邵超峰 高俊麗 趙潤 陳思含 陳玨

摘要 建立旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評價技術體系是科學識別旅游型城市發(fā)展問題、定量評估其可持續(xù)發(fā)展狀況的關鍵舉措。文章基于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標體系（SDGs）和旅游競爭力指數(shù)評估實踐，構建了由3大系統(tǒng)、14個支柱、37個獨立指標和6個綜合指標組成的旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，采用基于變異系數(shù)—熵權法的指標線性加權判斷方法，并引入耦合度及耦合協(xié)調(diào)度分析、灰色關聯(lián)度分析、障礙度分析等技術方法建立綜合評價技術體系。以桂林市（國務院第一批批準建設的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，國家發(fā)展改革委首次批準建設的國際旅游勝地）為評價對象，對其2008—2019年連續(xù)12年的可持續(xù)發(fā)展水平進行分析，結(jié)果顯示：①桂林市可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)波動上升趨勢，2008—2019年綜合得分由26.26分提升至50.10分，其中社會治理系統(tǒng)得分提升34.79分，景觀資源系統(tǒng)得分提升27.41分，經(jīng)濟動力系統(tǒng)得分提升6.14分，經(jīng)濟動力不足是制約桂林市可持續(xù)發(fā)展水平的短板。②在14個支柱中經(jīng)濟開放度和科技創(chuàng)新支柱得分下降、亟需在后續(xù)發(fā)展規(guī)劃中重點關注，景觀資源保護支柱得分未發(fā)生明顯變化、有進一步提升的潛力，其余11個支柱得分均有所提升，尤其是旅游安全與健康醫(yī)療支柱得分提升明顯。③景觀資源、經(jīng)濟動力及社會治理三系統(tǒng)處于高水平耦合狀態(tài)，耦合協(xié)調(diào)度從2008年的勉強失調(diào)型演變?yōu)?019年的初級協(xié)調(diào)發(fā)展型，但經(jīng)濟動力與景觀資源、社會治理兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度較低，經(jīng)濟新動能的培育是未來發(fā)展的關鍵。④從關聯(lián)度上看，與桂林市可持續(xù)發(fā)展水平變化關聯(lián)度最高的指標為道路密度、旅游資源開發(fā)利用程度、人均旅游接待人次、空氣質(zhì)量達標率;從障礙度上看，制約桂林市可持續(xù)發(fā)展水平提升的關鍵指標是地均星級飯店數(shù)量、萬人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量、每萬人口發(fā)明專利擁有量、貿(mào)易自由度，上述指標在未來桂林市可持續(xù)發(fā)展水平提升過程中需要重點關注。

關鍵詞 可持續(xù)發(fā)展目標;旅游競爭力指數(shù);旅游型城市;可持續(xù)性評價;桂林市

中圖分類號 X32? 文獻標志碼 A?? 文章編號1002-2104（2022）02-0162-15?? DOI：10.12062/cpre.20211117

針對旅游型城市面臨的內(nèi)部管理及外部競爭的雙重壓力，定量評估、科學識別旅游型城市可持續(xù)發(fā)展水平和面臨的瓶頸問題，建立旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評價技術體系勢在必行?？紤]到城市層面實施聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標體系（SDGs，Sustainable Development Goals）是中國落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要內(nèi)容，且目前國際上有較為成熟可借鑒的旅游競爭力指數(shù)評估實踐，文章建立了基于 SDGs 及旅游競爭力指數(shù)的廣泛適用于中國旅游城市的可持續(xù)發(fā)展評價及分析體系，并以桂林市為例進行評價分析，探索中國旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評價的技術路徑。

1 文獻綜述

可持續(xù)發(fā)展追求的是生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]，其概念及其內(nèi)涵可被凝練為三個要素的有機統(tǒng)一，即可持續(xù)發(fā)展的“動力元素”“質(zhì)量元素”“公平元素”[2]?？沙掷m(xù)發(fā)展評價作為城市可持續(xù)發(fā)展研究的基礎，是指導城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定與實施的重要依據(jù)[3]。《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出了普遍適用于聯(lián)合國各成員國的可持續(xù)發(fā)展目標體系[4]，包含17項大目標和169項子目標。SDGs 發(fā)布實施以來，國內(nèi)外學者及機構將之前的研究與SDGs 對接，進一步分析可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵[5]，提出“分類、統(tǒng)籌、協(xié)作”的全球落實 SDGs 的框架[6]，指出中國實施SDGs 面臨的現(xiàn)實困難和努力方向[7]。眾多學者還從不同視角出發(fā)，開展了中國國家層面（包含民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、資源利用、環(huán)境質(zhì)量4個一級指標和53個二級指標[8]）、京津冀地區(qū)層面[9]、城市層面（從城市包容性、城市安全性、城市便宜度、城市抵御力和城市清潔度5個維度，提出開放的城市可持續(xù)性評價指標體系框架[10]）、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)層面（構建城市發(fā)展基礎、發(fā)展經(jīng)驗、重視程度、創(chuàng)新能力、輻射性和可塑性6個相對值指標的評價體系[11]）、城鎮(zhèn)化層面（考慮經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境4個方面構建指標體系[12]）的 SDGs 本地化探索，并對 SDGs 的實施情況進行了監(jiān)測和評價。上述基于 SDGs 的指標體系的構建主要是以SDGs 跨機構專家組（IAEG ? SDGs，the Inter ? agency and Expert Group on SDG Indica ? tors）提出的全球監(jiān)測指標框架[13]為依據(jù)，將指標與SDGs 框架或某項 SDG 相對應，并以中國自身發(fā)展戰(zhàn)略及中國國情、城市市情為補充，構建符合自身情形的本地化指標框架體系。

