謝 凝

無形性是非遺的典型特征，其本質(zhì)是一種知識并且存在知識創(chuàng)新，因而具有知識產(chǎn)權(quán)屬性。雖然知識產(chǎn)權(quán)保護在立法精神、設(shè)計理念與 “非遺”屬性之間存在一系列的錯位[1]33-40，但對傳承人的保護最終要落實到法律制度上來。學(xué)術(shù)界較為傾向于將知識產(chǎn)權(quán)視為非遺保護的有效民事手段。[2]58-66非遺知識產(chǎn)權(quán)保護也與我國近年來關(guān)于非遺保護的政策導(dǎo)向具有一致性?！蛾P(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》和《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》均強調(diào)要加強非遺地理標志、著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等多種知識產(chǎn)權(quán)的保護，建立非遺獲取和惠益分享保護制度。本文以世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護優(yōu)秀案例示范點——泉州市德化縣為例，總結(jié)歸納非遺知識產(chǎn)權(quán)保護和管理的成功案例和經(jīng)驗，為同類城市開展非遺知識產(chǎn)權(quán)保護提供相關(guān)借鑒。

一、非遺知識產(chǎn)權(quán)保護的重要意義

（一）有利于維護非遺傳承人合法權(quán)益

傳統(tǒng)技藝和傳統(tǒng)美術(shù)類非遺往往具有產(chǎn)品創(chuàng)意、造型等視覺藝術(shù)和空間美學(xué)特征，使得其容易被仿造、侵權(quán)。通過加強非遺著作權(quán)、鄰接權(quán)、商標權(quán)、商號權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、地理標志權(quán)、專利權(quán)等專屬性權(quán)利保護，有利于非遺傳承人避免受到虛假宣傳和不正當(dāng)競爭的損害，享受非遺作品及其衍生產(chǎn)品的獨創(chuàng)性價值[3]17-24，進而推動傳承人和藝術(shù)家推陳出新，使非遺真正得到正確使用、合法利用、有效推廣和創(chuàng)新傳承。[4]194-199

（二）有利于打造區(qū)域非遺文創(chuàng)品牌

非遺不僅可以為區(qū)域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提供原創(chuàng)素材，其蘊含的審美價值和人文精神還可以向公眾供給文化認同感和持續(xù)感，帶來精神層面的滿足感與文化黏性。[5]26-32以德化縣為例，通過對陶瓷版權(quán)、地理標志和商標等相應(yīng)非遺知識產(chǎn)權(quán)的保護，能夠進一步提升目前德化在版權(quán)保護取得的諸多國際、國家級榮譽的知名度，鞏固德化陶瓷文創(chuàng)產(chǎn)品的聲譽，構(gòu)建區(qū)域特色文創(chuàng)品牌，進而給非遺保護帶來資金、人才、社會影響力等方面支持，形成“保護——利用——保護”的良性循環(huán)。

（三）有利于強化非遺智力成果公眾認可度

非遺是特定社區(qū)或群體在歷史上長期發(fā)展過程中形成的，承載著各民族共同的文化基因和民族情感。因此，非遺知識產(chǎn)權(quán)除了傳承人的私權(quán)外，還具有集體公權(quán)的屬性。通過知識產(chǎn)權(quán)保護，既能在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)傳統(tǒng)非遺知識和文化空間的共享，又能讓特定社區(qū)或群體成員有更多的機會分享到切實利益。[6]159-162擁有知識產(chǎn)權(quán)的非遺產(chǎn)品和服務(wù)一般會帶來較高的溢價，因此，非遺知識產(chǎn)權(quán)保護可以促進非遺產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)，帶來更多的變現(xiàn)機會，社會公眾在對非遺產(chǎn)品和服務(wù)的消費過程中，以更高的購買價格、更高的贊譽度表達對非遺傳承人獨特智力成果的肯定。[2]58-66形成非遺知識產(chǎn)權(quán)保護的激勵制度，不僅符合非遺傳承人的經(jīng)濟利益，也有利于強化公眾對非遺智力成果的認可。

（四）有利于加強與國際非遺保護接軌

對非遺智力成果進行知識產(chǎn)權(quán)保護是國際普遍推行的保護方式。[2]58-66在國際商業(yè)實踐中，中國的“花木蘭形象”、《傷寒雜病論》《金匱要略方》等非遺資源都曾被美國、日本等國家改造為“創(chuàng)新性智力成果”，并利用國際知識產(chǎn)權(quán)保護公約的保護，將相關(guān)的非遺產(chǎn)品打入國際市場，獲取高額利潤。[1]33-40對非遺資源進行專利、商標、版權(quán)包裝，可以推進非遺知識產(chǎn)權(quán)保護工作與國際有機接軌，促進傳承人和文創(chuàng)企業(yè)進一步諳熟國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，實現(xiàn)文化產(chǎn)品從“積存性智力成果”到“創(chuàng)新性智力成果”的轉(zhuǎn)變，進而提升非遺產(chǎn)品利潤水平。

