李俊飛 陳偉康

摘 要：專利密集型產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市創(chuàng)新發(fā)展的重要支柱，筆者通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集與分析，明晰汕尾市專利密集型產(chǎn)業(yè)的界定，對(duì)汕尾市專利密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及其在廣東省所處的境況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)問(wèn)題及原因提出了解決的對(duì)策與思路，可為促進(jìn)汕尾市專利密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：專利;密集型產(chǎn)業(yè);汕尾市

中圖分類號(hào)：G306 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1003-5168（2022）6-0133-08

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.06.031

Research on Patent Intensive Industry of Shanwei City

LI Junfei ? ?CHEN Weikang

（Shanwei Institute of Technology， Shanwei 516600，China）

Abstract：Patent-intensive industry is an important pillar for citys' innovation and development. Through the collection and analysis of relevant data， the author clarifies the definition of patent-intensive industry in Shanwei City， and analyzes the current situation of patent-intensive industry in Shanwei Cweizhiity and its position in Guangdong Province. Based on the statistical analysis， the countermeasures and ideas are put forward according to the problems and causes， which can provide reference for promoting the development of patent-intensive industries and the economic development in Shanwei City.

Keywords： patent; patent-intensive industry; Shanwei City

0 引言

國(guó)際上衡量國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平通常以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)為評(píng)價(jià)指標(biāo)。2012年美國(guó)商務(wù)部發(fā)布報(bào)告《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)：聚集產(chǎn)業(yè)》，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的概念。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)主要由專利密集型產(chǎn)業(yè)、商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)、版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)組成。報(bào)告指出知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。2013年，美國(guó)公布了新的GDP統(tǒng)計(jì)方式，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入GDP統(tǒng)計(jì)體系，在全球率先實(shí)行SNA 2008國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算新標(biāo)準(zhǔn)體系，歐盟于2014年、日本于2016年采用。2014年我國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》（國(guó)辦法〔2014〕64號(hào)），提出推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將此上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

2016年根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)），我國(guó)制定了《專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄（2016）》（試行）[1]。專利密集型產(chǎn)業(yè)是指發(fā)明專利密集度、規(guī)模達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集合。2020年12月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布公告，2019年中國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值為11.46萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.0%，其年均增長(zhǎng)速度顯著高于GDP年均實(shí)際增速。專利密集型產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要源泉，不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為財(cái)富的基本載體，同時(shí)專利密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造著巨大的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)專利密集型產(chǎn)業(yè)的研究相對(duì)滯后，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)此方向的研究剛剛起步，尚未形成體系，也尚未有文獻(xiàn)對(duì)汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行探討。2021年4月印發(fā)的《汕尾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出：要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。專利是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力最直接、最主要的體現(xiàn)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，全世界每年發(fā)明創(chuàng)造成果的90%～95%體現(xiàn)在專利中。

筆者通過(guò)研究汕尾的專利密集型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，提出具體的政策建議。

1 汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)分析

按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的定義，專利密集型產(chǎn)業(yè)是指用五年內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)與產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)人數(shù)之比來(lái)求出產(chǎn)業(yè)專利密集度，并將產(chǎn)業(yè)專利密集度高于平均水平的定義為專利密集型產(chǎn)業(yè)。研究過(guò)程中，參考了江蘇省有關(guān)專利密集型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法，將專利密集度和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量規(guī)模兩項(xiàng)指標(biāo)均高于全市平均水平的產(chǎn)業(yè)界定為專利密集型產(chǎn)業(yè)[2]。

專利密集度全市平均水平=五年發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)/五年平均從業(yè)人員數(shù)

專利密集度=某產(chǎn)業(yè)五年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)之和/該產(chǎn)業(yè)五年平均從業(yè)人員數(shù)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因汕尾人口和經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)明專利授權(quán)總量相對(duì)少，為此將2016—2020年汕尾的發(fā)明專利授權(quán)和實(shí)用新型專利授權(quán)分別按照專利密集型產(chǎn)業(yè)的定義進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，用一個(gè)相互補(bǔ)充的結(jié)果進(jìn)行研究。