在文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，旅游型城市成為新發(fā)展階段落實新發(fā)展理念、構建城市發(fā)展新格局的重要載體。評估旅游目的地的可持續(xù)性作為可持續(xù)旅游研究的關鍵方向[14]，隨著可持續(xù)發(fā)展評價及戰(zhàn)略實施在城市層面的應用與發(fā)展，旅游型城市的可持續(xù)性研究成為當前旅游產(chǎn)業(yè)和城市高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。Savage 等[15]認為采取一個整體的觀點有利于衡量城市旅游發(fā)展的可持續(xù)性。Lee等[16]指出要實現(xiàn)長期的可持續(xù)性，就必須確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用，提高目的地的可靠性以及提高旅游服務的質(zhì)量。當前有關旅游可持續(xù)發(fā)展的研究較多，而研究旅游城市可持續(xù)發(fā)展問題的文獻相對缺乏。王皓[17]在前人研究的基礎上，嘗試建立中小旅游城市可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系。李雨軒[18]以麗江市為例，探討了旅游型城市經(jīng)濟體系脆弱性的根源和內(nèi)在機理，并提出了實現(xiàn)旅游型城市可持續(xù)發(fā)展的對策和建議。尹發(fā)秀[19]從時間尺度、空間尺度和開發(fā)尺度上提出旅游城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，并就國際旅游城市可持續(xù)發(fā)展提出了對策建議。Pérez等[20]構建了一套指標（11個社會指標，14個經(jīng)濟指標和14個環(huán)境指標）來衡量城市旅游業(yè)的可持續(xù)性。與傳統(tǒng)的靜態(tài)評估不同，Blancas等[21]通過目標規(guī)劃方法建立了適合旅游型城市的動態(tài)評價指標，包含29項社會指標，36項經(jīng)濟指標和20項環(huán)境指標。44B9CFC3-8B70-459F-AB7A-C95CFFD4D827

隨著旅游型城市間競爭力的增大，旅游型城市競爭力評價的研究應運而生。大多數(shù)研究指出，旅游目的地的競爭力是一個復雜的概念，具有非常強的多維性[22]，應該從多個角度進行探討。該領域的許多研究試圖使用直接對游客以及其他利益相關者進行的調(diào)查來量化旅游目的地的競爭力[23-24]，或是直接使用來自官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對其進行量化，無論信息的來源如何，大多數(shù)研究都使用一系列統(tǒng)計技術來量化綜合競爭力指標，這些指標是基于概念的并且由不同維度的多個變量構建的[25-26]。但學術研究中尚未出現(xiàn)面向可持續(xù)發(fā)展的競爭力評價指標體系，已有的競爭力評價指標體系往往缺乏社會經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)，不能真正反映旅游型城市的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

目前，旅游型城市的可持續(xù)發(fā)展評價還大都停留在諸如指標體系建立、問題識別等理論研究層面，尚未發(fā)現(xiàn)基于SDGs 的旅游型城市可持續(xù)發(fā)展定量化評估及實踐?；诖?，文章構建了基于SDGs 和旅游競爭力指數(shù)的旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評價框架，形成了旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評估技術體系，并以中國傳統(tǒng)旅游型城市、以景觀資源可持續(xù)利用為主題創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的桂林市作為評價對象，對桂林市2008—2019年連續(xù)12年的可持續(xù)發(fā)展水平進行評價分析，探索中國旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評價的技術路徑。

2 旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評價理論及框架

2.1 SDGs 本地化理論

在面向整體對象落實 SDGs 的過程中，需要綜合考慮不同 SDGs重點關注的方面，不同國家、地區(qū)及城市之間的能力與需求，不同政策之間的銜接協(xié)同[27]。中國高度重視《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，建立國家一級的協(xié)調(diào)領導機制，在全球率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，并將 SDGs 目標納入“十三五”和“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。2016年12月，國務院發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》（國發(fā)〔2016〕69號），提出創(chuàng)建10個左右國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，形成若干可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范的現(xiàn)實樣板和典型模式[28]。

