成小梅

當(dāng)前，成都正在實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，著力鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域鍛造長板，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供引領(lǐng)支撐。軌道交通產(chǎn)業(yè)是成都重點打造的20個優(yōu)勢領(lǐng)域之一，對軌道交通產(chǎn)業(yè)開展探索和研究，能準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢新形勢新要求，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向和著力點，提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和內(nèi)生發(fā)展能力。

發(fā)展態(tài)勢

軌道交通線路加速成網(wǎng)。從2010年成都1號線開通以來，成都已累計開通13條地鐵線路，運營里程達到558公里，成都已成功躋身國內(nèi)軌道交通“第四城”。都市圈“1小時”軌道交通通勤圈加快建設(shè)，成灌鐵路、成蒲鐵路已實現(xiàn)公交化運營，成資S3線、成德S11線、成眉S5線以及都市圈環(huán)線鐵路啟動建設(shè)。軌道站點TOD開發(fā)穩(wěn)步推進，共啟動23個TOD綜合開發(fā)項目，其中10個示范項目已實現(xiàn)物業(yè)上市交易。

裝備制造能級快速提升。2016年以來，成都通過“市場換產(chǎn)業(yè)、龍頭引配套”的模式，新譽、時代電氣等上百家配套企業(yè)相繼落戶，轉(zhuǎn)向架、牽引、供電、信號、通信等核心配套加速補齊。軌道交通裝備制造規(guī)模迅速壯大，規(guī)上企業(yè)由2015年的34家增至2021年的144家，主營收入由82.8億元增至394.3億元，年均增速達29.7%，軌道交通裝備已被納入國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。整車產(chǎn)能迅速壯大，城軌地鐵、有軌電車、單軌等整車產(chǎn)能已突破2000輛，車輛裝備本地配套率提升30多個百分點，成都目前已成為全國第五大軌道交通零部件配套基地。

全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢逐漸凸顯。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，成都已成為國內(nèi)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈條最齊備的城市之一?？辈煸O(shè)計實力全國領(lǐng)先，中鐵二院承擔(dān)了全國鐵路總運營里程1/4的鐵路設(shè)計。工程建設(shè)經(jīng)驗豐富，擁有中鐵二局、中鐵八局、中鐵二十三局、四川路橋、四川鐵建等眾多骨干企業(yè)，完成了國內(nèi)外多個項目的工程建設(shè)和總包任務(wù)。軌道交通后市場加速拓展，中車成都動車組CRH380A型高速動車組高級修業(yè)務(wù)落地量產(chǎn)，城市軌道交通維?；匦纬蓹z修能力；交鐵檢驗認(rèn)證中心（JRCC）成功獲批CURC認(rèn)證資質(zhì)，吸引近20家軌道交通質(zhì)量檢驗檢測企業(yè)落戶。

創(chuàng)新發(fā)展動能加速蓄積。國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心已揭牌，川藏鐵路創(chuàng)新中心有限公司、四川先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心、2025-智慧型全自動行車試驗平臺等創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新筑股份研制的有軌電車已通過CRCC認(rèn)證，內(nèi)嵌式中低速磁浮綜合試驗線已投入使用；中車成都公司研制的新一代全自動市域A型列車已順利下線，中唐空鐵研制的新能源空軌已完成4萬公里試驗數(shù)據(jù)采集。西南交大近20項核心技術(shù)以及成都運達等近10戶本土企業(yè)研制生產(chǎn)的10余類產(chǎn)品在“復(fù)興號”動車組上得到應(yīng)用，全市軌道交通首臺（套）產(chǎn)品達到43個。

問題與短板

對標(biāo)對表先發(fā)地和高質(zhì)量發(fā)展要求，成都軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些問題與短板：

制造能級偏弱。整車產(chǎn)品類型偏少，缺乏具有核心競爭力的主打產(chǎn)品。本地配套能力有待提升，轉(zhuǎn)向架、信號系統(tǒng)等核心部件和車輪、車軸、車鉤、閘片等耗材均無生產(chǎn)企業(yè)。整車系統(tǒng)本地配套率僅為40%，機電系統(tǒng)本地配套率平均值不足12%。

