馬力文，牛翔宇，鄭方，劉靜，楊洋，李劍萍

（1.中國氣象局旱區(qū)特色農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險管理重點實驗室，寧夏銀川 750002；2.寧夏氣象信息中心，寧夏銀川 750002；3.成都信息工程大學(xué)，四川成都 610225）

一、全國枸杞特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心簡介

為滿足我國農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)增效對氣象保障服務(wù)的需求，增加農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品有效供給，改變特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)“小、低、散、重”的局面，中國氣象局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2016年聯(lián)合下發(fā)了《特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心建設(shè)與運行管理辦法》，規(guī)定了全國特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心的定位、建設(shè)條件、職責與分工、管理模式[1]。2017年12月由中國氣象局辦公室和農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)文（氣辦發(fā)〔2017〕36號文），根據(jù)突出重點品種、服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域的原則，經(jīng)地方申報、初審、聯(lián)合專家組復(fù)審及公示，中國氣象局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織遴選出包括枸杞氣象服務(wù)中心在內(nèi)的第一批10個特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心[2]。

2018～2020年，按照中國氣象局的部署，全國10個省區(qū)成立的特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心紛紛開始組建專業(yè)研發(fā)與業(yè)務(wù)服務(wù)團隊，制定各中心的管理辦法、三年建設(shè)方案、周年服務(wù)方案和業(yè)務(wù)服務(wù)流程，開始制作發(fā)布全國十種特色農(nóng)產(chǎn)品的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)品。枸杞氣象服務(wù)中心依托前期雄厚的科研積累，開發(fā)了枸杞生長發(fā)育氣象、枸杞品質(zhì)氣候評價、枸杞重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害與病蟲害氣象預(yù)測預(yù)報及評價等十余個服務(wù)產(chǎn)品，建立了全國枸杞氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)布了全國枸杞服務(wù)材料，取得了較好的服務(wù)效果。

二、取得的成效

（一）建立機制流程，確定業(yè)務(wù)服務(wù)方向

一是召開了枸杞氣象服務(wù)中心區(qū)域協(xié)調(diào)會議，由寧夏氣象局、寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)林草局等領(lǐng)導(dǎo)專家參與，通過區(qū)域協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和枸杞氣象服務(wù)專家小組召開閉門會議，修訂完善枸杞氣象服務(wù)中心運行管理辦法、年度重點工作、周年服務(wù)方案等，為枸杞開展氣象服務(wù)定方向、劃重點。

二是聯(lián)合寧夏林業(yè)林草局、寧夏農(nóng)林科學(xué)院枸杞工程技術(shù)研究所，中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)管理局、百瑞源、璽贊、中杞集團等骨干企業(yè)組成了專業(yè)服務(wù)團隊，建立了聯(lián)合調(diào)查、會商、培訓(xùn)等長效機制，制定每年組織實地考察和技術(shù)培訓(xùn)的具體目標，保障了枸杞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；與寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽署了促進枸杞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了協(xié)同服務(wù)、聯(lián)合會商、信息發(fā)布、共同推進的融合機制[3]。

三是制定技術(shù)與人才交流機制，首席專家及總中心骨干人員每年到各分中心交流累計不少于5人次，各分中心來總中心開展技術(shù)交流不少于1人次；每年由各成員單位輪流承辦1次業(yè)務(wù)技術(shù)交流會，探討業(yè)務(wù)發(fā)展思路，交流枸杞氣象研究成果，促進科技水平提升。三年來，總中心人員先后赴新疆、青海、甘肅調(diào)查交流指導(dǎo)6次；赴寧夏分中心技術(shù)交流4次，青海、內(nèi)蒙古、新疆分中心人員來寧學(xué)習(xí)交流5次。分別在2018年4月、11月、2019年4月、2020年10月和2021年9月組織召開了全國枸杞氣象業(yè)務(wù)技術(shù)研討會。

四是制定業(yè)務(wù)會商流程，保障業(yè)務(wù)順暢開展。制定了枸杞氣象服務(wù)業(yè)務(wù)會商流程，聯(lián)合各產(chǎn)區(qū)定期召開研討會，研判各產(chǎn)區(qū)枸杞生產(chǎn)形勢。3年來會商9次。建立了微信群和QQ群，開展高頻次的技術(shù)交流、培訓(xùn)和溝通，為各地枸杞氣象服務(wù)奠定了人才基礎(chǔ)。

