物品特征的生態(tài)產(chǎn)品，具有排他性，但不具有競爭性（李維明等，2020）。第二個維度是從生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過程來考慮。生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化過程包括供給生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)、管理、維護(hù)等過程。生態(tài)產(chǎn)品的形成過程需要對其所在的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)、維護(hù)和管理，對其提質(zhì)增效，屬于生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)改革環(huán)節(jié)，需要投入資金，社會資本亦可參與。具有純公共物品特征的生態(tài)產(chǎn)品和具有俱樂部物品特征的生態(tài)產(chǎn)品主要以政府為主導(dǎo)，市場和公眾參與的模式為主；政府投入為主，社會資金為輔。上游生態(tài)產(chǎn)品富集區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)除通過縱向生態(tài)補(bǔ)償外，還可通過下游橫向生態(tài)補(bǔ)償來實(shí)現(xiàn)。由于生態(tài)價(jià)值核算尚不成熟，當(dāng)前的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)或生態(tài)溢價(jià)沒有或沒有完全體現(xiàn)其生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。具有公共資源特征和具有一般私人物品特征的生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)入市場過程則可通過市場交易來實(shí)現(xiàn)。整體來說，生態(tài)產(chǎn)品的交易已從單一要素的交易發(fā)展到多要素交易、多類別交易，從實(shí)物交易發(fā)展到指標(biāo)交易、當(dāng)量交易、期權(quán)交易等。然而，生態(tài)產(chǎn)品市場化尤其是“生態(tài)價(jià)值進(jìn)入市場”與行業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化條件還有較大差距，還需要加快推進(jìn)模式、路徑與機(jī)制探索，充分利用現(xiàn)代技術(shù)和金融，賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑

中國當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要路徑表現(xiàn)為“政府路徑”“市場路徑”和“政府+市場路徑”（馬建堂，2019）（圖1）。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，生態(tài)產(chǎn)品中的供給產(chǎn)品主要在政府指導(dǎo)下，通過市場進(jìn)行流通、交換、分配和消費(fèi)，“市場路徑”是主體，“政府路徑”是主導(dǎo)。生態(tài)系統(tǒng)的支持、維持、調(diào)節(jié)服務(wù)更多的是帶有公益性質(zhì)的服務(wù)，故作為綠水青山產(chǎn)權(quán)的所有者，“政府路徑”是主體；而鼓勵社會資本多元化參與，“市場路徑”是參與。休閑游憩和文化景觀服務(wù)產(chǎn)品則以“政府+市場”路徑為主，即政府主導(dǎo)、市場主體，企望產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)效益。生態(tài)服務(wù)形成過程產(chǎn)生的衍生產(chǎn)品及其服務(wù)則更多的通過“市場路徑”來實(shí)現(xiàn)。“政府路徑”、“市場路徑”和“政府+市場路徑”這3種路徑是一般商品、產(chǎn)品等價(jià)值實(shí)現(xiàn)的傳統(tǒng)路徑和做法，已被廣泛接受和認(rèn)可。作為具有產(chǎn)品公共屬性的生態(tài)產(chǎn)品，顯然能夠通過以上3種路徑進(jìn)行價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

圖1 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑Figure 1 Value realization route of ecological products

隨著國家“三次分配”概念上升到國家戰(zhàn)略體系，作為“第三次分配”的典型做法“公益路徑”很可能會成為未來生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要路徑之一，并將在各個領(lǐng)域進(jìn)行延展。公益路徑由個人、企業(yè)、公益性社團(tuán)組織或國家自愿發(fā)起，通過設(shè)立可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)境保護(hù)公益基金、資源儲備與交易銀行、土地休耕信托、生態(tài)信用獎懲、節(jié)能減排獎補(bǔ)基金、社團(tuán)公益基金、企業(yè)公益基金等多種形式基金類型，間接或直接支持綠水青山中的生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為金山銀山。政府對“公益路徑”進(jìn)行鼓勵、引導(dǎo)、監(jiān)督，或直接參與設(shè)計(jì)，按市場方式進(jìn)行運(yùn)營管理。為此，衍生出“政府+公益”、“市場+公益”等路徑。

