◇ 文/內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 薛 陽

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 冉 鑫

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 馮銀虎

黨的十九大報告明確指出，要“加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用”。黨外知識分子是一支龐大的隊伍，他們在我國革命、建設(shè)、改革等不同歷史時期都發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。從分布領(lǐng)域看，黨外知識分子廣泛分布在教育、衛(wèi)生、文化、科技等不同行業(yè)和機(jī)關(guān)、企業(yè)等不同部門。其中，高校作為人才培養(yǎng)和人才匯聚的高地，是黨外知識分子分布最為集中的單位之一。因此，隨著中國特色社會主義步入新時代，高質(zhì)量做好高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對于守好高校意識形態(tài)前沿陣地，明確回答“為誰培養(yǎng)人”和“怎樣培養(yǎng)人”這一重大現(xiàn)實問題，推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、新時代加強和改進(jìn)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要戰(zhàn)略意義

（一）做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：“要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍。”高校黨外知識分子是我國人才隊伍中的重要組成部分，也是推動中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量。我們黨歷來重視黨外知識分子工作，特別是高校黨外知識分子工作。我們黨在不同的歷史階段始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨外知識分子參與國家的建設(shè)與發(fā)展。進(jìn)入新時代，進(jìn)一步做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷鞏固高校作為黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地功能，不僅有利于增強高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及服務(wù)社會的能力，而且也將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展更加廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。通過凝聚廣大高校黨外知識分子力量，共同為實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗，同時也體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)在要求。

（二）有助于持續(xù)增強廣大高校黨外知識分子，特別是青年黨外知識分子積極投身中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主人翁精神

習(xí)近平總書記指出：“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作?！碑?dāng)前，全體中華兒女在奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的征程上又邁出了堅實的一步。國家興亡，匹夫有責(zé)。廣大高校黨外知識分子亦不能置身于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)之外。高校黨外知識分子普遍業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新意識活躍，具有較強的責(zé)任感和事業(yè)心。其中，很多高校青年黨外知識分子具有良好的海外教育背景，他們愿意學(xué)成回國之后積極參與到國家建設(shè)發(fā)展實踐中去。通過加強高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，使他們能夠聚集在黨的周圍，通過深刻了解世情、國情、黨情以及社情，堅定中國特色社會主義事業(yè)必勝信念，增強對黨的路線、方針、政策的認(rèn)同感和主動踐行意識。實際上，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的初衷就是為高校黨外知識分子參政議政、建言獻(xiàn)策提供更多機(jī)會和平臺，使他們能夠?qū)野l(fā)展和個人理想緊密的聯(lián)系在一起，在服務(wù)祖國、服務(wù)人民中實現(xiàn)自身價值。同時，通過不斷加強和改進(jìn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，注重落實政策、回應(yīng)關(guān)切，解決廣大黨外知識分子在工作、學(xué)習(xí)、生活中面臨的實際困難，使他們能夠心無旁騖地將全部精力投入到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實踐中去。

（三）有利于進(jìn)一步提升高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)一大批中國特色社會主義事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人

習(xí)近平總書記多次指出：“學(xué)校是立德樹人的地方，要堅持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持立德樹人，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，努力培養(yǎng)更多一流人才?！苯處熓侨祟愳`魂的工程師。很多高校黨外知識分子長期堅守教書育人一線，為國家培養(yǎng)一批又一批的棟梁之才，其中很多人已經(jīng)或正在成長為本領(lǐng)域、本學(xué)科的教學(xué)科研領(lǐng)軍人物、知名專家學(xué)者，甚至是頂尖科學(xué)家。長期以來，高校黨外知識分子堅持“為黨育人、為國育才”，致力于培養(yǎng)更多合格的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。他們在教學(xué)、科研、管理等不同崗位上積極參與高校改革發(fā)展的各項任務(wù)，尤其在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)社會等各方面，為提高高等教育質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。高校黨外知識分子在高等教育中的特殊作用是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要內(nèi)容。通過發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的引領(lǐng)作用，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大高校黨外知識分子踐行立德樹人的根本任務(wù)，推動高校建立完善的全員育人、全方位育人機(jī)制，是確保高等教育能夠始終沿著正確方向向前發(fā)展的根本保障。

