古愛華 秦紅霞

摘要 構(gòu)建區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必由之路。它是在一個相對獨立的經(jīng)濟社會區(qū)域，一個特色相對穩(wěn)定的區(qū)域文化圈里，以家校共育為主題構(gòu)建的一套能有效管控與全面實施、有適切內(nèi)容與有力保障、促進目標達成與評價優(yōu)化的工作體系;它由高質(zhì)量管理系統(tǒng)、高質(zhì)量內(nèi)容系統(tǒng)、高質(zhì)量實施系統(tǒng)、高質(zhì)量保障系統(tǒng)和高質(zhì)量評價系統(tǒng)五大子系統(tǒng)有機組成。通過建立運行高效的共育管理機制、開發(fā)科學合理的共育指導課程、開創(chuàng)契合實際的共育實施途徑、提供全面有力的共育資源保障、開展準確及時的共育評價反饋等策略的實踐，能夠有效構(gòu)建起區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系，從而建立起覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，更好地滿足地區(qū)人民的教育需求，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎。

關(guān)鍵詞 區(qū)域? 家校共育? 高質(zhì)量體系? 家庭教育指導服務

引用格式 古愛華，秦紅霞.區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系的內(nèi)涵、框架與構(gòu)建[J].教學與管理，2022（13）：11-14.

十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)“注重家庭、注重家教、注重家風”^[1]，黨的十九屆四中全會進一步提出“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系”民生保障^[2]，中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》中明確要求“進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設”^[3]。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，家庭教育與學校教育已不再是此強彼弱的局面，“共育”已經(jīng)成為新時代交給我們的歷史使命^[4]。立足“以縣為主”辦學體制，面對家校共育運行機制不通暢不協(xié)調(diào)、指導服務不系統(tǒng)不專業(yè)、服務保障不全面不充分、社會氛圍不濃厚不積極等現(xiàn)實問題，構(gòu)建具有科學性、可行性、可持續(xù)性等特征的區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系，應是滿足人民日益增長的美好生活需要的必由之路。

一、區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系的基本內(nèi)涵

家校共育，無論從語義的角度，還是教育現(xiàn)實的角度，我們都能看出，家庭和學校（含幼兒園，下同）是教育的主導方，孩子（學生）是教育的主體方^[5]，其核心在于主導方對主體方施加教育影響的“共育”行為。雖然家庭、學校各自承擔著不同的教育角色，但是從面對同一教育主體（孩子、學生）的角度來看，二者必然因存在相同的責任而不得不采取一致的行動^[6]。

由此可知，家校共育高質(zhì)量，其核心在于家庭、學校的“共育”高質(zhì)量。從家校共育中家庭、學校“二維”主導的邏輯思考，家校共育高質(zhì)量還應由家庭教育和學校教育高質(zhì)量作為潛在基礎，對應高質(zhì)量教育體系“信息化是條件、公平和個性化是主要特征、育人能力是關(guān)鍵、學生身心健康是底線”^[7]的內(nèi)涵。從“共育”層面分析，家校共育高質(zhì)量的內(nèi)涵應指向家校間共育行為的有機配合、共育機制的高效運行、共育資源的有效整合利用、共育組織的科學實踐、共育課程的豐富內(nèi)容、共育策略的有序展開等。從教育目標層面分析，家校共育高質(zhì)量的內(nèi)涵還指向教育主導者期望目標達到理想程度的實現(xiàn)，學校作為專門教育機構(gòu)自然有其規(guī)范的標尺度量，對于家庭而言，則指向成年家庭成員所應擁有的家庭教育意識得到充分喚醒、家庭教育知識得到最大化普及、家庭教育能力得到最有效培養(yǎng)等。

區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系，既指向區(qū)域?qū)嵺`背景，又指向體系化高度。從區(qū)域?qū)嵺`背景來看，“以縣為主”不僅是中國基礎教育的法律界定，同時也是中國社會地域文化的發(fā)展現(xiàn)實;以區(qū)域為基本單元來開展實踐，有法律對區(qū)（縣）賦予的權(quán)力與責任，也有家校共育得以有效實施保證的實踐特點。從體系化高度審視，則需要“共育”各方面因素按照科學合理的秩序有機組成，相互聯(lián)系、相互支持、相互協(xié)調(diào)，從而形成一個能夠促進區(qū)域家校共育高層次目標順利實現(xiàn)的完整工作體。

