李乾丙,解毅飛

摘要：“十四五”時(shí)期，我國(guó)高校體育智庫(kù)面臨著外部國(guó)內(nèi)外體育發(fā)展新格局以及內(nèi)部高校智庫(kù)熱進(jìn)入冷卻期的重大考驗(yàn)。高校體育智庫(kù)作為體育治理的重要智力支撐，需要為體育發(fā)展提供新方案，為體育強(qiáng)國(guó)匯聚新智慧，為體育發(fā)展傳播新思想，為體育外交建設(shè)新平臺(tái)。從研究、管理和傳播層面提出了“十四五”時(shí)期高校體育智庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑：創(chuàng)新高校體育智庫(kù)研究范式;保障行政、科研與人才管理差異有序;促進(jìn)多元高校體育智庫(kù)網(wǎng)路的建構(gòu)。

關(guān)鍵詞：“十四五”時(shí)期;高校體育智庫(kù);內(nèi)外環(huán)境;使命擔(dān)當(dāng);路徑

中圖分類號(hào)：G80-051文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-9840（2022）01-0008-06

Internal and external environment， mission and path for sports think tanks in colleges and universities during the "14th Five-Year Plan"

LI Qianbing， XIE Yifei

（School of Physical Education， Qufu Normal University， Qufu 273165， Shandong， China）

Abstract：During the "14th Five-Year Plan" period， college sports think tanks are faced with the new pattern of external and domestic sports development and the status quo of the "seven-year itch" of internal think tank construction. In the new era， the think tanks need to provide new solutions for sports development， gather new wisdom for sports power， spread new ideas for sports development and build a new platform for sports diplomacy. Therefore， a realistic path for the development of the think tanks during the period is proposed from the aspects of research， management and communication： to innovate the research paradigm of the think tanks; to ensure the different but orderly administration， scientific research and talent management; to promote the construction of a diverse college sports think tank network.

Key words："14th Five-Year Plan" period; college sports think tank; internal and external environment; mission and responsibility; path

“十四五”時(shí)期是我國(guó)邁向第二個(gè)百年目標(biāo)的開(kāi)局期，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)[1]，對(duì)我國(guó)體育發(fā)展、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重大意義。在新的歷史節(jié)點(diǎn)，中國(guó)如何在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外體育環(huán)境條件下重新標(biāo)定國(guó)內(nèi)體育發(fā)展新方向，推動(dòng)中國(guó)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，做好體育各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，彰顯體育大國(guó)擔(dān)當(dāng)，盡早實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，是當(dāng)前我國(guó)體育高質(zhì)量發(fā)展的重大命題。

高校體育智庫(kù)是我國(guó)體育智庫(kù)的重要組成部分，是體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中不可或缺的一環(huán)，能夠充分依托高校資源優(yōu)勢(shì)以及理論研究深度，在“十四五”時(shí)期為體育決策、體育發(fā)展提供專業(yè)性、前瞻性理論支撐與人才支持，并憑借智庫(kù)輿論影響力，傳播新時(shí)期體育思想理念，合理引導(dǎo)體育輿情造勢(shì)。因此，在“十四五”時(shí)期我國(guó)高校體育智庫(kù)要充分認(rèn)清體育發(fā)展形勢(shì)，探索體育發(fā)展的新路徑，為推動(dòng)我國(guó)體育高質(zhì)量發(fā)展、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更多智力支持。本文分析了我國(guó)高校體育智庫(kù)發(fā)展在“十四五”時(shí)期面臨的內(nèi)外環(huán)境，以此探究新時(shí)期我國(guó)高校體育智庫(kù)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)與現(xiàn)實(shí)路徑，為充實(shí)和完善中國(guó)特色新型高端體育智庫(kù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

1“十四五”時(shí)期我國(guó)高校體育智庫(kù)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境分析

1.1內(nèi)部環(huán)境：我國(guó)高校體育智庫(kù)建設(shè)逐漸步入冷卻期

2014年教育部首次印發(fā)了關(guān)于《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》的通知，以便為黨和政府科學(xué)決策提供高水平智力支持[2]，也為我國(guó)高校體育智庫(kù)建設(shè)提供了思想引導(dǎo)。時(shí)至今日，高校體育智庫(kù)建設(shè)雖然取得重大進(jìn)展，但仍與我國(guó)體育治理的現(xiàn)實(shí)需求有一定差距，高校體育智庫(kù)參與治理的效能始終較為薄弱，很顯然，近年的體育智庫(kù)熱潮將出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的冷卻期，新時(shí)期我國(guó)高校體育智庫(kù)可持續(xù)發(fā)展面臨重大考驗(yàn)[3]。

1）功能定位不準(zhǔn)確。當(dāng)前我國(guó)體育類、部分綜合性院校紛紛建立了與體育相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)，高校體育智庫(kù)的規(guī)模和數(shù)量有了大幅提升，但大多數(shù)高校仍存在跟風(fēng)盲從的現(xiàn)象，對(duì)于高校體育智庫(kù)的功能定位尚不明確，以致于高校資源優(yōu)勢(shì)以及智庫(kù)功能難以發(fā)揮，研究方法失范，研究成果轉(zhuǎn)化率低，僅少部分高校體育智庫(kù)被認(rèn)可。例如，在中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心的CTTI平臺(tái)中，僅能檢索到4所高校體育智庫(kù)（北京體育大學(xué)冬奧文化研究中心、北京體育大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心、北京體育大學(xué)中華民族傳統(tǒng)體育研究院和天津體育學(xué)院全民健身研究智庫(kù)）。因此，在“十四五”時(shí)期，如何厘清高校體育智庫(kù)與高校、政府、社會(huì)之間的關(guān)系，提高高校體育智庫(kù)的功能釋放是當(dāng)前智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中的重要問(wèn)題之一。

