張 紅 鄭信哲

（1. 中央民族大學(xué) 民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，北京 100081；2. 河北民族師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院，河北·承德 067000；3. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所，北京 100081）

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族問(wèn)題的正確解決直接關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和中華民族的繁榮昌盛。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和貫徹黨的民族理論和方針政策，堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路，才能做好民族工作，才能維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，就十分重視國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題，針對(duì)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展等不同時(shí)期民族問(wèn)題的主要矛盾，創(chuàng)造性地將馬克思主義民族理論與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，逐步確立了解決我國(guó)民族問(wèn)題的正確道路，為促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定奠定了重要的政治制度基礎(chǔ)。李維漢作為“我們黨民族工作的重要開(kāi)拓者之一”，對(duì)馬克思主義民族理論中國(guó)化、對(duì)我國(guó)民族政策的制定和民族工作的開(kāi)展作出了重要的貢獻(xiàn)。

一、李維漢的民族工作實(shí)踐

（一） 李維漢主持參與民族工作

1936 年，是李維漢參與領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族工作的開(kāi)始之年，時(shí)任中共定邊少數(shù)民族工作委員會(huì)書(shū)記的李維漢為團(tuán)結(jié)回族參與抗日積極開(kāi)展工作。1937年，李維漢擔(dān)任中央黨校校長(zhǎng)期間，開(kāi)辦了少數(shù)民族班。1939年，李維漢擔(dān)任中共西北工委秘書(shū)長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)的民族問(wèn)題研究室開(kāi)展馬列主義文獻(xiàn)研究，組織實(shí)地考察，編輯出版了《蒙古民族問(wèn)題》等書(shū)籍，先后組織起草了《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題提綱》等中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族問(wèn)題的早期指導(dǎo)性文件，成為中國(guó)共產(chǎn)黨系統(tǒng)研究國(guó)內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題的開(kāi)端。

李維漢在西北工委工作期間，組織成立“延安回民救國(guó)協(xié)會(huì)”，該團(tuán)體成為陜甘寧邊區(qū)少數(shù)民族第一個(gè)抗日救國(guó)團(tuán)體；幫助蒙古族和回族組織成立“蒙古文化促進(jìn)會(huì)”和“回民文化促進(jìn)會(huì)”;在延安建成了“成吉思汗紀(jì)念館”和“蒙古文化陳列室”，使其成為邊區(qū)蒙古族同胞的主要活動(dòng)場(chǎng)所。李維漢在其回憶錄中提到“我們黨從事少數(shù)民族工作的歷史已經(jīng)很久，但是，以馬列主義關(guān)于民族問(wèn)題的理論為武器，系統(tǒng)地研究國(guó)內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題并開(kāi)展少數(shù)民族工作則是從西工委開(kāi)始的”。

（二） 李維漢領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展民族工作

1950 年，李維漢起草了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》 《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》，為我國(guó)少數(shù)民族干部政策的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。1951年，李維漢擔(dān)任中央人民政府首席代表參與和平解放西藏的談判，促成了“關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議”的簽署。1952年，他在總結(jié)民族區(qū)域自治實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上主持起草了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》。在籌建廣西壯族自治區(qū)時(shí)，他充分論證“合的方案”與“分的方案”的利弊得失，最終確定了“合的方案”，幾個(gè)大的民族自治區(qū)的建立都傾注了他大量的心血。這一時(shí)期，李維漢發(fā)表了大量關(guān)于民族問(wèn)題的著作，這些著作充分闡釋了當(dāng)時(shí)我國(guó)民族工作的歷史特點(diǎn)，闡述了黨制定民族政策的根據(jù)，成為貫徹黨的政策的有力理論武器。

實(shí)踐表明，李維漢關(guān)于我國(guó)民族問(wèn)題、民族政策的研究闡述以及對(duì)民族工作的實(shí)踐，是對(duì)以馬克思主義民族理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合來(lái)正確解決我國(guó)民族問(wèn)題的生動(dòng)詮釋。

二、李維漢對(duì)民族工作的重要貢獻(xiàn)