研究中對(duì)產(chǎn)業(yè)的分類采用《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017），共有20個(gè)門類。研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于汕尾統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)和廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心官網(wǎng)的檢索數(shù)據(jù)。

1.1 汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)

1.1.1 統(tǒng)計(jì)汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)。用2016—2020年汕尾的發(fā)明專利授權(quán)，統(tǒng)計(jì)汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè);用同年度汕尾的實(shí)用新型專利授權(quán)，統(tǒng)計(jì)專利密集型產(chǎn)業(yè)。以上兩個(gè)結(jié)果互為補(bǔ)充，得到綜合性的汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)的有關(guān)說(shuō)明：一個(gè)專利可以屬于多個(gè)類別，因此會(huì)有重復(fù);數(shù)據(jù)采集于2021年底至2022年初。

根據(jù)2016—2020年的汕尾發(fā)明專利授權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，發(fā)明專利授權(quán)總和（20個(gè)門類）：876;發(fā)明專利授權(quán)總和的平均值（20個(gè)門類）：43.8。根據(jù)同年度的汕尾統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)，平均從業(yè)人數(shù)（20個(gè)門類）：197 598;汕尾專利密集度全市平均水平（20個(gè)門類）：0.004 4;專利密集度大于全市平均的有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)，授權(quán)數(shù)量大于平均值的有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和制造業(yè)，綜合得到的專利密集型產(chǎn)業(yè)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和制造業(yè)。專利密集型產(chǎn)業(yè)中排前三的專利權(quán)人分別為信利光電股份有限公司、信利半導(dǎo)體有限公司和廣東眾恒科技有限公司。

根據(jù)2016—2020年的汕尾實(shí)用新型專利授權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，實(shí)用新型專利授權(quán)總和（20個(gè)門類）：9 883;實(shí)用新型專利授權(quán)總和的平均值（20個(gè)門類）：494.15。專利密集度全市平均水平（20個(gè)門類）：0.050 02;專利密集度大于全市平均的有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)，授權(quán)數(shù)量大于平均值的有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和制造業(yè)，綜合得到的專利密集型產(chǎn)業(yè)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和制造業(yè)，該結(jié)果與發(fā)明專利授權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果完全一致。專利密集型產(chǎn)業(yè)中排前三的專利權(quán)人分別為信利光電股份有限公司、信利半導(dǎo)體有限公司和信利光電（汕尾）有限公司。

根據(jù)以上綜合的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，汕尾市專利密集型產(chǎn)業(yè)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和制造業(yè)。

1.1.2 汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)中發(fā)明專利的申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)移、專利權(quán)轉(zhuǎn)移、許可次數(shù)、質(zhì)押次數(shù)情況（2011—2020年的數(shù)據(jù)）。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)結(jié)果，這四項(xiàng)內(nèi)容的次數(shù)都不多。申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)移在2018年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)為25次，制造業(yè)為24次，其他年份都較少，大多為個(gè)位數(shù)。專利權(quán)轉(zhuǎn)移在2017年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)為16次，制造業(yè)為16次，其他年份都很少，都為個(gè)位數(shù)。許可次數(shù)在2012年和2019年，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)分別出現(xiàn)1次，其他年份沒(méi)有。質(zhì)押次數(shù)在2019年，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)分別出現(xiàn)1次，其他年份也沒(méi)有。

另外，2011—2020年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，這10年的汕尾發(fā)明專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)移、專利權(quán)轉(zhuǎn)移、許可和質(zhì)押主要集中在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和制造業(yè)，其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的門類產(chǎn)業(yè)都極少，絕大部分為0次。這從側(cè)面驗(yàn)證了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和制造業(yè)為汕尾市專利密集型產(chǎn)業(yè)。

申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)移、專利權(quán)轉(zhuǎn)移都是集中在某一年份，應(yīng)該是受政策性的影響，使企業(yè)產(chǎn)生了密集的需求。