2）體制建設(shè)不完善。當(dāng)下我國(guó)高校體育智庫(kù)運(yùn)行普遍缺乏一定的獨(dú)立性與靈活性，很大程度上是智庫(kù)與政府、高校之間的關(guān)系協(xié)調(diào)出現(xiàn)問(wèn)題。一方面，政府與高校對(duì)高校體育智庫(kù)通常采用上級(jí)對(duì)下級(jí)、權(quán)利對(duì)知識(shí)的統(tǒng)轄這類不對(duì)等的關(guān)系進(jìn)行管理[4];另一方面大多數(shù)智庫(kù)也直接或間接沿用了所屬高校以學(xué)科建設(shè)為主的管理辦法，而缺乏自主創(chuàng)新、自主經(jīng)營(yíng)的管理體制，加之政府與高校的管理問(wèn)題，高校體育智庫(kù)對(duì)體育領(lǐng)域突發(fā)事件、體育重大決策的響應(yīng)速度緩慢，冗長(zhǎng)的內(nèi)部流程與部門(mén)協(xié)調(diào)過(guò)程使得高校體育智庫(kù)僅能借由決策部門(mén)直接下達(dá)指令而去研究，缺乏研究自主性，從而失去了寶貴的自主、靈活發(fā)聲機(jī)會(huì)[5]。

3）人才孕育不流暢。得益于高校豐富的資源，高校體育智庫(kù)在人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中往往具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但時(shí)下我國(guó)高校體育智庫(kù)卻受限于功能定位以及管理體制等問(wèn)題，智庫(kù)型人才隊(duì)伍的建設(shè)仍存在一定問(wèn)題，主要體現(xiàn)為體育領(lǐng)域研究方向轉(zhuǎn)變方面存在制度障礙，特別是在職稱評(píng)定中對(duì)智庫(kù)型研究成果不重視，致使絕大多數(shù)智庫(kù)人才仍局限于體育學(xué)術(shù)研究，而缺乏政策性、前瞻性、專業(yè)性的智庫(kù)型研究人才的孕育與培養(yǎng)，使得智庫(kù)人才難以為體育決策提供前瞻性的理論支撐。

4）傳播交流不順暢?，F(xiàn)階段，高校體育智庫(kù)通過(guò)各類會(huì)議召開(kāi)、學(xué)術(shù)研討等對(duì)外交流活動(dòng)的參與和舉辦，已初步形成了智庫(kù)與智庫(kù)、社會(huì)等組織之間的信息網(wǎng)絡(luò)，例如，北京體育大學(xué)冬奧文化研究中心舉辦的“中美職業(yè)體育國(guó)際市場(chǎng)對(duì)話”會(huì)議[6]，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心舉辦的“體育賽事與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”論壇等等[7]，促進(jìn)了高校體育智庫(kù)與外界的交流。但高校體育智庫(kù)在公眾體育輿論引導(dǎo)以及國(guó)際交流方面建樹(shù)卻較為薄弱。在公眾輿論方面，高校體育智庫(kù)應(yīng)用社交媒體平臺(tái)解讀體育政策、傳播體育思想的能力普遍較低，無(wú)法與社會(huì)公眾保持密切聯(lián)系;在國(guó)家交流方面，高校體育智庫(kù)國(guó)際性研究能力、研究視野跟不上，僅僅停留在表層交流方面，極少提出真正具有理論深度、前瞻性的中國(guó)體育方案。

1.2外部環(huán)境：百年變局與疫情沖擊下國(guó)內(nèi)外體育發(fā)展新格局

“十四五”時(shí)期，我國(guó)高校體育智庫(kù)很大可能將面臨極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)體育大循環(huán)與國(guó)外體育雙循環(huán)的新形勢(shì)。首先從國(guó)際體育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)今世界正處在“百年未有之大變局”與全球疫情雙重危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)中，因此在“十四五”時(shí)期我國(guó)與全球體育發(fā)展也將面臨巨大影響。一方面，在疫情沖擊下，各類國(guó)際大型體育賽事紛紛停擺或推遲，其中最具代表性的奧運(yùn)會(huì)舉辦也因疫情原因未能如期舉辦，不僅對(duì)體育全球化發(fā)展造成了沖擊，也使得各國(guó)體育賽事受到奧運(yùn)會(huì)順延影響而遭重創(chuàng)與打擊。同時(shí)在“百年未有之大變局”中，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家卻開(kāi)始崛起，而歐美等國(guó)家則紛紛從政治、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域打壓中國(guó)，體育作為政治領(lǐng)域的重要組成，“十四五”時(shí)期大概率會(huì)出現(xiàn)冷戰(zhàn)思維意識(shí)的紛爭(zhēng)[8]，加之疫情影響，新時(shí)期國(guó)際體育賽事、全球體育一體化發(fā)展面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另一方面，“十四五”時(shí)期，全球體育賽事、體育冷戰(zhàn)思維意識(shí)也將對(duì)全球體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，各類體育裝備制造的供應(yīng)與需求無(wú)法對(duì)接，全球體育產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈尤為脆弱。而中國(guó)作為體育大國(guó)，如何在妥善處理好中美、中歐以及與周邊國(guó)家體育關(guān)系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各國(guó)體育交流，維護(hù)好中國(guó)在全球體育價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中的有利地位[9]，主動(dòng)擔(dān)負(fù)全球體育一體化發(fā)展的重任，將是“十四五”時(shí)期全球體育發(fā)展對(duì)我國(guó)體育提出的時(shí)代之問(wèn)。