（二）夯實基礎(chǔ)條件，加強業(yè)務(wù)布局

一是通過規(guī)范枸杞農(nóng)田小氣候站的建站、觀測標準，在寧夏、內(nèi)蒙古等5個分中心統(tǒng)籌建設(shè)了32套枸杞農(nóng)田小氣候站，建設(shè)了全國產(chǎn)區(qū)枸杞農(nóng)田小氣候觀測一張網(wǎng)，強化枸杞觀測能力支撐。

二是規(guī)范枸杞觀測流程，保障枸杞發(fā)育期、枸杞病蟲害等的標準化順暢開展。研發(fā)了枸杞發(fā)育期、災(zāi)害調(diào)查等數(shù)據(jù)的自動收集上傳系統(tǒng)，實現(xiàn)各產(chǎn)區(qū)枸杞農(nóng)業(yè)氣象、病蟲害等觀測數(shù)據(jù)的順暢調(diào)用和共享。在總中心的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在寧夏全境、新疆精河、甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)、青海柴達木盆地，對接枸杞氣象服務(wù)需求，建設(shè)枸杞野外試驗基地，開展枸杞需水規(guī)律、品質(zhì)、病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律、低溫冷害等試驗研究工作，強化枸杞氣象服務(wù)的試驗?zāi)芰?，提升對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力和科技支撐能力。2018年以來，開展全產(chǎn)區(qū)枸杞觀測規(guī)范、病蟲害防治、枸杞氣象服務(wù)方面的培訓(xùn)4次，累計培訓(xùn)220余人次。先后赴新疆、甘肅、青海、內(nèi)蒙古培訓(xùn)6次。寧夏分中心在中寧召開技術(shù)培訓(xùn)4次，各分中心組織召開了技術(shù)培訓(xùn)6次。通過高頻次的培訓(xùn)，強化人員素質(zhì)，為枸杞氣象服務(wù)提供人才支撐。

（三）搭建枸杞氣象服務(wù)平臺，為跨區(qū)域枸杞氣象服務(wù)提供技術(shù)支持

一是面向業(yè)務(wù)人員，開發(fā)枸杞智能化業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，以寧夏的枸杞全程業(yè)務(wù)服務(wù)為基礎(chǔ)，開展全國枸杞主產(chǎn)區(qū)的一病兩蟲和枸杞采收期、發(fā)育期、枸杞品質(zhì)評價等業(yè)務(wù)服務(wù)。

二是面向行業(yè)部門，開發(fā)了枸杞氣象服務(wù)網(wǎng)，連接跨省區(qū)枸杞田間氣象要素、枸杞長勢、病蟲害實景監(jiān)測等信息，初步實現(xiàn)與寧夏枸杞工程中心、寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)局等涉農(nóng)部門的信息共享。

三是面向公眾及枸杞種植企業(yè)，開發(fā)了枸杞氣象服務(wù)系統(tǒng)，基于寧夏政務(wù)網(wǎng)信息共享大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了種植信息、監(jiān)測預(yù)測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)建議的瀏覽與推送。為政府、枸杞局、枸杞種植基地、茨農(nóng)提供農(nóng)事管理指導(dǎo)。

四是面向服務(wù)用戶，開發(fā)了枸杞氣象服務(wù)H5網(wǎng)頁，可使用手機瀏覽器訪問，也可以嵌入各個微信公眾號、手機APP、微信小程序等。主要包含農(nóng)業(yè)天氣預(yù)報、農(nóng)田小氣候要素實景觀測信息、枸杞業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品、枸杞最新資訊、問題反饋等功能。

三、存在問題

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計，缺乏高度的集約性和協(xié)調(diào)性，區(qū)域一體化思維比較松散，形成合力共同發(fā)展的意識不強，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

為了推進特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心的管理，中國氣象局和原農(nóng)業(yè)部在特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心申報的同時，就出臺了《中國氣象局特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心管理辦法（試行）》，該管理辦法規(guī)定了特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心依托單位的基本條件、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心的申報評審程序、管理制度、主要職責等。特別是氣辦發(fā)〔2017〕36號文的附件二《特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心考核表》中，從管理制度建設(shè)、技術(shù)能力建設(shè)、實地調(diào)研、服務(wù)產(chǎn)品制發(fā)以及建設(shè)效果方面進行了十分具體的規(guī)定[2]。特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心的頂層設(shè)計目前只有這些，以目標任務(wù)的形式每年向中國氣象局減災(zāi)司匯報。