二、泉州市非遺知識產(chǎn)權(quán)保護的“德化經(jīng)驗”

（一）強化版權(quán)多元共治

多年來，德化持續(xù)探索陶瓷非遺知識產(chǎn)權(quán)保護的體制機制建設(shè)，打造政府、法院、協(xié)會、企業(yè)和個人“五位一體、多元共治”的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。政府充分發(fā)揮了“元治理”主體作用，德化縣委、縣政府先后出臺激勵陶瓷知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展一系列政策措施，如《德化縣國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣工作方案》《關(guān)于進一步支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策文件，涉及知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理、服務(wù)等發(fā)展舉措?？h法院實施“原創(chuàng)守護計劃”護航陶瓷轉(zhuǎn)型10條舉措，通過實施嚴格保護、強化創(chuàng)新導(dǎo)向、完善訴訟機制三方面舉措，推動提升德化陶瓷原創(chuàng)能力。在政府等部門的調(diào)動下，企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的積極性不斷提高，華茂陶瓷、成藝陶瓷等頭部企業(yè)均十分重視產(chǎn)學(xué)研合作和原創(chuàng)設(shè)計，不斷擴大陶瓷專利、版權(quán)、商標的申請量，為優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容的產(chǎn)出創(chuàng)造了健康的行業(yè)生態(tài)。

（二）拓展版權(quán)保護形式

為推動陶瓷產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，德化不斷提升金融、司法、行政等層面的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。在金融服務(wù)上，德化除了每年安排知識產(chǎn)權(quán)專項資金外，還通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、推出“科創(chuàng)貸”“新秀貸”“瓷藝貸”等金融產(chǎn)品為陶瓷企業(yè)提供資金扶持。此外，還通過推廣電商知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款，有效緩解無形資產(chǎn)評估困難的問題，促進了知識產(chǎn)權(quán)市場價值的靈活轉(zhuǎn)化。[7]32-33在司法保護上，德化較早啟動電商知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法保護執(zhí)法監(jiān)督，縣法院成立全省首個知識產(chǎn)權(quán)審判巡回法庭，在全省首推“1小時”訴前證據(jù)保全機制，探索和創(chuàng)新“1個月”簡易程序?qū)徖?、維權(quán)合理支出“全支持”、惡意侵權(quán)“懲罰性”賠償、涉陶瓷審判工作聯(lián)絡(luò)室等多元糾紛化解機制。在行政保護上，德化依托縣產(chǎn)權(quán)辦，完善快速維權(quán)機制，加大行政執(zhí)法力度，同時推進打造“德化陶瓷產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺”，通過“一個機構(gòu)、一窗通辦”的模式，為企業(yè)在專利、商標、版權(quán)等方面提供“咨詢、登記、維權(quán)、保護”一體化解決方案。

（三）營造良好維權(quán)氛圍

德化以陶瓷非遺知識產(chǎn)權(quán)保護為抓手，從企業(yè)日常經(jīng)營管理、青少年教育普及等維度進行“廣覆蓋”，讓各方了解和參與版權(quán)保護工作，共享版權(quán)保護紅利，有效擴大知識產(chǎn)權(quán)保護的影響范圍。一方面，通過建立示范點在全社會提升維權(quán)氛圍，如建立陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護教育基地、電商園檢察官聯(lián)絡(luò)室、電商知識產(chǎn)權(quán)保護展示中心、電商知識產(chǎn)權(quán)保護示范窗口等。另一方面，通過開展宣傳活動增強全民維權(quán)意識，如同步直播電商知識產(chǎn)權(quán)審判執(zhí)行活動，知識產(chǎn)權(quán)保護進電商園，進校園，舉辦法院開放日等；良好的維權(quán)氛圍極大提升了德化的版權(quán)工作效能。據(jù)統(tǒng)計，近10年間德化縣合計登記作品版權(quán)20多萬件。全縣陶瓷產(chǎn)值、自營出口總額分別從2015年的237億元、14.16億元增加到2021年的459億元、27.78億元。