從我國(guó)體育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，雖然在疫情沖擊下，我國(guó)體育可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)并未發(fā)生變化，但仍存在一些新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在機(jī)遇方面，主要指受疫情沖擊，“十四五”時(shí)期可以看到我國(guó)體育在自身與其他領(lǐng)域基礎(chǔ)上也衍生出了一些新興的、熱點(diǎn)的體育研究領(lǐng)域。如，5G信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)不斷發(fā)展，為智慧體育、數(shù)字體育全面實(shí)施提供了可能性;健康中國(guó)、公共衛(wèi)生體系的加快推進(jìn)也為體醫(yī)融合提供了重大機(jī)遇;2020年黨中央與國(guó)務(wù)院在體育融合領(lǐng)域做出了更深層的意見(jiàn)指導(dǎo)，也是新時(shí)期體育與教育融合發(fā)展的重大任務(wù)等等[10]。在挑戰(zhàn)方面，主要基于當(dāng)前疫情防控常態(tài)化形勢(shì)，“十四五”時(shí)期我國(guó)體育或存在長(zhǎng)期處于后疫情時(shí)期的可能，體育各領(lǐng)域恢復(fù)差異化更為明顯，難度也隨之加大。1）關(guān)于體育賽事恢復(fù)。雖然目前CBA等一些體育賽事現(xiàn)已通過(guò)空?qǐng)霰荣惖姆绞降靡耘e辦，像馬拉松等一些群聚性、難控制的體育比賽目前仍處于停擺階段，但我們?cè)谶@做好各項(xiàng)嚴(yán)密防控的前提下，于2020年11月份在山東威海連續(xù)舉辦的男、女乒乓球世界杯，是自新冠肺炎疫情以來(lái)我國(guó)重啟的第一個(gè)國(guó)際體育賽事，足以表明中國(guó)是一個(gè)有能力、敢擔(dān)當(dāng)重啟國(guó)際體育賽事的國(guó)家。此外，在“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)體育賽事、2022年冬奧會(huì)的籌辦與舉辦以及東京奧運(yùn)會(huì)推遲等一系列難題，仍需要各類體育組織、體育部門(mén)做好全方位的考量。2）關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)。疫情期間，雖然激發(fā)了電子競(jìng)技等線上體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但大多數(shù)體育產(chǎn)業(yè)需要與線下活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，尤其冰雪類產(chǎn)業(yè)在疫情期間更是在最好的冰雪季遇到了最短的營(yíng)業(yè)期。因此，在“十四五”時(shí)期如何在疫情防控常態(tài)化的前提下，推進(jìn)各類體育產(chǎn)業(yè)有序恢復(fù)是當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)要解決的重大問(wèn)題。3）關(guān)于全民健身活動(dòng)的恢復(fù)。后疫情時(shí)代我國(guó)全民健身的熱情不斷高漲，這類現(xiàn)象一方面能夠帶動(dòng)各類體育產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)，特別是提高了居家健身器械銷量的營(yíng)業(yè)額，但也需要注意疫情的沖擊存在著許多不確定因素，做好自上而下防控的預(yù)案和辦法。因此在“十四五”時(shí)期，亟需高校、社會(huì)、黨政等各類體育智庫(kù)發(fā)揮決策影響力優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府部門(mén)以及各類體育組織洞悉更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，審視國(guó)內(nèi)體育發(fā)展新局勢(shì)，做好體育各領(lǐng)域的規(guī)劃工作，全面推動(dòng)新時(shí)期體育高質(zhì)量發(fā)展。

2“十四五”時(shí)期我國(guó)高校體育智庫(kù)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)