對各目標的度量和監(jiān)測是落實 SDGs 的關鍵環(huán)節(jié)，但是由于統(tǒng)計體系和數(shù)據(jù)可得性的差異，IAEG?SDGs 提出的全球監(jiān)測統(tǒng)計指標體系并不能適用于具體城市層面的 SDGs 監(jiān)測評估，即城市層面需要構建本地化的 SDGs 指標體系，以全面、科學地評估SDGs 的進展，制定相關規(guī)劃和政策，從而推動實現(xiàn)SDGs。SDGs 本地化的概念已經(jīng)從地方（即國家以下）一級實施 SDGs 演變?yōu)檎{(diào)整可持續(xù)發(fā)展目標和指標，以適應當?shù)氐谋尘昂铜h(huán)境。本地化應該保證一個城市的優(yōu)先事項、需求和資源以及確保人是其可持續(xù)發(fā)展的中心。國內(nèi)外研究機構也就全球、區(qū)域、國家、國家以下等各層級落實 SDGs，并形成眾多研究成果，具體如圖1所示，其中，城市一級落實SDGs 的必要性及步驟由德國曼海姆市、美國洛杉磯市 SDGs 自愿審查報告[29-30]中的內(nèi)容進一步改進得來。

2.2 競爭力指數(shù)評估實踐

隨著旅游型城市之間競爭的加劇，越來越需要了解旅游型城市的競爭能力以及競爭對手的優(yōu)勢和劣勢。事實上，有大量關于旅游城市競爭力的科學文獻，尤其側(cè)重于分析其決定因素[31]。競爭力是一個廣泛的、多維的、復雜的概念，有非常多的定義與分析模型[32]，競爭力指數(shù)是競爭力評價的有效工具，不同研究機構針對全球?qū)用?、城市層面、旅游行業(yè)層面建立了各有側(cè)重的競爭力指數(shù)。世界經(jīng)濟論壇（WEF，World Economic Forum）發(fā)布的《旅游業(yè)競爭力報告》中提出的旅游競爭力指數(shù)（WEF 2007年以來每兩年定期發(fā)布）[33]被公認為管理旅游目的地的有用工具[34]，WEF 和中國社科院也分別發(fā)布過國家競爭力指數(shù)（WEF 1979年以來每年定期發(fā)布）[35]及城市競爭力指數(shù)（中國社會科學院和聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署定期發(fā)布）[36-37]，以反映經(jīng)濟體競爭力的差異，不斷擴展了競爭力指數(shù)的評價理論基礎和應用對象。

《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》發(fā)布后，部分學者將競爭力研究成果與SDGs 相結(jié)合進行了一些研究，如StenThore等[38]在 WEF 提出的國家競爭力指數(shù)的基礎上考慮了 SDGs 的要求，形成可持續(xù)競爭力指數(shù)，擴大了其標準競爭力指數(shù)的計算范圍，以涵蓋人口統(tǒng)計，社會凝聚力和環(huán)境管理的特征?；谏鲜鲅芯?，文章嘗試將競爭力指數(shù)與 SDGs 結(jié)合以全面評估旅游型城市的可持續(xù)發(fā)展水平。

2.3 旅游型城市三系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理論

一般系統(tǒng)論的奠基者貝塔朗菲指出“系統(tǒng)的定義可以確定為處于一定的相互關系中并與環(huán)境發(fā)生關系的各組成部分（要素）的總體（集合）[39]?！苯陙?，學者遵循一般系統(tǒng)論，通過可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分析框架構建旅游型城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)（TC?SDS，Sustainable Development Sys?tem of Tourism Cities）[40-42]，部分研究見圖2。

基于可持續(xù)發(fā)展需求和 SDGs，文章提出的旅游型城市三系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展模式是以景觀資源為基礎，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào);以經(jīng)濟增長為前提，為滿足城市民眾基本需求提供永續(xù)的經(jīng)濟支撐;以改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會進步相適應的模式。其中，景觀資源子系統(tǒng)對旅游型城市可持續(xù)發(fā)展起著主導作用、是旅游型城市發(fā)展的基礎，經(jīng)濟動力子系統(tǒng)對旅游型城市可持續(xù)發(fā)展起著支持作用、是旅游型城市發(fā)展的前提，社會治理子系統(tǒng)對旅游型城市可持續(xù)發(fā)展起著引領作用、是旅游型城市發(fā)展的最終目標，三個子系統(tǒng)之間也有著相互作用關系。具體如圖3所示。

2.4 融合 SDGs及競爭力指數(shù)的旅游型城市可持續(xù)發(fā)展的評價框架

旅游型城市為旅游功能突出，以旅游為主要功能的城市。根據(jù)旅游型城市發(fā)展的需求及其可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，可將旅游型城市可持續(xù)發(fā)展與 SDGs 進行對接，其中涉及景觀資源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標為： SDG 6、SDG 11、 SDG 15，涉及社會治理系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標為：SDG 1、 SDG 3、SDG 6、SDG 9、SDG 10、SDG 11、SDG 12、SDG 16，涉及經(jīng)濟動力系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標為 SDG 4、SDG 8、 SDG 9、SDG 17。旅游型城市的可持續(xù)發(fā)展也遵循聯(lián)合國提出的5P 理論——人類（People）、地球（Planet）、繁榮（Prosperity）、和平（Peace）和伙伴關系（Partnership），這5P 也被認為是2015年以后的15年內(nèi)所有人類和整個地球至關重要的領域行動的核心。44B9CFC3-8B70-459F-AB7A-C95CFFD4D827