從申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)移的結(jié)果來(lái)看，申請(qǐng)權(quán)基本是從外地變更到汕尾，主要是變更到汕尾的小公司和個(gè)人，說(shuō)明某種政策使這些小公司和個(gè)人的發(fā)展存在申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)移的需求。其中，從外地變更至廣東眾恒科技有限公司的占一部分，說(shuō)明廣東眾恒科技有限公司這幾年有較多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求;從信利光電股份有限公司變更至信利光電科技（汕尾）有限公司的占一小部分，說(shuō)明信利光電科技（汕尾）有限公司這幾年也在快速的調(diào)整發(fā)展。

從專利權(quán)轉(zhuǎn)移的結(jié)果來(lái)看，從汕尾市內(nèi)的公司或個(gè)人變更到市內(nèi)的公司或個(gè)人，市內(nèi)的公司或個(gè)人變更到市外的公司或個(gè)人，市外的公司或個(gè)人變更到市內(nèi)的公司或個(gè)人，都存在。有一部分是從信利半導(dǎo)體有限公司、信利工業(yè)（汕尾）有限公司變更至信利光電股份有限公司和信利光電科技（汕尾）有限公司，這也說(shuō)明了信利集團(tuán)內(nèi)部有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

另外，許可和質(zhì)押次數(shù)極少，說(shuō)明汕尾的授權(quán)發(fā)明專利本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮的作用很小。

1.1.3 對(duì)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量排前三的信利光電股份有限公司、信利半導(dǎo)體有限公司和廣東眾恒科技有限公司的分析。

①設(shè)置檢索條件：申請(qǐng)（專利權(quán)）人=信利光電股份有限公司。至2022年初，該公司獲中國(guó)發(fā)明授權(quán)共334件。其技術(shù)分類主要屬于物理類和電學(xué)類，兩類數(shù)量基本持平，這與該公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)相符。

②設(shè)置檢索條件：申請(qǐng)（專利權(quán)）人=信利半導(dǎo)體有限公司。至2022年初，該公司獲中國(guó)發(fā)明授權(quán)共189件。其技術(shù)分類主要屬于物理類和電學(xué)類，但物理類明顯多于電學(xué)類，這也跟該公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)相符。

③設(shè)置檢索條件：申請(qǐng)（專利權(quán)）人=廣東眾恒科技有限公司。至2022年初，該公司獲中國(guó)發(fā)明授權(quán)共12件。其技術(shù)分類主要屬于作業(yè)、運(yùn)輸和人類生活必需（農(nóng)、輕、醫(yī)），是一家發(fā)展中的科技型中小企業(yè)。根據(jù)工商注冊(cè)信息，該公司2017年成立，但根據(jù)專利檢索數(shù)據(jù)，該公司2016年的專利申請(qǐng)就已有一定數(shù)量存在，可以驗(yàn)證前面申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)的轉(zhuǎn)移結(jié)果。

從這3家公司的數(shù)據(jù)可以看出，以信利光電股份有限公司、信利半導(dǎo)體有限公司為龍頭的集團(tuán)企業(yè)，在汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)中一家獨(dú)大，處于絕對(duì)壟斷地位。

1.1.4 汕尾農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和制造業(yè)授權(quán)發(fā)明專利價(jià)值發(fā)揮的情況。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)門類下有5個(gè)大類，制造業(yè)下有31個(gè)大類。

總體上看，比較2016—2020年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)門類及其5個(gè)大類的發(fā)明授權(quán)數(shù)值與同年度該門類及其大類產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)它們之間有比較一致的增減變化趨勢(shì)。同樣，比較2016—2020年制造業(yè)門類及其31個(gè)大類的發(fā)明授權(quán)數(shù)值與同年度該門類及其大類的汕尾規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值和增加值的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)發(fā)明授權(quán)數(shù)值與該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約在半數(shù)，大類產(chǎn)業(yè)有著近似一致的增減變化趨勢(shì)，而與增加值無(wú)明顯對(duì)應(yīng)關(guān)系可循。