2.1凝聚智庫(kù)前瞻思想，提出“十四五”體育決策新方案

高校體育智庫(kù)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在世界百年未有之大變局以及全球疫情沖擊情形下，我國(guó)需要主動(dòng)承擔(dān)全球體育可持續(xù)化發(fā)展的重任，這決定了“十四五”時(shí)期體育高質(zhì)量發(fā)展的道路，而后疫情時(shí)期我國(guó)體育發(fā)展與體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的內(nèi)在悖結(jié)，也進(jìn)一步?jīng)Q定了我國(guó)體育道路必須長(zhǎng)期保持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求[11]。因此高校體育智庫(kù)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起“十四五”時(shí)期體育高質(zhì)量發(fā)展的使命，結(jié)合高校資源優(yōu)勢(shì)以及智庫(kù)的功能優(yōu)勢(shì)，標(biāo)定高站位，聚焦前瞻視野，凝聚更多智庫(kù)思想，從宏觀、中觀到微觀，從長(zhǎng)期、中期到近期，開(kāi)展全方位的體育調(diào)研和分析，綜合研判新時(shí)期體育各領(lǐng)域發(fā)展的走向，不斷豐富高校體育智庫(kù)的智力成果，積極撰寫(xiě)體育內(nèi)參和研究報(bào)告，主動(dòng)縮小與決策部門(mén)之間的距離，加強(qiáng)與政府部門(mén)的互動(dòng);既要做好“十四五”時(shí)期體育政府部門(mén)對(duì)高校體育智庫(kù)部署的重大決策咨詢?nèi)蝿?wù)，也要積極、主動(dòng)提出更多元化的智庫(kù)方案，全面推進(jìn)“十四五”時(shí)期體育各領(lǐng)域的重大決策和規(guī)劃。

2.2孕育體育研究人才，匯聚“十四五”體育強(qiáng)國(guó)新智慧

“十四五”時(shí)期，我國(guó)體育發(fā)展、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要更多的體育人才支持，為新時(shí)期體育新興領(lǐng)域、熱點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱領(lǐng)域的發(fā)展與提升提供更多動(dòng)能，而高校體育智庫(kù)得益于高校內(nèi)豐富且多元的人才資源以及智庫(kù)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制的特點(diǎn)，既能夠培養(yǎng)更多元化的體育人才隊(duì)伍，也能夠更加便捷地為我國(guó)各領(lǐng)域體育發(fā)展匯聚更多的智庫(kù)智慧。因此，現(xiàn)階段智庫(kù)一方面要充分利用高校體育人才資源優(yōu)勢(shì)，在貫徹高校體育人才培養(yǎng)理念的基礎(chǔ)上，根據(jù)高校體育智庫(kù)與我國(guó)體育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)智庫(kù)型人才培養(yǎng)理念的引介，孕育以體育學(xué)科屬性和體育實(shí)踐應(yīng)用培養(yǎng)為內(nèi)在需求，以及體育政策研究培養(yǎng)為現(xiàn)實(shí)需求的高校體育智庫(kù)型人才隊(duì)伍建設(shè)[12]。另一方面，要進(jìn)一步推動(dòng)高校體育智庫(kù)人才流動(dòng)，為體育政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)等組織輸送更多體育智庫(kù)人才，相互促進(jìn)，推動(dòng)高校體育智庫(kù)建設(shè)與高校體育高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)。

2.3提升智庫(kù)輿論影響，傳播“十四五”體育發(fā)展新思想

高校體育智庫(kù)作為連接政府、高校與社會(huì)的重要紐帶，在輿論引導(dǎo)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。而在“十四五”時(shí)期，隨著國(guó)內(nèi)外體育格局變動(dòng)，各類體育問(wèn)題必將頻繁出現(xiàn)，我國(guó)體育各領(lǐng)域的政策實(shí)施也處于關(guān)鍵時(shí)期，圍繞“十四五”體育發(fā)展的規(guī)劃也在加緊制定，尤其在新媒體時(shí)代，各類體育信息透明度不斷提高，更亟需體育領(lǐng)域的輿情引導(dǎo)。因此，我國(guó)高校體育智庫(kù)需要從三個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步提高新時(shí)期智庫(kù)輿論影響力：其一，要做好新時(shí)期各類體育政策的解讀和研討，利用社交媒體平臺(tái)以及高校影響力，向社會(huì)公眾傳遞體育政策的基本思想，傾聽(tīng)社會(huì)體育需求，以縮短社會(huì)公眾與政策之間的距離。其二，要做好新時(shí)期體育實(shí)時(shí)信息的輿論引導(dǎo)，提高高校體育智庫(kù)對(duì)重大體育事件的響應(yīng)速度，針對(duì)相關(guān)體育爭(zhēng)議事件要合理引導(dǎo)，提出客觀、專業(yè)的智庫(kù)觀點(diǎn)，及早搶占體育輿論制高點(diǎn)[13]。其三，面對(duì)體育或其他交叉領(lǐng)域的重大問(wèn)題時(shí)，高校體育智庫(kù)則應(yīng)當(dāng)立足于體育角度，及時(shí)向社會(huì)各界闡釋智庫(kù)觀點(diǎn)，提出體育領(lǐng)域的解決辦法，以提升高校體育智庫(kù)的影響力。

2.4聚焦體育全球視野，建設(shè)“十四五”體育外交新平臺(tái)

“十四五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際體育形勢(shì)，我國(guó)高校體育智庫(kù)應(yīng)全面貫徹“一帶一路”的外交方針，突破疫情為全球體育發(fā)展帶來(lái)的障礙，以進(jìn)一步構(gòu)建全球體育命運(yùn)共同體為使命，拓寬智庫(kù)研究視野，開(kāi)放智庫(kù)交流平臺(tái)，將我國(guó)體育事業(yè)在疫情和后疫情時(shí)期發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，通過(guò)參與或舉辦國(guó)際性體育議題，為現(xiàn)階段各國(guó)體育發(fā)展提供中國(guó)體育事業(yè)重啟方案。并充分利用高?？鐕?guó)交流與學(xué)習(xí)的契機(jī)，探索高校體育智庫(kù)國(guó)際交流互動(dòng)的多元可能，加強(qiáng)與國(guó)外高校體育智庫(kù)的交流合作，在汲取、吸納國(guó)外高校體育智庫(kù)運(yùn)營(yíng)、研究、傳播經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極傳遞中國(guó)智庫(kù)聲音，講好中國(guó)體育故事，傳遞中國(guó)體育思想，貢獻(xiàn)中國(guó)體育智慧，在多元體育思想的碰撞中加強(qiáng)我國(guó)體育領(lǐng)域的對(duì)外交流，為“十四五”時(shí)期我國(guó)體育外交工作的開(kāi)展貢獻(xiàn)智庫(kù)力量。