（四）加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用

德化注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，主動把知識產(chǎn)權(quán)保護搬到云端。首先，上線“果核知產(chǎn)”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，讓企業(yè)在手掌間就能享受到專利預(yù)警、快速審查、快速確權(quán)等“一站式”服務(wù)。其次，德化縣政府與福建中證司法鑒定中心合作，以政府購買服務(wù)的方式建設(shè)司法服務(wù)云平臺，為縣域內(nèi)陶瓷非遺傳承人和生產(chǎn)企業(yè)提供電子數(shù)據(jù)出證、存取證服務(wù)，更好服務(wù)陶瓷創(chuàng)意、生產(chǎn)、營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。再次，利用互聯(lián)網(wǎng)加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳。結(jié)合大眾移動互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的使用習(xí)慣，通過舉辦知識產(chǎn)權(quán)競賽、設(shè)立廣電互動云平臺等方式，強化陶瓷電商企業(yè)和縣域群眾對知識產(chǎn)權(quán)保護的認知。在“線上+線下”“機構(gòu)+平臺”的加持下，全縣商標、專利等始終保持較快增長率。

三、市域非遺知識產(chǎn)權(quán)保護政策制定的思考

（一）加強非遺知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

非遺知識產(chǎn)權(quán)保護是一個系統(tǒng)工程，需要各部門各主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。首先，制定市域非遺知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)劃，應(yīng)以建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市為契機，在統(tǒng)籌各項非遺知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度文件基礎(chǔ)上，通過整體規(guī)劃明晰非遺知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展方向、整體布局、主要任務(wù)和扶持措施，達到創(chuàng)新非遺知識產(chǎn)權(quán)治理模式，解決取證難、訴訟難、執(zhí)行難等“痛點”，推動非遺知識產(chǎn)權(quán)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展深度融合等目標。其次，建立市域非遺知識產(chǎn)權(quán)常態(tài)化溝通機制。加強法院、檢察院、公安局、市版權(quán)局、市文旅局等單位橫向聯(lián)系，構(gòu)建和完善集審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等功能為一體的非遺知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同體系。再次，建立非遺法律援助工作機制。一方面，可以考慮設(shè)立非遺法援專項基金、成立非遺法援律師團和法律志愿服務(wù)隊伍等。另一方面，收集、整理、發(fā)布最新的非遺知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)性案例，為司法審判和地方立法提供素材。

（二）明晰非遺知識產(chǎn)權(quán)保護項目

厘清非遺知識產(chǎn)權(quán)家底是開展保護的基礎(chǔ)，具體可以從以下幾方面著手：第一，組織開展非遺知識產(chǎn)權(quán)保護專題調(diào)研。可以委托高校、企業(yè)等第三方機構(gòu)開展專項調(diào)研，收集非遺知識產(chǎn)權(quán)保護的典型案例，整理分析非遺知識產(chǎn)權(quán)保護的實踐成效和存在問題，形成《非遺知識產(chǎn)權(quán)保護專項報告》，并提供給決策部門作為參考。第二，建設(shè)大數(shù)據(jù)支撐下的非遺知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫構(gòu)建可結(jié)合各地非遺資源的具體情況，參考非遺所屬民族和類型、非遺地方特色和保護現(xiàn)狀、非遺知識產(chǎn)權(quán)立項時間和應(yīng)用情況等標準設(shè)立子數(shù)據(jù)庫或子欄目。[8]64-69第三，梳理非遺知識產(chǎn)權(quán)保護項目的重點和時序。對具有全國性示范作用非遺知識產(chǎn)權(quán)保護項目，如德化陶瓷燒制技藝、惠安石雕、烏龍茶制作技藝（鐵觀音制作技藝）等，進一步推動非遺知識產(chǎn)權(quán)保護品牌強化建設(shè)；對暫時無法體現(xiàn)或利用自身的價值來維持傳承基礎(chǔ)的遺產(chǎn)，如像聯(lián)合國教科文組織確定急需保護的“水密隔艙福船制作技藝”“泉州打城戲”等項目則需要優(yōu)先保護；對泉州鬧元宵、閩臺端午對渡、中元普渡、閩臺數(shù)宮燈、英都拔拔燈等節(jié)日習(xí)俗，則可以探索傳統(tǒng)節(jié)日知識產(chǎn)權(quán)保護與現(xiàn)代文明交融的途徑，力爭擴大其影響力。

