吳豐軒,楊 萍,閆少強,閆 哲,汪江鵬

(火箭軍工程大學,陜西 西安 710025)

預備役部隊快速動員,是指預備役部隊接到上級動員命令后,在規(guī)定時限內,迅速成建制收攏集結人員,請領征用裝備物資,齊裝滿員轉為現(xiàn)役部隊的活動。預備役部隊快速動員是戰(zhàn)時迅速擴充軍事實力的重要形式和手段,是預備役部隊戰(zhàn)斗力的重要組成部分。對預備役部隊快速動員能力指標體系進行研究,不但為準確評估其快速動員能力提供依據,而且能夠為預備役部隊實戰(zhàn)化訓練水平的提升提供參考,具有十分重要意義。

1 預備役部隊快速動員能力分析

1.1 近幾場局部戰(zhàn)爭中快速動員特點分析

預備役部隊快速動員在近幾場局部戰(zhàn)爭中呈現(xiàn)許多新特點。1)應急性突出,動員時間緊迫。由于局部戰(zhàn)爭爆發(fā)突然,持續(xù)時間較短,使動員活動的進程也隨之縮短。能否快速反應、高質量地完成快速動員任務,直接關系到戰(zhàn)局態(tài)勢和最終結果。在第四次中東戰(zhàn)爭中,以色列首批預備役部隊在20小時內就投入了戰(zhàn)斗,48小時全國就動員了30萬預備役部隊,4天后就在其作戰(zhàn)北線集結了22個預備役旅,約10萬人。以色列憑借其預備役部隊動員迅速的優(yōu)勢扭轉了戰(zhàn)局,由被動變主動。反觀2003年伊拉克戰(zhàn)爭中伊軍的快速動員,整體表現(xiàn)渙散無力,戰(zhàn)爭打響后僅為數(shù)量眾多預備役人員發(fā)放AK-47步槍和火箭筒之類的輕武器,暴露出其預備役部隊戰(zhàn)時快速動員質量低的缺點,最終導致其政權在20多天內垮臺。2)組織指揮復雜,安全防護迫切。隨著信息化作戰(zhàn)手段的廣泛運用,動員的組織指揮將面臨更加復雜的戰(zhàn)場環(huán)境,同時隨著空天偵查、電子偵查技術的不斷發(fā)展,動員行動隱蔽將更加困難,這對動員行動的安全保障提出了更高的要求。例如,在英阿馬島戰(zhàn)爭中,得益于英國快速高效的“戰(zhàn)時內閣”,有力地指揮協(xié)調軍隊和政府,使得許多重大問題都在阿方占領馬島后20小時內得到解決,為迅速扭轉戰(zhàn)略態(tài)勢創(chuàng)造了有利條件。因此,在整個快速動員實施過程中要堅持全程統(tǒng)一領導,堅持充分準備、軍地聯(lián)動,確保迅速、有序、安全地完成動員任務。3)物資裝備補充數(shù)量大,動員任務繁重?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)節(jié)奏加快,所需物資器材數(shù)量劇增。加之預備役部隊日常的裝備物資儲備有限,使得武器裝備和物資器材補充任務加重。英阿馬島戰(zhàn)爭持續(xù)了45天,英軍平均每天油料消耗9 460 t,彈藥消耗203 t,各類物資消耗10余萬噸。海灣戰(zhàn)爭中,僅前三天就消耗油料7 648 t,彈藥1.5萬噸,水1 696 t,各種物資1 100 t。面對如此巨大的物資消耗,我們在平時準備階段就要根據戰(zhàn)爭需要,制定多種合理可行的武器裝備和物資器材保障方案。

1.2 預備役部隊快速動員的流程分析

預備役部隊快速動員行動主要分為四個階段:平時準備階段、動員令發(fā)布階段、動員準備階段、動員實施階段,如圖1所示。

圖1 預備役部隊快速動員基本流程

平時準備階段的主要任務是修訂完善快速動員預案,定期開展組織整頓工作,健全并鞏固各類組織;完成規(guī)定的教育訓練任務,加強裝備物資器材的儲備和管理,適時組織快速動員演練。在動員令發(fā)布階段,接到上級的快速動員命令后,由預備役部隊協(xié)同當?shù)貒绖訂T委員會逐級下達動員命令至各預編單位和單個人員,確保命令到達末端。在動員準備階段,預備役部隊首長機關依據快速動員預案,結合任務和當?shù)貙嶋H情況,迅速擬制修訂快速動員實施方案及各類保障計劃,同時開展各類武器裝備、物資器材的先期準備。預任官兵依照動員命令中的時限做好服現(xiàn)役準備。在動員實施階段,預任官兵按照編組方案到對應的營、連報到,然后依據相關方案機動至預定集結地點。預備役部隊機關開展對預任官兵點驗、檢查和調整工作,同時按照相關計劃進行任務前的教育訓練、物資裝備保障和動員掩護工作。在依照動員命令完成部(分)隊集結并形成相應的遂行任務能力后,下達轉服現(xiàn)役命令并進行轉隸交接。