3“十四五”時(shí)期我國(guó)高校體育智庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

3.1研究層面：創(chuàng)新高校體育智庫(kù)研究范式

3.1.1破除學(xué)術(shù)與資政研究藩籬，明確高校體育智庫(kù)研究定位

“十四五”時(shí)期，高校體育智庫(kù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步把握高校學(xué)術(shù)研究與智庫(kù)研究的平衡，真正明確中國(guó)特色新型智庫(kù)的內(nèi)涵，把握五個(gè)協(xié)調(diào)的基本規(guī)律，以明確智庫(kù)的研究定位[14]：一是把握體育基礎(chǔ)學(xué)科研究思維與智庫(kù)實(shí)踐應(yīng)用研究思維的相互協(xié)調(diào)規(guī)律，保持高校體育智庫(kù)學(xué)術(shù)研究思維的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐應(yīng)用、政策研究等方面的引導(dǎo)，打造具有高校優(yōu)勢(shì)、高校特色的學(xué)術(shù)與政策互相兼容的高校體育智庫(kù);二是把握體育問(wèn)題研究的現(xiàn)狀分析與前瞻預(yù)測(cè)相互協(xié)調(diào)規(guī)律，高校體育智庫(kù)在政策問(wèn)題調(diào)研的過(guò)程中，既要全面、精確地了解問(wèn)題現(xiàn)狀，做好匯報(bào)總結(jié)，也要進(jìn)一步提高高校體育智庫(kù)綜合研判的能力，做好前瞻性分析和預(yù)測(cè);三是把握高校體育智庫(kù)研究成果生成與轉(zhuǎn)換的相互協(xié)調(diào)規(guī)律，高校體育智庫(kù)隸屬于智庫(kù)的外圈層，與政府部門(mén)距離較遠(yuǎn)，因此在研究過(guò)程中不能一味地注重研究成果的生成，也應(yīng)當(dāng)注重與政府、社會(huì)需求相對(duì)應(yīng)，加強(qiáng)成果的實(shí)際應(yīng)用的考量;四是把握高校體育智庫(kù)成果的公益性與現(xiàn)實(shí)服務(wù)的有償性相互協(xié)調(diào)規(guī)律，智庫(kù)機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利性屬性決定了高校體育智庫(kù)在體育研究過(guò)程中也需要保持一定的客觀性、公益性，但同時(shí)也需要與政府、社會(huì)相互協(xié)調(diào)，既能保障高校體育智庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展，也能夠逐漸提高體育智庫(kù)之間競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高校體育智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展;五是把握智庫(kù)體育價(jià)值導(dǎo)向的一元性與包容性相互協(xié)調(diào)規(guī)律，高校體育智庫(kù)需要認(rèn)識(shí)到，體育政策研究的價(jià)值導(dǎo)向?qū)τ谡麄€(gè)社會(huì)而言是統(tǒng)一的，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)包容、吸納社會(huì)多元的體育價(jià)值觀念，滿足體育領(lǐng)域多元主體的需求。

3.1.2深入探索新興技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)智能化體育智庫(kù)研究

現(xiàn)階段，高校體育智庫(kù)較國(guó)家或地方黨政類體育智庫(kù)在各類體育領(lǐng)域的數(shù)據(jù)獲取的程度上存在一定距離[15]，而在“十四五”時(shí)期，體育領(lǐng)域各類決策、規(guī)劃勢(shì)必面臨著更加復(fù)雜和不確定的體育發(fā)展環(huán)境，高校體育智庫(kù)若想在體育政策研究中厘清諸多變量之間的因果關(guān)系并非易事[16]，亟需提高對(duì)新興技術(shù)的應(yīng)用能力，尤其是當(dāng)前國(guó)內(nèi)5G通訊、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等多種新興技術(shù)的迅速崛起，高校體育智庫(kù)應(yīng)牢牢抓住機(jī)遇，借助新興科技賦能智庫(kù)研究，彌補(bǔ)數(shù)據(jù)資源的欠缺，優(yōu)化智庫(kù)研究體系，加強(qiáng)高校體育智庫(kù)研究的源頭技術(shù)識(shí)別能力以及推進(jìn)分析能力。從源頭技術(shù)識(shí)別能力看，高校體育智庫(kù)一方面要與社會(huì)體育組織、政府部門(mén)保持密切聯(lián)系，獲取更多體育數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限，提高信源儲(chǔ)備量;另一方面，要探索應(yīng)用智能化數(shù)據(jù)清洗、文本挖掘等技術(shù)對(duì)海量體育數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化整理的方法，提高體育研究數(shù)據(jù)的信源“純度”。在推進(jìn)分析能力方面，高校體育智庫(kù)則需要進(jìn)一步探索人工智能與云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，在體育智庫(kù)研究數(shù)據(jù)過(guò)程中，更加便捷地構(gòu)建體育應(yīng)用與技術(shù)的二維框架，得出體育問(wèn)題各要素的權(quán)重指標(biāo)[17]，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行智能化的綜合研判，以便更加便捷、精準(zhǔn)地生成智庫(kù)成果，從而提升高校體育智庫(kù)研究能力。