沒有競爭力的可持續(xù)發(fā)展是虛而不實的可持續(xù)發(fā)展，故本研究除了旅游競爭力指數(shù)外，還梳理了現(xiàn)有權威性國家層面競爭力指數(shù)及城市層面競爭力指數(shù)，并將競爭力指數(shù)與旅游型城市可持續(xù)發(fā)展進行對接，以求全方位對旅游型城市可持續(xù)發(fā)展水平及競爭力水平進行評價。

SDGs 為普適性框架但其直接適用于國家層面，對國家以下各層面指導不足，現(xiàn)有競爭力評價不關注發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展基礎，但可以反映評價對象的競爭力水平，故文章將二者融合形成文章的評價框架，具體見圖4。

3 旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評估技術體系

3.1 指標體系構建

文章以國際層面 SDGs 本地化指標體系、競爭力指數(shù)及旅游型城市發(fā)展標準中囊括的指標作為指標集，綜合考慮中國城市層面統(tǒng)計能力及口徑，采用直接剔除、直接保留、指標修訂、指標替換及指標新增的方式對指標集中的指標進行篩選，最終得到適合中國旅游型城市的可持續(xù)發(fā)展指標體系。文章指標體系的構建流程見圖5。

3.1.2 指標的選取

考慮旅游型城市特征、并結(jié)合 SDGs 本地化實踐，文章圍繞景觀資源、經(jīng)濟動力和社會治理3大系統(tǒng)構建了由14個支柱、37個獨立指標和6個綜合指標組成的旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評價指標體系（表1）。

部分指標含義及計算方式如下：

（1）旅游資源開發(fā)利用程度（分）：不同級景區(qū)的風景資源及旅游基礎設施都有差距，且對游客的吸引程度也不同，故文章使用“旅游資源開發(fā)利用程度”這一指標顯示景區(qū)資源的鑒賞程度，計算公式為“5A 級景區(qū)×10分/處+4A 級景區(qū)×8分/處+3A 級景區(qū)×6分/處+2A 級景區(qū)×4分/處+1A 級景區(qū)×2分/處”。

（2）水質(zhì)狀況指數(shù)：反映河流水質(zhì)達標率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、集中式生活飲用水水源達標率三個指標狀況的綜合指數(shù)，由三個指標的平均值進行表示。

（3）城市綠化指數(shù)：人均公園綠地面積及建成區(qū)綠化覆蓋率兩個指標的綜合指數(shù)，打分合成計算;人均公園綠地面積及建成區(qū)綠化覆蓋率兩個指標記為A41-1及A41-2。

（4）網(wǎng)絡關注度：利用百度指數(shù)平臺，搜索關鍵字“評價城市+旅游攻略”及“評價城市+旅游”使用搜索指數(shù)概覽的整體日均值及資訊指數(shù)概覽中的日均值的平均值作為旅游型城市的網(wǎng)絡關注度;

（5）游客綜合評價滿意度（%）：采用中國旅游研究院發(fā)布的歷年《全年游客滿意度調(diào)查報告》中公布的數(shù)據(jù)。

（6）外商直接投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（%）：外商直接投資（FDI，F(xiàn)oreign Direct Investment）是國際資金往來的一種重要形式，也是我國目前利用外資的重要方式。本指標計算公式為“FDI/GDP×100”。

（7）貿(mào)易自由度（%）：是衡量地區(qū)經(jīng)濟對外貿(mào)易依賴程度的重要指標。本指標計算公式為“進出口總額/ GDP×100”。

（8）人均次旅游消費支出（萬元/人次）：人均次旅游消費支出的計算公式為“旅游總收入/旅游接待人次”，反映旅游型城市接待的旅游人員的消費能力。

（9）高等教育指數(shù)：萬人高等學校在校學生數(shù)及地均高等學校數(shù)兩個指標的合成指數(shù)，打分合成計算;萬人高等學校在校學生數(shù)及地均高等學校數(shù)兩個指標分別記為 B32-1、B32-2;

（10）公共交通指數(shù)：萬人公共交通車輛擁有量及公交車出行分擔率兩個指標的合成指數(shù)，打分合成計算;萬人公共交通車輛擁有量及公交車出行分擔率兩個指標分別記為C15-1及C15-2。

（11）傳染病指數(shù)：結(jié)核病發(fā)生率、瘧疾發(fā)生率及乙型肝炎發(fā)生率三個指標的合成指數(shù)，以每年以上三個指標的平均值表示。

3.2 基于變異系數(shù)熵權法的指標線性加權綜合評價技術

3.2.1 指標權重的確定

對所有SDGs 指標數(shù)據(jù)平均處理，不符合管理學的二八定律[43]，吸取學者對旅游競爭力指數(shù)權重賦予方法批評的教訓，本研究采取組合權重賦權方法。目前普遍使用的客觀賦權法為熵權法，但這種方法沒有考慮指標之間的影響，存在一定程度權重分配不合理的現(xiàn)象，故文章利用最小信息熵原理得到熵權法及變異系數(shù)法結(jié)合的組合權重[44]。熵權法及變異系數(shù)法計算權重的方法已十分成熟，公式及計算流程在其他文獻中已描述得十分詳盡，故文章不再對此贅述。利用最小信息熵原理，將熵權法確定的權重w1i和變異系數(shù)確定的權重w2i進行耦合，得到組合權重wi：