（一） 主張實(shí)施民族區(qū)域自治

1938 年黨的六屆六中全會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有使用“民族自決”一詞，代之以“各民族與漢族有平等的權(quán)利，在共同對(duì)日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家”。從此，中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策重心發(fā)生轉(zhuǎn)變，這一變化與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)革命形勢(shì)的變化、與李維漢等黨的早期民族干部對(duì)民族問(wèn)題認(rèn)識(shí)的加深具有很大的相關(guān)性。

1. 關(guān)于民族自決

馬克思列寧主義承認(rèn)民族自決權(quán)，即民族具有自決直至分離的權(quán)力。李維漢認(rèn)為不同的階級(jí)對(duì)于民族自決權(quán)有不同的解釋?zhuān)枰右苑治龊蛥^(qū)別對(duì)待。他認(rèn)為，馬克思列寧主義關(guān)于民族自決權(quán)原則，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是反對(duì)民族壓迫，二是民族分離權(quán)。同時(shí)，他指出民族分離權(quán)“絕不等于說(shuō)在任何條件下實(shí)行分離都是適宜的，更不等于說(shuō)有實(shí)行分離的義務(wù)，在任何條件下都必須實(shí)行分離”。李維漢強(qiáng)調(diào)，我們分析和估量民族自決權(quán)，要堅(jiān)持三個(gè)基本要求，一是要服從工人階級(jí)的根本利益，二是要從整個(gè)世界歷史時(shí)代來(lái)看問(wèn)題，三是要估計(jì)到一個(gè)國(guó)家的具體條件。李維漢在總結(jié)俄國(guó)十月革命和中國(guó)革命經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“工人階級(jí)取得政權(quán)，消滅民族壓迫，實(shí)現(xiàn)民族平等以后，各民族只能聯(lián)合，不能分離，合則兩利，分則兩害”。

2. 關(guān)于聯(lián)邦制

蘇聯(lián)在民族問(wèn)題的解決上選擇了聯(lián)邦制。中國(guó)沒(méi)有像蘇聯(lián)一樣選擇聯(lián)邦制，而選擇了民族區(qū)域自治，有些人認(rèn)為這不符合馬克思列寧主義。李維漢對(duì)這種觀點(diǎn)進(jìn)行了批判，他認(rèn)為這種說(shuō)法“是對(duì)馬克思列寧主義關(guān)于解決民族問(wèn)題的原理原則不理解或者理解得不全面”，同時(shí)也“是對(duì)中國(guó)解決民族問(wèn)題的具體歷史條件不理解”。李維漢從國(guó)家歷史、國(guó)家性質(zhì)、民族地位、民族構(gòu)成、民族分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、革命特點(diǎn)等方面深入對(duì)比分析了中國(guó)和蘇聯(lián)兩國(guó)不同的情況，論述了中國(guó)選擇民族區(qū)域自治而非聯(lián)邦制的原因?；趦蓢?guó)的不同情況，李維漢認(rèn)為“中國(guó)解決民族問(wèn)題的唯一道路是：中國(guó)各民族在工人階級(jí)和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合和團(tuán)結(jié)起來(lái)，推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，對(duì)外擺脫帝國(guó)主義的壓迫，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，對(duì)內(nèi)消滅民族壓迫制度，在各民族一切權(quán)利完全平等的基礎(chǔ)上，建立各民族人民自愿聯(lián)合的統(tǒng)一的人民民主專(zhuān)政的共和國(guó)，實(shí)行民族區(qū)域自治”。