3.1.3充分發(fā)揮高校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦“十四五”體育重大研究領(lǐng)域

在研究領(lǐng)域上，高校體育智庫(kù)應(yīng)繼續(xù)保持專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，依托高校多學(xué)科研究平臺(tái)，整合更多高校人才、資源，聚焦于高校智庫(kù)的主攻方向，打造具有專業(yè)特色的高校體育智庫(kù)品牌。同時(shí)，利用高校體育智庫(kù)跨學(xué)科研究能力，結(jié)合“十四五”時(shí)期我國(guó)體育發(fā)展需求，進(jìn)一步拓寬高校體育庫(kù)研究領(lǐng)域，創(chuàng)新智庫(kù)范式，聚焦新時(shí)期體育重大新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域，以提供前瞻性智庫(kù)引導(dǎo)。高校體育智庫(kù)可以根據(jù)后疫情時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)、競(jìng)技體育、全民健身各領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的恢復(fù)策略，保障“十四五”時(shí)期體育各領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展;要看到新時(shí)期科技革命的浪潮為“體育+”的發(fā)展開(kāi)辟眾多種可實(shí)現(xiàn)路徑，圍繞數(shù)字、媒介與智能化等領(lǐng)域技術(shù)在體育領(lǐng)域的應(yīng)用，做好綜合研判，以促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新時(shí)期智慧體育、智能體育和數(shù)字體育的彎道超車;但也要清醒地認(rèn)識(shí)到時(shí)下我國(guó)體教融合、體醫(yī)融合等領(lǐng)域仍需進(jìn)一步發(fā)展，需要高校體育智庫(kù)發(fā)揮其高校依附性優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)探索“十四五”時(shí)期青少年健康、體育人才儲(chǔ)備、青少年體育素養(yǎng)以及傳統(tǒng)體育文化傳承等問(wèn)題，為決策部門(mén)提供更前瞻、專業(yè)的研究報(bào)告和解決方案等等。

3.2管理層面：優(yōu)化高校體育智庫(kù)內(nèi)外運(yùn)行機(jī)制

3.2.1優(yōu)化高校體育智庫(kù)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，高效管理智庫(kù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)

現(xiàn)階段，高校體育智庫(kù)首先要從內(nèi)部管理的完善出發(fā)，對(duì)智庫(kù)組織構(gòu)架、功能導(dǎo)向、人事管理進(jìn)一步優(yōu)化：1）優(yōu)化智庫(kù)組織架構(gòu)。正確處理好高校體育智庫(kù)母體與載體之間的關(guān)系，整合、遴選高校或校外資源，進(jìn)而進(jìn)行體育政策研究，并依據(jù)高校智庫(kù)平臺(tái)、規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的主管、研究、傳播等部門(mén)，不斷健全高校體育智庫(kù)的內(nèi)部獨(dú)立的組織形態(tài)與組織體系，同時(shí)既要保證與高校管理體系的適應(yīng)性，又要保障智庫(kù)運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立性，以提高運(yùn)行效率。2）優(yōu)化智庫(kù)研究的功能導(dǎo)向。注重高校體育智庫(kù)研究的“高端”與“特色”，并通過(guò)提供多元化類型的智庫(kù)成果進(jìn)行功能釋放：做好高校體育智庫(kù)專長(zhǎng)的學(xué)術(shù)型產(chǎn)品，積極撰寫(xiě)、發(fā)表高質(zhì)量的體育學(xué)術(shù)專著、論文及調(diào)研報(bào)告[18];借助高校學(xué)術(shù)交流平臺(tái)生成平臺(tái)型體育智庫(kù)成果，依托高校單位舉辦或參與體育相關(guān)高端論壇，發(fā)布相關(guān)的課題指南或智庫(kù)階段性研究成果等等，促進(jìn)智庫(kù)思想的交流與傳播;進(jìn)一步提高咨政型智庫(kù)產(chǎn)品，積極主動(dòng)為政府部門(mén)在新時(shí)期的體育決策需求做好各類的決策評(píng)估、建議和預(yù)判，提高高校體育智庫(kù)決策參與度。3）優(yōu)化智庫(kù)人事管理。高校體育智庫(kù)一方面要制定和規(guī)范人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，既不能過(guò)于開(kāi)放地引進(jìn)高校體育人才，也不能過(guò)于封閉、嚴(yán)格，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段高校智庫(kù)管理、研究和傳播的現(xiàn)實(shí)需求，以崗選人、按需進(jìn)人，為高校體育智庫(kù)發(fā)展建設(shè)高水平的智庫(kù)后備人才庫(kù);另一方面要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，推動(dòng)智庫(kù)人才由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用性轉(zhuǎn)變，提高體育跨學(xué)科應(yīng)用、體育政策評(píng)估、體育戰(zhàn)略研究能力，并設(shè)計(jì)多元性的軟性指標(biāo)評(píng)價(jià)，激發(fā)智庫(kù)人才研究潛力，建設(shè)高質(zhì)量高校體育智庫(kù)人才隊(duì)伍。