其中：∑i（m）=1 wi=1，wi>0，F(xiàn) 為最小信息熵模型的目標函數(shù)。

依據(jù)拉格朗日乘數(shù)法，可優(yōu)化解決上式：

3.2.2 可持續(xù)發(fā)展水平的計算

（1）指標標準化。為了消除指標量綱及屬性的影響，文章采用指標最優(yōu)值、最差值改進的離差標準化法（I?Min ?max 法）對指標原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。文章借鑒 SDSN 發(fā)布的 SDGs 指數(shù)及指示板報告中所采用的五步?jīng)Q策樹方法[45]，經(jīng)調(diào)整后確定所選指標的最優(yōu)值（Optimal）及最差值（Worst）。

正向指標的I?Min?max 法標準化：

負向指標的I?Min?max 法標準化：

其中：opt（xj）及wor （xj）分別表示第j 個評價對象中指標的最優(yōu)值及最差值。

（2）線性加權函數(shù)法。文章采用線性加權函數(shù)法計算旅游型城市可持續(xù)發(fā)展水平，線性加權函數(shù)法公式如下：

其中：j 代表各支柱層指標數(shù)量、h 代表各系統(tǒng)層支柱數(shù)量，k 代表系統(tǒng)層的數(shù)量;w 為權重，各層所有權重相加等于1;f（x）為可持續(xù)發(fā)展水平得分。

3.2.3 可持續(xù)發(fā)展水平分級標準

目前求得的可持續(xù)發(fā)展得分區(qū)間在[0，1]，最終可持續(xù)發(fā)展水平以百分制的形式展示，故將最終結(jié)果乘上100，使其得分區(qū)間控制在[0，100]，得到最終得分f′（x）。44B9CFC3-8B70-459F-AB7A-C95CFFD4D827

通過查閱文獻并考慮到中國旅游型城市可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，文章根據(jù)評價結(jié)果將旅游型城市可持續(xù)發(fā)展水平進行分級，分級標準如表2所示。

3.3 耦合協(xié)調(diào)度、灰色關聯(lián)度、障礙度組合的結(jié)果分析技術

計算綜合發(fā)展水平只能反映旅游型城市可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展強調(diào)的是各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，綜合發(fā)展水平不能反映可持續(xù)發(fā)展內(nèi)部系統(tǒng)可能會出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。為更加精確地評價旅游型城市各系統(tǒng)內(nèi)部的和諧互動情況，文章引入耦合度及耦合協(xié)調(diào)度模型反映旅游型城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)間的發(fā)展協(xié)調(diào)關系;采用灰色關聯(lián)度模型分析與旅游型城市可持續(xù)發(fā)展水平變化態(tài)勢一致的可持續(xù)發(fā)展指標;引入障礙度分析模型對影響旅游型城市的障礙因素進行分析診斷。此節(jié)采用耦合協(xié)調(diào)度、灰色關聯(lián)度、障礙度組合的結(jié)果分析技術，以求反映桂林市可持續(xù)發(fā)展的詳細信息。

3.3.1 耦合度及耦合協(xié)調(diào)度模型

（1）耦合度計算。耦合度主要反映系統(tǒng)間相互作用、相互影響的強度[46]。

耦合度函數(shù)公式：

其中： C耦合度為耦合度，fA（ x）、fB（ x）、fC （x ）分別表示景觀資源系統(tǒng)、經(jīng)濟動力系統(tǒng)及社會治理系統(tǒng)未百分化后的可持續(xù)發(fā)展水平值。

耦合度評價值劃分等級標準如表3所示。

（2）耦合協(xié)調(diào)度計算。與耦合度模型相比，耦合協(xié)調(diào)度可以進一步分析系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)部要素間在作用過程中協(xié)同一致的程度[47]。耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)表達為：

其中：D為耦合協(xié)調(diào)度，T為可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)，α、β、γ為待定參數(shù)，依據(jù)相關研究將待定參數(shù)設置為 α=β=γ=0.33。

耦合協(xié)調(diào)度評價值劃分等級標準如圖4所示。

3.3.2 灰色關聯(lián)法分析模型

灰色關聯(lián)分析法是根據(jù)因素之間變化趨勢的相似性或差異性來衡量因素之間的關聯(lián)度。如果兩個因素的同步程度相同，則說明關聯(lián)程度較高;反之，關聯(lián)度則越低[48]。具體計算步驟如下：

計算k 點關聯(lián)系數(shù)：

其中：xi（k）為比較序列，x0（k）為參考序列，i=1，2，…， n，k 為系列長度，0<ξi（k）≤1，ρ為分辨系數(shù)，取值范圍通常為0<ρ<1，一般取0.5。