（三）創(chuàng)新非遺知識產(chǎn)權(quán)保護方式

隨著數(shù)字技術(shù)手段的進步，非遺知識產(chǎn)權(quán)保護方式方法也應(yīng)與時俱進。首先，推進非遺知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。在中心市區(qū)及所轄各縣市試點建設(shè)“非遺產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營保護中心”“非遺知識產(chǎn)權(quán)保護公共服務(wù)平臺”等，以保護和維權(quán)援助服務(wù)支撐非遺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其次，加強數(shù)字技術(shù)在非遺知識產(chǎn)權(quán)保護的應(yīng)用。如借鑒杭州對互聯(lián)網(wǎng)法院的探索，加強信息科技與司法融合，建設(shè)非遺知識產(chǎn)權(quán)全流程在線訴訟平臺、大數(shù)據(jù)深度運用電子送達平臺、電子證據(jù)平臺、司法區(qū)塊鏈等；借鑒紹興市柯橋區(qū)對“版權(quán)AI智審”系統(tǒng)的探索，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的數(shù)據(jù)共享，降低維權(quán)成本。再次，借力文創(chuàng)推進非遺知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵全市相關(guān)文博單位、文創(chuàng)企業(yè)或工作室、傳承人加強非遺IP資源的挖掘，以獨立開發(fā)或IP授權(quán)的形式將非遺資源轉(zhuǎn)化為非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，并通過國內(nèi)國際商標注冊、專利申請授權(quán)等法律手段對其品牌、產(chǎn)品等進行知識產(chǎn)權(quán)保護。最后，推廣知識產(chǎn)權(quán)保護“德化經(jīng)驗”。德化已建立并形成了企業(yè)、協(xié)會、政府、司法、社會“五位一體、多元共治”的陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護體系，可以進一步結(jié)合各縣市的非遺特色，進行復(fù)制和推廣。

（四）開展非遺知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳

信息傳播是營造全社會非遺知識產(chǎn)權(quán)保護氛圍的有力工具。一方面，加強社會面非遺知識產(chǎn)權(quán)宣傳。在世界知識產(chǎn)權(quán)日、文化和自然遺產(chǎn)日等特定時點，組織專門的宣講隊伍深入各類公共空間，開展形式多樣的非遺保護普法宣傳，如現(xiàn)場發(fā)放非遺保護典型案例、宣傳冊等資料，組織觀看非遺知識產(chǎn)權(quán)保護視頻等。另一方面，加強非遺知識產(chǎn)權(quán)主題宣傳。設(shè)計非遺知識產(chǎn)權(quán)主題宣傳，如“非遺知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”“非遺知識產(chǎn)權(quán)文創(chuàng)展”等，開展非遺法律志愿者現(xiàn)場咨詢、非遺知識產(chǎn)權(quán)保護趣味問答、非遺知識產(chǎn)權(quán)線上互動等活動。此外，還應(yīng)加強非遺傳承人知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)輔導(dǎo)。除常態(tài)化的非遺代表性傳承人培訓(xùn)班外，還可以通過正式簽約、專項培訓(xùn)、日常跟進等多種方式，組織非遺法援律師和志愿者團隊對傳承人進行專項輔導(dǎo)，提升他們的法律維權(quán)意識和技能。

（五）拓展非遺知識產(chǎn)權(quán)保護研究

非遺知識產(chǎn)權(quán)保護需要學(xué)術(shù)先行，具體可以開展以下幾方面工作：第一，推出高質(zhì)量非遺知識產(chǎn)權(quán)研究成果。結(jié)合創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和國家商標戰(zhàn)略實施示范城市的建設(shè)實踐，以項目招標、合作資助等形式，推出“非遺知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)探索”系列研究文章、叢書和藍皮書。第二，打造非遺知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)交流平臺。在線下，加強與國內(nèi)外科研院所、企業(yè)學(xué)術(shù)交流，爭取舉辦全國性、世界性的非遺知識產(chǎn)權(quán)保護學(xué)術(shù)論壇、沙龍、會議。在線上，搭建非遺知識產(chǎn)權(quán)保護學(xué)術(shù)信息資源共享平臺，打造 “云學(xué)術(shù)交流”體系。第三，創(chuàng)建非遺知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)聯(lián)盟。扶持高校和科研院所建設(shè)非遺知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究基地、教學(xué)和人才培養(yǎng)基地、政企咨詢服務(wù)基地，建設(shè)“非遺知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)聯(lián)盟”，推進建立定位清晰、特色鮮明的高校和企業(yè)高端智庫，更好服務(wù)于全市非遺知識產(chǎn)權(quán)保護實踐工作。

四、結(jié)語

非遺知識產(chǎn)權(quán)保護不僅有利于非遺項目的更好傳承，也是統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。文章總結(jié)了非遺知識產(chǎn)權(quán)保護對傳承人、區(qū)域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、智力成果公眾認可度和國際商業(yè)實踐的四方面重要意義，歸納了德化非遺知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)、形式創(chuàng)新、氛圍營造、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用四方面典型經(jīng)驗，提出加強非遺知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明晰非遺知識產(chǎn)權(quán)保護項目、創(chuàng)新非遺知識產(chǎn)權(quán)保護方式、開展非遺知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳、拓展非遺知識產(chǎn)權(quán)保護研究五方面政策建議，對指導(dǎo)非遺知識產(chǎn)權(quán)保護實踐具有一定理論借鑒價值。