吳先誠

（中移建設(shè)有限公司廣西分公司，廣西南寧 530000）

0 引言

施工安全的控制是通信工程項目實施過程中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程實施的質(zhì)量、效率和成本，更關(guān)系到了人員的健康與家庭幸福。當(dāng)前信息技術(shù)的不斷發(fā)展，通信技術(shù)不斷革新，智能手機(jī)普及，我們?nèi)粘＠泄ぷ髦饾u被新興應(yīng)用和操作替代，管理信息化能夠提升通信工程施工現(xiàn)場的管理實效，有效規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行，提升施工安全性，推動通信工程施工安全發(fā)展。

1 信息化背景及意義

1.1 信息化背景及現(xiàn)狀

1.1.1 信息化背景

通信工程施工環(huán)境復(fù)雜，高處作業(yè)、涉電作業(yè)、管纜溝開挖作業(yè)較多，單項項目小而多，地域面廣而分散，施工機(jī)械設(shè)備和施工材料涉及社會各行各業(yè)，作業(yè)條件差，不安全因素多，因此在要實現(xiàn)對工程全過程的全面安全管理和控制，信息化手段必不可少[1]。受到通信工程項目的特性影響，對安全管控卻有更高的要求，通信工程主要有以下4 方面的特殊性：①涉及面點多線長。通信工程項目涉及范圍廣泛。工程面不但涉及運(yùn)營商自身局端機(jī)房及配套還包括社會各行各業(yè)，如包括城市的街道、辦公樓宇、住宅小區(qū)，鄉(xiāng)村道路、住宅樓房、青苗、土地等，還有各種不同地域的山石、河流和樹木、地上地下等。②施工環(huán)境復(fù)雜。通信工程項目的施工環(huán)境極為復(fù)雜，受行人、車輛、地上地下設(shè)施、青苗、河流、地形以及政府行政管理規(guī)定等因素影響。戶外施工天氣也是重要風(fēng)險因素，如我項目部桂南地區(qū)，極易受到夏季高溫和臺風(fēng)暴雨等極端天氣的影響，不僅增大工程施工難度，同時也增加了風(fēng)險點，增加了安全管理控制的工作難度。③施工人員素質(zhì)差別較大。通信工程的施工過程中人員流動性大，施工隊伍人員變動頻繁，一般5 人一小隊分散施工，隊伍中的施工人員學(xué)歷、經(jīng)驗、各種技能等素質(zhì)參差不齊，管理難度增大。④單項規(guī)模小而多。單項項目規(guī)模普通不大，點多線長，這就造成了通信工程施工隊伍眾多，隊伍人員分散，同時項目部服務(wù)于不同業(yè)主，整體單項工程數(shù)量繁多，每個單項工程有不同的多個安全控制點，造成了需要安全控制風(fēng)險點數(shù)量巨大，需要投入大量的人力物力資金成本。以我所在項目部為例，近三年施工的單項數(shù)有5320 項，2021 年全年單項工程數(shù)量超過2795 項。

1.1.2 安全管控現(xiàn)狀

我項目部以前主要通過現(xiàn)場隨工監(jiān)督、旁站等方式對安全問題進(jìn)行跟蹤檢查。項目部設(shè)有項目部經(jīng)理1名、項目經(jīng)理4 名、安全員1 名，現(xiàn)場監(jiān)督員4 名，由以上人員對生產(chǎn)安全進(jìn)行全程管理，對檢查信息進(jìn)行傳遞。但目前工程項目單項多，項目規(guī)模小，點長面寬的情況，人員安排捉襟見肘，在管理效率上，存在效率低下，安全監(jiān)控漏洞突出，成本支出居高不下的問題。

從通信工程的特點，以及我項目部的現(xiàn)狀分析，有效提升通信工程項目安全管控的效率，提升管控精度勢在必行。

1.2 施工安全管控信息化意義

工程施工安全管理是一個復(fù)雜的過程，在不同階段包含不同的信息，需上傳各種現(xiàn)場照片、人員信息、資料等，這些關(guān)鍵信息再乘以巨量的單項工程數(shù)量，單獨(dú)依靠人工管理工作量是巨大的。隨著手機(jī)通信技術(shù)不斷發(fā)展，云平臺、智能化APP、衛(wèi)星定位軟件的運(yùn)用普及，給我們在工程項目安全管控帶來技術(shù)革新的基礎(chǔ)。因此，使用信息技術(shù)對工程項目現(xiàn)場的監(jiān)控與分析提供支撐，以便讓日常管理工作更加高效，減少安全管理的工作量，有效降低管理成本。對于通信工程而言，安全管理的信息化意義體現(xiàn)在下面幾點。

