王麗卿，劉珺珺

（河北師范大學(xué) 教育學(xué)院， 河北 石家莊 050024）

京津冀協(xié)同發(fā)展，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)開啟了三地功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、相輔相成的新征程。2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，綱要指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略，其核心是有序疏解北京非首都功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破，立足區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)原則，打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。[1]而要促成這種協(xié)同發(fā)展新格局的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展則成為其非常重要的一項(xiàng)任務(wù)。河北省作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，是影響京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，其有使命也有責(zé)任構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系來助力實(shí)現(xiàn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的新格局。但長期以來，河北省與京津兩地之間在教育方面差距很大，這在相當(dāng)程度上影響和制約著京津冀協(xié)同發(fā)展和河北整體的發(fā)展步伐。那么河北省應(yīng)該構(gòu)建什么樣的教育體系來破解這一難題？終身教育體系無疑是時(shí)代給出的最佳答案。助力河北省構(gòu)建終身教育體系不僅對河北省來說有重大意義，而且對整個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展來說更是意義非凡。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展下河北構(gòu)建終身教育體系的存量優(yōu)勢

1.經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)為終身教育體系的構(gòu)建提供基礎(chǔ)保障

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于終身教育體系的構(gòu)建來說無疑是增光添彩。其可以通過提供不同類型的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，創(chuàng)設(shè)各種渠道來滿足人們的學(xué)習(xí)欲望，保障人們終身學(xué)習(xí)的權(quán)利。河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須清晰地認(rèn)識(shí)到構(gòu)建終身教育體系的重要性，它是打造河北強(qiáng)省，推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展新格局的重要策略之一。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，給河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇，同時(shí)這也為河北省終身教育體系構(gòu)建提供了很好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。有調(diào)查顯示，從2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，京津冀三省實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總體上都取得了較快發(fā)展。例如有調(diào)查顯示的2019年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值及增速中，河北省生產(chǎn)總值為35 104.5 億元，占41.5%[2]，這對于相對落后的河北省來說無疑是巨大的機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅使河北省成為北京市產(chǎn)業(yè)承接地，也為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來大量機(jī)會(huì)。而這些無疑不體現(xiàn)著京津冀協(xié)同發(fā)展下帶來的經(jīng)濟(jì)輻射催生了河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為河北省構(gòu)建終身教育體系奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.人才的高質(zhì)量為終身教育體系的構(gòu)建提供實(shí)力支撐

要助力實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的教育新格局，高質(zhì)量的人才是必不可少的支撐。河北省要構(gòu)建終身教育體系，高質(zhì)量的人才是推動(dòng)其教育可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。京津冀協(xié)同發(fā)展為河北省高質(zhì)量人才引進(jìn)提供很好的環(huán)境，為其保留了許多高質(zhì)量人才。如為推動(dòng)京津冀人才一體化發(fā)展，京津冀三地做出了許多探索與努力，制定了三地人才合作的一系列規(guī)劃與文件，如提出的“一體、三極、六區(qū)、多城”的總體布局等，這些為河北省高質(zhì)量人才的引進(jìn)帶來了新的發(fā)展契機(jī)。而且雄安新區(qū)作為京津冀“創(chuàng)新三角區(qū)”之一，對于雄安新區(qū)科技人才存量和集聚水平、科技人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化有重要意義；雄安大學(xué)的籌建以及其高起點(diǎn)的站位等都為河北省構(gòu)建終身教育體系提供了大量的人才條件。

3.高配套的政策為終身教育體系的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)后盾

終身教育已經(jīng)成為未來教育發(fā)展的一個(gè)重大態(tài)勢，河北省政府也將發(fā)展終身教育視為未來教育改革的一個(gè)重要內(nèi)容，并且通過立法來促進(jìn)公民的終身教育，在2014年頒布了《河北省終身教育促進(jìn)條例》，將終身教育提到立法的高度。[3]同年年底，石家莊市政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，明確提出構(gòu)建城鄉(xiāng)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，形成有利于全體勞動(dòng)者接受繼續(xù)教育的靈活學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。并且在各項(xiàng)高配套政策下，近些年來，河北省開展社區(qū)教育的縣（市、區(qū)）幾乎實(shí)現(xiàn)全覆蓋；省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)基本形成。同時(shí)各地也充分利用各自優(yōu)質(zhì)資源如區(qū)域內(nèi)的高等院校、職業(yè)院校、開放大學(xué)、老年大學(xué)等開展各種形式的終身教育活動(dòng)來滿足群眾多樣化的學(xué)習(xí)需要，形成發(fā)展終身教育的合力，河北省邁向全民“終身教育”新時(shí)代。這些都為河北省終身教育體系構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，政府各項(xiàng)關(guān)于終身教育的政策也為河北省未來教育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展下河北構(gòu)建終身教育體系的優(yōu)勢動(dòng)能