然而，上述文件對每個特色農(nóng)業(yè)氣象中心采取怎樣的措施發(fā)揮功能，建立怎樣的決策機制，還沒有明確的政策闡述，在一定程度上缺乏支持特色中心功能發(fā)揮的政策環(huán)境，缺乏運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對枸杞特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心的業(yè)務(wù)、科研等各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃的頂層設(shè)計。雖然制定了《枸杞氣象服務(wù)中心運行管理辦法》明確了組織和運行機制、主要職責、技術(shù)與人才交流等機制，但由于建立時間不長，相關(guān)的配套機制還沒有完全建立，缺乏有效的管理協(xié)調(diào)制度，對各省區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和約束力不強，各分中心之間、分中心與總中心之間的結(jié)合程度還不夠緊密，組織也不夠規(guī)范，區(qū)域一體化思維比較松散，形成合力共同發(fā)展的意識不強，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（二）服務(wù)模式缺乏創(chuàng)新，各業(yè)務(wù)之間不協(xié)調(diào)，缺乏優(yōu)勢互補、協(xié)作互動面向全產(chǎn)區(qū)的氣象服務(wù)機制，沒有形成常態(tài)化的合作運行機制

目前各分中心之間的橫向聯(lián)合、分中心與總中心的縱向聯(lián)動不夠，存在重復(fù)勞動、資源浪費現(xiàn)象，總體規(guī)模“小、低、散”，涉足領(lǐng)域不深不細，服務(wù)模式單一，技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品不多，精細化不夠，針對性不足，難以滿足用戶需要?？傊行膶Ω鞣种行牡募夹g(shù)支持不到位，相互間的合作基本通過個人關(guān)系來進行，缺乏業(yè)務(wù)管理的強制性和約束力頂層設(shè)計，沒有建立有效的、常態(tài)化的合作機制。

（三）部門之間的合作聯(lián)動機制明顯不足

由于部門分割，條塊管理，缺乏不同省區(qū)的橫向管理機制，各省區(qū)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)不足，目前可以算得上“合作聯(lián)動”的事件是聯(lián)合各成員單位開展全國霜凍災(zāi)情調(diào)查，由總中心發(fā)布《近期低溫霜凍天氣對我國主要枸杞產(chǎn)區(qū)的影響及預(yù)估》服務(wù)材料。此外還有全國枸杞產(chǎn)區(qū)春季氣候趨勢與農(nóng)事對策及年景展望這幾項。但分中心的職責劃分有待于理順，總中心發(fā)布全國枸杞氣象服務(wù)材料時出現(xiàn)向分中心臨時抓人的現(xiàn)象?？偡种行闹g的聯(lián)動、分中心間聯(lián)動的合作聯(lián)動機制明顯不足。

（四）氣象科技創(chuàng)新、預(yù)測預(yù)警和服務(wù)能力不能完全滿足需求，自主創(chuàng)新能力和科技支撐能力明顯不足

《中國氣象局枸杞特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心管理辦法》沒有關(guān)于科技創(chuàng)新方面的規(guī)定，目前枸杞氣象服務(wù)中心的服務(wù)產(chǎn)品不多，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性，產(chǎn)品內(nèi)容多以定性為主，服務(wù)能力不能完全滿足需求，自我“造血”、推動特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心持續(xù)發(fā)展的活力沒有充分體現(xiàn)。特別是枸杞農(nóng)業(yè)觀測能力有待加強，總中心針對寧夏產(chǎn)區(qū)的氣象服務(wù)指標較多，但適合其他產(chǎn)區(qū)的枸杞農(nóng)業(yè)氣象指標和標準體系有待健全，多項指標需要在實際應(yīng)用中進行驗證，預(yù)測精度不足，服務(wù)效果難以反饋，數(shù)據(jù)共享機制有待完善，監(jiān)測預(yù)報評估技術(shù)有待提高、業(yè)務(wù)服務(wù)平臺有待優(yōu)化，與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合緊密程度仍需加強，服務(wù)供給能力與需求仍存在較大差距。