3.2.2健全高校體育智庫(kù)外部推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步放大智庫(kù)資源效能

我國(guó)高校體育智庫(kù)也需要與體育政府部門(mén)、相關(guān)體育協(xié)會(huì)或俱樂(lè)部、企事業(yè)等保持密切聯(lián)系，提高智庫(kù)成果供給，進(jìn)一步健全高校體育智庫(kù)的外部推進(jìn)機(jī)制。1）建立健全智庫(kù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。一方面，高校體育智庫(kù)主管部門(mén)或與高校管理層共同建立全面細(xì)致的智庫(kù)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做好長(zhǎng)期、中期與短期的評(píng)價(jià)，同時(shí)由于大多數(shù)高校體育智庫(kù)人員為高校教師，可以將智庫(kù)評(píng)價(jià)結(jié)果與教師職稱評(píng)定及工作績(jī)效評(píng)估相掛鉤，以激勵(lì)智庫(kù)研究人員的積極性和創(chuàng)新性，從而提升其研究動(dòng)力[19]。另一方面，健全上下級(jí)、委托方以及第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系，做好體育政府部門(mén)及其他咨詢、委托方的外部評(píng)價(jià)和考量，縮小高校體育智庫(kù)與外界的距離，以此作為高校體育智庫(kù)建設(shè)的外部推動(dòng)力量，全面客觀地呈現(xiàn)高校體育智庫(kù)的研究能力。2）健全智庫(kù)準(zhǔn)入退出機(jī)制。從近年我國(guó)智庫(kù)發(fā)展來(lái)看，部分研究機(jī)構(gòu)逐漸退出或進(jìn)入智庫(kù)行列，整體數(shù)量則相對(duì)平穩(wěn)[5]，而我高校體育智庫(kù)同樣也需要“新陳代謝”，以形成健康的高校體育智庫(kù)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，因此需要高校體育智庫(kù)與外界共同制定高校體育智庫(kù)準(zhǔn)入的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查高校體育智庫(kù)的達(dá)標(biāo)狀況，保障高校體育智庫(kù)研究能力和基本職能。3）健全智庫(kù)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。適度的競(jìng)爭(zhēng)能夠激活高校體育智庫(kù)活力，尤其受到?jīng)Q策圈層、學(xué)校資源、地區(qū)之間的差異影響，高校體育智庫(kù)之間、高校體育智庫(kù)與黨政類體育智庫(kù)、民間社會(huì)型體育智庫(kù)差距較大，需要通過(guò)相對(duì)靈活的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)這些差距，進(jìn)一步激活高校體育智庫(kù)生機(jī)。

3.3傳播層面：擴(kuò)大多元化高校體育智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模

智庫(kù)通過(guò)長(zhǎng)期的信息傳播、交流互動(dòng)形成了智庫(kù)特有的智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，“十四五”時(shí)期，我國(guó)高校體育智庫(kù)仍需要擴(kuò)大傳播的政策參與、協(xié)同、社交和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，提高體育咨詢時(shí)效、體育思想傳播規(guī)模以及國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

3.3.1擴(kuò)大智庫(kù)政策參與網(wǎng)絡(luò)，暢通“十四五”時(shí)期體育咨政通道

“十四五”時(shí)期我國(guó)體育決策面臨著更加復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，這也為高校體育智庫(kù)政策參與網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大提供了契機(jī)。高校體育智庫(kù)應(yīng)緊密圍繞“十四五”時(shí)期體育重大決策領(lǐng)域，構(gòu)建與高校體育智庫(kù)相適應(yīng)的咨政通道：其一，健全任務(wù)承接通道。高校體育智庫(kù)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承接“十四五”時(shí)期體育政府部門(mén)委托的各項(xiàng)重大決策、咨詢?nèi)蝿?wù)，并為高校體育智庫(kù)的高校研究員、理事會(huì)成員等個(gè)人提供與體育政府部門(mén)直接交流與任務(wù)承接的更加便捷的互動(dòng)平臺(tái)[20]。其二，健全成果上報(bào)通道。高校體育智庫(kù)與國(guó)家或地方體育智庫(kù)不同，與國(guó)家、地方體育政府部門(mén)聯(lián)系度較低，應(yīng)擴(kuò)大智庫(kù)成果報(bào)送的廣度，增多和拓展報(bào)送方式，可以通過(guò)掛靠體育政府相關(guān)通訊部門(mén)、宣傳部委等各類信息直報(bào)點(diǎn)進(jìn)行報(bào)送，也可以鼓勵(lì)智庫(kù)研究人員以個(gè)人為單位，通過(guò)信件直接或個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)送，同時(shí)高校體育智庫(kù)也可以充分利用學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)撰寫(xiě)、刊發(fā)“十四五”時(shí)期體育治理、決策相關(guān)的報(bào)告、著作、期刊論文以吸引決策者的關(guān)注。其三，健全咨政建言通道。高校體育智庫(kù)應(yīng)提高“十四五”時(shí)期體育咨政意愿，與體育政府部門(mén)相互協(xié)調(diào)。一方面要優(yōu)化體育政府部門(mén)的日常咨政渠道，做好高校體育智庫(kù)與體育決策人員的咨政交流;另一方面要通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制，積極舉薦機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)?yōu)秀的體育智庫(kù)專家、學(xué)者主動(dòng)參與政府體育決策、規(guī)劃與方針制定等重要環(huán)節(jié)。