從局部進(jìn)一步分析，從2016年的數(shù)據(jù)看，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)門類中農(nóng)業(yè)和漁業(yè)大類的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高，但授權(quán)的發(fā)明專利很少。制造業(yè)門類中紡織服裝、服飾業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)這四個(gè)大類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高，但除了計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)大類的授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量比較多，其他三個(gè)大類授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量都很少。與之相反，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)門類中林業(yè)、畜牧業(yè)大類，制造業(yè)門類中化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)大類的授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量比較多，但產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都比較低。整體上，授權(quán)發(fā)明專利對(duì)汕尾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用不明顯，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)主要是信利光電股份有限公司在起主導(dǎo)作用。

根據(jù)汕尾市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（2018年末數(shù)據(jù)），全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，制造業(yè)共52 002.1萬(wàn)元，其中，農(nóng)副食品加工業(yè)187.4萬(wàn)元，造紙和紙制品業(yè)297.9萬(wàn)元，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)10.2萬(wàn)元，化學(xué)纖維制造業(yè)568.4萬(wàn)元，橡膠和塑料制品業(yè)36.5萬(wàn)元，專用設(shè)備制造業(yè)73.9萬(wàn)元，汽車制造業(yè)7 960.4萬(wàn)元?？傮w的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入并不低，但獲得的授權(quán)發(fā)明專利并不與此成比例，從對(duì)應(yīng)的產(chǎn)值看，更沒(méi)有對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到明顯推動(dòng)作用。

1.2 汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)與廣東省的對(duì)比分析

汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）從門類、大類分別統(tǒng)計(jì)汕尾市、廣東省2016—2020年的發(fā)明專利授權(quán)與申請(qǐng)數(shù)據(jù)，確定汕尾的專利密集型產(chǎn)業(yè)在其門類和大類各自位列廣東全省的水平（用2016—2020年5年的數(shù)據(jù)之和）。

1.2.1 汕尾、廣東的發(fā)明申請(qǐng)、發(fā)明授權(quán)中大類占門類的比例分析。從圖1至圖2可以看出，汕尾發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)的大類占門類的比例分布是比較接近的。從圖3至圖4可以看出，廣東發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)的大類占門類的比例分布是比較接近的。從圖1、圖3可以看出，汕尾和廣東發(fā)明專利申請(qǐng)的大類占門類的比例分布是比較接近的。從圖2、圖4可以看出，汕尾和廣東發(fā)明專利授權(quán)的大類占門類的比例分布也比較接近。其中有幾處區(qū)別較明顯：①汕尾非金屬礦物制品業(yè)專利的比例值高于金屬制品業(yè)專利的比例值，廣東非金屬礦物制品業(yè)專利的比例值低于金屬制品業(yè)專利的比例值，但汕尾規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增加值中，非金屬礦物制品業(yè)的增加值低于金屬制品業(yè)的增加值，廣東的增加值也是這種情況，汕尾這兩項(xiàng)專利比例值趨勢(shì)與廣東的不符，與汕尾和廣東增加值的趨勢(shì)都不符;②汕尾通用設(shè)備制造業(yè)專利的比例值明顯高于廣東，而汕尾通用設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值和增加值都很低，但廣東通用設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值和增加值很高;③汕尾專用設(shè)備制造業(yè)專利的比例值很高，但產(chǎn)值和增加值卻很低，廣東專用設(shè)備制造業(yè)的情況與此相反，專利的比例值很高，產(chǎn)值和增加值也很高;④汕尾的儀器儀表制造業(yè)專利的比例值很高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和增加值卻沒(méi)有，廣東的儀器儀表制造業(yè)情況與此相反。綜上，雖然各個(gè)產(chǎn)業(yè)專利的比例值與產(chǎn)值、增加值不存在完全對(duì)應(yīng)關(guān)系，卻存在一定相關(guān)性，在這種相關(guān)性上，汕尾偏差比較大，廣東整體卻要好得多，進(jìn)一步說(shuō)明了汕尾的授權(quán)發(fā)明專利沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