1.2.1 現(xiàn)場安全管理更加精準(zhǔn)快捷

以往工作中對安全的管控一般都是依靠安全員或現(xiàn)場督導(dǎo)現(xiàn)場檢查，這樣不僅費(fèi)時費(fèi)力，成本居高不下，影響了工程施工的進(jìn)度和利潤。

信息技術(shù)的最大特點在于精準(zhǔn)、及時。通過讓通信工程施工安全管理信息化，①有了信息系統(tǒng)的提示功能，可以避免人為搡作過程中存在的安全監(jiān)控點疏漏。②更為關(guān)鍵的是可以通過信息的無縫傳遞，讓安全監(jiān)控工作的及時性大幅度提升。通過信息技術(shù)的應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)施工安全風(fēng)險點，實施有效的整改保護(hù)措施，保障了通信工程施工的有序進(jìn)行[2]。

1.2.2 提高安全管理水平與效率

①通過把安全管理的要求系統(tǒng)固化、制定相應(yīng)的檢查方案，讓通信工程的安全管理工作信息化、流程化。②通過信息系統(tǒng)的遠(yuǎn)程會商機(jī)制，可以讓不同部門盡快了解、跟蹤、處理問題，以保證問題及時解決。③改變安全監(jiān)控的方式，將實時的站旁提升為遠(yuǎn)程實時監(jiān)控，可以有效的提升安全管理人員的效率。通過以上方式，可以在保證安全的前提下，降低成本，提高安全管理工作的效率和永平。

1.2.3 節(jié)約不必要的開支成本

一個項目需要配備項目經(jīng)理、安全員、現(xiàn)場督導(dǎo)等安全負(fù)責(zé)管理人員，按照傳統(tǒng)模式項目經(jīng)理每周要到二次施工現(xiàn)場，安全員、現(xiàn)場督導(dǎo)要求每日必須到現(xiàn)場。實行信息化手段管控后，只需一名安全員就可以對項目部所有項目進(jìn)行監(jiān)控，減少現(xiàn)場旁站的次數(shù)，不但可節(jié)約成本，還可以協(xié)調(diào)解決好業(yè)務(wù)規(guī)模增大與人員工資成本問題。

1.2.4 便于問題溯源

安全生產(chǎn)管控是一個動態(tài)的、遂漸完善的過程，需要對現(xiàn)有安全情況進(jìn)行分析，對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)。只有通過把大量安全管控數(shù)據(jù)信息化，才可便于進(jìn)行提取，實現(xiàn)及時有效地對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行溯源分析，讓安全管理工作過程更加簡便、提高工程安全管理工作效率，保障工程施工安全穩(wěn)定進(jìn)行，保障員工家庭幸福。

2 信息化實施依據(jù)

根據(jù)公司《通信工程建設(shè)管理辦法》《合作單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《工程安全質(zhì)量巡視檢查制度》以及《中國移動廣西公司通信工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理實施細(xì)則》確定通信工程施工過程中的每一類單項工程安全管控點。

2.1 整體思路

根據(jù)目前單項工程數(shù)量多、接入類為主、項目規(guī)模小、施工隊伍規(guī)模小人員分散、成本投入大、項目部人員有限等的現(xiàn)狀，為了解決大量施工現(xiàn)場安全管控點的監(jiān)控難題，快速精準(zhǔn)撐控每一個隊伍每一個項目的安全情況，確保通信工程施工安全有序進(jìn)行，探索采用信息化的手段進(jìn)行管控。

