趙宇晴 沈貴鵬

摘 要課業(yè)負(fù)擔(dān)過重已成為影響學(xué)生身心發(fā)展的重要問題，而“雙減”政策的落地為解決這一問題提供了重要的手段。公益教育與“雙減”政策具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。公益教育作為涵蓋心理教育、道德教育、公民教育的“大教育體系”，對(duì)青少年成長發(fā)展具有重要的價(jià)值。踐行公益教育是“雙減”政策行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一種探索，基于“增減平衡”的教育思維、“五育融合”的教育理念、“家校社共育”的教育實(shí)踐以及“多元共建”的課后服務(wù)體系，將有助于“雙減”政策的真正落實(shí)。

關(guān) 鍵 詞“雙減”政策；公益；公益心；公益教育

中圖分類號(hào)G41

文獻(xiàn)編碼A

文章編號(hào)2095-1183（2022）04-0034-04

①本文系江蘇省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“江蘇未成年人公益教育研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21JYA001）成果之一。

隨著“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念的深化，我國公益事業(yè)得到了快速發(fā)展。然而青少年的公益意識(shí)、公益能力、公益信仰未能緊隨公益事業(yè)發(fā)展的步伐，公益教育理應(yīng)得到充分彰顯。公益教育作為“大教育范疇”，涵蓋公民教育、心理教育、道德教育等領(lǐng)域。一方面，“雙減”政策致力于實(shí)現(xiàn)學(xué)生身心松綁，從而為公益教育的落實(shí)提供了契機(jī)。另一方面，公益教育也是落實(shí)素質(zhì)教育，貫徹“雙減”政策的重要切入點(diǎn)。（一）公益、公益心與公益教育

“公益”即公共利益，是與社會(huì)公眾切實(shí)有關(guān)的福祉與利益，包括衛(wèi)生、救濟(jì)、慈善等方面的群眾福利事業(yè)。現(xiàn)代公益通過組織協(xié)調(diào)各類公益活動(dòng)、利用公益網(wǎng)站宣傳等途徑實(shí)現(xiàn)人人都可以參與公益。

對(duì)“公益心”的概念可做如下界定。一是從學(xué)理角度，在普遍意義上，將公益心界定為“為他人、公眾謀利益之心，表現(xiàn)為個(gè)體對(duì)待他人和公共利益的良心、善心、同情心、責(zé)任心、仁愛之心、奉獻(xiàn)之心等”[1]。心理學(xué)意義上公益心則表現(xiàn)為愛心，其核心是個(gè)體對(duì)待他人及公益的愛心；倫理學(xué)意義上的公益心表現(xiàn)為道德情操，是達(dá)至“公益信仰”的最高境界；公民學(xué)意義上公益心表現(xiàn)為社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)為“責(zé)任心”。[2]二是基于可操作性將公益心界定為“個(gè)體在公益行為中所具有的比較穩(wěn)定的人格特征，具有內(nèi)隱性”[3]。這種人格特征主要表現(xiàn)為“同情有愛、環(huán)境意識(shí)、集體意識(shí)以及熱情自信”[4]四方面。由此，公益心集中體現(xiàn)了公益精神，表現(xiàn)為對(duì)公益事業(yè)的關(guān)注、熱情以及奉獻(xiàn)，是開展公益教育的必要條件。

“公益教育是通過家庭、學(xué)校、社會(huì)等途徑，以直接或間接、顯性或隱形的方式，旨在培育受教育者的公益意識(shí)、公益能力、公益信仰，使之自覺踐履公益行動(dòng)，為他人和社會(huì)謀福祉的一種教育?！盵5]基于此，培育青少年的公益意識(shí)、公益能力以及公益信仰是開展公益教育的主要目的，需要體現(xiàn)“慈善公益教育、人際公益教育、環(huán)境公益教育、科學(xué)公益教育”[6]等四方面內(nèi)容。