1.2.2 汕尾、廣東全省的發(fā)明專利授權(quán)與申請(qǐng)比例分析。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，雖然在門類級(jí)別，汕尾的授權(quán)與申請(qǐng)比例都比廣東低，但從圖5至圖6可以看出，在大類級(jí)別，漁業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)，農(nóng)副食品加工業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，其他制造業(yè)，廢棄資源綜合利用業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)，這幾類汕尾的授權(quán)與申請(qǐng)比例都比廣東高。

其中明顯高出指標(biāo)10%以上的產(chǎn)業(yè)有農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，其他制造業(yè)，但根據(jù)汕尾的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，這幾個(gè)比例值明顯高出廣東全省的產(chǎn)業(yè)在汕尾的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值和增加值都很低，通過(guò)對(duì)汕尾這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)近5年發(fā)明授權(quán)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，數(shù)量都很少，這些專利對(duì)汕尾該產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有起到推動(dòng)作用。

1.2.3 汕尾與廣東發(fā)明授權(quán)專利比例分析。從圖7可以看出，汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量在廣東所占比例極低，門類和大類的所占比例值都在0.4%以下。

以0.2%為指標(biāo)，可得到高于0.2%的汕尾大類產(chǎn)業(yè)有10個(gè)。其中紡織服裝、服飾業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)在汕尾的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比較高，農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、其他制造業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)在汕尾的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不高，有進(jìn)一步的發(fā)展空間。

以0.1%為指標(biāo)，可得到低于0.1%的汕尾大類產(chǎn)業(yè)有8個(gè)。其中電氣機(jī)械和器材制造業(yè)產(chǎn)值比較高，這主要是依靠汕尾比亞迪汽車有限公司這幾年的發(fā)展，但汕尾該產(chǎn)業(yè)授權(quán)專利比例占廣東的極低，說(shuō)明其存在較大發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。另外，酒、飲料和精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值都很低，汕尾需要在這些產(chǎn)業(yè)加大發(fā)展力度，尋求突破口。

2 汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)的專利競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)分析

國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)是由印度 Parthasarathi Banerjee 、B.M.Gupta、K.C.Garg 提出來(lái)的一組指標(biāo)，他們認(rèn)為專利數(shù)量和專利技術(shù)涉及的主題分布方式描述了國(guó)家的能力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。筆者將此概念進(jìn)行延伸，利用其中的專利競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)，對(duì)汕尾相對(duì)廣東全省在專利密集型產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析[3]。專利競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)表示為式（1）。

Mci=[ANi（j）/ANn-1（j）]/（ANi9/ANn-19） ?（1）

為了精確，利用2011—2020年10年數(shù)據(jù)。式中：ANi（j）為某年授予汕尾某產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利數(shù)，ANn-1（j）為某年授予該產(chǎn)業(yè)除汕尾外廣東全省的發(fā)明專利數(shù)，ANi9為10年中其他9年授予汕尾該產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利數(shù)，ANn-19為10年中其他9年授予該產(chǎn)業(yè)除汕尾外廣東全省的發(fā)明專利數(shù)。Mci反映了隨后幾年汕尾競(jìng)爭(zhēng)地位的大小。

2.1 門類競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)分析

經(jīng)計(jì)算所得的門類競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)Mci如表1。分析表1的數(shù)據(jù)可以看出，汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)門類“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和制造業(yè)”的專利競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)有著相同的變化趨勢(shì)，2011—2013年上升，2014年出現(xiàn)下滑，2015年上升至一個(gè)高位，2016年又開始下滑，2017年下滑至低點(diǎn)，2018年之后又開始逐步上升。對(duì)比汕尾2016—2020年在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的總產(chǎn)值和制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值，有類似的變化趨勢(shì)，說(shuō)明這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)可以較好地說(shuō)明對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的變化（其中2020年制造業(yè)的趨勢(shì)有部分偏差，可認(rèn)為是受疫情的影響）。

2.2 大類競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)分析

經(jīng)計(jì)算所得的大類競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)Mci如表2。分析表2數(shù)據(jù)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)變化起伏很頻繁，也有很多為零，沒(méi)有呈現(xiàn)出一種比較穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)，說(shuō)明汕尾這些產(chǎn)業(yè)，一方面競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，另一方面相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太穩(wěn)定，波動(dòng)很大。