主要從以下角度進(jìn)行監(jiān)管：①涉電近電作業(yè)：接入安裝類項目涉電近電作業(yè)是安全監(jiān)管的重點，開工前必須對金屬箱體、接地體、鋼絞線等進(jìn)行驗電確認(rèn)，確保沒有帶后方可施工。②高空作業(yè)：接入類項目最常見的作業(yè)方式也是高空作業(yè)，是安全監(jiān)管的重中之中，開工前必須對登高的竹梯子進(jìn)行檢查，有無損壞、防滑措施是否到位等，嚴(yán)禁使用金屬梯子進(jìn)行戶外登高作業(yè)，嚴(yán)禁閃電、雨天、六級以大風(fēng)、雨水未干情況下進(jìn)行登高作業(yè)。③安全交底：有效安全交底能防止安全事故的發(fā)生，考慮到通信工程單規(guī)模小安全技術(shù)交底工作要與施工技術(shù)交底同時進(jìn)行，使參與施工的人員，明確施工生產(chǎn)的技術(shù)要求、安全生產(chǎn)要點，做到心中有數(shù)，實時監(jiān)管交底內(nèi)容包括工程實際情況、作業(yè)特點、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、危險因素和防護(hù)措施等相關(guān)內(nèi)容。④現(xiàn)場防護(hù)：施工現(xiàn)場防護(hù)與警示是提醒廣大人民群眾珍愛生命，遠(yuǎn)離危險。安全防護(hù)警示牌發(fā)揮了很好的作用，起到安全防范警示作用，避免或減少安全事故的發(fā)生。⑤防護(hù)工具：防護(hù)用品作為—種輔助性預(yù)防措施，正確使用則能防止或減少工傷事故的發(fā)生、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等起著相當(dāng)重要的作用。常用必備的有安全帽、近電告警器、工作服務(wù)、反光衣、防觸電手套、絕緣鞋、安全繩、驗電筆等。

2.2 實施信息化方案

根據(jù)項目情況，決定通過云工程進(jìn)行安全管控，減少不必要的成本支出，省略管理平臺開發(fā)等復(fù)雜過程，后臺只需建立各項目模塊、人員手機(jī)APP 登錄，并錄入項目信息、現(xiàn)場信息，安全管理人員進(jìn)行流程審核實施。

2.2.1 云工程系統(tǒng)

云工程系統(tǒng)包括工程安全管理、工程安全勞保用器管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理三大模塊。細(xì)分包括工程安全技術(shù)交底會議、安全培訓(xùn)、約談記錄，安全生產(chǎn)日報、安全生產(chǎn)周報、安全日報統(tǒng)計等管理功能。安全會議、培訓(xùn)約談主要管控施工隊伍自身安全學(xué)習(xí)教育；安全生產(chǎn)日報要求施工隊伍到現(xiàn)場后上傳安全交底、出工照、現(xiàn)場驗電、防護(hù)措施、近電告警等“施工五圖”并提交安全員審批；安全生產(chǎn)周報對周安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)整改；統(tǒng)計功能為了方便安全員進(jìn)行統(tǒng)計，減少不必要的工作量[3]。

2.2.2 云工程的應(yīng)用

云工程應(yīng)用了云計算和智能手機(jī)技術(shù)，云計算的可貴之處在于高靈活性、可擴(kuò)展性和高性比等，智能手機(jī)使信息傳遞更快捷、審批更方便、檢查實時快捷。與傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式相比，其具有如下優(yōu)勢與特點：安全性高、動態(tài)可擴(kuò)展、按需部署、性價比高。

根據(jù)通信工程項目的特點，中移建設(shè)有限公司廣西分公司按項目全生命周期跟蹤分析，確保管控不疏漏且保證管控效率，重點管控以下6 方面。

（1）安全交底培訓(xùn)：施工隊伍開工前及時進(jìn)行施工安全會議及技術(shù)交底培訓(xùn)，人員的約談情況形成及時性、準(zhǔn)確率、連續(xù)性、完整性手續(xù)。

（2）施工現(xiàn)場五圖：施工隊伍現(xiàn)場填報安全日報必須上傳安全交底、出工照、現(xiàn)場驗電、防護(hù)措施、近電告警等五圖，安全員進(jìn)行審核評估有效性與真實性。

（3）配備更新防護(hù)用品：施工隊伍定期更新勞動防護(hù)用品，定期上傳勞保用品的簽收情況，確保施工人員的勞保用品完整有效、安全費(fèi)用到實處。

（4）人員信息管理：施工隊伍的人員信息及時上傳更新替換，包括人員身份、持證、保險購買情況，車輛、工具配置情況。

（5）施工隊伍黑名單管理：對于違反安全管理“九條紅線”規(guī)定拒不改正，存在安全隱患要求整改拒不改正或多次整改仍不合格的，施工隊伍發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故的一律列入黑名單。