3. 關(guān)于各民族平等聯(lián)合

各民族平等聯(lián)合是馬克思列寧主義解決民族問(wèn)題的根本原則，李維漢結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，進(jìn)一步論述了中國(guó)各民族不需要分立的原因，即對(duì)外擺脫帝國(guó)主義壓迫與對(duì)內(nèi)要求自由聯(lián)合是中國(guó)民族解放運(yùn)動(dòng)的一體兩面，工人階級(jí)和中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)民族民主革命的領(lǐng)導(dǎo)者，同樣是社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，最重要的是中國(guó)各民族的廣大人民根本沒(méi)有提出脫離中華人民共和國(guó)而建立獨(dú)立的民族國(guó)家的問(wèn)題，因此從國(guó)內(nèi)各民族交錯(cuò)雜居的實(shí)際情況以及國(guó)外階級(jí)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性看，“我國(guó)各民族實(shí)現(xiàn)平等聯(lián)合，不是經(jīng)過(guò)民族分離和建立獨(dú)立的民族國(guó)家，而是從平等聯(lián)合的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)到平等聯(lián)合的統(tǒng)一人民共和國(guó)”。他認(rèn)為民族區(qū)域自治保證了少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力，確保了各民族在一切權(quán)力方面的完全平等。所以，民族區(qū)域自治是“我國(guó)各民族在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭之內(nèi)實(shí)行平等的聯(lián)合，共同建設(shè)社會(huì)主義的最適當(dāng)?shù)恼涡问健薄?/p>

（二） 積極推進(jìn)民族區(qū)域自治

1. 倡導(dǎo)實(shí)施民族區(qū)域自治制度

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議籌備期間，毛澤東就是否實(shí)行聯(lián)邦制征求李維漢的意見(jiàn)，李維漢進(jìn)行了深入的研究，認(rèn)為我國(guó)和蘇聯(lián)的國(guó)情不同，不宜實(shí)行聯(lián)邦制，建議在統(tǒng)一的（單一制） 國(guó)家內(nèi)實(shí)行自治地方制。黨中央和毛澤東同意并采納了這個(gè)建議。從此，民族區(qū)域自治成為我國(guó)一項(xiàng)重要的政治制度，被寫(xiě)入《共同綱領(lǐng)》和歷次憲法之中，成為中國(guó)解決民族問(wèn)題的重要制度設(shè)計(jì)。

2. 推動(dòng)民族區(qū)域自治立法

1951 年12月，中央民委召開(kāi)第二次擴(kuò)大會(huì)議，李維漢在會(huì)議上系統(tǒng)闡釋了民族區(qū)域自治的內(nèi)涵，包含兩個(gè)方面，一是強(qiáng)調(diào)了國(guó)家領(lǐng)土之內(nèi)和中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一總原則和大前提，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一基礎(chǔ)下的自治；二是強(qiáng)調(diào)以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域自治，而非民族自治。該報(bào)告還論述了已經(jīng)建立的民族自治地方的三種類(lèi)型、民族自治機(jī)關(guān)的組織原則、民族自治地方的自治權(quán)利等內(nèi)容。1952年，李維漢主持起草了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，以國(guó)家立法的形式將民族區(qū)域自治制度確定下來(lái)，成為新中國(guó)第一部關(guān)于民族區(qū)域自治的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，為我國(guó)民族區(qū)域自治制度的貫徹落實(shí)提供了基本的遵循和法理依據(jù)。

3. 推進(jìn)民族自治地方的建立

1956 年，中共廣西省委在中共中央的倡導(dǎo)下開(kāi)始醞釀?dòng)懻摻V西壯族自治區(qū)，主要有兩個(gè)方案，一個(gè)是把廣西全省改建為廣西壯族自治區(qū)的“合的方案”；另一個(gè)是把廣西省西部壯族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)建成為壯族自治區(qū)的“分的方案”。為了確定最佳的建設(shè)方案，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席的李維漢深入廣西進(jìn)行調(diào)研，他深入各民族群眾中間走訪(fǎng)，與民主黨派人士進(jìn)行多次座談，對(duì)廣西的歷史和現(xiàn)狀展開(kāi)了深入全面的研究。1957年3月，李維漢在政協(xié)全國(guó)委員會(huì)邀請(qǐng)廣西籍人士協(xié)商建立廣西壯族自治區(qū)的會(huì)議上，從人口構(gòu)成、發(fā)展歷史、建設(shè)需要、民族發(fā)展水平等角度充分論證分析兩個(gè)方案的優(yōu)劣，認(rèn)為“合的方案更符合于民族團(tuán)結(jié)合作的方向”，最終協(xié)商確定了“合的方案”。