綜合以上分析，汕尾的門類競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)比大類競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)更能準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)的相關(guān)變化趨勢(shì)。

3 總體分析及對(duì)策思路

3.1 專利價(jià)值發(fā)揮的總體情況

授權(quán)專利真正在汕尾企業(yè)中得到價(jià)值發(fā)揮的效果不明顯，授權(quán)發(fā)明專利對(duì)汕尾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有起到明顯推動(dòng)作用。

一方面很多高發(fā)明專利授權(quán)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值低，高研發(fā)投入產(chǎn)業(yè)的授權(quán)專利少，另一方面汕尾全市龍頭企業(yè)很少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，新增產(chǎn)能匱乏，持續(xù)增長(zhǎng)乏力，發(fā)展后勁不足。

從可以體現(xiàn)專利外部效應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押融資等專利價(jià)值發(fā)揮形式看，汕尾的數(shù)量很少，而質(zhì)押融資已成為一些發(fā)達(dá)地區(qū)專利工作的特色，可以優(yōu)化貼息政策、拓寬融資渠道[4]。

3.2 問(wèn)題的原因分析

主觀上，不少企業(yè)對(duì)專利價(jià)值的認(rèn)知不夠。很多企業(yè)申報(bào)專利的主要目的在于完成政府的考核任務(wù)、申請(qǐng)項(xiàng)目或企業(yè)資質(zhì)評(píng)比，只有少數(shù)龍頭企業(yè)是為了發(fā)展，真正出于獲得技術(shù)保護(hù)和提高產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力而申請(qǐng)專利。

客觀上，專利技術(shù)含量不夠。專利價(jià)值得到發(fā)揮的客觀條件需要專利本身應(yīng)具備高技術(shù)含量，體現(xiàn)為專利本身所包含的技術(shù)特征具有引領(lǐng)的潛力。而從汕尾申請(qǐng)權(quán)和發(fā)明權(quán)的轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)來(lái)看，很多中小企業(yè)只是為了得到擁有專利這樣一個(gè)結(jié)果，不是為了利用專利的技術(shù)價(jià)值。

最后，政府和市場(chǎng)的服務(wù)體系都不夠完善。汕尾經(jīng)濟(jì)體量小，專利數(shù)量少，官方和非官方的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)少，服務(wù)體系不完善。缺乏專利價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)和各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，專利的后續(xù)價(jià)值難以發(fā)揮。

3.3 解決問(wèn)題的對(duì)策與思路

目前，汕尾處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)推進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)，有著至關(guān)重要的作用。

首先，政府和企業(yè)要大力助力專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析，汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)門類下的各大類產(chǎn)業(yè)，其授權(quán)發(fā)明專利數(shù)與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯不匹配，應(yīng)進(jìn)一步挖掘授權(quán)發(fā)明專利的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，助力專利密集型產(chǎn)業(yè)的培育及發(fā)展。要制定合理的發(fā)展規(guī)劃，完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，創(chuàng)新支持方式，找好著力點(diǎn)，可優(yōu)先主推部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，要提升專利密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?？梢酝ㄟ^(guò)政策引導(dǎo)、設(shè)立專項(xiàng)基金、人才基金、對(duì)接知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，培育一批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力、自主研發(fā)能力、擁有核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。特別要注重利用好汕尾各大高校、科研機(jī)構(gòu)的人才和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐[5]。

最后，要構(gòu)建完善的政府和市場(chǎng)服務(wù)體系。專利密集型產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要支柱，可通過(guò)建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)接各類金融資源，多舉措并舉促進(jìn)授權(quán)發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供有力的支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

本研究首先根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，界定了汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的門類、大類的分析，與廣東全省的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)汕尾專利密集型產(chǎn)業(yè)存在的諸多問(wèn)題。對(duì)此分析了原因，提出了解決思路。研究結(jié)果對(duì)汕尾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

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