發(fā)展后勁乏力。中車成都、成都長客兩大龍頭企業(yè)主要承接中車四方和中車長客成都市場訂單，不具備域外市場拓展能力。成都地鐵運營里程已達558公里，后續(xù)新造市場容量有限，軌道交通建設(shè)高峰期過后，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

優(yōu)勢資源缺乏協(xié)同整合。鏈主企業(yè)、高校、科研院所、服務(wù)平臺等各類主體間缺乏有效的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制，科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，西南交大豐富的創(chuàng)新資源和人才資源尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

面臨形勢

軌道上的雙城經(jīng)濟圈建設(shè)帶來廣闊市場空間?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》提出到2025年，基本建成軌道上的雙城經(jīng)濟圈，軌道交通總規(guī)模達到10000公里以上。《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出構(gòu)建都市圈立體交通體系，打造軌道交通一小時通勤圈?！败壍郎系慕?jīng)濟圈、都市圈”建設(shè)將推動成都交通網(wǎng)絡(luò)和綜合交通樞紐建設(shè)進入新一輪發(fā)展期，大幅提升成都在全國軌道交通發(fā)展格局中的戰(zhàn)略位勢，同時也將催生巨大的新型軌道交通建設(shè)市場。

高原鐵路、成渝中線建設(shè)帶來創(chuàng)新發(fā)展契機。高原鐵路、成渝中線作為“高原高寒高速高難”鐵路極端工程的代表，預(yù)計將帶來軌道系統(tǒng)、工程機械和先進材料等領(lǐng)域超千億市場空間，形成100余項首臺（套）、首批次和首版次創(chuàng)新成果，相關(guān)“成都研”及“成都造”成果將在全國14萬公里運營鐵路和5500個站點推廣應(yīng)用，將助推成都加速成為軌道交通重大裝備、關(guān)鍵技術(shù)與材料的創(chuàng)新高地。

軌道交通后市場需求加速釋放帶來新空間。我國高鐵自2008年運營以來，目前保有量市場上的動車組將陸續(xù)步入高級修周期，帶動軌交后市場步入高速成長期。據(jù)測算，未來五年我國動車組高級修市場規(guī)?？蛇_2000億元，零部件的更換也將伴隨維修市場的發(fā)展快速放量。同時，“十四五”時期，成都城市軌道交通將進入建設(shè)與智慧運營并重階段，地鐵智能維保、智慧運營服務(wù)需求將集中釋放，軌道站點TOD開發(fā)也將起勢見效，“通勤圈”“生活圈”“商業(yè)圈”的高度融合將催生一批新場景、新業(yè)態(tài)。

中低運量軌道交通成為城市軌道交通重要著力點。近年來，隨著地鐵、輕軌等大運量軌道交通建設(shè)門檻不斷提高，我國城市軌道交通從以地鐵為主流，逐步拓展到不同制式車輛接駁運行。預(yù)計未來5年，地鐵運營里程占比將由2021年的77.2%降至65%以下，有軌電車、中低速磁懸浮、單軌為等中低運量的新制式占比由22.8%提升至35%以上。成都軌道交通目前以地鐵為主，隨著都市圈同城化發(fā)展不斷提速，中心城區(qū)與外圍郊區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)之間通勤需求日益增強，中低運量軌道交通的優(yōu)勢與發(fā)展前景日益凸顯，有望為成都軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道、新市場。

軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)。在全球經(jīng)濟向低碳模式轉(zhuǎn)變的大背景下，安全、便捷、綠色、智慧成為軌道交通創(chuàng)新發(fā)展方向。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)由“高速、重載”技術(shù)引領(lǐng)戰(zhàn)略向“綠色、智能”技術(shù)引領(lǐng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出強勁的創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展趨勢。推動軌道交通與新一代信息技術(shù)、新材料、新能源跨界融合，發(fā)展智能系統(tǒng)，建設(shè)智慧城軌，布局“軌道交通+”產(chǎn)業(yè)，成為推動軌道交通高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，列車全自動駕駛、城軌交通互聯(lián)互通、智能運維、智慧服務(wù)等成為行業(yè)未來創(chuàng)新的重要著力點。