二、區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系的基本框架

區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系是具有實踐性質(zhì)的有機體系，從邏輯層面分析，應該包括區(qū)域家校共育由誰來管、用什么去共育、用什么方法和途徑去共育、共育需要哪些基礎條件來支撐、共育的目標達成怎么樣等問題，由此可以進一步推導出組成區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系的五大子系統(tǒng)，即區(qū)域家校共育的高質(zhì)量管理系統(tǒng)、高質(zhì)量內(nèi)容系統(tǒng)、高質(zhì)量實施系統(tǒng)、高質(zhì)量保障系統(tǒng)和高質(zhì)量評價系統(tǒng)。

高質(zhì)量管理系統(tǒng)，指向?qū)嵺`目標達到理想化實現(xiàn)的管理系統(tǒng)，是由具有家庭教育和學校教育特定管理職能和教育目標內(nèi)在共通相聯(lián)的各種管理機構(gòu)、管理制度、管理過程、管理方法所構(gòu)成的良好運行組織管理體系。

高質(zhì)量內(nèi)容系統(tǒng)，從現(xiàn)代教育的核心要素來看，指向滿足學校和教師、家庭和家長兩大主導方教育參與需求的課程內(nèi)容系統(tǒng)，該課程內(nèi)容系統(tǒng)既有縱向上的模塊組成，也有橫向上的分階構(gòu)成，是具有分類、分層、分階特點的立體化內(nèi)容系統(tǒng)。

高質(zhì)量實施系統(tǒng)，可以看作是管理系統(tǒng)的微觀層面系統(tǒng)，它是對家庭教育、學校教育、共育行動直接產(chǎn)生作用的高效益實踐行動，也就是指向更加具體的能產(chǎn)生直接成效的途徑、平臺和方法。

高質(zhì)量保障系統(tǒng)，指相關(guān)資源的全方位保障，依據(jù)劃分標準的不同，可以分為人、財、物、時、空、信等資源的充分保障，也可以分為家庭、學校、社會等各方面資源的充分保障，以及資源相互之間有機統(tǒng)整深度融合的保障。

高質(zhì)量評價系統(tǒng)，包括評價主體、評價內(nèi)容、評價指標、評價方法、評價應用等方面的優(yōu)化設計，從而讓管理者、實踐者獲得真實的實踐成效信息，既能為決策優(yōu)化服務，又能為區(qū)域家校共育工作不斷改進提供動力支持與信息供給服務。

上述系統(tǒng)的有機組成，最終會形成一個具有管理機制運行高效、課程內(nèi)容科學合理、實施途徑契合實際、資源保障全面有力、評價反饋準確及時等方面特征的完整實踐體系。

三、區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系的構(gòu)建

1.建立運行高效的共育管理機制

（1）建設家校共育統(tǒng)領責任體制。目前，關(guān)工委、婦聯(lián)、教育、民政、社區(qū)、團委、衛(wèi)生等組織和部門，都可開展家庭教育指導服務工作，而且都具有一定的職能，要想各個組織和部門形成合力，就必須要有一個能統(tǒng)領各方行動一致的組織。有時，關(guān)工委或多或少地能夠起到統(tǒng)領作用，但專業(yè)性不強，常常將家校共育工作設置為“業(yè)余”項目，無法滿足高質(zhì)量的要求。在全面深化改革的新時代背景下，各區(qū)（縣）都成立了“深化教育領域綜合改革領導小組”（下稱領導小組），在必須高度重視家庭教育指導工作已成為社會迫切需求的當下，領導小組應該將家校共育納入工作議事日程當中，讓區(qū)（縣）黨委、政府能夠直接將家校共育納入?yún)^(qū)域的持續(xù)發(fā)展民生項目，在領導小組中明確抓好區(qū)域家校共育發(fā)展的責任第一人，建立由上述各職能部門分管領導組成的管理團隊，搞好頂層設計，確立行動目標，真正實現(xiàn)區(qū)域家校共育管理有力，運行高效。