4 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的模式研究

隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些具有代表性、典型性和地方特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值模式在不斷探索和實(shí)踐，并積累了較好的經(jīng)驗(yàn)做法。中國學(xué)者就生態(tài)補(bǔ)償、指標(biāo)交易、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)模式進(jìn)行過梳理評估和分析研究（范振林，2020；劉耕源等，2020；虞慧怡等，2020；王夏暉等，2021）。這些生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的模式盡管不一定很系統(tǒng)、很完整，但在推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程發(fā)揮了積極作用。根據(jù)這些研究，結(jié)合實(shí)踐過程，構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的模式框架，主要包括生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式、生態(tài)資源指標(biāo)和生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易模式、綠色金融模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式、生態(tài)旅游和特色文化產(chǎn)業(yè)化模式、生態(tài)保護(hù)修復(fù)與保值增值模式等。這些模式正是“建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、開展萬企興萬村行動、穩(wěn)步推進(jìn)反映全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算”所必需的。

4.1 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式是指按照“誰受益誰補(bǔ)償、誰保護(hù)誰受償”的原則，由各級政府或生態(tài)受益地區(qū)以資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、項(xiàng)目補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償?shù)确绞较蛏鷳B(tài)保護(hù)地區(qū)購買生態(tài)產(chǎn)品，是以政府為主導(dǎo)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)（圖2），如“新安江模式”。相關(guān)學(xué)者建議將生態(tài)補(bǔ)償納入耕地占補(bǔ)平衡（譚榮等，2021），中國也將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要模式。當(dāng)前中國已初步形成多元化生態(tài)補(bǔ)償格局，補(bǔ)償范圍也逐漸由單一領(lǐng)域補(bǔ)償延伸至綜合生態(tài)補(bǔ)償。在實(shí)踐上大致可分為以上級政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主要方式的縱向生態(tài)補(bǔ)償、流域上下游跨區(qū)域的橫向生態(tài)補(bǔ)償、中央財(cái)政資金支持的各類生態(tài)建設(shè)工程、對生態(tài)保護(hù)進(jìn)行的個人補(bǔ)貼補(bǔ)助等4種途徑。

圖2 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式Figure 2 Framework diagram of ecological protection compensation pattern

4.2 生態(tài)資源指標(biāo)和生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易模式

生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易是以自然資源產(chǎn)權(quán)交易和政府管控下的指標(biāo)限額交易為核心（圖3），將政府主導(dǎo)與市場力量相結(jié)合的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，將分散的自然資源使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)和專業(yè)化運(yùn)營，提升生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力（張瀟尹，2019），如“重慶地票模式”“順昌生態(tài)銀行模式”等。

圖3 生態(tài)資源指標(biāo)和生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易模式Figure 3 Transaction patterns of ecological resource indicators and ecological property rights

4.3 綠色金融模式

現(xiàn)階段國內(nèi)運(yùn)用的環(huán)保方式還是比較依附于行政手段，金融具備的杠桿效應(yīng)難以發(fā)揮出來（沈?qū)崳?017）。為了有效降低污染型項(xiàng)目同時(shí)提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)和融資可獲得性，綠色金融模式應(yīng)運(yùn)而生（圖4）。其可持續(xù)運(yùn)作的核心是要有成熟的法律制度保障、可持續(xù)的市場條件和完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，使其充分發(fā)揮出資源優(yōu)化配置、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的功能（張承惠，2016；藍(lán)虹，2021）。通過提供多樣的金融服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源和資金互補(bǔ)，如綠色信貸、環(huán)境與氣候基金、生態(tài)信托、生態(tài)保險(xiǎn)和生態(tài)效益?zhèn)冉鹑诋a(chǎn)品。

圖4 綠色金融模式Figure 4 Framework diagram of the green finance pattern

4.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場導(dǎo)向和效益最大化為基本原則，通過持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)、林、水產(chǎn)品綠色供給能力，因地制宜創(chuàng)新配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，將生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值附著于農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；蜕鐣芾?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向自我積累和循環(huán)的方向發(fā)展（圖5）。樹立和打造區(qū)域生態(tài)品牌，增值生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，提高市場競爭力，如“麗水山耕”區(qū)域品牌。

圖5 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式Figure 5 Industrialization pattern of ecological agriculture