發(fā)展建議

堅持大鐵和城軌同步發(fā)力，提升整車造修能級

一是提升整車制造能級。深化與中車集團的戰(zhàn)略合作，積極爭取城際動車組、市域快軌和貨運動車組新造資質(zhì)，積極布局新能源有軌電車、單軌、中低速磁浮、齒軌等中低運量軌道交通，強化下一代高速、超高速磁浮的研發(fā)攻關(guān)和技術(shù)儲備，全力打造多制式協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道交通裝備研制基地。二是提升產(chǎn)業(yè)配套能力。圍繞牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、自動駕駛控制系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)，精準(zhǔn)招引一批擁有專項技術(shù)特長、具有鐵路準(zhǔn)入資質(zhì)的民營高科技企業(yè)，加快完善二、三級配套，提升本地配套率。三是做大做強制造服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建“1+N”城市軌道交通智能維保體系，補強城軌地鐵、有軌電車的智慧運維服務(wù)，積極爭取動車組五級修、高原鐵路機車、貨車及制動關(guān)鍵部件配件維修資質(zhì)，推動高級修業(yè)務(wù)覆蓋西南區(qū)域。加快建設(shè)軌道交通國家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）創(chuàng)新基地，推動檢驗檢測認(rèn)證一體化發(fā)展。

以重大工程為牽引，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力

一是加快建設(shè)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心。推進“復(fù)雜艱險山區(qū)綜合勘察實驗室”等10個重點實驗室加快建設(shè)，整合鏈接國內(nèi)相關(guān)高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新資源，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)機制模式，加快突破一批首臺（套）重大技術(shù)裝備和首批次、首版次新材料，打造一批成都軌道交通地標(biāo)產(chǎn)品。二是大力推進科研成果孵化。加快建設(shè)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)一批高水平的中試基地和小試車間，健全小試試驗、中試熟化、規(guī)模放大孵化鏈條，加快培育一批軌道交通裝備領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)。三是積極布局工程施工、檢測運維裝備。圍繞高原鐵路、成渝中線等工程建設(shè)需求，積極發(fā)展從前期鐵路施工到后期檢測養(yǎng)護，覆蓋土建施工、隧道開挖、線路養(yǎng)護、軌道檢測、列車檢測維修等多種需求的全譜系泛軌交裝備，培育壯大軌道交通新材料、軌道系統(tǒng)、設(shè)備租賃及再制造等關(guān)聯(lián)衍生產(chǎn)業(yè)，提升成都軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

強化試驗示范推廣，積極開拓多維市場

一是積極搶占市域鐵路市場。成渝加快建設(shè)“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”、成都都市圈加快打造1小時軌道交通通勤圈等機遇，加快推進成都都市圈環(huán)線鐵路以及成德S11、成資S3線、成眉S5等市域（郊）鐵路建設(shè)，強化鐵路公交化運營，積極爭取時速160km/h全自動市域列車成為中國標(biāo)準(zhǔn)。二是積極開拓低運量軌道交通市場。以成都西部片區(qū)旅游軌道交通工程為契機，推動氫能源低運量軌道交通天臺山線盡快啟動建設(shè)，為低運量軌道交通車輛提供應(yīng)用場景和展示平臺。編制出臺成都低運量軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，支持開展低運量軌道交通技術(shù)創(chuàng)新和制式探索，形成示范帶動效應(yīng)。三是積極挖掘智慧城軌市場。緊跟智慧城軌發(fā)展趨勢，打造城市軌道交通一體化智慧出行云平臺，培育發(fā)展虛軌、智慧城軌、無人駕駛等軌道交通智能化系統(tǒng)的研發(fā)制造以及面向乘客需求的場景體驗和智慧出行服務(wù)。