（6）安全周報管理：施工隊伍每周上報安全周報，根據(jù)施工隊伍的安全周報情況，對施工隊伍上周安全情況進(jìn)行評估，對管控差、整改不力的隊伍，通報給項目經(jīng)理進(jìn)行約談，并提出建議暫停工單。

通過云計算技術(shù)的使用，可以加強(qiáng)工程施工中安全生產(chǎn)信息共享與交流，掌握施工隊伍存在的安全問題，可以針對性的提升安全管理工作，徹底解決影響安全的問題，從而提升工程安全管理工作水平。

3 應(yīng)用實例

3.1 云工程現(xiàn)場管控

（1）出工照：施工隊每個點位每天開工必須按要求拍攝出工照上傳云工程。

（2）安全技術(shù)交底：施工隊每天開工前必須對所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確作業(yè)過程中可能遇到的危險及責(zé)任義務(wù)。

（3）施工關(guān)鍵點控制照片：施工隊每天必須根據(jù)施工點位至少上傳施工關(guān)鍵點控制照片上傳云工程，重點拍攝登高、涉電、有限空間、臨邊、道路等場景做好防護(hù)的施工照片。

（4）現(xiàn)場驗電照：施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行驗電程序操作；從事登高作業(yè)、電工、現(xiàn)場安全員等必須100%持證上崗。

（5）登高作業(yè)、近電作業(yè)、有限空間作業(yè)時，必須有兩人及以上人員在場，必須實施安全防護(hù)，防護(hù)人員和作業(yè)人員不得同時作業(yè)，作業(yè)時防護(hù)人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場。

（6）作業(yè)人員作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真檢查作業(yè)對象和周邊環(huán)境，嚴(yán)格遵守“一看二想三作業(yè)”的安全施工規(guī)范。

（7）施工單位（施工隊）定期對施工一線作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。每月至少兩次并附有學(xué)習(xí)內(nèi)容、照片。

（8）疫情期間必須嚴(yán)格執(zhí)行各級政府及中移建設(shè)相關(guān)疫情管理規(guī)定。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益分析

通過信息化管控實施，可以提升現(xiàn)場管控效率，加快施工工程進(jìn)度，減少來回送審相關(guān)資料的時間和人員，節(jié)約成本、提高勞效。預(yù)計可以節(jié)省201000 元/年。

4 亮點

4.1 云工程節(jié)省軟硬件部署

通過云工程，節(jié)省大量的軟件開發(fā)及硬件購置安裝資金及時間，同時也節(jié)約后期維護(hù)、擴(kuò)容的資金，有效降低管理成本。在滿足安全管控的要求前提下，保證管控的質(zhì)量、數(shù)量。

4.2 提高勞效降低成本

通過云工程預(yù)設(shè)日報和周報模塊，施工隊伍現(xiàn)場就可上報安全管控要求的數(shù)據(jù)，安全管控內(nèi)容一目了然，隨時跟蹤審批情況并按要求可即時進(jìn)行整改，提高了工作效率節(jié)約了大量的人工成本。同時上報的內(nèi)容能及時固化，避免后期項目多、工具、人員更換相關(guān)資料丟失。

5 結(jié)語與展望

有效安全管控是保障施工有序進(jìn)行的前提條件，影響企業(yè)的發(fā)展方向。信息化水平直接影響公司經(jīng)營管理效能，是企業(yè)發(fā)展的一項核心競爭力。當(dāng)前通信施工市場競爭異常激烈，施工單價也越來越低，企業(yè)經(jīng)營進(jìn)入艱難時期，管理信息化有效提升效率降低經(jīng)營成本。當(dāng)然信息化應(yīng)用也并不能一勞永逸，還要不斷跟進(jìn)技術(shù)發(fā)展的方向，根據(jù)工作需求不斷改進(jìn)，確保信息化管控高效便捷，通過信息化手段和管理變革，更加有力地促進(jìn)工程安全精細(xì)化管控，為公司安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。