（四）有助于不斷增強各類風(fēng)險的化解能力，有效規(guī)避和應(yīng)對西方各種不良思潮的侵襲

馬克思科學(xué)社會主義理論科學(xué)地闡釋了資本主義必然走向滅亡和社會主義必然走向勝利的客觀規(guī)律及其發(fā)展過程。自從社會主義制度在人類社會從理論變?yōu)楝F(xiàn)實以來，西方資本主義國家對其敵視和打壓的基本態(tài)度從未改變。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束之后，以美國等為首的西方發(fā)達(dá)國家更是將意識形態(tài)之爭不斷升級加劇，對一些國家實施所謂“顏色革命”，并且對華和平演變的圖謀也從未放棄，但也從未得逞，也不會得逞。高校知識分子，特別是高校黨外知識分子由于其工作性質(zhì)和身份特征，容易成為西方反華勢力滲透的對象。加強高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，有助于將廣大高校知識分子隊伍緊密地團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，牢記新時代中國知識分子的初心和使命，更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷增強防范化解各類風(fēng)險能力，形成抵御各類西方不良思潮侵襲的“銅墻鐵壁”。

二、新時代改進(jìn)和加強高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）部分高?；鶎狱h組織對統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識不足、重視不夠

統(tǒng)戰(zhàn)工作需要各級黨委長期堅持、常抓不懈。從地方到高校各個層面的黨組織都十分重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持力度整體較強。但還應(yīng)當(dāng)注意到，一些高校存在基層黨組織對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度不夠，存在“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象。如工作方法過于簡單，缺乏實質(zhì)性內(nèi)容和完善科學(xué)的規(guī)劃，一些單位甚至存在“等、靠、要”思想，將希望寄托于上級統(tǒng)戰(zhàn)部門。這都容易造成學(xué)校層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)劃與一線統(tǒng)戰(zhàn)工作之間不協(xié)調(diào)、不匹配，不利于提高黨外知識分子對組織的認(rèn)同感，也不利于營造鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性的良好氛圍。另外，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門的一些黨員干部存在對黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針以及人才政策等了解不深、理解不透的問題。部分工作人員在工作實踐中存在盲區(qū)，甚至認(rèn)為一線組織只需要配合學(xué)校方面的工作安排即可，導(dǎo)致個別基層組織對統(tǒng)戰(zhàn)工作存在“談起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

（二）一些高校針對黨外知識分子的選拔任用機(jī)制仍需完善，晉升渠道不夠暢通

近年來，各級黨委積極暢通多渠道信息互動機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為高校黨外知識分子參政議政提供平臺。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)高校黨外知識分子都有參政議政、參與學(xué)校管理等的主觀愿望或要求，并且認(rèn)為自己有能力在上述工作中能夠發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。但從工作實踐來看，一些高校對“把一部分優(yōu)秀人才留在黨外”的政策內(nèi)涵把握不夠深刻。主要表現(xiàn)在：部分高校存在對黨外知識分子的選拔任用缺少系統(tǒng)規(guī)劃，沒有形成規(guī)范性較高且具有較強操作性的黨外知識分子考察標(biāo)準(zhǔn)體系，黨外干部工作評價監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善，基層組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系仍需優(yōu)化等問題。因此，要通過完善高校黨外知識分子的選拔任用機(jī)制，為他們在更高平臺上參政議政創(chuàng)造條件，讓他們能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)學(xué)校事業(yè)進(jìn)步。同時還應(yīng)當(dāng)注意，部分高校青年黨外知識分子對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策了解不夠，且社會實踐經(jīng)歷不夠豐富，這在一定程度上制約了他們參政議政的水平和質(zhì)量。