使用關聯(lián)系數(shù)的平均值方法，將曲線中的每個點的計算關聯(lián)度集中為一個值，將計算的平均值作為參考序列和比較序列之間的關系度：

其中：Ri是反映每個指標相對重要性的關聯(lián)度，ξi（k）是比較序列和參考序列之間的關聯(lián)度系數(shù)。

3.3.3 障礙度分析模型

為更好確定影響旅游型城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵指標，文章引入指標偏離度、因子貢獻度、障礙度3個指標進行障礙因素的識別診斷[49]，用障礙度來表示指標因素對旅游型城市可持續(xù)發(fā)展的阻礙程度。

障礙度計算具體公式如下：

其中：Iij代表指標偏離度，即指標與目標之間的差距，一般可直接采用標準化后的指標值與1之間的差距表示，rij代表指標標準化數(shù)值;Uj代表因子貢獻度，即單個支柱對總目標的權重，wb、wi分別代表系統(tǒng)層指標權重及系統(tǒng)層下第i項指標的權重;Mij為單項指標的障礙度，NBj為系統(tǒng)層指標障礙度。

4 實證結(jié)果與分析

研究數(shù)據(jù)主要來源于以下途徑：統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報等官方發(fā)布的統(tǒng)計性文件;桂林市相關政府網(wǎng)站、較權威的統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)庫、發(fā)布城市數(shù)據(jù)的權威性官網(wǎng)和期刊文獻等學術研究成果。對于指標缺失數(shù)據(jù)根據(jù)歷年數(shù)據(jù)特點采用近幾年數(shù)據(jù)平均法、指數(shù)趨勢外推法、內(nèi)插法等方法進行擬合補充。

4.1 桂林市可持續(xù)發(fā)展水平評估結(jié)果及初步分析

4.1.1 綜合評價結(jié)果及初步分析

基于變異系數(shù)熵權法的線性加權評價法得出桂林市2008—2019年可持續(xù)發(fā)展綜合得分及各系統(tǒng)得分，具體結(jié)果見表5，可持續(xù)發(fā)展水平所處等級情況見圖6?？梢?，桂林市可持續(xù)發(fā)展綜合得分呈現(xiàn)逐漸增長的趨勢，其中，2008—2014年處于緩慢增長階段，2015—2017年處于較快速增長階段，2018—2019年增長回到較為緩慢的水平。4.1.2 各支柱及指標評估結(jié)果及初步分析

（1）景觀資源系統(tǒng)各支柱及指標評價結(jié)果及初步分析。桂林市2008—2019年景觀資源系統(tǒng)各支柱得分及可持續(xù)發(fā)展等級變化情況如圖7。

景觀資源豐度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量兩個支柱得分呈現(xiàn)波動上升趨勢，景觀資源保護支柱得分變化不大，游客感知支柱得分變化波動較大。景觀資源系統(tǒng)得分逐年增高與系統(tǒng)內(nèi)各指標得分增高均有關系，其中：網(wǎng)絡關注度、城市綠化指數(shù)、空氣質(zhì)量達標率、PM2.5濃度、萬人A 級景區(qū)數(shù)量和旅游資源開發(fā)利用程度等指標對系統(tǒng)得分的貢獻值較大，這與桂林市實施大氣污染專項行動方案、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、節(jié)能減排、A級景區(qū)創(chuàng)建等行動有著密切的關系。但該系統(tǒng)下萬人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量這一指標得分較低，游客綜合評價滿意度波動性較大。

（2）經(jīng)濟動力系統(tǒng)各支柱及指標評價結(jié)果及初步分析。桂林市2008—2019年經(jīng)濟動力系統(tǒng)各支柱得分及可持續(xù)發(fā)展等級變化情況如圖8。

除經(jīng)濟開放度及科技創(chuàng)新支柱退步外，其余支柱得分均有所進步，其中旅游經(jīng)濟支柱得分進步最大。桂林市經(jīng)濟表現(xiàn)支柱得分進步不大與人均GDP、財政自給率兩個指標得分提升均不大有直接關系，其中2013—2019年桂林市處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，故其經(jīng)濟增長速度放緩，財政自給率得分較低與桂林市長期存在財政收入質(zhì)量不高、地方可用財力下降等有明顯的關聯(lián)。經(jīng)濟開放度支柱下的實際FDI 占 GDP 的比重及貿(mào)易自由度得分兩個指標波動較大，科技創(chuàng)新支柱的科學技術支出占公共財政支出的比例及每萬人口發(fā)明專利擁有量兩個指標得分都較低，而且近年來未見有上升趨勢，說明雖然桂林市對科學技術水平提升的支出較大，但支持力度還需進一步提升。44B9CFC3-8B70-459F-AB7A-C95CFFD4D827

（3）社會治理系統(tǒng)各支柱及指標評價結(jié)果及初步分析。桂林市2008—2019年社會治理系統(tǒng)各支柱得分及可持續(xù)發(fā)展等級變化情況如圖9。

社會治理系統(tǒng)的五個支柱得分均呈現(xiàn)波動上升的趨勢，其中旅游安全與健康醫(yī)療及資源通信整備度支柱得分進步最大。社會治理系統(tǒng)得分進步與桂林市發(fā)布《桂林市建設健康城市（2017—2020年）行動方案》有很大的關系，方案提出要圍繞提高健康水平，增強健康服務能力，加大公共衛(wèi)生投入。