1961 年9月，李維漢在新疆維吾爾自治區(qū)干部會(huì)議上充分肯定了新疆取得的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)“各民族自治地方，都是祖國(guó)不可分離的一部分，自治機(jī)關(guān)是地方國(guó)家機(jī)關(guān)，同別的地方國(guó)家機(jī)關(guān)一樣，必須服從中央統(tǒng)一集中的領(lǐng)導(dǎo)，這就體現(xiàn)了祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)這一最高原則，是我們的社會(huì)主義事業(yè)一定要?jiǎng)倮母颈ＷC”。

1983 年10月，87歲高齡的李維漢在病床完成并提交了給中央領(lǐng)導(dǎo)同志《關(guān)于建立滿(mǎn)族自治地方的問(wèn)題》的信，他在信中說(shuō)：“應(yīng)體察滿(mǎn)族群眾的民族要求和民族感情”，正確貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治“有利于正確處理民族關(guān)系，調(diào)動(dòng)各民族人民的積極性”。此后，遼寧、河北、吉林等省份相繼建立了滿(mǎn)族自治縣。

4. 主張大力培養(yǎng)民族干部

“在延安的中央黨校、陜北公學(xué)，后來(lái)成立的延安民族學(xué)院都是培養(yǎng)蒙、回、藏、苗、彝、滿(mǎn)、漢等民族工作干部的重要機(jī)構(gòu)”，李維漢在上述機(jī)構(gòu)都曾擔(dān)任要職，對(duì)于當(dāng)時(shí)民族干部的培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。李維漢高度肯定培養(yǎng)民族干部的意義，他認(rèn)為“普遍大量地培養(yǎng)同人民有聯(lián)系的民族干部，是圓滿(mǎn)地實(shí)行民族區(qū)域自治和民族民主聯(lián)合政府政策，以及發(fā)展各民族政治、經(jīng)濟(jì)和文化教育建設(shè)事業(yè)的關(guān)鍵”。為培養(yǎng)少數(shù)民族干部，李維漢起草了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》 《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》兩個(gè)方案。《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》詳細(xì)地規(guī)定了培養(yǎng)目的、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保證等方面的內(nèi)容。《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》規(guī)定了中央民族學(xué)院的任務(wù)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、招收學(xué)生條件、教學(xué)方法等內(nèi)容。李維漢在不同場(chǎng)合多次提到黨的民族干部政策，強(qiáng)調(diào)民族干部在自治地方建設(shè)、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、反對(duì)兩種民族主義、宣傳黨的民族政策等方面應(yīng)發(fā)揮積極作用。

（三） 及時(shí)糾正民族工作中的偏差

1. 反對(duì)兩種民族主義傾向

民族主義在我國(guó)主要有兩種表現(xiàn)形式，一種是大漢族主義，一種是地方民族主義（狹隘民族主義）。針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的大漢族主義傾向和地方民族主義傾向，李維漢認(rèn)為“我們必須堅(jiān)持國(guó)際主義-共產(chǎn)主義的原則”，反對(duì)兩種民族主義。李維漢強(qiáng)調(diào)“大漢族主義和地方民族主義是互相影響的，特別是大漢族主義，容易刺激地方民族主義情緒?！痹谶M(jìn)行反對(duì)民族主義斗爭(zhēng)時(shí)，李維漢強(qiáng)調(diào)要采取“具體分析和實(shí)事求是的態(tài)度”，做到三個(gè)分清，即“分清是非界限”“分清錯(cuò)誤的性質(zhì)”“分清人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾”，采用“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”“說(shuō)服教育”等方法對(duì)待大漢族主義殘余和地方民族主義殘余。

2. 反對(duì)忽視民族特點(diǎn)的傾向

李維漢從共性和個(gè)性的辯證關(guān)系出發(fā)論證了社會(huì)主義民族存在的共同性和差別性。他認(rèn)為社會(huì)主義民族具有“政權(quán)是社會(huì)主義的”“社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義的”“社會(huì)主義文化占主導(dǎo)地位”“社會(huì)主義的政治思想面貌初步形成”“中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”等共同點(diǎn)，這“標(biāo)志著我國(guó)最大多數(shù)的民族已經(jīng)開(kāi)始成為社會(huì)主義民族”。與此同時(shí)，李維漢提出各民族之間存在“自己的民族特點(diǎn)”，認(rèn)為“既要看到各民族的共性，又要看到他們的個(gè)性……重視和照顧各民族的和各民族地區(qū)的特點(diǎn)。只看到共性，就會(huì)忽視民族特點(diǎn)，這在漢族干部來(lái)說(shuō)，就容易犯大漢族主義的錯(cuò)誤，只看到個(gè)性和差別性，就會(huì)迷失方向，這在少數(shù)民族干部來(lái)說(shuō)，就容易犯地方民族主義的錯(cuò)誤”。