（三）一些高校黨外知識分子價值取向呈現(xiàn)多元化，思想狀況相對復(fù)雜

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者前往境外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會和頻次大幅增加，交流學(xué)習(xí)的領(lǐng)域日益多元，這為廣大知識分子學(xué)習(xí)深造提供了更多平臺。很多高校黨外知識分子具有較高學(xué)歷，且相當(dāng)一部分就擁有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷。他們思想活躍且多元，更容易接觸和了解西方的文化思想。但是如果缺少對社會發(fā)展規(guī)律的深刻理解，過度崇尚物質(zhì)、崇尚個人利益等，對西方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式不能客觀認(rèn)識，就有可能導(dǎo)致一部分高校黨外青年知識分子發(fā)生認(rèn)識偏頗，由此產(chǎn)生的不良影響可能波及面更大，對日常的教學(xué)工作產(chǎn)生錯誤示范。比如，如果將一些缺乏正確認(rèn)識的思想、觀點等帶到大學(xué)課堂上，傳遞給社會認(rèn)知能力尚不完全成熟且缺乏社會實踐歷練的青年學(xué)生，就有可能導(dǎo)致他們形成過于看重物質(zhì)享受、功利意識等認(rèn)識，對其今后的成長特別是未來職業(yè)發(fā)展發(fā)出錯誤“信號”，帶來不良影響。

（四）部分高校青年黨外知識分子理論功底相對薄弱，缺乏實踐歷練

進(jìn)入21世紀(jì)以來，高校青年黨外知識分子在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中逐漸成長起來，正成為黨外知識分子隊伍中十分活躍的一個群體。他們具有很強的責(zé)任心和歷史使命感，對黨的領(lǐng)導(dǎo)、對祖國發(fā)展前途充滿信心，以極大的熱情投入到教育教學(xué)、科學(xué)研究和服務(wù)地方的工作當(dāng)中。同時，還應(yīng)該深刻認(rèn)識到，相對于具有豐富革命經(jīng)驗的老一輩黨外知識分子而言，青年一代的高校黨外知識分子多數(shù)都是在較好的生活、工作以及學(xué)習(xí)環(huán)境下成長起來的，他們很少經(jīng)歷過艱苦環(huán)境的歷練和復(fù)雜斗爭環(huán)境的鍛煉，對于黨與黨外知識分子在長期的革命、建設(shè)以及改革實踐中形成的風(fēng)雨同舟、患難與共關(guān)系的深刻內(nèi)涵了解不足、認(rèn)識不深。這也在一定程度上暴露出青年黨外知識分子在參政議政、認(rèn)知復(fù)雜社會問題等方面可能存在的短板，應(yīng)當(dāng)引起高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度關(guān)注。

三、新時代加強高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本路徑

（一）各級黨組織要高度重視高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，著力破解基層組織對統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識不足、關(guān)注不夠的問題

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)人民從革命年代的風(fēng)雨洗禮中總結(jié)出的重要制勝法寶之一。這一法寶在和平建設(shè)年代仍是黨的總路線、總方針的重要組成部分，是黨凝心聚力、攻堅克難、奪取勝利的重要保障。各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神，不斷鞏固、發(fā)展、壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，要深刻把握工作對象的新特點，適應(yīng)新需要，注重調(diào)整并不斷豐富基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式、方法，積極做好新形勢下社會階層多樣化、利益訴求多元化等復(fù)雜背景下的各項具體工作。要增強第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間解決問題的能力，將可能造成嚴(yán)重后果的各類矛盾、隱患及時消滅化解在萌芽狀態(tài)。要打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)高超的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍，善于打好“團(tuán)結(jié)牌”，將黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策不折不扣落實到位，注重兼顧各方面的合理關(guān)切，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，不斷奪取中國特色社會主義各項事業(yè)的新勝利。

（二）地方、高校黨委要提高認(rèn)識，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的高校黨外知識分子管理選拔機(jī)制，做到人盡其才、才盡其用

