王梓忱，喬玉洋

(南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京 210037)

1 引言

所謂綠色發(fā)展，就是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式，它以人與自然和諧為價(jià)值取向，以低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的補(bǔ)充與延續(xù)[1]。

大時(shí)代背景下，綠色發(fā)展已然成為一個(gè)重要趨勢(shì)，很多國(guó)家紛紛將發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的重要措施[2]。我國(guó)作為近幾十年來(lái)迅速崛起的大國(guó)，亟需平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系以謀求經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型來(lái)突破自身發(fā)展的瓶頸。2016年12月22日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部制訂了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，明確要求各省市結(jié)合實(shí)際逐步轉(zhuǎn)變自身發(fā)展模式，貫徹執(zhí)行指標(biāo)體系相關(guān)內(nèi)容[3]，這表明了國(guó)家由可持續(xù)發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變的決心。

改革開(kāi)放后，江蘇省是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。作為長(zhǎng)三角高速發(fā)展的中堅(jiān)力量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，可以推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展，并逐步將其建成國(guó)際化大都市群，進(jìn)而通過(guò)長(zhǎng)三角將綠色發(fā)展的影響力擴(kuò)散至全國(guó)。因此，構(gòu)建合理的指標(biāo)體系測(cè)算江蘇省地區(qū)各城市綠色發(fā)展水平，考察綠色發(fā)展區(qū)域差異，對(duì)加強(qiáng)江蘇生態(tài)空間共保、推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理具有重要意義[4]。

2 研究方法

2.1 構(gòu)建指標(biāo)體系

在構(gòu)建綠色發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，本文緊抓“綠色發(fā)展”這一關(guān)鍵詞，在指標(biāo)體系中不僅要構(gòu)建體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變量，還需構(gòu)建體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展理念的生態(tài)環(huán)境變量，以此綜合評(píng)價(jià)江蘇省的綠色發(fā)展水平?；诖嗽瓌t，參考中央發(fā)布的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》以及相關(guān)文獻(xiàn)和書籍，共確立了三個(gè)一級(jí)指標(biāo)綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)和綠色生活。構(gòu)建綠色生態(tài)的目的主要在于緩解自然資源日漸緊張的形勢(shì)，減小對(duì)環(huán)境的壓力，達(dá)成人與自然的平衡，因此，設(shè)計(jì)綠色生態(tài)下兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別為資源稟賦和環(huán)境治理[5-6]；構(gòu)建綠色生產(chǎn)的目的主要在于保證居民生活水平提高的同時(shí)循環(huán)利用廢棄資源，增加綠化覆蓋率[7]，因此，設(shè)計(jì)綠色生產(chǎn)下兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別為增長(zhǎng)質(zhì)量和循環(huán)發(fā)展；構(gòu)建綠色生活的主要目的在于提高城市幸福指數(shù)，平衡城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系，因此，設(shè)計(jì)綠色生活下兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別為綠色建設(shè)和綠色投資[8]。每一個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別對(duì)應(yīng)兩個(gè)評(píng)價(jià)因子，為了簡(jiǎn)化后續(xù)計(jì)算，所有評(píng)價(jià)因子均選取正向指標(biāo)。指標(biāo)體系如表1所示。

表1 江蘇省綠色發(fā)展指標(biāo)體系

由于中央于2016年底發(fā)布了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，因此根據(jù)表1收集江蘇省13城市2016—2019年的各指標(biāo)數(shù)據(jù)作后續(xù)分析，以研究《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》的實(shí)施效果。

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2016—2019年各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒，少數(shù)未反映在統(tǒng)計(jì)年鑒中的指標(biāo)從相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站中獲取。

2.2 熵權(quán)法測(cè)算權(quán)重及打分

本文主要采用熵權(quán)法對(duì)江蘇省綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。首先需要對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)因子的三年數(shù)據(jù)進(jìn)行正向標(biāo)準(zhǔn)化處理(由于評(píng)價(jià)因子均為正因子，所以不存在負(fù)向標(biāo)準(zhǔn)化的情況)，然后利用熵權(quán)法賦予每一個(gè)因子一定權(quán)重，最后以每個(gè)城市評(píng)價(jià)因子的原始數(shù)據(jù)與其權(quán)重的乘積求和，獲得該城市的評(píng)分進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。具體步驟如下：