1.政府部門的積極推動(dòng)是構(gòu)建終身教育體系的外部動(dòng)能

河北省終身教育體系的構(gòu)建離不開河北省政府的積極推動(dòng)與大力支持，政府的有效推動(dòng)為終身教育體系構(gòu)建提供強(qiáng)有力的外部力量支持。構(gòu)建終身教育體系要形成以政府為主導(dǎo)，建立健全政府統(tǒng)籌、各教育主管部門相互配合的終身教育管理體制。[4]因此，河北省政府要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，與時(shí)俱進(jìn)，不斷牢固樹立終身教育理念，不斷建立健全終身教育體系的法律法規(guī)，積極開展各種活動(dòng)，推進(jìn)終身教育深入人心；要建立現(xiàn)代化的教育理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“一次性終結(jié)”的教育觀念，不斷促進(jìn)各級教育系統(tǒng)間的溝通交流，形成開放的現(xiàn)代化教育體系；同時(shí)還可以借助各種現(xiàn)代化手段建立終身學(xué)習(xí)大平臺(tái)，形成“終身學(xué)習(xí)大超市”，不斷促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建；各級教育部門也要相互配合，保證終身教育體系的有序運(yùn)行與健康發(fā)展。

2.雄安新區(qū)的高點(diǎn)站位是構(gòu)建終身教育體系的內(nèi)部動(dòng)能

雄安新區(qū)為河北省管轄的國家級新區(qū)，自其成立以來便一直處于高站位、高起點(diǎn)。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立國家級新區(qū)河北雄安新區(qū)，次年4月中共中央、國務(wù)院批復(fù)了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，12月，國務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》可以說雄安新區(qū)的設(shè)立，是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策部署，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國家大事。雄安新區(qū)作為京津冀區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，且教育事業(yè)是其實(shí)現(xiàn)雄安質(zhì)量的關(guān)鍵要素之一，因此其有使命也有責(zé)任構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系以此來助力河北省甚至整個(gè)京津冀區(qū)域教育體系的構(gòu)建。同時(shí)黨的十九屆四中全會(huì)將構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系作為一項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)提了出來，致力于打造具有中國特色的終身教育理論體系，而這亟須一塊適宜的“實(shí)驗(yàn)田”來助其進(jìn)行理論創(chuàng)新突破，雄安新區(qū)恰逢其時(shí)。雄安新區(qū)作為一塊新的教育“實(shí)驗(yàn)田”，由于其在教育上還是一張白紙，這為構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系提供了很好的實(shí)驗(yàn)地。因此，可以說構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，是雄安新區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義，也是河北省在新時(shí)代構(gòu)建終身教育體系得此優(yōu)勢借力騰飛，實(shí)現(xiàn)彎道超車的重要?dú)v史機(jī)遇。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展下河北構(gòu)建終身教育體系的路徑探索

1.明晰新時(shí)代終身教育理論新要求

河北省要探索構(gòu)建終身教育體系必須明確新時(shí)代終身教育理論新要求。保羅·朗格朗1965年在其報(bào)告中正式提出終身教育這一設(shè)想[5]，之后終身教育成為國際上一種教育思潮廣泛傳播開來。終身教育這一提法自其出現(xiàn)以來，已歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，但是我國引入終身教育相對較晚，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段為起步階段，這一階段對于終身教育內(nèi)涵的理解比較局限，只是簡單地將其等同于成人教育；第二階段是發(fā)展階段，這一階段終身教育得到發(fā)展，黨的十六大報(bào)告首次將“建成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，但是這一時(shí)期也僅僅將終身教育等同于繼續(xù)教育，在重大政策上更是將終身教育相關(guān)部分直接用繼續(xù)教育來代替論述；第三階段是深化階段，這一階段終身教育不論是其內(nèi)涵還是外延都得到了深化，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系成為這一階段的時(shí)代新主題。[6]

建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系是新時(shí)代對終身教育提出的新要求，有學(xué)者明確指出服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，其理論表達(dá)是更接近終身教育精髓的。[7]且終身教育近年來頻繁被提出，甚至成為國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，足以看出終身教育發(fā)展的重要性。因此，河北省要探索構(gòu)建終身教育體系的新路徑就不得不深入理解新時(shí)代對這一理論提出的新要求，明確終身教育新理論，并且牢牢扎根理論，朝著新時(shí)代新目標(biāo)不斷邁進(jìn)，構(gòu)建河北終身教育新體系。

2.樹立京津冀終身教育協(xié)同發(fā)展新理念

要構(gòu)建終身教育體系必須樹立京津冀協(xié)同發(fā)展教育新理念。京津冀協(xié)同發(fā)展其目的是推動(dòng)形成首都“一核兩翼”框架格局。該戰(zhàn)略自實(shí)施以來，在交通、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展上取得了一定的成效，也為河北發(fā)展帶來了許多機(jī)遇。但同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，河北省在發(fā)展上與京津兩地還有較大差距，尤其是教育領(lǐng)域的發(fā)展，那么河北省怎樣才能夠不斷縮小與京津兩地的教育差距，促進(jìn)京津冀教育質(zhì)量整體協(xié)同發(fā)展呢？樹立京津冀終身教育協(xié)同發(fā)展理念是縮小三地教育差距的新方法。