（二）公益教育對(duì)青少年成長的價(jià)值

促進(jìn)青少年的社會(huì)成長。隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)已不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，社會(huì)關(guān)系已由陌生人主導(dǎo)。而要協(xié)調(diào)好陌生人社會(huì)的人際關(guān)系，公益教育起著不可或缺的作用。公益教育的主要對(duì)象為青少年群體，精心設(shè)計(jì)的公益活動(dòng)有利于培育青少年接觸社會(huì)、融入社會(huì)以及適應(yīng)社會(huì)的能力，能幫助青少年在陌生人社會(huì)中構(gòu)建人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使青少年在參與公益活動(dòng)中喚醒公益意識(shí)，培育公益精神，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

促進(jìn)青少年的心理成長。首先，公益教育使青少年形成公益認(rèn)知。表現(xiàn)為對(duì)公益行動(dòng)的初步認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生公益認(rèn)同感。其次，幫助青少年形成公益情感。通過參與公益活動(dòng)，使青少年由感知層級(jí)向具象層級(jí)發(fā)展，直至形成抽象層級(jí)的公益體驗(yàn)，即感性體驗(yàn)與理性經(jīng)驗(yàn)結(jié)合生而成公益情感。最后，產(chǎn)生公益行為。這種行為隨著公益認(rèn)知與情感的豐富逐漸具備穩(wěn)定性，即公益習(xí)慣。

促進(jìn)青少年的道德成長。首先，形成對(duì)公益規(guī)范的遵守。針對(duì)規(guī)范的“有所為”與“有所不為”，使青少年形成強(qiáng)烈的秩序感，有利于青少年逐步內(nèi)化公益律則并產(chǎn)生公益責(zé)任。其次，幫助青少年在公益規(guī)范中持有公益操守。以公益認(rèn)知為基點(diǎn)產(chǎn)生公益行為，在踐行公益行為中形成自律、堅(jiān)持等方面的品格。最后，培育青少年的公益信仰。通過公益教育的培育使青少年在公益情感的陶冶下生成公益信仰，是道德情操的具體體現(xiàn)。

我國減負(fù)政策主要經(jīng)歷了“教改式減負(fù)、清單式減負(fù)以及根源式減負(fù)”[7]三個(gè)階段。此次“雙減”政策首次將校外培訓(xùn)治理納入改革體系中，力圖從根源解決中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重問題，重塑健康的教育生態(tài)，與以往的減負(fù)政策相比更加徹底。

（一）“雙減”內(nèi)涵探析

“雙減”政策的根本目的在于重塑健康的教育生態(tài)，實(shí)現(xiàn)立德樹人的教育初心。教育治理并非“雙減”政策的最終目的，探討政策“減法”背后的“加法”，有助于理解“雙減”的治理大格局。

提高教育質(zhì)量，持續(xù)減負(fù)增能。減輕負(fù)擔(dān)并不意味著沒有負(fù)擔(dān)，要想真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)減負(fù)，需要學(xué)校解決好提高教育質(zhì)量問題?！安灰栽鲂槟康牡奶豳|(zhì)是以犧牲教師教學(xué)的創(chuàng)造性和學(xué)生發(fā)展的可能性為代價(jià)?！盵8]為此，學(xué)校教育需要深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力，開發(fā)多元課后服務(wù)課程。只有為學(xué)校賦能，解決“提質(zhì)”與“增效”的問題，讓學(xué)生在校內(nèi)“學(xué)得好”“吃得飽”，才能避免校外培訓(xùn)“趁虛而入”，讓學(xué)生更好地回歸校園。