①考慮到此次指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)因子影響方向均為正向，故采用極差法進(jìn)行正向標(biāo)準(zhǔn)化處理：

(1)

其中Xij和Yij)分別表示第i個(gè)城市的第j個(gè)原始指標(biāo)和正向標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)。

②根據(jù)公式計(jì)算各指標(biāo)的特征比重Pij,其中Yij是標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值。

(2)

③根據(jù)公式計(jì)算各指標(biāo)的熵值ej,其中0≤ej≤1，k=1/lnm，i=1,2,…,m。

(3)

④計(jì)算差異系數(shù)。

gj=1-ej

(4)

⑤確定權(quán)重。

(5)

⑥綜合評(píng)分，每個(gè)城市評(píng)價(jià)因子的原始數(shù)據(jù)與其權(quán)重的乘積求和，獲得該城市的評(píng)分情況。

3 分析與結(jié)論

3.1 描述性分析

對(duì)表2至表5進(jìn)行分析。首先是平均值和中位數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)2016年至2019年江蘇省13市的12個(gè)指標(biāo)平均值和中位數(shù)大多非常接近，在這種情況下無(wú)論是平均值還是中位數(shù)都可以較好地表現(xiàn)該指標(biāo)的集中趨勢(shì)，以2019年森林覆蓋率為例，其平均值和中位數(shù)均接近20%，說(shuō)明江蘇省13市的森林覆蓋率大部分集中在20%附近；其次是方差，方差越大，代表該指標(biāo)的13組數(shù)據(jù)離散程度越高，以2019年居民可支配收入為例，其方差達(dá)到了 1 411 097 993.9，說(shuō)明該年江蘇省13個(gè)城市的居民可支配收入差距非常大；最后是標(biāo)準(zhǔn)誤，標(biāo)準(zhǔn)誤較小，說(shuō)明樣本統(tǒng)計(jì)量和總體參數(shù)值很接近，樣本對(duì)總體具有代表性，可靠度較高?？梢园l(fā)現(xiàn)，2016年至2019年12個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)誤除了居民可支配收入以外均較小，數(shù)據(jù)代表性較強(qiáng)，而居民可支配收入由于原始數(shù)據(jù)本身數(shù)值很大，因此標(biāo)準(zhǔn)誤不具備實(shí)際的統(tǒng)計(jì)意義。

表2 2016年描述性分析

表3 2017年描述性分析

表4 2018年描述性分析

表5 2019年描述性分析

3.2 綜合評(píng)分分析

經(jīng)過(guò)分析計(jì)算江蘇省13市的四年標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，得出各年各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，如表6；根據(jù)權(quán)重和原始數(shù)據(jù)打分，結(jié)果如表7。

表6 綠色發(fā)展指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

表7 2016—2019年江蘇省綠色發(fā)展水平打分情況

圖1 2016—2019年江蘇省綠色發(fā)展水平打分柱狀圖

分析以上圖表，可以得出以下結(jié)論：

①城市之間縱向比較，可以發(fā)現(xiàn)，2016—2019年，南京的綠色發(fā)展水平穩(wěn)定保持在第一名位置，緊隨其后且打分較為穩(wěn)定的是蘇錫常三市，而這四個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也常年居于江蘇省前列，這說(shuō)明當(dāng)?shù)卣幸庾R(shí)地在平衡綠色發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)就忽視了生態(tài)問(wèn)題；蘇中地區(qū)當(dāng)中，南通的變化令人驚訝，從2016年的第九名到2017年的第四名，再到2018 年的第三名以及2019年的第五名，超越了傳統(tǒng)認(rèn)知中發(fā)展較為迅速的蘇南城市，說(shuō)明南通市正在積極轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，平衡生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并取得了初步成效。蘇北五市中，僅僅有連云港在2016年排入了江蘇省前50%，其余時(shí)間蘇北地區(qū)整體處于中下游的位置，這就需要蘇北各個(gè)城市合理運(yùn)用資源，不能因追趕GDP而過(guò)度壓榨自然生態(tài)。