高校黨外知識分子是黨和國家寶貴的人才資源。各級黨委特別是高校黨委要全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神，切實關(guān)心愛護(hù)高校黨外知識分子的成長和進(jìn)步。要積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的高校黨外知識分子管理選拔體制機(jī)制，拓展他們的發(fā)展空間，暢通進(jìn)步渠道，做到人盡其才、才盡其用。要堅持科學(xué)的人才觀，積極探索實踐更加完善、更加靈活的高校黨外知識分子人才評價標(biāo)準(zhǔn)與實施規(guī)范，注重德才兼?zhèn)?、以德為先，營造人人都做貢獻(xiàn)、個個都能成才的良好氛圍。要嘗試建立靈活多樣的黨內(nèi)黨外知識分子聯(lián)系制度，校院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮模范帶頭作用，共同認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作、高校工作、人才工作等的重要講話和重要指示批示精神，確保高校黨外知識分子特別是青年黨外知識分子能夠“引得進(jìn)、留得住、用得好”，營造共同干事創(chuàng)業(yè)的和諧氛圍。

（三）正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，將思想統(tǒng)一到如何實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢上來

習(xí)近平總書記指出：“對于黨外人士在共同思想政治基礎(chǔ)上的不同認(rèn)識和意見，要鼓勵而不能壓制和打擊，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”總書記關(guān)于“同心圓論”的重要論述生動形象地給我們指明了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求，那就是要實事求是，不能過度地追求統(tǒng)一或一致，而是要正確處理一致性和多樣的關(guān)系。從實踐中看，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作客觀要求一致性和多樣性的統(tǒng)一。高校是重要的人才高地，很多黨外知識分子思想較為活躍，如果過于強調(diào)統(tǒng)一性，特別是形式上的統(tǒng)一性很容易讓這一群體變成“一潭死水”，失去生機(jī)；反之如果過于自由放任也會丟掉原本的初衷，極易造成方向偏離。為此，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門必須牢記習(xí)近平總書記的諄諄教誨，牢牢把握做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心和關(guān)鍵，既要能明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方向不含糊、不模糊，也要能夠善于傾聽黨外知識分子不同意見或建議。要不斷加強高校黨外知識分子在學(xué)校各項工作中的地位和作用，積極引導(dǎo)黨外知識分子與中國共產(chǎn)黨一道，同心同德、共同奮斗，高舉愛國主義偉大旗幟，建功新時代。

（四）加強對高校黨外知識分子的黨情、國情教育，不斷提高高校黨外知識分子特別是青年知識分子的理論和實踐水平

學(xué)習(xí)是增強解決問題和應(yīng)對挑戰(zhàn)能力的“鑰匙”。適應(yīng)新形勢，高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作。學(xué)習(xí)過程要突出思想政治引領(lǐng)，堅持立德樹人、鑄魂強基，緊緊圍繞黨和國家工作大局，不忘高校知識分子的初心和使命，堅決守住高校意識形態(tài)工作主陣地，做到“為黨育人、為國育才”。高校黨委和基層黨組織要學(xué)習(xí)“大統(tǒng)戰(zhàn)”思想，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，有針對的對高校黨外知識分子進(jìn)行分類指導(dǎo)，靈活運用黨外知識分子聯(lián)誼會、學(xué)術(shù)研討會等形式將高校知識分子中的民主黨派、無黨派人士等緊密團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，將各方力量統(tǒng)一到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢上來。高校要制定專門的黨外知識分子培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案，并將其納入學(xué)校干部、人才等重要培訓(xùn)計劃，更加注重黨情、國情教育，進(jìn)一步提高高校黨外知識分子特別是青年知識分子的理論水平和實踐能力。同時，高校黨外知識分子也要增強自主學(xué)習(xí)、自我教育的意識和能力，主動團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，胸懷祖國、服務(wù)人民，堅守正道、追求真理，遵循“四個相統(tǒng)一”要求，做學(xué)生成長道路上的“四有好老師”和“四個引路人”。