（2）建立家校共育廣義化行動機制。家校共育，雖然主導是家庭和學校，但家庭、學校并不是孤立存在于社會當中。教育需要家庭、學校存在背景——社會予以通力配合，才能形成良好的育人氛圍，才能促進區(qū)域家庭教育進入良性循環(huán)的軌道。由此，我們可以在充分突出家庭、學校在家校共育工作中核心作用的同時，進一步將視界放開，把家庭、學校朝向社會背景進一步延伸擴展，建立一種家庭、學校、政府、社會各方職能完全融合的、各種資源有機利用的家校共育廣義機制模型，形成科學性、系統(tǒng)性、發(fā)展性的區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系，讓政府和社會通過家庭、學校以及家校聯(lián)合體來助力孩子（學生）的健康成長，從而避免家庭、學校孤立地面對少年兒童的教育困境。

（3）系統(tǒng)建立區(qū)域家校共育制度。首先，需要做好區(qū)域家校共育發(fā)展規(guī)劃，科學確立遠期、中期、近期目標，讓區(qū)域家校共育工作有一個整體的、系統(tǒng)的、宏觀中觀微觀兼顧的行動藍圖。其次，需要科學分工，明確各方責任，既有少年兒童不同年齡階段家庭教育指導服務責任的劃分，也應有家庭教育指導服務不同課程內(nèi)容實施責任的落實，如從年齡階段的角度，準父母的家庭教育指導服務和0～3歲兒童的家庭教育指導服務可交由社區(qū)來主要負責、4～6歲兒童的家庭教育指導服務則可交由幼兒園來主要負責、7～18歲少年兒童的家庭教育指導服務則應落實給學校來主要負責;從指導課程內(nèi)容的角度，家庭教育指導服務中涉及“育”的主要責任應交給教育系統(tǒng)，涉及“養(yǎng)”的主要責任則應交給衛(wèi)生系統(tǒng)，而困境兒童的家庭教育指導服務相對特殊，可交由婦聯(lián)來主要負責。當然，主要負責不等于負責全部，比如財政支持、信息支持等則需要由相應的部門來承擔責任。再次，建立常態(tài)運行制度，從區(qū)域宏觀管理層面，可以實行每季度或每半年一次工作例會的形式，來解決工作中所出現(xiàn)的問題;從具體實施的層面，可以實行項目管理制度，在項目管理實施中建立每月匯報制度，并對每月匯報的時間、形式、內(nèi)容進行明確的規(guī)范，將每一項措施的落實和每一段時間的目標任務都納入到常態(tài)化的運行制度當中;從相互配合的角度，還可以建立職能融合與協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，讓配合更直接，聯(lián)動更有效。最后，還需要建立責任落實制度，也就是目標任務的評價制度，將自我評價、相互評價、社會評價等多種形式結(jié)合起來，不斷促進制度框架下各方的責任得到充分履行。

2.開發(fā)科學合理的共育指導課程

（1）深入開展家校共育需求調(diào)查。針對不同年齡段少年兒童、不同個性特點少年兒童、不同教育經(jīng)歷的家長、不同社會經(jīng)濟狀況的家庭，以及各種類型的學校，通過問卷、觀察、訪談等形式，開展廣泛深入的調(diào)查，分析存在的問題，找準共同點與不同點，為家校共育指導課程的研制提供理論基礎。

（2）合理設置家校共育課程結(jié)構(gòu)。家校共育指導課程包括兩個方面，一是針對學校及教師的指導課程，二是直接針對家長的指導課程。針對學校及教師的指導課程，目的是指導學校及教師如何開展家校共育工作，提高學校及教師在家校共育中的主導力與指導力。直接針對家長的指導課程，就是讓家長樹立正確的家庭教育觀念、擁有豐富的家庭教育知識、具備較強的家庭教育能力的指導課程，進而突出家長的主體責任。針對成人教育的特點，可以采用必修課與選修課相結(jié)合的方式進行，可以靈活采用活動課、講授課、交流課等課程實施類型。