加強(qiáng)教育管理，明確權(quán)責(zé)主體。維護(hù)健康的教育生態(tài)系統(tǒng)需要提升自身對(duì)于有害觀念的抵抗能力，這就需要借助政策規(guī)約以保證教育事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。一方面，受應(yīng)試教育的影響，工具理性的教育觀念在社會(huì)文化中長期存在，這種觀念一旦被激活，會(huì)侵蝕教育系統(tǒng)中各個(gè)部分。因此政策規(guī)約是抵御教育病毒的最后一道屏障。另一方面，要切實(shí)落實(shí)家校社協(xié)同育人機(jī)制，明晰教育主體職責(zé)。如此既有助于避免將學(xué)校教育責(zé)任轉(zhuǎn)移至家庭，也能幫助家長做好學(xué)校教育的輔助工作，達(dá)成立德樹人的共識(shí)，積極引導(dǎo)學(xué)生形成正確的人生觀。

轉(zhuǎn)變教育觀念，關(guān)注育人價(jià)值。“雙減”政策的根本目的在于回歸立德樹人的教育生態(tài)。當(dāng)前功利主義的教育風(fēng)氣存在于社會(huì)文化中，究其原因在于社會(huì)群體對(duì)教育價(jià)值認(rèn)知的偏離。這需要平衡教育的社會(huì)屬性與屬人性、社會(huì)本位與個(gè)體本位間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從競(jìng)爭導(dǎo)向向成長導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，通過“雙減”政策探尋教育的本質(zhì)，以循序漸進(jìn)的改革手段促成教育價(jià)值的回歸。

（二）公益教育是“雙減”的題中之義

減作業(yè)與增公益。減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)是有效緩解學(xué)生學(xué)業(yè)壓力的重要路徑。如前所述，若要減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)質(zhì)的作業(yè)設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。通過設(shè)計(jì)有意義的、有代表性的作業(yè)，擺脫大量的、重復(fù)的無效作業(yè)，能使學(xué)生有充足的時(shí)間開展課后活動(dòng)，如此就為開展公益教育提供了契機(jī)，從面擺脫了以往學(xué)生由于課業(yè)負(fù)擔(dān)過重而無暇顧及公益教育的困境。

減培訓(xùn)與增實(shí)踐。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的退出使學(xué)生參與文化藝術(shù)、體育、科技等非學(xué)科類活動(dòng)的機(jī)會(huì)增多，也為學(xué)生投身于公益活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。學(xué)生通過參與公益活動(dòng)，踐行公益實(shí)踐，感受實(shí)踐中蘊(yùn)含的公益色彩，在實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)公益心的生成。

減認(rèn)知與增體驗(yàn)?！半p減”政策的落地強(qiáng)調(diào)優(yōu)化教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，但當(dāng)前德育工作中，灌輸、說教等依然是德育的主要手段。如此，學(xué)生并未真正將個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)與體驗(yàn)納入道德認(rèn)知中。通過組織公益活動(dòng)，聯(lián)合社區(qū)共開展公益實(shí)踐課程等方式，為學(xué)生道德認(rèn)知的培育提供經(jīng)驗(yàn)，從而提高德育工作的實(shí)效性。

減智負(fù)與增品格。在素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的長期博弈中，重知輕能、重知輕德的教育價(jià)值觀始終未得到根本意義上的實(shí)現(xiàn)，從而弱化了全面發(fā)展的教育屬性。當(dāng)前，“雙減”政策的落地為推進(jìn)素質(zhì)教育開辟了道路，減輕了學(xué)生的智育負(fù)擔(dān)，回歸學(xué)生的品格發(fā)展正道。在此契機(jī)下，公益教育為塑造學(xué)生品格提供了培育路徑，諸如尊重、責(zé)任、誠信、勤儉、感恩、誠信、自律、寬容等都可以在公益教育中得到提升。

要落實(shí)“雙減”政策，減什么？怎么減？如何回歸健康的教育生態(tài)，從而與“雙減”理念相契合？如何真正采用科學(xué)的、有效的教育活動(dòng)方式來充實(shí)“減負(fù)”后的空白狀態(tài)？這些都是值得探討的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）基于“增減平衡”的教育思維

