李錦棍

摘要：應對突如其來的疫情是一項系統(tǒng)龐雜的社會工程，在互聯(lián)網(wǎng)時代下，只有正確理解并有效利用信息傳播媒介開展新聞宣傳，才能有力應對涉疫輿情，提升打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的綜合實力。本文側(cè)重梳理了抗擊疫情與新聞宣傳的關(guān)系，闡述了疫情期間新聞宣傳應遵循的原則，并就善用網(wǎng)絡(luò)輿論陣地開展新聞宣傳，為抗擊疫情工作順利開展營造良好的輿論氛圍做了分析，目的在于為疫情期間新聞宣傳工作提供一些可資借鑒的建議。

關(guān)鍵詞：疫情；危機；輿情；新聞宣傳

根據(jù)著名危機公關(guān)顧問李華先生提出的“危機創(chuàng)傷理論”，從公共關(guān)系的角度來說，危機是指公眾對某個特定社會組織的態(tài)度和印象的轉(zhuǎn)變。而公眾的態(tài)度和印象之所以會轉(zhuǎn)變，是因為他們感受到自身的利益受到了傷害。疫病具有傳染性強、發(fā)病率高的特點，一旦發(fā)生就會迅速傳播，給公眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響，甚至可能對公眾身體健康與生命安全造成嚴重危害。毋庸置疑，疫情的發(fā)生就是一種危機。與一般的危機一樣，疫情也具有突發(fā)性、難以預測性、嚴重的破壞性、輿論的關(guān)注性和處理的難度性五個基本特征。如若應對不當，很可能“一著不慎全盤皆輸”。

疫情暴發(fā)后，公眾因為安全利益受損，情緒上會有較大波動，這導致各種意見出現(xiàn)并匯集為輿論，而輿論又反過來影響著公眾的意見和情緒，影響到公眾對抗疫工作的配合度與支持力。疫情期間的輿論場更加敏感，抗疫過程中，措施稍有偏差，如工作不到位或用力過度；干群出現(xiàn)過激言行或拒絕配合抗疫工作等，都有可能觸發(fā)涉疫輿情導火線，瞬間引爆超越地理區(qū)域的輿論場，其殺傷力甚至不亞于疫病本身的傳播。所以，疫情發(fā)生后，迅速而準確地采取包括開展新聞宣傳、有效防控輿情在內(nèi)的綜合應對措施，把疫情帶來的負面影響降到最低顯得至關(guān)重要。

一、抗擊疫情與新聞宣傳的關(guān)系

抗擊疫情是一項系統(tǒng)龐雜的社會工程，需要各有關(guān)部門同心協(xié)力，積極應對，其中，新聞宣傳不可或缺。只有深刻理解抗擊疫情與新聞宣傳的關(guān)系，才能扎實做好疫情期間的新聞宣傳工作，為抗擊疫情營造良好的輿論氛圍。新聞媒介是公眾普遍選擇的首要信息獲取渠道，特別是當疫情發(fā)生時，民眾對新聞媒介提供的信息關(guān)注度會大幅提高，這使新聞媒體對有關(guān)疫情的新聞信息特別敏感。而一旦經(jīng)過新聞媒體的宣傳播報，再小的事件都可能會在第一時間內(nèi)產(chǎn)生社會轟動效應?？箵粢咔樾枰蚬娞峁┘皶r又真實的疫情信息，贏得公眾對緊急管理措施的理解、支持和配合，為進一步調(diào)動社會資源抗擊疫情打下輿論基礎(chǔ)。新聞宣傳能夠?qū)⑦@一信息迅速傳播開來，引導媒體做好新聞宣傳工作，就能把握住輿論導向，引導疫情事件朝著有利方向轉(zhuǎn)化。因此，疫情期間，尤其是引發(fā)涉疫輿情時，務必保持理性的心態(tài)，學會制定規(guī)劃、把握方向、統(tǒng)籌大局，緊緊抓住新聞宣傳的主動權(quán)，努力化“?！睘椤皺C”。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我國多地先后遭受病毒襲擊，出現(xiàn)不同程度的疫情，但每次疫情危機最終都得以成功化解。這固然得益于各地嚴格按照黨中央的決策部署，果斷組織采取區(qū)域核酸檢測、隔離、救治等措施，但也少不了新聞宣傳的功勞?？箵粢咔轭I(lǐng)導機構(gòu)或指揮部門（以下簡稱當事組織）舉辦新聞發(fā)布會，通過各類新聞媒介的集中發(fā)布，迅速將抗擊疫情的相關(guān)信息擴散給公眾，有力地擠壓了涉疫虛假信息的傳播空間。新聞媒體組織采編人員向“疫”而行，用文字、話筒和鏡頭記錄下戰(zhàn)“疫”一線的人和事，制作并刊播許多有溫度有力量的作品，倡導健康生活，弘揚文明新風，有力增強了公眾戰(zhàn)勝疫情的信心和決心。