（五）缺乏專業(yè)的人才隊伍，無法滿足區(qū)域枸杞氣象服務(wù)對人才的要求

3年來，盡管組織開展了多次的培訓(xùn)，但分中心開展枸杞氣象研發(fā)和業(yè)務(wù)服務(wù)的時間有限，很多服務(wù)內(nèi)容才剛起步，枸杞氣象服務(wù)的專業(yè)人才依然十分缺乏，特別是分中心的人才缺乏，甚至是從沒有接觸過枸杞的人員開始搞枸杞氣象研發(fā)和業(yè)務(wù)服務(wù)，基礎(chǔ)知識儲備嚴重欠缺，使服務(wù)的內(nèi)容深度和廣度、預(yù)測的客觀性、精確性等諸多方面存在明顯的不足，亟需培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛的枸杞氣象服務(wù)隊伍。

四、全國其他特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心管理運行經(jīng)驗

（一）重視機制建設(shè)

1.組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合工作機制的建設(shè)

中國氣象局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織遴選出的第一批特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，除了枸杞氣象服務(wù)中心外，還有蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、甘蔗、烤煙、橡膠、茶葉、柑橘、都市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心。經(jīng)過三年多的建設(shè)，各中心在機制建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)效益等方面均取得了一定的進展和成績。

各特色中心分別建立了依托單位、成員單位的聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組或技術(shù)小組，因地制宜地聯(lián)合編制了三年建設(shè)方案、業(yè)務(wù)服務(wù)流程、運行管理辦法和周年服務(wù)方案等。中國氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合制定了新一版的特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心管理辦法和考核指標體系，并采取多種形式聯(lián)合推進建設(shè)和運行。

2.加強和健全小實體、大網(wǎng)絡(luò)的運行機制

按照“一省為主、多省參與、部省聯(lián)動”的要求，各特色中心建立了聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合會商、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合研究、交流培訓(xùn)、資源共享等運行機制。據(jù)不完全統(tǒng)計，各特色中心組織跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合會商20多次，組織聯(lián)合研究64項，組織開展技術(shù)交流培訓(xùn)18次，取得了一定成效[4]。

3.加大投入力度，建立保障機制

據(jù)不完全統(tǒng)計，部分?。▍^(qū)、市）政府及農(nóng)業(yè)、科技等部門以政府購買服務(wù)、項目共建等方式投入資金4000多萬元，支持特色中心發(fā)展。中國氣象局投入了2000萬元強化特色農(nóng)業(yè)氣象能力建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也將特色中心發(fā)展列入重點工作。

（二）強化能力建設(shè)，強化平臺建設(shè)

3年來，蘋果中心研發(fā)七項關(guān)鍵技術(shù)，建立了較完善的蘋果服務(wù)技術(shù)體系。茶葉中心研發(fā)的茶葉霜凍災(zāi)害精細化監(jiān)測預(yù)報技術(shù)，可實現(xiàn)精細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定量化分析和滾動服務(wù)。各特色中心均在產(chǎn)品上下功夫，研發(fā)各類產(chǎn)品上百種，涵蓋特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)報、重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測影響評估、關(guān)鍵農(nóng)事、花果期（紅葉期）旅游等，多個中心的產(chǎn)品在央視17套農(nóng)業(yè)氣象欄目播出，擴大了影響。

各特色中心打造了業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)中心推進了9省市設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)共享。蘋果氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、甘蔗智能灌溉預(yù)報系統(tǒng)等平臺的推廣應(yīng)用，有力地推進了綜合一體化業(yè)務(wù)平臺建設(shè)和智能網(wǎng)格氣象預(yù)報格點化數(shù)據(jù)在為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。

（三）特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心品牌初步建立，示范帶動作用凸顯

蘋果中心入圍“全國蘋果大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用協(xié)作組副理事長單位”。棉花中心探索融入“一帶一路”建設(shè)、“訪惠聚”工作。甘蔗中心成為區(qū)政府主導(dǎo)的“廣西糖業(yè)地理信息與生產(chǎn)管理指揮大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”建設(shè)單位之一?？緹煛⒏涕?、橡膠等中心積極參與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，融入“三區(qū)三園”建設(shè)。在特色中心的帶動下，部分省氣象與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合啟動了省級層面特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心的創(chuàng)建工作，有效助力了各地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)或正在積極尋求與特色中心合作。