3. 反對(duì)促進(jìn)民族融合的傾向

李維漢認(rèn)為，民族融合的過(guò)程是一個(gè)民族的民族差別和民族特征不斷消失的過(guò)程，民族融合的過(guò)程具備一定的規(guī)律性。他認(rèn)為“只有社會(huì)主義社會(huì)……才有條件和可能出現(xiàn)民族融合因素日漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)”“認(rèn)為在社會(huì)主義階段就可以實(shí)現(xiàn)民族融合，是不合乎社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律的?！被谝陨吓袛?，他認(rèn)為當(dāng)時(shí)黨和國(guó)家的民族政策“是要鞏固和加強(qiáng)民族的團(tuán)結(jié)，幫助各民族發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造，發(fā)展社會(huì)主義民族和社會(huì)主義民族關(guān)系，而絕不是要把消滅民族特點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)民族融合當(dāng)作直接的實(shí)際的任務(wù)”。李維漢關(guān)于民族融合的論述起到了正本清源的作用，是對(duì)黨內(nèi)關(guān)于民族融合問(wèn)題的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的有力回?fù)?，為團(tuán)結(jié)各民族更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展提供了理論支撐。

（四） 主導(dǎo)西藏和平解放和發(fā)展工作

在解放西藏的問(wèn)題上，外有西方國(guó)家的不斷干涉和挑撥，內(nèi)有部分西藏上層人士的遲疑和動(dòng)搖，西藏能夠和平解放和發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的統(tǒng)一、邊疆的穩(wěn)定和西藏的未來(lái)。

1. 擔(dān)任中央談判首席代表力促西藏和平解放

1951 年4月至5月，中央人民政府和西藏地方政府的代表在北京舉行和平解放西藏辦法的談判，李維漢被任命為中央人民政府首席全權(quán)代表。1951 年4月29日，李維漢主持了首輪談判，強(qiáng)調(diào)“我們是一家人，家里的事情，大家商量著把事情辦好”。這一席話(huà)，用“一家人”的話(huà)語(yǔ)拉近了彼此的距離，同時(shí)也表明了中央人民政府“商量著辦事”的立場(chǎng)，為和談的順利進(jìn)行奠定了良好的開(kāi)端。第一輪談判恰逢五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，李維漢提議休息兩天，邀請(qǐng)阿沛·阿旺晉美等代表出席在天安門(mén)廣場(chǎng)舉行的紀(jì)念活動(dòng)，促成了毛澤東與阿沛·阿旺晉美在天安門(mén)廣場(chǎng)主席臺(tái)上的見(jiàn)面。

第二輪談判圍繞著人民解放軍進(jìn)駐西藏的問(wèn)題展開(kāi)，李維漢闡述了西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，保衛(wèi)國(guó)家安全、保護(hù)人民利益是人民解放軍的神圣職責(zé)，解放軍不干涉西藏內(nèi)部事務(wù)，解放軍的供應(yīng)由中央人民政府負(fù)責(zé)，不增加西藏人民政府和西藏人民的負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，打消了西藏方面談判代表的顧慮，使談判順利進(jìn)行。李維漢抽空召集汪鋒、范明和牙含章等人，就進(jìn)藏人員問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、安全問(wèn)題進(jìn)行了積極的協(xié)調(diào)和部署。談判總共持續(xù)25天，雙方就一些關(guān)鍵的問(wèn)題進(jìn)行了激烈的交鋒，經(jīng)過(guò)李維漢等代表卓有成效的工作和雙方代表友好耐心地協(xié)商，1951年5月23 日，在北京簽訂了“關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議”（即十七條協(xié)議），李維漢在簽字儀式上發(fā)表講話(huà)稱(chēng)“作為一個(gè)民族事務(wù)方面的工作人員”，看到這件工作的成功，“個(gè)人更其感到興奮”。