二、疫情期間新聞宣傳需遵循的原則

抗擊疫情本身是一項以突發(fā)性、非常規(guī)性為主要特征的特殊工作，相應地，疫情期間的新聞宣傳也帶有特殊的屬性，尤其是在應對涉疫輿情時，需遵循四個原則。

（一）第一時間表明態(tài)度

從事情突發(fā)到轉(zhuǎn)化成危機事件，一般要經(jīng)過輿論生成、沖突演變、危機產(chǎn)生三個階段，其中，處理好第一階段的輿論生成尤為重要。正所謂“好事不出門，壞事傳千里”，在發(fā)現(xiàn)疫情或引發(fā)涉疫輿情的最初12-24小時內(nèi)，信息會像病毒一樣以裂變的方式高速傳播。那些經(jīng)過人為有意無意加工、“色香味”俱全的小道消息，無孔不入地滲進大街小巷、田間地頭，成為家長里短中的饕餮盛宴，強烈刺激著公眾的獵奇心理。這個時候，可靠的信息往往不多，真實和理性的東西少了，謊言和謬誤就會叢生。因此，當事組織必須快速反應，第一時間與公眾溝通，通過主流媒體向公眾傳達正面信息，表明態(tài)度，告知正在采取的行動，獲得網(wǎng)絡(luò)輿論的話語權(quán)。

這里要避免陷入一個誤區(qū)，就是等待對事件做了深入調(diào)查，全面了解事件的來龍去脈后再開始回應。這樣做看起來似乎有道理，畢竟經(jīng)過調(diào)查后，了解掌握到事件背后的各項因素越多越全面，那么回應將更有力。但是，輿論場并不是靜止不動的，相反，當事組織做出回應前形成的信息真空中，涉疫輿論還會不斷地醞釀、發(fā)酵，甚至變得更不可控，發(fā)展成為不利甚至是阻礙抗擊疫情的輿情危機。所以，務必珍惜“第一時間”，而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，信息傳播會越來越快，甚至實現(xiàn)即時化，這意味著“第一時間”將會越來越短。

（二）與公眾站在一起

現(xiàn)代公共關(guān)系之父艾維·李是一位高超的危機處理專家，他從職業(yè)實踐出發(fā)，提出了“說真話”“公眾必須被告知”的危機應對理念，這是值得借鑒學習的，可用于指導疫情期間的新聞宣傳[1]。作為當事組織，要尊重公眾，敬畏輿論?！八茌d舟亦能覆舟”，公眾是抗擊疫情的參與主體，只有坦誠以對，才能取信于民，才能形成和諧的互動關(guān)系。要尊重事實，實事求是。如果自作聰明地藏著掖著，雖可能蒙混過關(guān)，解一時之急，但畢竟“紙包不住火”，用謊言掩蓋謊言是不可持續(xù)的，必將陷入惡性循環(huán)之中，最終謊言破滅失信于民，甚至造成破壞力巨大的社會動蕩。[2]

因此，面對疫情，當事組織要通過包括新聞媒體在內(nèi)的多種渠道，與公眾進行真誠溝通，展現(xiàn)態(tài)度和決心。尤其要讓公眾清楚地感受到，抗疫工作的所有措施都堅持將公眾的利益放在首位，目的是盡快結(jié)束疫情，從而將疫情給公眾帶來的影響、造成的損失降到最低。同時，要及時掌握公眾的關(guān)切，并通過新聞宣傳快速做出精準回應，站在受害者的立場上對公眾表示同情和安慰，解決其深層次的心理、情感問題。根據(jù)疫情發(fā)展程度，甚至有必要向公眾致歉、公布責任追究情況等，以贏得公眾的理解和信任。當然，真誠并不意味著毫無保留，新聞宣傳還要嚴守保密紀律，不宜公開的還是要守口如瓶，同時做好解釋工作。

（三）只能發(fā)出“一個聲音”