五、推進枸杞農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心發(fā)展的建議

（一）加強組織管理，搭建覆蓋全產(chǎn)區(qū)的枸杞氣象資料共享和溝通、協(xié)調(diào)機制

開展全國枸杞氣象服務(wù)，要站在氣象事業(yè)整體高度和全局視野，重點抓業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)流程和管理機制。按照《特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心建設(shè)與運行管理辦法》，根據(jù)具體情況，制定特色中心運行管理制度。中國氣象局減災(zāi)司和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場司要聯(lián)合強化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心考核評估。寧夏氣象科研所作為總中心，要明確現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃對特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心的要求，加強頂層設(shè)計，明確主要任務(wù)。充分發(fā)揮枸杞農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心技術(shù)依托單位的作用，盡快修訂《全國枸杞氣象服務(wù)中心三年工作計劃（2021-2023）》，明確中心氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)的近期規(guī)劃和遠景目標，才能把握住枸杞氣象服務(wù)的方向，一步步走向成熟運行[7]。

建立枸杞產(chǎn)區(qū)各成員單位年度氣象工作會議制度，每年的年初召開一次枸杞全產(chǎn)區(qū)聯(lián)合會商會議，研究確定本年度枸杞氣象服務(wù)中心業(yè)務(wù)服務(wù)的重大問題、服務(wù)重點。一是根據(jù)需要，建立交流制度、聯(lián)合調(diào)查制度、信息共享制度，實現(xiàn)實時氣象資料、實景資料和作物生育期、長勢、病蟲害等實時觀測資料和各地農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)查資料的實時上傳和共享；二是建立與國家級單位、跨省區(qū)的業(yè)務(wù)分中心、本省區(qū)分中心的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機制、產(chǎn)品分發(fā)機制及與外部門涉農(nóng)單位的合作、溝通機制；三是集合各成員單位業(yè)務(wù)技術(shù)骨干共同參與，解決區(qū)產(chǎn)區(qū)的重大枸杞氣象服務(wù)問題；四是建立年度工作計劃執(zhí)行反饋機制，掌握工作進度、督查工作效果。五是依據(jù)業(yè)務(wù)要求開展成員單位間溝通合作、科研業(yè)務(wù)交流和技術(shù)培訓(xùn)機制。

（二）強化總中心對分中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，制定不同區(qū)域的服務(wù)產(chǎn)品制作流程和分發(fā)規(guī)范

為進一步提高各枸杞產(chǎn)區(qū)的業(yè)務(wù)服務(wù)能力，技術(shù)支撐單位要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，系統(tǒng)地建立全產(chǎn)區(qū)業(yè)務(wù)建設(shè)方案，根據(jù)產(chǎn)區(qū)業(yè)務(wù)需求和人力、財力等實際情況，有序地開展系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。以基本成熟的枸杞農(nóng)業(yè)氣象觀測規(guī)范、枸杞蚜蟲、紅癭蚊氣象等級預(yù)測、枸杞黑果病監(jiān)測預(yù)警、枸杞干熱害監(jiān)測預(yù)測，枸杞生長發(fā)育進程預(yù)測、枸杞產(chǎn)量預(yù)報、枸杞品質(zhì)評價等產(chǎn)品為基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)全產(chǎn)區(qū)枸杞氣象業(yè)務(wù)的精細化指導(dǎo)。制定適合全國、本省區(qū)和地市縣等不同服務(wù)區(qū)域的枸杞氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作流程和規(guī)范，為實現(xiàn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品自動化、智能化制作提供標準。

進一步建立完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)的配套管理制度。建立成員單位會商制度和應(yīng)急響應(yīng)制度，建立定期業(yè)務(wù)技術(shù)交流制度等。系統(tǒng)地建立成員單位對總中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)的客觀質(zhì)量評價反饋制度，建立服務(wù)產(chǎn)品的分發(fā)與效果反饋機制，實現(xiàn)面向中國氣象局相關(guān)單位、5個主產(chǎn)省區(qū)枸杞氣象分中心、分中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或枸杞生產(chǎn)者、經(jīng)營者等不同類別用戶的產(chǎn)品分發(fā)。建立枸杞服務(wù)產(chǎn)品的效果評估后效機制，打通提升服務(wù)能力、提高服務(wù)產(chǎn)品的針對性、提升產(chǎn)品的準確性和客觀性的途徑，通過質(zhì)量評價，科學(xué)、真實、完備地衡量總中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平，有針對性地加強總中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。

