方瓊菊

摘要：自《中華人民共和國種子法》頒布以來，我國種子市場逐漸規(guī)范化，相關(guān)部門和企業(yè)也越來越注重種子的管理工作，良好的管理措施不僅可以有效地保證種子的質(zhì)量，也可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，但是在實(shí)際的種子管理過程中依然存在著一些問題。本文將對新形勢下種子管理存在的問題進(jìn)行分析，并簡要概述其措施。

關(guān)鍵詞：新形勢下；種子質(zhì)量管理；存在的問題；對策

種子在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有著不可替代的作用，種子質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，也是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的根本保障。所以針對當(dāng)代新形勢下種子質(zhì)量管理存在的問題要及時制定正確的方針措施來對其進(jìn)行解決。

1.1 種子市場秩序較為混亂，種子監(jiān)管難度加大

首先，由于品種審定階段的寬進(jìn)嚴(yán)出，市場上主要農(nóng)作物新品種層出不窮，特色作物種子在引進(jìn)時的價(jià)位較高，利潤巨大，部分商家便魚目混珠，對這些種子進(jìn)行套牌或模仿充次，造成農(nóng)民和種子經(jīng)營者的利益受損。其次，由于特色作物在市場中的競爭力較低，培育專業(yè)化程度也較低，相關(guān)種子研發(fā)企業(yè)投入的資金不足，所以很難掌握專業(yè)的技術(shù)來對特色作物種子進(jìn)行研究和管理，然而一些具有足夠資金投入和研發(fā)能力的企業(yè)卻沒有法律規(guī)定的獨(dú)立研發(fā)資質(zhì)。除此之外，《中華人民共和國種子法》規(guī)定，農(nóng)民自己種植的種子凡是有剩余都允許在當(dāng)?shù)氐募猩鲜圪u，無需專門辦理種子經(jīng)營許可證。這項(xiàng)規(guī)定的出臺一定程度上保證了農(nóng)民的實(shí)際利益，減少了農(nóng)民在種子購買中的投入。但是一些不良販賣者卻利用這項(xiàng)條款擾亂種子市場秩序，私自混入一些次品種子，在鄉(xiāng)村集市賣散裝種子，執(zhí)法人員查獲時，無充分理由扣押違法種子，加大了對種子市場質(zhì)量管理的難度。

1.2 種子檢測管理的硬件設(shè)施不到位，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不完善

在對種子質(zhì)量進(jìn)行管理的過程中，由于缺乏相關(guān)檢測的硬件設(shè)施和設(shè)備，這在一定程度上阻礙了種子管理工作的正常進(jìn)行。當(dāng)前，本地區(qū)主要農(nóng)作物種子常規(guī)檢測設(shè)備較為充足，但一些特色經(jīng)濟(jì)作物的檢測設(shè)備仍然較為短缺，比如富源縣的魔芋產(chǎn)業(yè)、會澤縣馬鈴薯種薯的研發(fā)等。這些特色作物目前沒有監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門只能依規(guī)頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證，監(jiān)管也僅局限于資質(zhì)方面，由于沒有足夠的設(shè)備難以對這些經(jīng)濟(jì)作物的種子進(jìn)行精密的檢測，一定程度上阻礙了這些經(jīng)濟(jì)作物的種植發(fā)展。

2.1 增加種子檢測管理項(xiàng)目

如今仍然有一些不法分子用一些次品種子冒充已經(jīng)登記的品種，將這些劣質(zhì)種拿到市場上進(jìn)行售賣，導(dǎo)致市場上種子質(zhì)量參差不齊，相關(guān)部門應(yīng)該針對這個情況加大對種子市場的監(jiān)管力度，對一些毀壞市場秩序的行為嚴(yán)加管控，保證良好有序的市場秩序。同時對種子質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)容也要不斷深入，檢測機(jī)構(gòu)要不斷引進(jìn)專業(yè)人才、加大培訓(xùn)力度，不僅要對種子水分、凈度、發(fā)芽率和純度這4項(xiàng)來進(jìn)行檢測，同時更要深入到品種的真實(shí)性和健康度等多個項(xiàng)目的檢測。

2.2 對種子質(zhì)量的監(jiān)管種類范圍擴(kuò)大

如今我國正在實(shí)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，曾經(jīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要重點(diǎn)在于生產(chǎn)糧食作物，然而隨著社會需求的不斷發(fā)展，人類生活水平的不斷提高，各種經(jīng)濟(jì)作物也逐漸受到消費(fèi)者的青睞。所以對種子質(zhì)量監(jiān)測管理的范圍需要擴(kuò)大，不僅需要對傳統(tǒng)的水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物進(jìn)行登記檢測，還要進(jìn)一步擴(kuò)大對其他農(nóng)作物，例如經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和特色作物種子質(zhì)量檢測范圍。

針對當(dāng)前種子質(zhì)量管理面臨的新形勢，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該增加對種子管理資金的投入，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立大數(shù)據(jù)信息平臺，收集社會各界對種子管理方面的建議并高度重視，結(jié)合種子管理的實(shí)際情況，對這些建議采取行之有效的解決措施，逐步完善種子質(zhì)量管理制度。