根據(jù)表7對(duì)江蘇省13市四年綠色發(fā)展水平打分進(jìn)行排名，如表8所示。

表8 2016—2019年江蘇省綠色發(fā)展水平排名

②橫向比較各個(gè)城市四年的綠色發(fā)展水平打分情況，可以明顯看出，除了南通和無(wú)錫兩個(gè)城市，其余11個(gè)城市2016—2018年三年期間的綠色發(fā)展水平一直在走下坡路，而2019年幾乎所有城市的綠色發(fā)展水平都有了一定的增長(zhǎng)。

整合分析江蘇省各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒以及政策變化，筆者認(rèn)為江蘇省2016—2018年綠色發(fā)展水平的整體倒退存在以下兩點(diǎn)原因：第一，這三年期間江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理。在蘇北蘇中地區(qū)，由于地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)較多，而過(guò)度發(fā)展農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)的結(jié)果就是大量消耗自然資源，濕地和森林的減少就是一個(gè)很好的例子；而在蘇南這種經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)則明顯偏多，尤其是2017年開(kāi)始房產(chǎn)業(yè)的火爆直接推動(dòng)建筑業(yè)雨后春筍一樣地涌出，也因此土地資源被大量消耗，工業(yè)廢棄物明顯增多。在這樣的大環(huán)境下，盡管江蘇省各個(gè)城市在有意識(shí)地向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，但第三產(chǎn)業(yè)的缺失以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡非常嚴(yán)重地制約了綠色發(fā)展水平的提高。第二，這三年期間江蘇省13市的部分綠色發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)有著相對(duì)穩(wěn)定的提升，例如，污水集中處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率等，但是由于綠色發(fā)展處于起步階段，在轉(zhuǎn)型初期這些指標(biāo)的提升需要耗費(fèi)大量的經(jīng)濟(jì)資源，因此，綠色發(fā)展水平的倒退可以說(shuō)是轉(zhuǎn)型初期犧牲了大量的經(jīng)濟(jì)造成的必然結(jié)果。

隨后在2019年，江蘇省人民政府發(fā)布了推進(jìn)綠色發(fā)展的文件，重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力[9]，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。政策推動(dòng)加上江蘇省向綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型已經(jīng)渡過(guò)了摸索期，逐漸形成了相對(duì)成熟的發(fā)展體系，2019年江蘇省綠色發(fā)展水平才有了一定的回升。

綜上所述，江蘇省2016—2018年整體的綠色發(fā)展水平是在倒退的，但2019年有所回升。就省內(nèi)而言，綠色發(fā)展水平分布不均勻，差距較大。其中蘇南遠(yuǎn)高于蘇北，蘇中居于二者之間。

4 建議

①江蘇省各個(gè)城市應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)制定各自的綠色發(fā)展規(guī)劃。例如蘇北蘇中地區(qū)，可以優(yōu)先發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，輔以綠色發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)逐漸提高綠色發(fā)展水平；而蘇南地區(qū)則可以適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的腳步，勻出資源重點(diǎn)完成綠色發(fā)展指標(biāo)，快速轉(zhuǎn)型的同時(shí)拉動(dòng)蘇北蘇中地區(qū)的綠色發(fā)展水平。

②江蘇省各個(gè)城市政府應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)省人民政府的號(hào)召，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡。同時(shí)加大污染防治力度，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略要求。

③要明確綠色發(fā)展是時(shí)代的大趨勢(shì)這一理念，無(wú)論轉(zhuǎn)型過(guò)程多么艱難，都不能退而求其次繼續(xù)沿用傳統(tǒng)發(fā)展模式導(dǎo)致與大環(huán)境脫軌，而應(yīng)當(dāng)保持平和的心態(tài)，充分認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程[10]，要積極尋求方法解決轉(zhuǎn)型困境。