（三）加強依托單位技術(shù)支持

一是統(tǒng)籌規(guī)劃全國枸杞產(chǎn)區(qū)枸杞氣象觀測建設(shè)。各地需建立統(tǒng)一的枸杞氣象觀測數(shù)據(jù)標準，按照枸杞農(nóng)業(yè)氣象觀測規(guī)范行業(yè)標準[5]開展枸杞農(nóng)業(yè)氣象觀測，實現(xiàn)全國枸杞觀測資料共享，以期統(tǒng)一服務(wù)標準。

二是提高氣象信息共享體系水平，開發(fā)深層次的應(yīng)用產(chǎn)品。目前依托2019年中國氣象局氣象小型業(yè)務(wù)建設(shè)項目和2018～2020年寧夏林業(yè)直補資金項目，研發(fā)了面向全國枸杞產(chǎn)區(qū)和本區(qū)的枸杞氣象智能化業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。開發(fā)了枸杞氣象服務(wù)網(wǎng)連接跨省區(qū)枸杞田氣象要素、枸杞長勢、病蟲害實景監(jiān)測等信息，初步實現(xiàn)與寧夏枸杞工程中心、寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)局等涉農(nóng)部門的共享[6]。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)投入業(yè)務(wù)試運行，但在信息共享、產(chǎn)品開發(fā)等方面還存在很多缺陷，需要根據(jù)各地生產(chǎn)實際需求，進一步完善基于大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)的業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)枸杞產(chǎn)區(qū)枸杞農(nóng)業(yè)氣象觀測資料、農(nóng)情資料、天氣氣候預(yù)報預(yù)測等信息的共享，自動制作服務(wù)產(chǎn)品，向各省區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、示范基地、決策層等服務(wù)對象通過多種渠道自動分發(fā)服務(wù)信息，提高枸杞服務(wù)的針對性和時效性。

（四）加強枸杞服務(wù)中心科研能力

枸杞氣象研發(fā)是開展全國枸杞氣象服務(wù)的基礎(chǔ)，也是拓展枸杞氣象服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)產(chǎn)品的有效供給、提升預(yù)測和監(jiān)測評價服務(wù)的精度、時效性的有利手段，必須以超前的思維，根據(jù)服務(wù)需求開展研發(fā)工作。為此，一是通過組建項目開發(fā)合作的形式，依托中國氣象局旱區(qū)重點實驗室開展枸杞氣象服務(wù)研究。二是從產(chǎn)區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃的制定及科研項目的組織管理等方面建立行之有效的科研組織制度。三是從產(chǎn)區(qū)科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、科技人才和科研與業(yè)務(wù)人員的交流等方面加強科技人才隊伍建設(shè)。

（五）建立交流、考核獎勵機制

探索多渠道交流途徑，建立有效的交流機制，可通過研發(fā)與業(yè)務(wù)技術(shù)研討會、業(yè)務(wù)會商、客座研究等多種形式，培養(yǎng)枸杞氣象方面的人才，提升各產(chǎn)區(qū)枸杞氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的能力。

通過設(shè)立科學(xué)、客觀的考核評比和獎懲制度，制定科學(xué)的考核內(nèi)容、目標和效果評價指標，促進各地提升枸杞氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，拓展業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，增強創(chuàng)新驅(qū)動力和自我滾動發(fā)展的能力。

六、枸杞氣象服務(wù)中心運行模式探討

通過開展枸杞氣象業(yè)務(wù)服務(wù)需求調(diào)查和調(diào)研其他特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心的運行模式，可看出一個平穩(wěn)良好的運行模式應(yīng)該具備以下幾個特征，一是要有互惠共生性，二是要有協(xié)同競爭性，三是要有資源共享性，才能對分散于各部門、各單位的技術(shù)、人力物力等統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)全國枸杞服務(wù)一盤棋，實現(xiàn)服務(wù)效果的最佳化。枸杞氣象服務(wù)中心運行模式由目前的模式（圖2），通過各要素之間的相互影響與相互作用，形成了一個以滿足枸杞產(chǎn)區(qū)氣象服務(wù)需求為目的成員單位多維聯(lián)合運行模式。

全國枸杞目前運行模式見圖1所示，未來運行模式見圖2所示。

圖1 全國枸杞氣象服務(wù)中心當前運行模式

圖2 全國枸杞氣象服務(wù)中心運行模式