4.5 生態(tài)旅游和特色文化產(chǎn)業(yè)化模式

生態(tài)旅游和特色文化產(chǎn)業(yè)主要是指依托森林山地、河流湖泊、歷史遺存和特色文化等資源，提供文化服務(wù)價(jià)值產(chǎn)品，附著于相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)明晰、可直接交易的商品，通過游客“進(jìn)入”消費(fèi)、商品“對外”銷售等方式激發(fā)市場活力（圖6），如井岡山紅色旅游產(chǎn)業(yè)、貴州苗族文化旅游產(chǎn)業(yè)等。

圖6 生態(tài)旅游和特色文化產(chǎn)業(yè)化模式Figure 6 Ecotourism and characteristic cultural industrialization model

4.6 生態(tài)保護(hù)修復(fù)與保值增值模式

生態(tài)保護(hù)修復(fù)與保值增值模式是指通過生態(tài)保護(hù)修復(fù)、系統(tǒng)治理和綜合開發(fā)，保護(hù)存留的良好生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)生態(tài)破壞受損系統(tǒng)，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升和“外溢”（彭少麟等，2015；葉有華等，2021）（圖7），如福建省廈門市五緣灣片區(qū)通過開展陸海環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)保護(hù)、珠海三角島等。

圖7 生態(tài)保護(hù)修復(fù)與保值增值模式Figure 7 Ecological restoration and value-added pattern

5 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制研究

鄉(xiāng)村振興視域下，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要充分發(fā)揮政府、市場與公眾三方的角色特點(diǎn)（圖8）。在政府層面上，一是需要建立空間分區(qū)和產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，不斷提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，建成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；二是需要建立有償使用和特許經(jīng)營機(jī)制，以社區(qū)居民和企業(yè)為優(yōu)先主體，明確經(jīng)營者權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的特許經(jīng)營機(jī)制，發(fā)展有償使用機(jī)制，切實(shí)反映出市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益；三是加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)測機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品信息普查制度，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，建立生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度；四是重視法律法規(guī)機(jī)制的完善性，針對具體生態(tài)產(chǎn)品修改和完善相關(guān)交易規(guī)則和行政法律法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)政府的監(jiān)管者角色，保護(hù)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)不受侵害，確保生態(tài)產(chǎn)品市場交易的公平性。

圖8 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制Figure 8 Framework diagram of ecological product value realization mechanism

在市場層面上，一是形成市場流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)企業(yè)形成內(nèi)生激勵動力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源資產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)；二是形成森林、流域、濕地、海洋等不同類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的核算方法和技術(shù)規(guī)范（姚霖，2021），建立區(qū)域?qū)嵨镔~戶、功能量賬戶和資產(chǎn)賬戶，并將有關(guān)指標(biāo)作為實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償和綠色發(fā)展績效考核的重要內(nèi)容（葉有華等，2017）；三是建立和規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的綠色認(rèn)證體系；四是將生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)納入綠色金融支持范圍，因地制宜挖掘地方特色生態(tài)產(chǎn)品，創(chuàng)新綠色金融工具。

在公眾層面上，需要充分發(fā)揮公眾對政府和市場的監(jiān)督作用，并鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)、個人自愿購買具有生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的生態(tài)產(chǎn)品，拓展社會團(tuán)體參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的渠道，吸納社會資金投入生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域。

三者需要充分利用空間、遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進(jìn)行緊密銜接，運(yùn)用云平臺、“5G+”、定價(jià)工具、互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)產(chǎn)品技術(shù)、綠色生態(tài)技術(shù)等等工具，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)加速（谷樹忠等，2020）。

6 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興視域下，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是進(jìn)一步深化“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念、平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系、實(shí)施可持續(xù)綠色轉(zhuǎn)型的根本途徑，是提高居民福祉的重要保障，其核心是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在尊重自然、保護(hù)自然和順應(yīng)自然基礎(chǔ)上，繁榮生態(tài)產(chǎn)品市場，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。當(dāng)前，中國廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)資源還未能有效地轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)，生態(tài)服務(wù)價(jià)值未能充分顯化和量化，生態(tài)服務(wù)與中國生態(tài)文明發(fā)展目標(biāo)需求和發(fā)達(dá)國家仍存差距，與鄉(xiāng)村振興的要求也不相吻合。應(yīng)加快建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓生態(tài)環(huán)境、自然資源成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的核心生產(chǎn)要素，使其進(jìn)入生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等社會生產(chǎn)全過程，逐步將生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育成為繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)后的“第四產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的雙贏。