“關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議”的簽訂成為“西藏人民從黑暗走向光明，從分離走向團(tuán)結(jié)，從落后走向進(jìn)步的新起點(diǎn)”。李維漢在紀(jì)念《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》簽訂30周年紀(jì)念的會(huì)議上，做了題為《西藏民族解放的道路》發(fā)言，認(rèn)為和平解放西藏協(xié)議“是發(fā)展反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的愛(ài)國(guó)力量、促進(jìn)西藏民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)的過(guò)程”，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)的政策，和平解放西藏協(xié)議的各項(xiàng)基本原則經(jīng)住了歷史的檢驗(yàn)。

2. 積極促進(jìn)西藏建設(shè)與發(fā)展

1953 年10月至1954年1月，中央指定中央統(tǒng)戰(zhàn)部召集西藏工委的部分領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)西藏工作會(huì)議，形成了西藏工作會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要著重解決了三個(gè)問(wèn)題，一是“西藏分治與統(tǒng)一的問(wèn)題，李維漢同志明確表示，西藏只能搞統(tǒng)一的西藏自治區(qū)，不能搞達(dá)賴(lài)與班禪，前藏與后藏的自治”，二是“西藏的社會(huì)改革必須分兩步走，第一步先搞民主革命，消滅封建農(nóng)奴制；第二步才能搞社會(huì)主義革命，不能把民主革命和社會(huì)主義革命畢其功于一役”，三是“西北與西南的團(tuán)結(jié)問(wèn)題”。著名的西藏問(wèn)題研究專(zhuān)家牙含章認(rèn)為“這次西藏工作會(huì)議之所以取得巨大成功，當(dāng)然首先應(yīng)歸功于黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，但李維漢同志的貢獻(xiàn)是不能低估的”。

三、李維漢關(guān)于民族工作理論與實(shí)踐的當(dāng)代啟示

李維漢的一生經(jīng)歷了中國(guó)共產(chǎn)黨建立、中華人民共和國(guó)成立、改革開(kāi)放等中華民族發(fā)展的重要階段。李維漢堅(jiān)持馬克思列寧主義理論和毛澤東思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用馬克思主義民族理論指導(dǎo)中國(guó)民族工作實(shí)際，不斷探索適合中國(guó)國(guó)情解決民族問(wèn)題的道路，為促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮了重要作用，對(duì)當(dāng)代民族工作具有重要啟示。

（一） 民族工作必須堅(jiān)持馬克思主義民族理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合

李維漢在其回憶錄《回憶與研究》 一書(shū)中，回憶中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期所犯的錯(cuò)誤時(shí)，他說(shuō)道：“原因是多方面的，第一是馬克思主義太少……如何把馬克思列寧主義正確地運(yùn)用到中國(guó)革命的具體實(shí)踐中，解決中國(guó)革命一系列的新問(wèn)題，這不是一件輕而易舉的事情……既要不斷地、認(rèn)真地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，掌握其立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，又需要以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，對(duì)中國(guó)社會(huì)及特點(diǎn)做深入細(xì)致、全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，并制定出符合中國(guó)實(shí)際的路線(xiàn)、方針和政策?！?/p>

在民族工作中，李維漢始終堅(jiān)持馬克思列寧主義的指導(dǎo)，始終注重毛澤東思想的學(xué)習(xí)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)民族自決、民族融合、民族主義等馬克思主義民族理論的重大課題進(jìn)行深入的論述，推進(jìn)了馬克思主義民族理論中國(guó)化。他用馬克思列寧主義民族理論關(guān)于民族平等聯(lián)合等綱領(lǐng)指導(dǎo)民族工作實(shí)踐，推進(jìn)我國(guó)民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治制度的實(shí)施和完善。當(dāng)代民族工作應(yīng)繼承先輩的寶貴經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持馬克思列寧主義的指導(dǎo)，結(jié)合不同階段社會(huì)的主要矛盾和不同時(shí)代民族工作的歷史方位，堅(jiān)定走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。