（3）科學選擇家校共育課程內(nèi)容。不同年齡段少年兒童的家庭，指導課程會各有側(cè)重，從課程名稱、指導目標、指導內(nèi)容等方面來綜合開發(fā)，形成前后聯(lián)系、組成合理的課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，有的課程還需要分階設置，讓指導服務重點突出、循序漸進地進行。我們在實踐中，將4～6歲兒童的家庭教育指導課程內(nèi)容分為“教”“養(yǎng)”“教養(yǎng)結(jié)合”三大類，具體的課目分為“健康”“語言”“科學”“社會”“藝術(shù)”五大方面。如幼兒小班的家庭教育指導課程，我們選擇了“我家寶貝要入園”“我家寶貝太敏感（一）”“我家寶貝真能干”“我家寶貝愛閱讀”“我家寶貝能感知”“我家寶貝有榜樣”等六門必修課程和“我家寶貝朋友多”“說做不一非故意”“家庭教育要一致”“寶貝成長需等待”等四門選修課程。在“我家寶貝要入園”課程中，將“讓家長具備幫助幼兒養(yǎng)成良好情緒的意識和基本能力”“讓家長掌握幫助幼兒適應幼兒園生活的方法”設定為指導目標，將“幼兒園是什么、幼兒為什么要上幼兒園、幼兒園的主要特點有哪些等”“幼兒入園，家長需要在物質(zhì)、精神上作哪些準備”“幼兒入園會出現(xiàn)哪些常見的現(xiàn)象，如焦慮行為等”“怎樣才能讓幼兒開心入園”等選擇為主要的指導內(nèi)容。

3.開創(chuàng)契合實際的共育實施途徑

（1）拓寬樞紐聯(lián)動實施路徑。作為一個實踐系統(tǒng)，除了管理中心以外，在實踐中必定需要一個核心場域來予以共育實施。在家校共育體系中，學校直接面向家長或未來的家長，鑒于其社會分工的特殊價值，理所當然應承擔起樞紐平臺的作用。在學校、幼兒園的樞紐平臺承載下，可以構(gòu)建“區(qū)（縣）—片區(qū)—社區(qū)—學校（幼兒園）”四級管理網(wǎng)絡和“教育—婦聯(lián)—民政—社區(qū)”信息聯(lián)動體系，讓管理與聯(lián)動能量在學校的樞紐平臺中發(fā)揮更大功效。

（2）搭建家校共育實施平臺。在實踐應用中，可以嘗試建立“一主二輔”的家校共育“三?！睂嵤┢脚_，即以中小學（幼兒園）家長學校為主要平臺，以社區(qū)家長學校和流動家長學校為輔助平臺，讓家校共育實施的主體性與靈活性得到補充。中小學（幼兒園）家長學校為家校共育的“大本營”，確保全面實施指導課程得到主渠道的保障;社區(qū)家長學校和流動家長學校為補充，能夠?qū)⑦x修課程、臨時課程、特殊家庭課程進一步滿足個性化的指導服務需求。

（3）用活共育共建共享策略。家庭教育指導課程與基礎教育學生學習課程有本質(zhì)區(qū)別，家庭教育指導對象是具有豐富生活經(jīng)驗的各行各業(yè)勞動者，只有充分認識到他們的主觀能動性，明確他們在家庭教育和家校共育中所擁有的主體責任者身份，才能不斷優(yōu)化指導策略與方法。在這方面，廣大一線教師進行了深入的探索，其中形成的共建共享策略較為有效，盡可能地讓家長融入到家校共育工作當中，讓家長各取所長，相互交流，共享家校共育豐富的實踐經(jīng)驗。如讓衛(wèi)生系統(tǒng)的家長來開展0～6歲健康育兒的家庭教育指導，讓司法系統(tǒng)的家長來開展青少年的法治教育指導，讓其他有經(jīng)驗的家長交流自己子女成長的家庭教育故事等，既可以是班級家委會會議交流的形式，也可以是班級家庭教育微信群發(fā)帖交流的形式，讓校園成為開放的校園，讓家長學校成為家長們自己的學校，從而營造高質(zhì)量的家校共育指導服務格局。

4.提供全面有力的共育資源保障

（1）提供優(yōu)質(zhì)的人力保障。分層分類培養(yǎng)家校共育指導服務團隊，梯次構(gòu)建“區(qū)級—片區(qū)級—校級”三級服務團隊，根據(jù)區(qū)域適齡兒童數(shù)量（即指導服務量）的多少來合理厘定具體規(guī)模。運用自我申報、組織審查、培訓提高、實踐考察等程序，募集熱愛家庭教育指導事業(yè)、奉獻精神凸顯、知識水平達標、實踐能力較強的人員組成區(qū)級、片區(qū)級家庭教育指導服務種子團隊、講師團隊、咨詢團隊;同時，緊緊依靠教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等系統(tǒng)和部門的職能人員，以“讓每一名教師都具有家庭教育指導能力”為基本思路，開展更廣對象層面上的家庭教育指導能力培訓，建立具有一定人員規(guī)模的指導團隊，全面滿足區(qū)域內(nèi)各年齡階段、各個性特點少年兒童的家庭教育指導需求。