疫情突發(fā)或者出現(xiàn)涉疫輿情時，當事組織明確的態(tài)度和堅定的主張是公眾支持、參與疫情阻擊戰(zhàn)的定海神針和力量源泉。如果危機來襲，組織內(nèi)部卻自亂陣腳，猶如一盤散沙，陷入混亂的信息交雜狀態(tài)，沒有形成統(tǒng)一的意見，各說各話，就有可能導致對外宣傳無序、混亂，使公眾無所適從，甚至引來公眾猜疑，這無疑將嚴重削弱正面引導輿論的力量。嘴多言雜是疫情期間新聞宣傳的大忌，當事組織無論如何都要嚴守只能發(fā)出“一個聲音”的紀律。

在通過新聞宣傳對外發(fā)布信息的過程中，務必確保信息的真實性和準確性。發(fā)布的信息務必經(jīng)過嚴格審核，不能出現(xiàn)謬誤和偏差。如果前后不一、自相矛盾，就會使局面陷入被動，甚至引發(fā)更大的輿情。關(guān)于疫情的流調(diào)報告在終審版發(fā)布前要做好嚴格保密，絕不可外泄，否則，輕則造成個人信息的泄露，重則造成不必要的社會恐慌。為保證口徑的高度一致，要建立健全“新聞發(fā)言人制度”。新聞發(fā)言人專門負責與外界溝通，只有經(jīng)過他所發(fā)出的聲音才是當事組織的最終決定，才是向新聞媒體公開的內(nèi)容。這樣的對外溝通雖然渠道單一，但是內(nèi)容安全，有利于駕御抗疫信息的傳播。

（四）讓權(quán)威為自己說話

傳播學開創(chuàng)者霍夫蘭從大量的實證調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，危機處理中新聞宣傳信源的可信度越高，其說服效果越大，反之則越低。疫情發(fā)生時，作為受害者和弱勢方，公眾對疫病蔓延方向、危害程度等情況是充滿迷茫的，這個時候內(nèi)心無力又無助，尤其渴求獲取可靠的信息，以便為采取下一步行動尋找判斷依據(jù)。來自權(quán)威的聲音具有超強的公信力，代表著最先進的、最主流的觀點，這可以給公眾指明方向，提供精神支撐，安撫很大一部分人的情緒，為抗疫工作的推進穩(wěn)定局面。

因此，疫情期間的新聞宣傳可以根據(jù)需要，在當?shù)鼗蛳蛏霞?，甚至是國家級、國際級層面，尋找相關(guān)權(quán)威部門和權(quán)威人士的支持，及時發(fā)布他們所持的對本次抗擊疫情有利的意見建議或檢測報告。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，鐘南山院士連夜擠上開往武漢的高鐵、陳薇將軍緊急奔赴武漢執(zhí)行科研攻關(guān)和防控指導任務、世界衛(wèi)生組織專家充分肯定中國防疫工作……這些來自權(quán)威人士的新聞宣傳，在潤物無聲地溫暖著公眾內(nèi)心的同時，也給予抗擊疫情以磅礴有力的輿論支持。

三、善用網(wǎng)絡(luò)輿論陣地開展新聞宣傳

得益于信息通信行業(yè)跨越式發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為許多人獲取信息的主要途徑，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%。在此背景下，新媒體迅猛崛起，強烈沖擊著原來的報紙雜志、廣播電視等線下傳統(tǒng)媒體，極大拓寬了公眾便捷獲取資訊的渠道，也明顯助推了涉疫輿情傳播速度更快、范圍更廣、影響更大。與此同時，以傳播主體多樣化、平民化和普泛化為主要特征的自媒體也爆炸式發(fā)展，呈現(xiàn)出遍地開花的態(tài)勢，網(wǎng)民只要一部手機就可以成為信息的發(fā)布者和議題的發(fā)起者，各種不同的聲音借助網(wǎng)絡(luò)渠道能夠快速傳播到四面八方。這直接導致主流媒體的聲音被削弱，公眾不再接受被一個“統(tǒng)一的聲音”告知對或錯，每一個人都在從獨立獲得的資訊中對事物做出判斷。[3]

新形勢下，意識形態(tài)領(lǐng)域的情況比以往任何時候都要復雜。習近平總書記強調(diào)，意識形態(tài)工作具有根本性、戰(zhàn)略性意義，這塊陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)。面對復雜的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，唯有因時而動、順勢而變，對這塊新陣地進行充分的再認識，利用和占領(lǐng)這塊新陣地，牢牢抓住主動權(quán)，做好疫情期間的新聞宣傳進行深入的再研究。