（二） 民族工作必須遵循民族及民族問(wèn)題的發(fā)展規(guī)律

在開(kāi)展民族工作時(shí)，李維漢遵循民族及民族問(wèn)題的發(fā)展規(guī)律，依據(jù)中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際制定方針政策，解決民族問(wèn)題。李維漢在談到社會(huì)主義民族時(shí)，認(rèn)為社會(huì)主義民族具備共同點(diǎn)的同時(shí)，還具備差別性，他指出“社會(huì)主義社會(huì)還不可能具備最后消滅民族差別的必要的條件”。在談到社會(huì)融合問(wèn)題時(shí)，他認(rèn)為“我們不可以把人類(lèi)進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)以后才能實(shí)現(xiàn)的民族融合，當(dāng)作當(dāng)前的行動(dòng)綱領(lǐng)，當(dāng)作現(xiàn)在的實(shí)際任務(wù)，而加以處理”。

在談到民族文化時(shí)，他強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義民族關(guān)系的發(fā)展，民族融合因素的增長(zhǎng)，絕不排斥文化形式的多樣性”。對(duì)于民族和民族問(wèn)題規(guī)律的尊重，體現(xiàn)在他對(duì)于民族理論和民族問(wèn)題的論述之中，體現(xiàn)在他積極倡導(dǎo)的各項(xiàng)民族政策之中。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)的主要矛盾發(fā)生變化，國(guó)內(nèi)外社會(huì)環(huán)境變化顯著，回應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)時(shí)代需要是新時(shí)代民族工作面臨的重要問(wèn)題。因此，新時(shí)代我們應(yīng)該遵循民族及民族問(wèn)題的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作，積極推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗。

（三） 民族工作必須善于運(yùn)用馬克思主義分析問(wèn)題的方法

李維漢在開(kāi)展民族工作過(guò)程中，堅(jiān)持辯證唯物主義、歷史唯物主義的基本立場(chǎng)和基本觀點(diǎn)，綜合運(yùn)用量變與質(zhì)變、整體與部分的辯證關(guān)系原理，充分利用普遍聯(lián)系與永恒發(fā)展等觀點(diǎn)分析中國(guó)社會(huì)的復(fù)雜情況和中國(guó)民族關(guān)系的實(shí)際狀況，綜合運(yùn)用實(shí)事求是、調(diào)查研究，矛盾分析、群眾路線(xiàn)等方法來(lái)分析和解決中國(guó)民族問(wèn)題，形成了特色鮮明的中國(guó)化的馬克思主義民族理論認(rèn)識(shí)論和方法論體系。

運(yùn)用矛盾分析的方法，得出當(dāng)時(shí)“回族解放的歷史任務(wù)，是打倒日本帝國(guó)主義，消滅國(guó)內(nèi)民族不平等，消滅封建殘余”的結(jié)論。針對(duì)采取聯(lián)邦制還是民族區(qū)域自治這個(gè)問(wèn)題，李維漢堅(jiān)持實(shí)事求是原則，充分結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，最終確立民族區(qū)域自治制度。正是由于運(yùn)用馬克思主義分析問(wèn)題的方法，中國(guó)共產(chǎn)黨才能對(duì)民族問(wèn)題的解決作出科學(xué)的決策。當(dāng)代民族工作應(yīng)該善于運(yùn)用馬克思主義分析問(wèn)題的方法，結(jié)合新時(shí)代主題，分析和解決中國(guó)民族領(lǐng)域面臨的新問(wèn)題。

（四） 民族工作必須探索適合中國(guó)國(guó)情的方法與措施

在開(kāi)展民族工作的過(guò)程中，李維漢依據(jù)我國(guó)少數(shù)民族分布廣泛、發(fā)展階段各不相同、民族關(guān)系復(fù)雜多樣等特點(diǎn)，總結(jié)出一套適合中國(guó)國(guó)情的民族工作方法。

1. 充分尊重少數(shù)民族

在李維漢的民族工作實(shí)踐中，處處體現(xiàn)出對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)特點(diǎn)的尊重。在李維漢主持起草的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》中，多次使用“應(yīng)視具體情況和有關(guān)民族的志愿而決定”“依照各民族大多數(shù)人民及與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物的志愿”等話(huà)語(yǔ)。在談到在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族干部時(shí)，李維漢認(rèn)為，“除了誠(chéng)心誠(chéng)意為少數(shù)民族服務(wù)的決心外，還必須有遇事與少數(shù)民族干部商量、取得同意、并依靠他們?nèi)?zhí)行的作風(fēng)”。