因此，必須要樹立區(qū)域“一盤棋”的理念。從“長三角”“珠三角”“粵港澳大灣區(qū)”的教育發(fā)展情況來看，都是從全局視角出發(fā)來整體促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展，因此京津冀也要樹立整體發(fā)展理念，從全局出發(fā)促進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展。若想提升三地整體教育質(zhì)量，需要樹立京津冀終身教育協(xié)同發(fā)展新理念，也就需要三地建立終身教育資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源整合，最大限度地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地終身學(xué)習(xí)資源的潛力，比如三地可以協(xié)同推進(jìn)圖書館、博物館、科技館等各類公共服務(wù)設(shè)施向三地居民免費(fèi)開放；同時(shí)也可以加強(qiáng)三地高校間的合作，如可以成立高校圖書館聯(lián)盟，推動(dòng)各高校間資源共建共享。而這也同時(shí)意味著河北省可以享受到京津兩地所開放的優(yōu)質(zhì)的教育資源，所提供的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為河北省構(gòu)建終身教育體系、實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)奠定了很好的基礎(chǔ)。

3.找準(zhǔn)雄安新區(qū)新增長極培育新方法

雄安新區(qū)作為河北省構(gòu)建終身教育體系的新型“實(shí)驗(yàn)田”，也是河北省教育發(fā)展的新增長極，必須找準(zhǔn)培育新方法。雄安新區(qū)作為中共中央、國務(wù)院設(shè)立的國家級新區(qū)，其“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”的高站位[8]，使其自成立以來備受關(guān)注，要將其打造成新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板城市，雄安新區(qū)的教育不容忽視。

雄安新區(qū)在教育上還是“一張白紙”，那么如何在這張白紙上繪畫出別樣的風(fēng)景，體現(xiàn)“雄安價(jià)值”，打造“雄安質(zhì)量”？構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系給這塊“實(shí)驗(yàn)田”帶來機(jī)遇。《中國教育現(xiàn)代化2035》首次把構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系作為十大戰(zhàn)略目標(biāo)之一提出來，這是帶有中國特色的終身教育體系新提法，之后構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系日益成為關(guān)注熱點(diǎn)，那么如何才能推動(dòng)這一體系的實(shí)現(xiàn)，如何才能實(shí)現(xiàn)理論的新突破？雄安新區(qū)是最佳“實(shí)驗(yàn)田”，其在教育的發(fā)展上還處于一片空白，為該理論體系的實(shí)施提供了很好的機(jī)會(huì)。河北省要抓住雄安新區(qū)帶來的這一巨大優(yōu)勢，使其成為河北省構(gòu)建終身教育體系的新增長極，帶領(lǐng)河北實(shí)現(xiàn)彎道超車，打造河北教育高質(zhì)量，從而推動(dòng)京津冀教育協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

4.構(gòu)建智慧教育助推下河北終身教育新體系

智慧教育作為新型的教育形態(tài)，其可以為終身教育的發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍。河北省可以借助智慧教育帶來的優(yōu)勢助推構(gòu)建終身教育新體系。隨著當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展，以及伴隨著大數(shù)據(jù)與智能時(shí)代的到來，信息技術(shù)對教育的革命性影響已經(jīng)越來越大，傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，智慧教育作為人工智能賦能教育的新形態(tài)，能有力促進(jìn)教育均衡、高質(zhì)量發(fā)展。2018年《教育信息化2.0》明確將智慧教育創(chuàng)新發(fā)展作為新時(shí)代教育信息化的八大實(shí)施行動(dòng)之一，之后《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》提出要加快智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，設(shè)立智慧教育示范區(qū)。而且國家還成立智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，可見智慧教育越來越受到重視并且也成為現(xiàn)代教育發(fā)展的重要趨勢。

智慧教育的到來為終身教育的發(fā)展提供了許多機(jī)遇，同時(shí)也為現(xiàn)代終身教育體系的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。如智慧教育可以提供豐富的學(xué)習(xí)資源來供學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)，慕課、學(xué)習(xí)通、網(wǎng)易云公開課等可以滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求；靈活的學(xué)習(xí)方式、開放的學(xué)習(xí)空間（虛擬的學(xué)習(xí)社區(qū))也為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)提供了便利。[9]而這些為終身教育體系的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)奠定很好的基礎(chǔ)。同時(shí)智慧教育也為京津冀三地共建共享提供了便利條件，因此，河北省必須要充分利用當(dāng)今智慧教育這個(gè)大環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建智慧家庭—智慧學(xué)?！腔凵鐣?huì)一體化的終身教育新體系。

四、結(jié)語

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展為河北終身教育體系的構(gòu)建帶來了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。河北在終身教育體系的構(gòu)建上該如何利用這些優(yōu)勢條件，尤其是在京津冀協(xié)同發(fā)展這一項(xiàng)重大的國家戰(zhàn)略下，河北該如何借助這一優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)彎道超車無疑是非常值得期待的。希望河北省能夠抓住京津冀一體化帶來的巨大優(yōu)勢，在終身教育體系的構(gòu)建上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。