要深入細致地了解網(wǎng)絡(luò)輿論的運行特點，牢牢掌握新的輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)，避免被人牽著鼻子走、被邊緣化。要密切關(guān)注疫情期間網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容，主要包括網(wǎng)民關(guān)心的話題、關(guān)注的焦點、感興趣的信息等，尤其要關(guān)注在網(wǎng)絡(luò)輿論場占有一席之地的自媒體，觀察、了解輿論生成、聚合的過程，對可能出現(xiàn)的輿論走勢作出分析、預測，把握其規(guī)律性；要重點防范西方敵對勢力發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)。[4]新冠肺炎疫情暴發(fā)后，從一開始借疫情污名化中國，散布“中國隱瞞疫情”“中國應該對全球疫情暴發(fā)負責”等虛假信息，到后來攻擊“動態(tài)清零”策略，鼓動中國“躺平”，西方發(fā)起了一輪又一輪的輿論攻勢，給疫情期間的新聞宣傳帶來了新挑戰(zhàn)。

在對疫情期間網(wǎng)絡(luò)輿論場有了深入了解的基礎(chǔ)上，當事組織就可以充分利用這個陣地開展新聞宣傳。要建立健全涉疫輿情監(jiān)測系統(tǒng)，確保在涉疫輿情初步生成時，能夠第一時間掌握有關(guān)情況，以便迅速而有力地應對，為下一步占據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論的主導地位打下堅實的基礎(chǔ)。[5]同時加強新媒體，尤其是自媒體的監(jiān)管和引導，避免網(wǎng)絡(luò)輿論落入西方反華勢力埋下的陷阱，為抗疫工作創(chuàng)設(shè)同心協(xié)力、積極向上的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍；要順應媒體融合趨勢，主動開設(shè)官方網(wǎng)絡(luò)媒體，或者依托當?shù)刂髁髅襟w的微信公眾號、視頻號、客戶端等網(wǎng)絡(luò)媒介，在涉疫輿情發(fā)生后，針對輿情監(jiān)測系統(tǒng)掌握的實時信息，第一時間通過線上線下媒介矩陣開展新聞宣傳，發(fā)布代表當事組織觀點的官方信息，在穩(wěn)定民心的同時，也可以避免居心叵測的有害言論蠱惑人心，取得事半功倍的傳播效果。[6]

四、結(jié)語

學習與掌握新聞宣傳的技巧與經(jīng)驗，從而有力應對涉疫輿情，提升打贏疫情阻擊戰(zhàn)的綜合實力，是很重要的一課。但是，當前信息傳播媒介的高度發(fā)達，決定了負面信息的轟動性和導向性擁有不可消除的影響力，再成功的輿情處置也很難完全消除負面影響，對涉疫輿情處置不能抱有不切實際的幻想。必須將預防放在第一位，疫情期間的新聞宣傳務必謹慎再謹慎，對可能造成負面效應的各種新聞宣傳都要嚴加預防，以避免輿情的發(fā)生。需要特別提到，疫情期間的輿論形勢較為復雜，若在實施新聞宣傳過程中缺乏輿情風險防范意識，哪怕是正面的宣傳，也容易招致公眾質(zhì)疑或引發(fā)輿情危機，產(chǎn)生讓人意想不到的嚴重后果。其中原因不一而足，歸根結(jié)底還要從制度上對新聞宣傳加以規(guī)范。要梳理宣傳內(nèi)容審核流程，多層級把關(guān)，確保內(nèi)容準確，信息真實，有效強化涉及正面宣傳潛在輿情風險防范。要立足公眾的角度，對自身正面宣傳進行輿論接受模擬測試，全面排查并徹底消除輿情風險點。通過正反面共同發(fā)力，切實筑牢新聞宣傳藩籬，為抗擊疫情發(fā)揮出應有作用。

參考文獻：

[1] 胡百精.真相與自由：艾維·李與現(xiàn)代公共關(guān)系的誕生[J].新聞春秋，2013（4）：60-68.

[2] 韓寶徽.危機公關(guān)中的政府形象傳播[J].中國管理信息化，2019（13）：172-174.

[3] 劉鑫.自媒體背景下新聞發(fā)言人制度研究[J].現(xiàn)代交際，2021（22）：216-218.

[4] 雷利萍.新時代網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的新特征[J].聲屏世界，2020（1）：127-128.

[5] 馬學文.網(wǎng)絡(luò)新媒體時代的輿情風險特征與防范措施[J].西部廣播電視，2021（24）：19-21.

[6] 雷濤.政府危機公關(guān)中的新媒體傳播機制透析[J].公關(guān)世界，2017（1）：29-31.