2. 充分團(tuán)結(jié)少數(shù)民族

中華人民共和國(guó)成立后，少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上處于落后狀態(tài)，李維漢認(rèn)為要充分團(tuán)結(jié)少數(shù)民族，才能改變“事實(shí)上的不平等”狀態(tài)。在建立廣西壯族自治區(qū)的問(wèn)題上，李維漢指出“漢族人民應(yīng)當(dāng)把幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化看作自己的光榮的義務(wù)”。在培養(yǎng)民族干部問(wèn)題上，李維漢強(qiáng)調(diào)注意團(tuán)結(jié)各民族中一切愛(ài)國(guó)知識(shí)分子，群眾中的積極分子及其他與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物。關(guān)于土地制度改革，李維漢認(rèn)為要進(jìn)行和平協(xié)商，“同有關(guān)民族的公眾領(lǐng)袖和一切愿意接受改革的人士進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商”。

3. 爭(zhēng)取少數(shù)民族的信任

李維漢在民族工作中經(jīng)常強(qiáng)調(diào)政治信用問(wèn)題，極大地爭(zhēng)取了少數(shù)民族的信任。李維漢在談到民族地區(qū)和平改革時(shí)，強(qiáng)調(diào)“怎么講就怎么做，要講政治信用”，他認(rèn)為如果講了不辦，就是在欺騙群眾。在談到團(tuán)結(jié)少數(shù)民族地區(qū)的上層人士時(shí)，李維漢說(shuō)道：“只要他們繼續(xù)跟著走，我們就沒(méi)有理由不要他們……‘過(guò)河拆橋’是喪失政治信用的，不得人心的，共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)不采取這個(gè)政策。”

4. 堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)的方針

李維漢認(rèn)為民族區(qū)域自治制度的推進(jìn)、民主改革、和平解放西藏等問(wèn)題不能操之過(guò)急，要按部就班，穩(wěn)步推進(jìn)。面對(duì)在自治區(qū)范圍內(nèi)建立民族民主聯(lián)合政府這個(gè)問(wèn)題時(shí)，李維漢強(qiáng)調(diào)“需要依據(jù)當(dāng)?shù)氐母鞣N具體情況，經(jīng)過(guò)各有關(guān)民族的上層協(xié)商和人民同意，加以適當(dāng)處理，切不可輕率從事”。在和平解放西藏問(wèn)題上，李維漢認(rèn)為“必須堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于慎重穩(wěn)進(jìn)的方針，經(jīng)過(guò)耐心的等待、細(xì)致的工作和迂回曲折的步驟……逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)議”。

5. 采取說(shuō)服教育的方法

說(shuō)服教育方法是中國(guó)共產(chǎn)黨處理人民內(nèi)部矛盾的一種有效方法。李維漢認(rèn)為“不論是對(duì)待大漢族主義殘余或者是對(duì)待地方民族主義殘余，都是一種人民內(nèi)部矛盾。都應(yīng)當(dāng)用團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決……只要他們?cè)敢飧恼?，都必須采取熱情歡迎和幫助的態(tài)度，對(duì)他們進(jìn)行深入細(xì)致的工作”。

四、結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生到發(fā)展壯大的百年歷程，是黨不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論中國(guó)化、確立中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的發(fā)展歷程，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)民族解放、國(guó)家獨(dú)立、人民幸福的偉大歷程，是黨開(kāi)辟建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧社會(huì)主義民族關(guān)系新紀(jì)元，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展繁榮的光輝歷程。站在新的歷史起點(diǎn)上，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)李維漢等老一輩民族工作者的偉大精神，充分認(rèn)識(shí)他們?yōu)轳R克思主義民族理論中國(guó)化所作出的偉大貢獻(xiàn)，努力繼承他們留給我們的學(xué)術(shù)遺產(chǎn)和精神遺產(chǎn)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。