（2）提供充分的物力與財力保障。在家庭教育教材、家校共育活動場所、家校共育活動器材等方面整合現(xiàn)有資源，予以優(yōu)化使用，可以將學校場所器材閑置再利用、錯峰運用，也可以將社區(qū)成人教育設施設備融合利用。在一些易耗品及必要經(jīng)費的保障上，可以通過財政預算一點、教育規(guī)劃一點、社區(qū)教育經(jīng)費承擔一點、社會募集一點、家庭奉獻一點、學校共享一點的“六個一點”辦法來為家校共育提供充足的物力和財力保障。

（3）建設現(xiàn)代化的信息保障。在共建共享實施策略當中，信息化是必不可少的保障條件，也是實現(xiàn)家校共育工作達到高質(zhì)量水平的標志之一。區(qū)域或社區(qū)網(wǎng)上家長學校、中小學幼兒園家長學校微信公眾號、班級家校共育微信群、QQ群、家庭教育咨詢熱線廣播或熱線電話等等，都能為家庭教育指導服務工作和家校共育有效溝通提供及時、急需的信息，而且還能在家庭、學校、社會間形成豐富多彩的家校共育信息場，讓家校共育意識、家庭教育新觀念得到更廣泛的傳播，為教師和家長的終身學習提供信息傳輸與吸收的現(xiàn)代化保障。

5.開展準確及時的共育評價反饋

（1）開展對家校共育管理服務的評價。針對區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系的運行管理者和指導服務者開展科學評價，可從基礎指標、發(fā)展指標、個性指標三個方面來確定評價要點。發(fā)展指標可根據(jù)體系運行的不同階段來設定層次遞進評價要點，在評價形式上可采用自我評價、服務對象評價、第三方評價等，自我評價可在家校共育項目實施的過程中分階段進行，從而突出“及時自省”“以評促改”的作用。

（2）開展對家校共育實施成效的評價。面對兒童的成長、家長及家庭的發(fā)展和區(qū)域社會的變化開展評價，評價指標進行分類設置，突出關(guān)鍵性指標，可在區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系運行前、運行中、運行升級等時期開展對應的評價，評價方式可以是問卷、觀察、訪談等，通過樣本調(diào)查、對比分析，及時取得體系運行的反饋信息，為整個體系更高質(zhì)量的運行提供新的支持，從而讓區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系進入螺旋式良性發(fā)展的軌道。

綜上所述，構(gòu)建區(qū)域家校共育高質(zhì)量體系，既勢在必行，又有規(guī)可循。只要我們立足區(qū)域社會實際，緊緊依靠學校教師、學生家長，廣泛吸納社會各方面資源，深入學校，深入家庭，深入社區(qū)，“暢通學校家庭溝通渠道，推進學校教育和家庭教育相互配合”^[8]，就一定能夠開創(chuàng)家校共育新的局面，保障家庭教育指導服務全覆蓋，從而更好地滿足地區(qū)人民的教育需求，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎。

參考文獻

[1] 習近平.在2015年春節(jié)團拜會上的講話[N].人民日報，2015-02-18（002）.

[2] 中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06（001）.

[3] 進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔[N].人民日報，2021-07-25（001）.

[4] 張東燕，高書國.現(xiàn)代家庭教育的功能演進與價值提升——兼論家庭教育現(xiàn)代化[J].中國教育學刊，2020（01）：66-71.

[5] 李曉東，趙春茂，段小莉.家校共育的核心內(nèi)容與新形式淺析[J].基礎教育參考，2020（07）：78-80.

[6] 康麗穎.家校共育：相同的責任與一致的行動[J].中國教育學刊，2019（11）：45-49.

[7] 朱永新，郝曉東.建設高質(zhì)量教育體系的條件、特征、關(guān)鍵與底線[J].人民教育，2021（01）：13-16.

[8] 中華人民共和國家庭教育促進法[N].人民日報，2021-10-25（013）.

【責任編輯? 鄭雪凌】

*該文為重慶市教育科學“十三五”規(guī)劃課題“教研助推區(qū)域家庭教育開展的研究”（016-18-003）、重慶市深化教育領域綜合改革第五批試點項目“區(qū)域構(gòu)建‘幼早一體家庭教育指導服務體系試點”的研究成果