4.2 桂林市可持續(xù)發(fā)展水平評估結(jié)果深度分析

4.2.1 耦合度及耦合協(xié)調(diào)度分析

桂林市2008—2019年可持續(xù)發(fā)展各系統(tǒng)耦合度得分變化見圖10，耦合協(xié)調(diào)度得分變化見圖11。由圖10可見，桂林市2008—2019年三系統(tǒng)間的耦合度總體上處于高水平的耦合發(fā)展狀態(tài)，但近年來呈現(xiàn)波動下降的趨勢;經(jīng)濟動力系統(tǒng)和社會治理系統(tǒng)耦合度逐年下降，2017年以后均處于磨合階段;景觀資源系統(tǒng)與社會治理系統(tǒng)一直處于高水平耦合階段，且耦合水平一直較高。由圖11可見，2008—2019年各系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)度得分雖均呈現(xiàn)上升趨勢，但僅僅有景觀資源-社會治理系統(tǒng)處于良好協(xié)調(diào)發(fā)展，說明桂林市應采取措施加強經(jīng)濟動力系統(tǒng)與景觀資源系統(tǒng)、社會治理系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，增強經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，同時增強經(jīng)濟增長對景觀資源系統(tǒng)及社會治理系統(tǒng)的支持作用。

4.2.2 灰色關聯(lián)度分析

本研究將桂林市可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分作為母序列，將可持續(xù)發(fā)展指標體系的指標數(shù)據(jù)作為子序列，計算子序列及母序列之間的灰色關聯(lián)度。對桂林市2008—2019年可持續(xù)發(fā)展綜合水平影響因子的灰色關聯(lián)度得分及排序情況進行整理，將關聯(lián)度排名前十的指標出現(xiàn)頻次進行統(tǒng)計（圖12）。

由圖12可知，提高道路交通可達性、增加高級別旅游景區(qū)的創(chuàng)建、提高游客接待數(shù)量、提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面積及空氣質(zhì)量水平，提高高等教育學校數(shù)量及高等教育學校招生數(shù)量是進一步促進桂林市可持續(xù)發(fā)展的關鍵，增強桂林市科技創(chuàng)新能力、提高旅游企業(yè)勞動生產(chǎn)率、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)保護，提高當?shù)鼐用窀ｌ淼榷伎梢赃M一步推動桂林市提升可持續(xù)發(fā)展水平。

4.2.3 障礙度分析

桂林市2008—2019年三系統(tǒng)障礙度得分變化情況見圖13?？梢姵?jīng)濟動力系統(tǒng)外其余系統(tǒng)障礙度得分均呈現(xiàn)下降趨勢，說明經(jīng)濟動力系統(tǒng)是桂林市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素。

將桂林市2008—2019年可持續(xù)發(fā)展綜合水平影響因子的障礙度得分及排序情況進行整理，將障礙度排名前十的指標出現(xiàn)頻次進行統(tǒng)計，見圖14。

由圖14可見，桂林市2008—2019年障礙因素變化不大，其中每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師這一指標是2008—2016年的主要阻礙因子，但因之后桂林市對于醫(yī)療衛(wèi)生服務的重視，故其障礙度逐漸減小，目前已不是影響桂林市可持續(xù)發(fā)展的主要障礙;實際外商直接投資占GDP 的比重、每萬人口發(fā)明專利擁有量、人均旅游接待人次、地均星級飯店數(shù)量、貿(mào)易自由度、人均次旅游消費支出、地均旅行社數(shù)量、科學技術支出占公共財政支出的比例是長期以來阻礙桂林市可持續(xù)發(fā)展的主要因素，桂林市應著力提高這幾個指標的相關表現(xiàn)。

5 主要結(jié)論

文章構建了基于 SDGs 和旅游競爭力指數(shù)的旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評價框架，形成了旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評估技術體系，并以桂林市為對象進行探索應用。主要結(jié)論如下。

（1）旅游型城市為旅游功能突出，以旅游為主要功能的城市，旅游型城市的可持續(xù)發(fā)展必須依賴景觀資源系統(tǒng)（主導作用）、經(jīng)濟動力系統(tǒng)（支持作用）以及社會治理系統(tǒng)（輔助作用）三者發(fā)展的可持續(xù)性來實現(xiàn)，三者的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧互動是根本。

（2）SDGs 與旅游型城市可持續(xù)發(fā)展的需求是匹配的，具體來說，與景觀資源系統(tǒng)發(fā)展相匹配的SDG 為：SDG 6、SDG 11、SDG 15;與社會治理系統(tǒng)發(fā)展相匹配的 SDG 為： SDG 1、SDG 3、SDG 6、SDG 9、SDG 10、SDG 11、SDG 12、 SDG 16;與經(jīng)濟動力系統(tǒng)發(fā)展相匹配的 SDG 為： SDG 4、 SDG 8、SDG 9、SDG 17。現(xiàn)有國家層面、城市層面、旅游業(yè)層面的競爭力指數(shù)在維度、支柱及具體指標層面也與旅游型城市三系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展具有很高的適配性。