1.3 預備役部隊快速動員能力影響因素分析

預備役部隊快速動員能力,是指預備役部隊快速成建制收攏集結兵員,請領、征用裝備物資,在規(guī)定時限內迅速齊裝滿員轉為現(xiàn)役部隊的能力?？焖賱訂T的有效實施,主要受以下因素制約。1)快速響應能力。預備役部隊在接到上級動員命令后,能否迅速有序地行動起來,主要受戰(zhàn)備方案的落實情況,日常官兵的訓練水平、思想狀況、組織整頓落實情況,兵員分布的范圍和駐地交通情況等因素影響。2)組織指揮能力。在快速動員過程中,指揮員、指揮機關組織領導和控制協(xié)調能力的強弱對快速動員行動有重要作用?？焖賱訂T時,各級指揮員的運籌決策能力、信息處理能力、與地方政府的聯(lián)動協(xié)同能力以及出現(xiàn)突發(fā)情況時的臨機處置能力等因素都是組織指揮能力的重要組成部分。3)綜合保障能力?？焖賱訂T的實施離不開各類保障工作,行動過程中預任官兵思想復雜,必須通過周密細致的思想政治工作,掌握官兵的現(xiàn)實思想問題,做到及時發(fā)現(xiàn)、正確解決,為快速動員奠定牢固的思想基礎。預備役部隊快速動員對后裝保障有特殊的要求,其平時只配發(fā)部分物資、裝備和器材,用來保障日常訓練需要,數(shù)/質量情況還遠達不到形成整體戰(zhàn)斗力的標準,動員時甚至可能需要全部換裝。因此,預備役部隊的后裝保障能力對快速動員行動有重要影響。4)安全防護能力。動員過程中的安全防護是指采用各種有效措施和手段,隱蔽行動企圖,保障動員行動全程安全。隨著偵查監(jiān)視和精確打擊裝備的不斷發(fā)展,動員行動的隱蔽將越來越難，動員行動遭敵打擊的威脅越來越大,安全防護成功與否關系到快速動員的成敗。

2 預備役部隊快速動員能力指標體系構建

2.1 指標體系構建的思路

評估指標體系須集中反映預備役部隊快速動員能力的主要特征和層次結構。首先要進行目標分析,確定評估所要達到的目的,是建立評估指標的前提和基礎。其次,采用系統(tǒng)的觀點和方法,對快速動員的特點和基本流程進行分析,選取相應的指標元素。在此基礎上,初步形成評估指標體系,而后采用改進的Delphi法征詢專家意見,獲得指標重要性和專家影響因子,通過權重的計算和分析對指標進行調整優(yōu)化。最后通過變異系數(shù)法對指標體系的有效性進行檢驗,最終確定預備役部隊快速動員能力評估指標體系。其具體構建過程如圖2所示。

圖2 指標體系構建流程圖

2.2 指標體系的初建

按照上述指標體系構建思路,本文采取系統(tǒng)分析的方法對預備役部隊快速動員能力進行分解,主要分為快速響應能力、動員指揮能力、綜合保障能力、動員防護能力,再對以上一級指標進行逐個分解,得到初步的快速動員能力評估指標體系,如圖3所示。

圖3 快速動員能力評估指標體系

2.3 基于權重判斷法的指標體系調整優(yōu)化

本文采用改進的Delphi法,經過多輪的專家咨詢,確定指標元素的增減和指標權重,而后通過對各元素權重的分析,對指標體系進行調整優(yōu)化,以尋求更加全面、科學、合理的指標體系。具體方法如下:

1)確定咨詢目的。在向專家咨詢前首先明確咨詢目的、任務、內容和指標篩選標準。

2)設計咨詢表格。采用改進的Delphi法來設計咨詢表。表格包含重要程度、熟悉程度、可靠程度三個評分項。其中，專家對指標的熟悉程度和打分數(shù)據來源的可靠程度決定專家打分的影響因子。重要程度和熟悉程度兩個因子的打分值為0.2、0.4、0.6、0.8、1,分別對應很低、低、一般、高、很高。打分的可靠程度受數(shù)據的來源影響,即實踐經驗、理論分析、依據資料、主觀判斷四種,分值為0.4、0.3、0.2、0.1。通過加入專家的影響因子,使得咨詢表不僅統(tǒng)計了專家所打出的分數(shù),并且對專家打分的原因和參考價值加以考量,使得專家打分所得數(shù)據的可靠性增強。同時,對于初建指標體系中未考慮的指標,可以由專家提出加入,并計入咨詢表格中,征求其他專家意見。

3)邀請咨詢專家。本文邀請包括科研院所、預備役部隊機關、優(yōu)秀基層官兵等各層次具有豐富實踐經驗的相關專家10名，對預備役部隊快速動員能力進行評估。

4)數(shù)據計算分析。Delphi法是通過調查問卷的方式對指標元素的相關情況獨立發(fā)表見解。以快速響應能力下的二級指標為例,專家的打分情況如表1所示。

表1 快速響應能力專家r的打分情況

Step1:計算專家打分的影響因子。假定組織名專家對個指標進行打分,表示專家對第個指標的打分的影響因子。其計算過程如下:

(1)

式中,為專家對指標的熟悉程度,為專家對指標的打分可靠程度,其計算公式如下:

(2)

Step2:計算指標重要性?？紤]了打分影響因子的指標的重要程度為

=,(=1,2,…,10;=1,2…,)

(3)

式中,為專家對第個指標重要程度的打分。指標的重要性的計算公式如下:

(4)

根據式(4)可計算出快速響應能力下的二級指標的重要性如表2所示。

表2 快速響應下屬二級指標的重要性

Step3:計算指標權重。采用柯隸(A.J.KLee)法即連環(huán)比率法計算權重,首先將評估指標的重要性由高到低進行排序,接著把最下一級指標基準值定為1,從下至上用公式(5)對各指標進行基準化,最后使用公式(6)求得權重如表3所示。

(5)

(6)

式中,為第個指標的比率值,為指標基準化后的值。

表3 快速響應下屬二級指標的權重

5)指標篩選。指標權重是對快速動員能力各要素重要程度的一種主觀評估和客觀反映的綜合度量。因此，可采用指標權重的大小決定指標取舍,剔除一些權數(shù)特別小的指標,使得評估問題簡化,同時也避免由于因素過多引起評估者判斷混亂和失誤。常取舍權數(shù)為0.1較合適,當≤01時,可認為該指標相對于其他指標小一個數(shù)量級,可以剔除。從表3可以看出，二級指標駐地環(huán)境權重小于0.1,可以剔除該指標。

6)確定指標體系。采用同樣的方法對其他指標進行篩選,得到調整優(yōu)化后的指標體系如圖4所示。

圖4 調整優(yōu)化后的快速動員能力評估指標體系

對比調整優(yōu)化前后的指標體系可以看出,對于情報偵查能力、輔助決策能力和抗敵襲擾能力3個權重較小的指標元素進行刪除,根據專家建議增加了機動集結能力、臨機處置能力、電磁防護能力3個定量指標元素。通過采用指標權重判斷的方法對指標體系進行調整優(yōu)化,進一步提高了預備役部隊快速動員能力評估指標體系的科學性、針對性和可靠性。

在指標體系中，、、、、為定量指標。其中，動員演練情況,即部隊最近三年參加快速動員演練的情況,可以用現(xiàn)有在近三年內參加過演練的人員比率、裝備比率、指揮員比率來表示,其中，、、為比重，且++=1。

=++

(7)

機動集結能力,即部隊人員與裝備快速完成集結的能力,可以用部隊完成集結的時間和人員裝備綜合到位率來表示,式中為比重,且()為歸一化函數(shù)。

=()+(1-)()

(8)

指揮通信能力,即部隊在快速動員過程中的通信能力,可以用動員過程中建立的可用通聯(lián)方式與規(guī)定通聯(lián)方式總數(shù)的比例來度量。

(9)

臨機處置能力,即部隊在快速動員行動中遭遇突發(fā)情況時,按照既定預案處置突發(fā)情況的能力,可以用臨機處置預案的完備率和人員對臨機處置預案學習及演練的總時長來描述,()為歸一化函數(shù)。

(10)

電磁防護能力,指預備役部隊快速動員過程中防敵電磁干擾的能力,可以用動員過程中有線通信方式使用時間與各種通信手段通信聯(lián)絡總時間的比例來表示。

(11)

3 指標體系的檢驗

評估指標體系經過簡化后是否可靠,需要通過一定的方法進行檢驗。檢驗是指標體系調整優(yōu)化的有機組成部分,指標體系只有經過檢驗證明其合理性后才能實際使用。評估指標體系有效性不高將導致在實際評估過程中采用同一指標體系對同一對象進行評估時得到的結果偏差較大,不能真實地反映評估對象。在指標體系調整優(yōu)化完成后,重新邀請專家對指標體系進行打分,采用變異系數(shù)法對指標體系的有效性進行檢驗,專家對指標打分的一致程度的計算公式如下:

(12)

其中，變異系數(shù):

(13)

式中,當≤01時,指標體系的有效性較高。以快速響應下屬二級指標戰(zhàn)備工作情況專家打分的一致性計算為例,其結果如表4所示。

表4 戰(zhàn)備工作情況指標專家打分一致程度計算

參照以上方法對其他指標元素進行計算分析可知,各指標元素的一致程度均小于0.1,因此，預備役部隊快速動員能力指標體系的有效性較高。

4 結束語

建立一個科學完善的評估指標體系,不僅需要將大量復雜因素之間的關系層次化、條理化,也需要各層次的專家結合實踐經驗反復推敲。本文在建立快速動員能力評估指標體系的過程中使用改進的Delphi法,充分考慮專家影響因子,一定程度上解決了專家評判時各專家打分所占比重的問題。同時,通過對指標元素權重的計算和分析,調整優(yōu)化了預備役部隊快速動員能力指標體系,構建了定量指標的計算模型,使其更加的科學、全面、可靠。最后,通過使用變異系數(shù)法對指標體系進行檢驗,結果表明該指標體系有效性較高,為下一步評估工作打下了良好基礎。