學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重已是不爭的事實(shí)，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)需要全社會(huì)共同努力。然而對(duì)待減負(fù)這一問題不能用機(jī)械的、形而上的眼光看待，而需要用辯證統(tǒng)一的思想來觀照，有“重”必有“輕”。學(xué)生負(fù)擔(dān)的“重”主要表現(xiàn)為作業(yè)量過大，作業(yè)安排不合理；“輕”主要表現(xiàn)在學(xué)生的創(chuàng)造性、自主學(xué)習(xí)、社會(huì)服務(wù)的能力未得到有效開發(fā)。受應(yīng)試教育觀影響，“在實(shí)驗(yàn)與動(dòng)手、社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)服務(wù)方面，同樣談不上負(fù)擔(dān)”[9]，也使公益教育的實(shí)踐價(jià)值被埋沒。因此，對(duì)待“雙減”政策，不僅要“減”，還要“增”，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的只增不減或只減不增的慣性思維。為此，“學(xué)生學(xué)業(yè)減負(fù)，既是實(shí)踐問題，更是認(rèn)識(shí)問題”[10]，學(xué)校、家長、社會(huì)理應(yīng)樹立“增減平衡”的教育思維觀，辨證看待減負(fù)理念，在“減”的同時(shí)應(yīng)關(guān)注公益教育作為實(shí)現(xiàn)“增”的教育途徑，重視公益教育在學(xué)生成長中的重要地位，三方教育主體應(yīng)主動(dòng)尋求教育途徑踐行公益教育實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人，使學(xué)生在增減中實(shí)現(xiàn)素質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）基于“五育融合”的教育理念

受傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)體系影響，學(xué)業(yè)成績始終是教育評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，知識(shí)教育成為開展教育活動(dòng)的主要內(nèi)容。不言而喻，應(yīng)試教育背景下，智育在“五育”中占據(jù)核心位置，學(xué)生將大部分時(shí)間投入到對(duì)學(xué)業(yè)成績的關(guān)注上。家長為了拔高孩子的“升學(xué)指數(shù)”而尋求校外培訓(xùn)的支援，校外培訓(xùn)為逐利瘋狂再造教學(xué)體系，不僅造成學(xué)生間的競(jìng)爭，也導(dǎo)致學(xué)校間的競(jìng)爭。這種具有強(qiáng)烈目的性的教育方式造成了“五育”失衡，智育一家獨(dú)大的教育畸形生態(tài)，大嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心發(fā)展。“雙減”政策力求重塑教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，因此探求“五育融合”的教育勢(shì)在必行。

如前所述，公益教育涵蓋道德教育、心理教育、公民教育三大領(lǐng)域，因而踐行公益教育對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育的育人價(jià)值具有不可或缺的價(jià)值。通過采用顯性的與隱性的、分科的與綜合的、認(rèn)知的與實(shí)踐的等課程實(shí)施方式開展公益教育，培育學(xué)生的公益精神，既不會(huì)產(chǎn)生公益教育學(xué)科化的弊端，也會(huì)使學(xué)生在輕松愉悅、體驗(yàn)反思中參與公益活動(dòng)，在動(dòng)手動(dòng)腦中去體驗(yàn)、去感悟，在認(rèn)知層面懂得做人的道理，在情感層面體驗(yàn)為善的樂趣，在行動(dòng)上學(xué)會(huì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在此過程中，學(xué)生不僅身體松綁，心靈也得到凈化，成為促進(jìn)五育并舉的一條有效路徑。

