朱沛林　吳堅　馬華清

摘要 高速公路地名命名及管理作為交通地名管理的一項重要內容，規(guī)范高速公路地名命名規(guī)則，可為老百姓高速公路出行、有關地標定位提供便利。以浙江為例，在調研國家和省內外相關文件規(guī)定和做法的基礎上，首次提出適用于省級的高速公路地名命名規(guī)則，為高速公路互通和收費站、樞紐、服務區(qū)、停車區(qū)、橋梁、隧道等地名管理和政策制定提供參考。

關鍵詞 高速公路;地名;命名規(guī)則

中圖分類號 F542 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）06-0190-03

引言

高速公路地名管理屬省級事權，包括互通、收費站、服務區(qū)、停車區(qū)、橋梁、隧道等命名。根據《浙江省地名管理辦法》，縣級以上人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)等有關主管部門負責該部門職責范圍內的地名管理工作。由此可見，高速公路地名命名的管理屬于省級交通主管部門的職責，該研究首次將全省范圍內的高速公路地名命名作為研究對象，擬探索提出適用于全省交通運輸行業(yè)管理的高速公路地名命名規(guī)則。

1 存在問題及研究內容

1.1 存在問題

由于缺乏明確的高速公路地名命名規(guī)則，目前浙江省內高速公路地名的命名及更名規(guī)則不統(tǒng)一，因地名命名產生分歧糾紛的事情也時有發(fā)生，亟須規(guī)范高速公路地名命名規(guī)則。

1.2 研究內容

該研究在充分梳理國家和省有關地名命名規(guī)則的有關規(guī)定、11個地市的地名管理有關規(guī)定、外省地名有關標準及規(guī)定、交通行業(yè)相關命名規(guī)則、有關標準規(guī)范的基礎上，全面梳理浙江省高速公路互通和收費站、樞紐、服務區(qū)、停車區(qū)、橋梁、隧道命名存在的問題，提出相應的命名規(guī)則。

2 研究過程

研究高速公路地名命名規(guī)則，首先需要對已有的相關法律法規(guī)、政策、標準進行充分地調研和研究，使新提出的高速公路地名命名規(guī)則與上位法、已有國標行標相協(xié)調;然后在梳理研究浙江省高速公路地名命名現狀及問題的基礎上，參考外省有關做法，提出符合浙江實際的高速公路地名命名規(guī)則。詳見圖1。

2.1 相關政策法規(guī)及標準調研

對相關政策法規(guī)、標準進行調研分析，主要情況如下：

（1）目前全國尚沒有明確的高速公路地名命名規(guī)則或標準。

1）政策法規(guī)方面。從國家及浙江省層面來看，僅三個上位法[1-3]對地名命名進行了相關規(guī)定，未有明確的相關行業(yè)命名規(guī)則及管理辦法。從外省做法來看[4-8]，上海、廣州、深圳等地以及國鐵集團出臺了相關交通設施命名規(guī)則，然均沒有涉及高速公路地名命名規(guī)則。

2）標準方面。僅有《公路橋梁命名編號和編碼規(guī)則》（GB/T 11708—1989）等[9-11]對交通線路的命名規(guī)則進行了有關規(guī)定，沒有明確的高速公路地名規(guī)則。

（2）高速公路地名命名規(guī)則應與已有政策法規(guī)、標準相協(xié)調。

首先，凡符合《地名管理條例》規(guī)定，并經縣級以上人民政府或專業(yè)主管部門批準的地名為標準地名。標準地名原則上由專名和通名兩部分組成。

其次，高速公路地名應使用標準地名。根據《浙江省地名管理辦法》[3]第十三條規(guī)定：地名標志、交通標志應當使用標準地名。第九條規(guī)定：交通等專項規(guī)劃，涉及地名命名的，應當與地名規(guī)劃確定的名稱銜接。因此，高速公路地名應使用標準地名，即用官方語言（或通用語言）統(tǒng)一、規(guī)范地名的書寫形式，明確使用條件，并具備指向性等有關特征。

此外，應與上位法中涉及地名命名規(guī)則的有關要求和標準[1-3，9-12]有關內容相協(xié)調。

2.2 浙江省地名命名現狀及問題調研

經初步統(tǒng)計，截至2020年底，浙江省高速公路共有收費站497個，互通472處，樞紐78處，服務區(qū)84對，停車區(qū)20對，隧道550座（約585 km），橋梁6 383座（約1 406 km）。該研究收集了全省高速公路互通、收費站、樞紐、橋梁、隧道、服務區(qū)、停車區(qū)的地名，進行了全面梳理和分析，目前浙江省高速公路地名命名和管理主要存在以下問題：

（1）地名命名未遵循明確的規(guī)則。一是地名包含漢字以外的字符。根據國家和省地名管理規(guī)定，標準地名不能包括漢字以外字符。部分互通、樞紐、收費站地名包含“（）”字符，部分橋梁隧道包括數字或其他字符。如：有橋梁（這里所說的有命名，指的是除無專名、專名僅用編號或里程樁號代替、全名僅采用通名加編號或里程樁號等情況外，專名中有漢字或者數字的情況，下同。）的命名中包含有漢字以外其他字符（包括數字、標點符號、其他特殊字符等），其里程和數量分別約占全省已有命名橋梁的14%、19%。詳見圖2。

（2）二是互通地名命名方式較為雜亂。有些為一個行政區(qū)劃名稱，有些為兩個;采用兩個行政區(qū)劃命名的，有些是大地名加小地名，有些是兩個地名并列;專名字數長短差異較大，從2個字到7個字都有;全省高速公路地名命名基本采用“專名+通名”方式命名，但仍有部分地名只有專名沒有通名，或者只有通名沒有專名。