3.3.2完善智庫(kù)協(xié)同與社交網(wǎng)絡(luò)，傳遞“十四五”時(shí)期我國(guó)體育思想

受到社交媒體網(wǎng)絡(luò)以及“十四五”時(shí)期內(nèi)外環(huán)境的影響，我國(guó)體育領(lǐng)域的各類社會(huì)輿論將進(jìn)一步擴(kuò)大，從高校體育智庫(kù)輿論引導(dǎo)的角度來(lái)看，需要不斷完善智庫(kù)協(xié)同與社交網(wǎng)絡(luò)。智庫(kù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)方面，需要高校體育智庫(kù)加強(qiáng)與不同類型、不同規(guī)模、不同領(lǐng)域智庫(kù)間的交流互動(dòng)，建立高水平智庫(kù)聯(lián)盟或智庫(kù)協(xié)同研究中心，充分利用同類智庫(kù)的智力資源，積極引進(jìn)優(yōu)秀的體育研究人員，構(gòu)建新時(shí)期體育學(xué)術(shù)研究共同體，在協(xié)同合作中各自獲得價(jià)值[21]。同時(shí)高校體育智庫(kù)也要圍繞新時(shí)期體育發(fā)展定位，積極參與、舉辦相應(yīng)的體育論壇、學(xué)術(shù)研討，與體育專家、學(xué)者、政策決策者、體育企業(yè)家等不同領(lǐng)域、不同事業(yè)的人員進(jìn)行交流，促進(jìn)體育思想的交融，不斷擴(kuò)大高校體育與其他社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同。智庫(kù)社交網(wǎng)絡(luò)方面，需要高校體育智庫(kù)通過(guò)社交媒體等線上與線下平臺(tái)做好體育輿論上的引導(dǎo)，提高高校體育智庫(kù)整體的媒介素養(yǎng)，健全“三微一端”（微博、微信、微視頻和客戶端）新興媒介平臺(tái)的傳播渠道，聚焦日常體育政策和體育實(shí)時(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題，提出智庫(kù)思想觀點(diǎn)，形成與社會(huì)公眾良好的互動(dòng)機(jī)制，在向社會(huì)公眾解惑釋疑的同時(shí)，汲取更多公眾體育意見(jiàn)，為高校體育智庫(kù)研究提供多元視角。

3.3.3探索智庫(kù)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，提升“十四五”時(shí)期我國(guó)體育話語(yǔ)權(quán)

“十四五”時(shí)期我國(guó)高校體育智庫(kù)應(yīng)當(dāng)保持高站位，廣視線，持續(xù)深入探索體育智庫(kù)外交、構(gòu)建國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展與國(guó)際知名大學(xué)體育智庫(kù)或其他類型的智庫(kù)型體育機(jī)構(gòu)的交流合作，促進(jìn)智庫(kù)人才的流通、理論與思想的交融，傳播我國(guó)體育智庫(kù)研究思路、治理思維，學(xué)習(xí)國(guó)外體育智庫(kù)前沿的體育研究方法，不斷拓寬我國(guó)高校體育智庫(kù)的國(guó)際視野;并借助國(guó)外體育智庫(kù)影響力，圍繞防止體育冷戰(zhàn)思維意識(shí)出現(xiàn)與單邊保護(hù)主義抬頭、后疫情國(guó)際與各國(guó)體育發(fā)展、奧運(yùn)會(huì)世界杯與世錦賽等大型體育賽事開(kāi)展、科技革命賦能全球體育發(fā)展等領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展國(guó)際體育議題研究，聯(lián)合國(guó)際體育交流會(huì)議、聯(lián)合發(fā)表體育研究報(bào)告，在世界百年未有大變革與全球疫情沖擊的危機(jī)時(shí)期，提出我國(guó)體育智庫(kù)的解決方案，彰顯我國(guó)體育大國(guó)擔(dān)當(dāng)與風(fēng)范，持續(xù)推進(jìn)全球體育一體化發(fā)展，提升“十四五”時(shí)期我國(guó)體育領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為加快推進(jìn)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)智庫(kù)力量。

4結(jié)語(yǔ)

高校體育智庫(kù)是我國(guó)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，在“十四五”時(shí)期，面臨著內(nèi)部高質(zhì)量發(fā)展的困境以及外部紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外體育大環(huán)境。高校體育智庫(kù)應(yīng)利用高校資源優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)強(qiáng)化新時(shí)期體育發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，從三個(gè)方層面提高功能釋放效率：從研究層面，創(chuàng)新高校體育智庫(kù)研究范式;管理層面，優(yōu)化高校體育智庫(kù)內(nèi)外運(yùn)行機(jī)制;傳播層面，促進(jìn)多元化高校體育智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)，從而助力“十四五”體育領(lǐng)域的規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智庫(kù)能力。

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