（3）桂林市可持續(xù)發(fā)展綜合水平雖然已經(jīng)達到中等可持續(xù)發(fā)展階段，但尚未達到強可持續(xù)發(fā)展階段，可持續(xù)發(fā)展三系統(tǒng)中經(jīng)濟動力系統(tǒng)表現(xiàn)最差。從時間變化趨勢上看，桂林市可持續(xù)發(fā)展三個系統(tǒng)呈有序發(fā)展的態(tài)勢，但系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度不高，主要應增強經(jīng)濟發(fā)展對景觀資源系統(tǒng)、社會治理系統(tǒng)的支持與保障作用，同時也應提高景觀資源保護與發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，提高社會治理系統(tǒng)對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動與促進作用。從具體指標上看，實際外商直接投資占GDP 的比重、每萬人口發(fā)明專利擁有量、人均旅游接待人次、地均星級飯店數(shù)量、貿(mào)易自由度、人均次旅游消費支出、地均旅行社數(shù)量、科學技術支出占公共財政支出的比例等指標是長期以來阻礙桂林市可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素。

（4）文章的研究貢獻主要為開展了 SDGs 在旅游型城市可持續(xù)發(fā)展方面的本地化應用探索，建立了融合 SDGs 及競爭力指數(shù)的旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評價框架，補足SDGs 及競爭力評價模型對于旅游型城市可持續(xù)發(fā)展評價指導不足的困境，提出了基于SDGs 的旅游型城市可持續(xù)發(fā)展水平評價技術方法體系，實踐應用表明該技術體系可為旅游型城市可持續(xù)發(fā)展問題的系統(tǒng)識別和差異化管理提供經(jīng)驗，并為SDGs在其他類型城市方面的本地化應用提供基本思路。

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Sustainability assessment of tourism?oriented cities based on SDGs and competitiveness index： taking Guilin as an example

SHAO Chaofeng1，GAO Junli1，2，ZHAO Run1，CHEN Sihan1，CHEN Jue3

（1. College of Environmental Science and Engineering， Nankai University， Tianjin 300350， China;

2. Shenzhen Academy of Environmental Sciences， Shenzhen Guangdong 518001， China;

3. Guilin Sustainable Development Promotion Center， Guilin Guangxi 541199， China）

Abstract? Establishing a technical system for the sustainability assessment of tourism-oriented cities is a crucial step toward scientifi?cally identifying the bottleneck problems in the development of these cities and quantitatively assessing their sustainability . Based on the United Nations Sustainable Development Goals （SDGs） and the competitiveness index， this study constructed an assessment index system for the sustainability of tourism-oriented cities， consisting of 3 major systems， 14 pillars， 37 independent indicators， and 6 com? prehensive indicators. A comprehensive technical system for assessing the cities sustainability was also established based on the entro?py weight method of coefficient of variation， and by introducing the methods of coupling degree and coupling coordination degree， grey relational and obstacle degree analysis， etc. Regarding Guilin （a city in the first batch of National Sustainable Development Agenda In ? novation Demonstration Zones approved by the State Council and a first-batch international tourist attraction approved by the National Development and Reform Commission） as the object for assessment， this study carried out an analysis of its sustainability for 12 consec?utive years from 2008 to 2019. The analysis results showed that：① Guilin? s sustainability showed a fluctuating upward trend. From 2008 to 2019， its comprehensive score increased from 26.26 to 50.10 points， in which the scores of social governance system， landscape resources system， and economic power system increased by 34.79， 27.41， and 6.14 points， respectively. The score of economic power was the lowest， which was the deficiency that restricted Quilin? s sustainability;② Among the 14 pillars， the scores of economic open? ness and technological innovation fell， and they deserve concern in subsequent development plans. The scores of the landscape resource protection pillar did not change significantly， with the potential for further improvement. The scores of the remaining 11 pillars all im? proved， especially the pillars of travel safety and health and medication.③ Landscape resources， economic power， and social gover?nance were in a high-level coupling state. The degree of coupling coordination evolved from a barely unbalanced type in 2008 to a pri?mary coordinated development type in 2019. However， the degree of coupling coordination between economic power， landscape resourc? es， and social governance was relatively low.④ From the perspective of relational analysis， the indicators with the highest relational de ?gree to the changes in Guilin s sustainability were road density， tourism resource development and utilization， per capita tourist arriv?als， and air quality compliance rate; from the perspective of obstacle degree， the key restricting indicators for the improvement of sus ?tainability were the average number of star-rated hotels， the number of intangible cultural heritage per 10，000 people， the number of in?vention patents per 10，000 people， and the degree of freedom of trade. The above indicators need to be focused on in the future to im? prove the sustainability of Guilin.

Key words? Sustainable Development Goals; travel and tourism competitiveness index; tourism ? oriented city; sustainability assess?ment; Guilin city

（責任編輯：于杰）44B9CFC3-8B70-459F-AB7A-C95CFFD4D827