（3）部分地名重復或沖突。一是部分互通與對應的收費站名不一致。如：常臺高速公路的“秀洲互通”對應的收費站名為“秀州（嘉興西）”，滬杭甬高速公路“大朱家互通”對應的收費站名為“鄞州（大朱家）”。詳見圖3。二是服務區(qū)、停車區(qū)存在重名情況。三是橋隧重名情況較多，還有跨大江大河橋命名與地方道路也有重復的。

2.3 高速公路地名命名規(guī)則

（1）高速公路地名命名應當遵循“一地一名、名實相符、規(guī)范有序、簡潔明了、好找易記”的基本原則，并與相關的地名規(guī)劃確定的名稱相銜接。一地多名的，應當進行標準化處理，確定唯一的名稱和用字。

（2）同一地點存在兩處以上的收費站（主副站）、服務區(qū)和停車區(qū)（上下行）、橋梁和隧道（左右側）等，應按一處地名進行命名。

（3）高速公路地名應使用標準地名（按相關規(guī)定可不設置地名標志的除外），采用“專名+通名”的方式命名。不單獨使用通名詞組作地名，不允許無通名或重疊使用通名，通名應置于專名之后，不能倒置或夾于專名語詞之中。

（4）高速公路地名應當使用規(guī)范漢字，避免使用生僻或者易產生歧義的字。漢語地名的羅馬字母拼寫，應當按照《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。少數民族地名和外國語地名的漢字譯寫，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（5）高速公路地名通名用詞采用樞紐、互通、收費站、服務區(qū)、停車區(qū)、橋（包括特大橋、大橋、中橋、小橋）、隧道（包括特長隧道、長隧道、中隧道、短隧道、明洞、棚洞）等。

以上通名應當與所指高速公路地理實體的功能等級、建設形式、所處環(huán)境相適應，并符合現行《公路工程技術標準》（JTG B01—2014）相關定義。

（6）高速公路地名專名的采詞應遵循標準化、規(guī)范化的要求，反映自然或人文地理特點，體現時代精神風貌，盡量做到名稱簡捷，方便使用。專名字數應控制在4個字以內（含）。

（7）專名用詞不應出現以下情形：

1）使用違背社會公序良俗或者可能產生其他社會不良影響的字詞。

2）使用國家機關名稱及其簡稱，商業(yè)設施、企業(yè)、商業(yè)住宅區(qū)名稱。

3）使用純數序詞、外國地名、生僻或者易產生歧義的字。

4）使用“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“環(huán)球”“亞洲”“宇宙”“浙江”等詞語。

5）其他不適合作為專名的字詞。

（8）同類地名的專名應避免重名。其中：互通、收費站、樞紐各自的專名不應重名，服務區(qū)和停車區(qū)的專名不應重名，避免同音或近音。橋梁、隧道各自的專名應盡量避免重名（同一區(qū)域內的不應重名）。同一區(qū)域內高速公路與地方道路的同類地名也應避免重名。

（9）互通、服務區(qū)、停車區(qū)專名原則上只涉及一個行政區(qū)劃或地理實體名稱，宜采用以下方式之一：

1）所在地鎮(zhèn)級以上行政區(qū)劃名稱，必要時可加地理方位。

2）所在地或方便進出的風景名勝、產業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、港口、機場、車站等名稱。

3）所在地縣級以上人民政府提議，經審核確有命名依據的。

（10）收費站應與其對應的互通采用同一專名。

（11）樞紐專名可采用所在地鎮(zhèn)級以上行政區(qū)劃名稱，必要時可加地理方位。

（12）橋梁、隧道專名宜采用以下方式之一：

1）以當地穿跨越河流、所在地名或附近建筑古跡命名。

2）穿跨越海灣、大江、大河的橋梁隧道可以城市地名，海灣、大江、大河名稱，或穿跨越處的兩岸地名簡稱連綴進行命名。

3）同一區(qū)域連續(xù)設置多座橋隧時，可依里程順序用漢字數字序號予以區(qū)別，如某某一號橋、二號大（中、?。?。

4）原位拓寬改建的，可采用原址地名。

5）采用其他命名，經審核確有命名依據的。

3 結論及建議

該研究以浙江為例，為促進高速公路地名命名的規(guī)范化管理，為百姓出行、生產生活提供便利，也便于行業(yè)管理，根據國務院《地名管理條例》《地名管理條例實施細則》《浙江省地名管理辦法》等，結合全省高速公路發(fā)展實際情況，首次探索提出了適用于浙江省的高速公路地名命名規(guī)則。關于該研究中提及的現有的與命名規(guī)則存在沖突的高速公路地名案例，建議優(yōu)先從地名穩(wěn)定性方面考慮，不屬于必須更名的情況，可暫不進行更名;與命名規(guī)則有沖突且嚴重影響百姓出行的，應根據規(guī)定的程序進行更名。同時，為便于行業(yè)管理，建議有關部門出臺相應的高速公路地名命名管理辦法，為高速公路地名命名的規(guī)則和命名更名的管理提供行業(yè)依據。

參考文獻

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[11]公路交通安全設施設計規(guī)范：JTG D81—2017[S].北京：國家技術監(jiān)督局， 2017.

[12]公路工程技術標準：JTG B01—2014[S].北京：國家技術監(jiān)督局， 2014.

收稿日期：2022-02-23

作者簡介：朱沛林（1989—），女，碩士研究生，從事交通運輸規(guī)劃工作。