（三）基于家校社共育的教育實(shí)踐

落實(shí)“雙減”政策需要多方協(xié)同構(gòu)建育人機(jī)制。在傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)體系影響下，家庭教育的功能發(fā)生僭越，使原本承擔(dān)育人責(zé)任的家庭教育卷入至激烈的應(yīng)試教育競(jìng)爭中。“雙減”政策落地后，各教育主體的功能定位應(yīng)回歸正常化，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的減少，為落實(shí)協(xié)同育人機(jī)制、形成教育合力起到了重要推動(dòng)作用。一方面，發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用，將公益教育與道德教育有效結(jié)合，培育學(xué)生的公益意識(shí)、公德意識(shí)，通過校內(nèi)開展公益活動(dòng)培育學(xué)生的公益能力，并主動(dòng)與社區(qū)聯(lián)合開展公益實(shí)踐，使學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)，在社會(huì)大環(huán)境中培育學(xué)生的公益精神；另一方面，家庭教育要承擔(dān)起公益教育的責(zé)任，重視家風(fēng)的公益?zhèn)鞒凶饔?，主?dòng)與社區(qū)、學(xué)校聯(lián)合開展公益活動(dòng)，引導(dǎo)青少年主動(dòng)參與公益活動(dòng)，樹立自主公益教育理念，充分發(fā)揮家庭公益教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，社區(qū)的公益教育資源有待進(jìn)一步開發(fā)，社區(qū)是開展社會(huì)公益教育的主要主體，通過組建社區(qū)公益教育組織，營造公益教育氛圍，開展公益教育活動(dòng)，可使青少年積極投入到公益行動(dòng)中來。以公益教育為基點(diǎn)，能夠有效構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制，將學(xué)理層面的公益教育在實(shí)踐中落實(shí)。在此過程中，在一定程度上明晰了長期以來形成的“模糊的教育主體邊界”，使家庭、學(xué)校、社會(huì)建立正確的育人理念，各自獨(dú)立，互為補(bǔ)充。

（四）基于“多元共建”的課后服務(wù)體系

課后服務(wù)即“學(xué)生在周一至周五所規(guī)定的放學(xué)時(shí)間后參與的有目的、有組織、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)”[11]。課后服務(wù)的組織不同于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，具有多樣性、可選擇性特點(diǎn)，《意見》提及“提高課后服務(wù)質(zhì)量”“拓展課后服務(wù)渠道”等建議均為開展多元的課后服務(wù)體系奠定了制度基礎(chǔ)。一方面，學(xué)校教育積極發(fā)揮教育主陣地作用，構(gòu)建多樣化的課后服務(wù)供給體系。除指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)、為學(xué)生答疑外，教師可自主設(shè)計(jì)課后服務(wù)課程，如科普、勞動(dòng)、文體等，并力圖與學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，將公益的內(nèi)涵融入其中。另一方面，充分發(fā)揮校內(nèi)教育與校外教育各自優(yōu)勢(shì)，共同設(shè)計(jì)課程。通過聘請(qǐng)有資質(zhì)的校外公益機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，與社區(qū)、少年宮、青少年活動(dòng)中心等保持深度合作，充分利用課外活動(dòng)場(chǎng)所的社會(huì)價(jià)值，通過圍繞慈善公益教育、人際公益教育、環(huán)境公益教育、科學(xué)公益教育四方面內(nèi)容進(jìn)行有效的校外活動(dòng)課程設(shè)計(jì)，把公益教育理念融入課后服務(wù)之中。同時(shí)，課后服務(wù)的實(shí)施離不開政府的政策以及財(cái)政支持，政府通過出臺(tái)相關(guān)政策整合學(xué)校以及各方教育主體的資源，構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)課外機(jī)構(gòu)的篩選與監(jiān)督，出資購買課外服務(wù)等，凸顯課外服務(wù)的公益職能。還可以通過給予教師課后服務(wù)補(bǔ)貼，保證教師“彈性上下班”，避免教師產(chǎn)生倦怠情緒。無論是校內(nèi)還是校外服務(wù)，都必須使公益教育的隱性價(jià)值蘊(yùn)藏其中，從而充分挖掘公益教育的內(nèi)在價(jià)值，提高課后服務(wù)的育人質(zhì)量。

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責(zé)任編輯 徐向陽